设立总法律顾问制度

1. 三中全会《决定》中的“法律顾问制度”，何谓何为

十八届三中全会《决定》指出，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。”这是我国依法执政、依法行政，建设法治中国的题中应有之义。
在我国现行的法制结构中，政府机关不仅享有法律的执行权，而且还有行政法规、部门规章和地方政府规章的制定权。如果不对行政法规、部门规章和地方政府规章的合法性进行实质性审查，那么，主权在民的原则就很难落到实处。近些年来，一些地方党政机关颁布实施了一系列规范性文件，要求党政部门制定地方政府规章和规范性文件的过程中，充分听取专家学者的意见。湖北省纪律检查委员会在全国率先实施专家评估制度，对各个党政机关制定的规范性文件的合法性进行审查。
建立法律顾问制度，不仅可以发现党政机关制定规范性文件中的法律问题，而且可以提高各级党政机关制定规范性文件的效率。事实证明，一些地方政府聘请法律顾问之后，不仅制定的规范性文件具有了可操作性，而且在决策实施的过程中，能够严格依法办事，损害公民基本权利的行政诉讼案件大幅度下降。
普遍建立法律顾问制度，是为了更好地为公民提供法律服务。法律顾问不是政府官员的私人顾问，也不是政府机关的法律顾问，而是由政府机关聘任的直接为公民服务的专业人员。法律顾问不仅要面向政府，及时解决政府重大决策涉及的法律问题，审查地方政府规章、部门规章和规范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及时解决他们所面临的问题。可以这样说，法律顾问制度既是提高政府依法行政水平的标准配置，同时也是建设法治社会的必备条件。
普遍建立法律顾问制度，有助于化解多元化社会的矛盾和分歧。多元化社会不同阶层、不同群体的价值标准和道德准则是不一样的，因此，在处理矛盾和纠纷的时候，不同阶层、不同群体习惯于从维护自身的利益角度出发，按照自己的价值标准和道德准则分析问题。建立法律顾问制度之后，可以把不同的价值判断统一到国家的法律规范中，以国家现行的法律规则解决社会矛盾和分歧。这样做可以消除干群之间的误解。
法律顾问是政府与公民之间沟通和理解的桥梁，是化解各类社会矛盾的有效途径。现在一些地方政府热衷于基础设施建设，但是，他们对于城市拆迁所引发的社会矛盾视而不见，对于公民正当的利益诉求没有给予及时的回应，结果导致普通的民事纠纷转化为恶性的群体性事件。法律顾问可以在第一线帮助政府排忧解难，可以在充分了解公民诉求的基础上，为他们提供必要的法律服务，引导他们依照法定的程序主张自己的权利，维护自己的合法利益。
近些年来，我国一些地方推行企业法律顾问制度，一些地方政府聘请法律顾问帮助解决具体问题，但是，从整体来看，由于企业法律顾问制度游离于国家现行的律师（司法）考试制度之外，企业法律顾问良莠不齐；政府聘请法律顾问缺乏明确的法律依据，随意性较大，法律顾问制度并没有达到预期效果。中共中央决定普遍建立法律顾问制度，实际上就是要在法律的引导下，在全国党政机关企事业单位普遍推行法律顾问制度，让法律顾问成为公民权利的保护神。

参考：人民论坛-三中全会《决定》中的“法律顾问制度”，何谓?何为?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml

2. 如何建立健全政府法律顾问工作机制

一是建立政府法律顾问制度和机制。在广泛开展调研的基础上,经市政府常务会审议通过，月21日市政府印发《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》,提出了具体工作要求。同时市政府办公室印发了《铜陵市政府法律顾问工作规则》,对政府法律顾问的选聘条件作出了具体规定,明确了政府法律顾问的工作职责、权利义务、工作机制等。
二是确立指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕建设法治政府目标，着力推进体制机制创新，进一步完善“以事前防范为主和事中控制、事后补救为辅”的法律风险化解机制，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。
三是明确工作目标。到2015年底，通过集中与分散相结合的方式实现法律顾问制度全覆盖，形成市、县（区）、乡（镇、办）三级政府及市政府各部门的法律顾问工作体系与制度体系，通过法律顾问制度的推进、示范，引领带动企业、农村、社区法律顾问制度的进一步完善，形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系，满足社会各层次的法律服务需求。
四是规范管理，加强考核。进一步优化法律顾问队伍结构，建立能进能出的考核、更新机制，建立健全相配套的法律顾问考核办法和薪资标准等，为法治政府建设提供人才保障。各级政府要将法律顾问制度建设纳入依法行政和综治工作年度目标责任制考核范围，健全绩效评价机制和工作档案，加强检查指导，奖优汰劣，提供绩效。

