律师凌斌

㈠ 人民陪审员 该怎么当

您好！人民陪审员，该怎么当？推荐您阅读《人民日报》的下面这篇文章：
核心阅读
作为法院与社会之间的桥梁和纽带，人民陪审员除了有助于推进司法民主，还有利于加深社会对司法公正的理解和信赖。目前我国人民陪审员制度落实情况如何？面临哪些问题？记者分赴山东、山西和云南三地基层法院，对人民陪审员制度的实践情况进行了调查。
济南章丘市法院人民陪审员王凤霞
“我们在，监督就在”
身着黑色制服、胸前佩戴标牌，乍看起来，57岁的王凤霞与法院工作人员没什么两样。
“这衣服和胸牌都是法院统一定制的，不过法官的胸牌是圆形，我们的是长方形。”王凤霞一边笑着解释，一边伸出指头数了数，已经做了整整9个年头的人民陪审员。2005年5月，经过单位推荐，法院、人大、司法局共同考察，市人大任命并向社会公示等一系列程序，王凤霞和另外54位来自各行业的市民一起，成为章丘市人民法院首批人民陪审员。
王凤霞以前任职于章丘市妇联，工作内容主要是维护妇女、儿童的合法权益。这些年，她曾多次进出法庭，也参与过不少案件的合议。参与哪个案子，一般采取随机抽取的办法。法院会提前一个月左右告知王凤霞，并请她前来查阅案卷。庭审时，王凤霞要全程参与，和法官一起合议，有异议时便提出自己的意见。
一开始，王凤霞心里就没底，不知道这人民陪审员该咋当。回想起来，她还有些不好意思，因为自己基本上是“陪而不审”。评议案件时，她常常只是附和法官的意见。
今非昔比，经过多年历练，王凤霞已是“经验老到”，先后参加过600多个案件的陪审工作。而让她最有成就感的，就是自己的意见被合议庭采纳。
在章丘市人民法院，人民陪审员有可以用来办公、交流的“人民陪审员之家”。法院每年会开展一两次大规模的集中培训，平时也有一些单项培训。
前些年，受交通不便、运行机制不完善等因素影响，人民陪审员的参审率一度较低。但近两年，情况大为转变。2013年，章丘市人民法院办理的2500件普通程序案件，参与陪审的人民陪审员有近5000人次。
章丘市人民法院院长刘玉庆说，按照山东省高级人民法院的要求，今年年底，全省法院要实现中级法院人民陪审员参审率达到30%、基层法院达到80%的目标。“在章丘市人民法院，普通程序案件人民陪审员参审率已经达到100%。我们将人民陪审员定位在审判监督上，充分发挥他们的作用，应该说实现了制度设计的初衷。”
随着法院人民陪审员数量的增加，王凤霞被抽取的几率不会再像过去那么高，但她的工作并没有减少多少。退休多年之后，她又成了“上班族”，分担起人民陪审员的日常管理。“我们并不是由法院来管理，而是相对自治，这样才能保持人民陪审员的独立性和监督作用。”
为确保人民陪审员尽职尽责，章丘市人民法院专门邀请人大代表旁听人民陪审员庭审，对其作用发挥情况进行考评。参审率不高或有违法违纪问题的人民陪审员，将由人大按相关程序清退。
“人民陪审员是法院与社会之间的桥梁和纽带，虽不着法袍，代表的却是千千万万的民众，可以让人们感受到法律的公平与公正。”王凤霞认为，人民陪审员虽然不是法律专业出身，但最大的优势在于熟悉社会，容易联系群众。“我们在，监督就在。有这个身份，就要对得起良心！”（记者 卞民德）
昆明五华区法院人民陪审员陈建云
“调解陪审合议，什么都干”
“第一次陪审时，审理的是抢劫案件。我坐在审判席，都不敢正面看被告，整个庭审几乎没说话。”说起自己的第一次陪审，云南昆明五华区人民法院的人民陪审员陈建云记忆犹新。
从2005年5月被任命为人民陪审员至今，陈建云即将干满两个任期。“犯罪主观方面”“连带责任”“法定从轻”等法学专业术语，陈建云信手拈来。
“工作和书记员差不多，送达、调解、陪审、合议，什么都干。”陈建云介绍，“我已经参与了2300多件案件的办理，平均每天不止一件。”
陈建云是五华区人民法院的22名“坐班”人民陪审员之一。除了“坐班”的人民陪审员，五华区人民法院目前还有25名不用“坐班”的人民陪审员。“由于他们都有自己的工作，协调时间来参与案件审理比较麻烦，现在往往要提前两三个月和非坐班的人民陪审员约好庭审时间。” 五华区人民法院人民陪审员办公室主任叶玮告诉记者。
“全区人民陪审员专项经费为19万，加上部分中央财政转移经费，基本上刚刚满足人头费的需要。”叶玮说。
低廉的补助导致的结果便是人民陪审员年龄结构老化。“没有30岁以下的，平均年龄近50岁，退休后再来担任专职陪审员的有十几个。”叶玮说。
“最大的问题还是认识问题。”昆明市中级人民法院人民陪审员办公室主任乔杨说，“以经费保障为例，个别县区每年才1万元左右。”虽然财政部曾经出台规定，要求人民陪审员专项经费要在财政预算中明确列支，但现实中往往与其他法院经费打包。
“人民陪审员在实践中‘选而不用’‘陪而不审’‘合而不议’的情况不同程度地存在。”乔杨告诉记者，由于不少兼职陪审员时间难以协调，部分法院存在不愿使用的情况；而部分兼职陪审员连续多次拒绝陪审工作，也让法院不愿再使用。
据乔杨介绍，昆明目前正在进行人民陪审员倍增工作，但部分区县法院很难找到合适的人选。“有能力、有热心、也想做的人没有时间，有时间的退休人员的身体状况又未必能够胜任。”乔杨指出，部分非坐班陪审员也存在将人民陪审员只当做荣誉而不认真履职的情况，为此，昆明市专门出台规定，要求人民陪审员每年至少参与5件案件的审理。
“从设立人民陪审员制度的初衷看，并不过分强调陪审员的法学专业素养，更重要的是从普通群众的视角对案件审理提出意见。”乔杨说，每个人民陪审员都经过严格程序考察，上岗前都进行了脱产培训，“在培训时，我们就强调人民陪审员多从‘情’和‘理’角度发表意见，不必过多顾虑法律专业知识的不足。”
“部分人民陪审员因为对自己法律知识不自信，怕发言外行被笑话，甚至影响案件审理，常常选择随大流。”乔杨说，为了让人民陪审员充分发挥作用，昆明市中院甚至规定人民陪审员要先发表意见，“但落实情况并不理想。”（记者 杨文明）
太原杏花岭区法院人民陪审员李丽萍
“要对得起判决书上的签名”
“陪审陪审，光陪不审怎么能叫陪审员？”山西太原市杏花岭区法院人民陪审员李丽萍认为，“陪审，顾名思义就是陪同法官审理，重点还得在‘审’上。”
性格泼辣、快人快语的李丽萍是杏花岭区大东关街道的妇联主席。她介绍，2013年全年陪审了20多个案子，每起案件与她“搭档”的法官都很重视陪审员的意见，庭审时一般都会主动征求她的意见，或者让她发问，庭审后、宣判前都会积极和陪审员讨论案情。
“去年年底陪审员培训时，有人反映法官不重视陪审员，不给发言机会。”李丽萍毫不讳言，“我当时就反驳，不能怨法官不给机会，法律赋予你的权利你就得主动行使，要对得起判决书上的签名。”
李丽萍所言的陪审员权利，在2005年5月起施行的《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》中有明确规定：人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官有同等权利。
如何实现同等权利？金诚同达律师事务所林蔚律师解释，“人民陪审员参加合议庭审判案件，对事实认定、法律适用独立行使表决权。特别是当人民陪审员和法官意见不统一时，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定提交审判委员会讨论。”
但制度规定和具体执行难免存在脱节。“坐坐场、露露相，不说话、光签字。”有过诉讼经历的群众曾这样调侃一些人民陪审员的工作现状。对此，曾挂职基层法院副院长的北京大学法学院凌斌副教授坦言，“人民陪审员如果只是陪坐和签字，‘审’的功能无法很好发挥，就难以发挥人民陪审员制度的司法民主作用。”
“制度设计的初衷和实践存在差距，人民陪审员最直接作用变成了缓解法院案多人少的矛盾，保证合议庭人员‘够数’。”林蔚分析。
据介绍，为充分发挥群众参与司法、监督司法的重要作用，李丽萍所在的太原市作为“倍增计划”试点，今年全市人民陪审员将由现在的222名增加到448名。通过扩大人民陪审员队伍这一途径，来促进司法民主，已成共识。
数量上去了，“审”的功效如何更好保障？“一是要主动，二是要学习。” 李丽萍认为，陪审员参与案件要说到点子上，这样法官和当事人才能更多采纳你的意见，因此日常法律素质的培训学习不可或缺。