3. 法律顾问工作制度

法律顾问工作制度旨在深入贯彻国家卫生健康委办公厅的法治建设指示，将法治原则融入医院管理的各个环节，提升医院的依法决策和运营能力。该制度旨在强化风险管理，确保法治在医院管理中的引领与保障作用。根据《章程》并结合实际，医院特设立法律顾问一职，由院长提名并经院党委会审定其人选。

法律顾问需具备特定资格，包括：坚定支持并执行国家政策，公正尽责，严守法律；持有法律职业资格证书；拥有至少3年的法律事务经验和3年以上中层管理经验。这些条件确保法律顾问的专业性和责任感。

然而，有几种情况将禁止担任法律顾问：一是因故意或重大过失导致医院遭受重大经济损失并受到处分；二是曾被判处刑罚；以及其他法律法规禁止担任法律顾问的情况。这些规定旨在维护法律顾问角色的公正性和医院的合法权益。

4. 企业法律顾问管理办法

企业法律顾问也称企业律师，是企业聘用的企业法律专业管理人员，主要从事企业法律咨询、法律顾问、合同审核及签订、企业的诉讼和非诉讼等法律事务工作。企业法律顾问原指经统一考试合格，取得 《企业法律顾问执业资格证书》 并经注册登记，由企业聘用，专职从事企业法律事务工作的专业人员。

《国有企业法律顾问管理办法》已在2004年5月11日经国务院国有资产监督管理委员会第18次主任办公会议审议通过，自2004年6月1日起施行。

一、企业法律顾问

企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。企业法律顾问执业资格证书须通过全国企业法律顾问执业资格统一考试，成绩合格后取得。

企业法律顾问应当遵循以下工作原则：

(一)依据国家法律法规和有关规定执业;

(二)依法维护企业的合法权益;

(三)依法维护企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益;

(四)以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。

企业法律顾问享有下列权利：

(一)负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务;

(二)对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议;

(三)根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员;

企业对企业法律顾问就前款第(二)项提出的意见和建议不予采纳，造成重大经济损失，严重损害出资人合法权益的，所出资企业的子企业的法律顾问可以向所出资企业反映，所出资企业的法律顾问可以向国有资产监督管理机构反映。

企业法律顾问应当履行下列义务：

(一)遵守国家法律法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律;

(二)依法履行企业法律顾问职责;

(三)对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责;

(四)保守国家秘密和企业商业秘密;

(五)法律、法规、规章和企业规定的应当履行的其他义务。

二、企业总法律顾问

企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理负责。大型企业设置企业总法律顾问。

企业总法律顾问应当同时具备下列条件：

(一)拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪;

(二)熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力;

(三)精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作 经验 和能力;

(四)具有企业法律顾问执业资格，在企业中层以上管理部门担任主要负责人满3年的;或者被聘任为企业一级法律顾问，并担任过企业法律事务机构负责人的。

企业总法律顾问履行下列职责：

(一)全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务;

(二)参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见;

(三)参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构;

(四)负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度;

(五)对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改;

(六)指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议;

三、企业法律事务机构

企业法律事务机构，是指企业设置的专门承担企业法律事务工作的职能部门，是企业法律顾问的执业机构。大型企业设置专门的法律事务机构，其他企业可以根据需要设置法律事务机构。企业应当根据工作需要为法律事务机构配备企业法律顾问。

企业法律事务机构履行下列职责：

(一)正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见;

(二)起草或者参与起草、审核企业重要规章制度;

(三)管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作;

(四)参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务;

(五)办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作;

(六)负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育;

(七)提供与企业生产经营有关的法律咨询;

(八)受企业法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动;

(九)负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价;

(十)办理企业负责人交办的其他法律事务。

四、监督检查

所出资企业依据有关规定报送国有资产监督管理机构批准的分立、合并、破产、解散、增减资本、重大投融资等重大事项，应当由企业法律顾问出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。