先“培训”再“陪审”， 这是当地“倍增计划”提升人民陪审员履职水平的办法。今年暑期，山西大学迎来了一批来自各行各业、年龄参差不齐的“学生”，他们就是新当选的县级法院人民陪审员。“人民陪审员来自人民群众，多从社会道德标准等方面对案件进行分析、判断，与法官形成思维互补，有利于查清案件事实，消除当事人对法院审判的猜疑和误解。”方山县一位人民陪审员在结业考试中这样阐述自身定位。
多年的陪审员经历让李丽萍也深有同感，“人民陪审员的‘审’确实要和法官的‘审’有区别，除了合法，陪审员更关注合情、合理的应用，这样能起到更好的司法效果。”
对此，林蔚表示认可，“人民陪审员虽不具备完备的法官专业思维，但对案件审理作出的是一种自然理性行为，代表更广泛的民意和良知，可以增强公众对裁判结论的认同感。并且人民陪审员天然联系着各方面社会公众，作为法院与群众沟通交流的一座重要桥梁，更容易加深社会对司法公正的理解和信赖。”（记者 冀 业）

㈡ 《谎言真探》是一部怎样的剧

你好，《谎言真探》是一部刑侦短剧，该剧讲述了滨城市刑侦支队刑警恪尽职守，各施所长，利用刑侦测谎技术在短时间内调查破获一系列刑事案件，并由此牵引出十二年前一桩未结悬案，进而开始全面侦破的精彩故事。谢谢。

㈢ 因为郎永淳出事，所以代驾很黑

前央视名嘴郎永淳，2017年10月5日晚23时左右，在北京朝阳区大望路与其他车辆发生剐蹭事故，交警到场后呼吸检测其血液酒精含量为247mg/100ml,后经进一步血液检测为207mg/100ml，因涉嫌危险驾驶罪被抓，目前该案已进入移送起诉阶段。

郎永淳留给观众的印象，一向是很稳重的，不像是那种张扬跋扈的人，尤其是他与患病妻子的故事，让很多人感动。所以，听说他酒驾被抓，很多人的第一感觉是，这事儿有蹊跷。于是纷纷怀疑，郎永淳是不是中了黑代驾的圈套？因为据说有那种代驾团伙，在距离车主家很近时，找借口离开，然后同伙制造剐蹭，以对方酒驾索要高额赔偿，否则报警。

这事儿纯属外界猜测，至少警方并未证实郎永淳是因为中了黑代驾圈套而酒驾。警方并不傻，这么多天过去了，倘若事实如此，应该是很好调查的，早就会有个说法。之所以迟迟没有，很大的可能是，这只是媒体和舆论一厢情愿的猜测。

人有很多面，坐在主播台上是一面，生活中是另一面，生意场上更不可能和做主播时一样，看看同为央视的老毕就知道了。可能我们还是中了“高大全”的毒太深，喜欢脸谱化地去看待一个人。大意了也好，侥幸心理作怪也罢，甭管情况再特殊再无奈，既然酒驾了，那么无论是谁，只能是该怎么处理怎么处理。

但是，媒体似乎认定了都是黑代驾作怪，所以，掀起了一股黑代驾（此处的“黑”是个动词）的风潮。《拍裸照敲诈、制造事故碰瓷，黑代驾竟有这些“地下生意”》，诸如此类的文章，让人感觉代驾行业简直混乱得不行。可惜，文中所举的个案，不仅只是很极端的，而且还是多年前的。

先将代驾行业描述的混乱得不行，然后呼吁加强管理，盛情邀请“看得见的手”介入。还是一样的“管理万能”套路，好像只要某个部门的某几个人，给出个文件，就能把市场给弄好了，市场本身的力量反而是靠不住的。殊不知，这只是我们迷信权力、崇拜权力的错觉而已。

代驾是市场中发育出来的服务行业的一种，不排除一开始可能会给坏人可乘之机，但只要市场机制有效，只要有人砸了真金白银进入这个行业，竞争的压力下，行业就会逐渐规范。而且，越是大城市，越是人口聚集代驾需求大的地方，市场必然越是正规。不光代驾行业如此，任何服务行业皆如此，这是大城市的隐性福利。

对于新兴行业，在确保看懂弄明白之前，管理之手慢一点介入是好事儿。就像网约车刚出来，很多媒体也是围着极端个案一通报道，好像坐网约车是个非常凶险的事儿。其实真实的市场，根本不是那么回事儿，如果相关部门看了媒体报道，急吼吼以安全为由，以黑车名义一通封杀，那也就不会有今天的滴滴打车了。

代驾行业是不是真有那么黑？还是被记者给黑了，不顾整体现状，只拿极端个案说事儿？没有调查就没有发言权，这个得拿数据说话。相比媒体记者的感性，我更愿意相信商人的理性。如果这个行业真有这么乱，那应该是正规企业介入的好机会。因为郎永淳出事了，所以代驾行业很黑——先有论点，再找论据，这个逻辑太诡异。

㈣ 人民陪审员 该怎么当

在法律层面，陪审员和法官享有“同等权利”，既可以就案件事实发表意见，也可以就法律认定表达观点。对于判决结果，合议庭的规则也是少数服从多数。这是否意味着，如果某个案件是一名法官和两名陪审员一起审的，如果双方意见出现了分歧，法官必须服从？事实并非如此，探索人民陪审员只参与审理事实认定问题，不再对法律适用问题进行表决。

对此，中国政法大学教授施鹏鹏指出，确立职权配置主要基于两方面考虑：一方面，人民陪审员并非法律专业人士，很难对法律适用问题作出评价，故仅由职业法官负责法律适用更为妥当；另一方面，人民陪审员与职业法官共同参与对案件事实的认定，并保持对职业法官的人数优势，这可以矫正职业法官因长期执业惯性所形成的偏颇和执拗。“区分事实认定和法律适用问题，让陪审员的作用集中于前者，有助于陪审制充分发挥其长处。”