所出资企业发生涉及出资人重大权益的法律纠纷，应当在法律纠纷发生之日起一个月内向国有资产监督管理机构备案，并接受有关法律指导和监督。

第二讲 竞业禁止和商业秘密保护

一、竞业禁止

[案 例] 庄某和尚某均为A市某电子股份有限公司的董事。1995年10月6日，庄某和尚某又与公司外人员陈某合伙开办了一个无线电厂，从事微型收录机的生产，其产品与A市某电子股份有限公司的产品相同。1996年2月7日，A市某电子股份有限公司发现董事庄某和尚某的这一行为，经股东大会表决，公司决定免去庄某和尚某的董事职务，并要求庄某和尚某将其与他人合伙经营无线电厂期间所得收入共计32万元交给公司，二人当场拒绝。A市某电子股份有限公司以本公司名义向法院起诉，要求两董事将32万元所得交予公司。

[问 题] 公司的要求对不对?为什么?

[法律链接]

(一)竞业禁止的分类和适用范围

即不得从事相同的职业，以时间为标准，分为：

1.员工在职期间的竞业禁止：

(1)法定禁止：《公司法》第61条的规定“董事、经理不得自营或者为他人经营与其所任职公司同类的营业或从事损害本公司利益的活动”，《合伙企业法》也有规定，上例中就属于此。

(2)合同约定的竞业禁止:适用于高经管理人员、合伙人之外的员工。

2.员工离职以后的竞业禁止:只能用合同约定,适用于所有员工.

(二)违反竞业禁止的处理

1.《公司法》、《合伙企业法》的规定：①没收违法所得;②赔偿损失;③纪律处分。

2.按照合同约定处理。

二、商业秘密保护

(一)商业秘密的界定和价值

指具有商业价值、已经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。技术信息包括专有技术、配方等，经营信息包括经营策略、销售渠道、客户名单资料、价格策略等。

商业秘密首次由民事诉讼法在1991年提出，后由1993年的“反不正当竞争法”具体界定。商业秘密隶属于知识产权保护范围，具有知识价值。

(二)商业秘密的侵犯行为和处理

1.侵权行为的方式有：(1)擅自使用、泄露;(2)擅自给他人使用;(3)盗窃。

2.处理:(1)民事责任：停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失。

(2)行政责任：1-20万元罚款。

[投 影] 华东船院工厂诉程金才、常州常通内燃机有限公司侵犯商业秘密案。

第三讲 合同法律实务操作

一、合同的订立

(一)主要条款：(合同法第12条)

(1)当事人的姓名或住所;(2)标的;(3)数量;(4)质量;(5)价款或酬金;(6)履行的时间地点方式;(7)违约责任;(8)解除争议的办法

(二)企业信用(合同)管理制度

成为“重合同、守信用”企业，为企业带来经济利益，在经济活动中占有一席之地，已成为越来越多企业的共识。但是今年我省采用了新的评价体系(本报做过系列报道)，不少企业对成为评估重要条件的――制订和执行《企业信用(合同)管理制度》不知如何下手。为此，本版将推出此制度的参考样本中的重点内容。

1.“法人委托书”管理制度。

( 1)信用(合同)管理机构负责“法人委托书”的申请审核、证件办理，变更、注销登记、遗失声明和监督检查等管理工作，并为公司归口管理部门。

(2)凡不持有“法人委托书”因特殊情况需对外签约者，由所在部门向信用(合同)管理机构提出申请，经法定代表人批准，由信用(合同)管理机构具体办理一事一委托的临时“法人委托证明”事宜;未取得“法人委托书”及“法人委托证明”的其他人员一律不得对外签订合同。

2.信用(合同)管理机构职能

(1)组织宣传、贯彻合同法律法规条例，培训信用(合同)管理人员和业务人员，依法保护本企业的合法权益。

(2)制定、修订本公司信用政策、信用管理制度、办法，组织实施信用管理工作的考核。

(3)对客户进行资信调查，建立客户信用档案，并进行动态化管理。

(4)客户授信管理：进行客户信用审批，跟踪客户，定期对客户的信用状况统计分析。

(5)应收账款管理：控制应收账款平均持有水平，日常监督应收账款的账龄，随时将潜在的不良账款进行技术处理，防范应收账款逾期现象的发生。

(6)商账处理：建立标准的催账程序和一支工作高效的追账队伍，及时制定对逾期应收账款处理的方案，并组织有效的追账。

(三)注意事项

1.签订合同前必须严格审查对方当事人的主体资格。

对非法人经济组织，应当审查其是否按法律规定登记并领取营业执照。对分支机构或事业单位和社会团体设立的经营单位，除审查其经营范围外，还应同时审查其所从属的法人主体资格。

对外方当事人的资格审查，应调查清楚其地位和性质、公司或组织是否合法存在、法定名称、地址、法定代表人姓名、国籍及公司或组织注册地。

2.签订合同前需要审查代理人的代理身份和代理资格。

3.签订合同前，必须认真审查对方当事人的履约能力。对方当事人在合同中负有提供专业性较强的劳务、工程项目或限制经营项目等义务时，应当要求对方当事人提供由政府法定机构颁发的经营许可证或资质等级证书等证明。

4.下列资料不能作为主体资格和履约能力的证明材料，但可归入合同档案保存，以备考查：名片;各类广告、宣传资料;厂家介绍、产品介绍等资料;各类电话、BP机等通迅工具号码; 对方当事人提供的未经我方合同承包人见证而复制的或未与原件核对无异的复印资料。

5.时间和地点：工作日、办公室等正式场合;禁止：休息日、夜晚，休息场所。

6.笔墨：用自己的笔签字，禁用私章，禁用园珠笔、铅笔、纯蓝墨水。

7.起草：亲自起起草，若他人代写，一定要写上“情况属实”再签字。

8.形式：签字与正文之间不要有空白处，以防变造新的债权文书。

9.字词：禁用错笔字、形近字、多音字。

[案 例1] (错一字，大相径庭) 某建材销售公司与一钢材生产厂家签订了一份销售合同，原订“货到付款”。钢材生产厂家按时把320万元的货发到了建材销售公司，随即要求销售公司及时付款。谁知销售公司不但不付款，反而拿出合同，指责钢材生产厂家不守信义。原来，合同书上写的是竟是“贷到付款”，销售公司称：只要贷款到位，保证及时付款。钢材生产厂家这才知道上当，原来当初将“贷”字错看成了“货”字。后来诉至法院，法院认定合同有效，钢材生产厂家只好哑巴吃黄连，有苦说不出。

[案 例2] (多音字，难辩是非) 某个代理商为某啤酒生产厂家代销啤酒，向厂家赊欠啤酒价值12万元，并立下了欠条，欠条上注明欠款数额和日期。到了约定的时间，厂方来催款，代理商还了部分款项后，又在欠条上写上了“还欠款捌万元两月后归还”。后隔两个月，厂方又来催款，代理商给了4万元，可厂家却讨要8万元。双方发生了纠纷，遂诉至法院，在法庭上厂家出示了欠条。对欠条上写的“还欠款捌万元”双方各有解释：代理商说已偿还“huan”8万元;而厂家说还hai欠款8万元。究竟是“hai”还是“huan”，双方都提供不出充分的证据，法院只得给予调解，双方同意，代理商再还给厂家6万元。虽然了结了官司，可双方都觉得付了一笔冤枉钱。

10.标点符号

[案 例] (小标点，重似千钧) 某县苹果获得了大丰收，一时间囤积如山，急寻买主。数日后上等的苹果都有了销路，唯有一般的苹果无人问津。一日有一主顾登门订货，酒足饭饱之后签订一纸合同。合同中言明苹果一斤3只左右，但有虫斑的不要。可是执笔人却写成“苹果供货要求：每斤3只左右、有虫斑的不要。”不日，该县把苹果发往销售地，可此时些地市场苹果饱和，别说这样的小苹果，就是大苹果也无销路。这一主顾立即玩起了文字游戏，不但拒收苹果，还要索赔。他拿出合同指着顿号，把意思重新解释为“每斤3只左右和和有虫斑的都不要”。某县无奈请法律帮忙，面对这一纸合同，法院也无可奈何。某县只能自认倒霉，一车苹果白白送给这一主顾作为赔偿金。

二、合同的履行

[案 例] 2001春天，木材厂与经销部签订了一份购销合同，约定由经销部供给木材厂一台天车，交货期限为2001年6月5日。双方又签订了一份天车安装调试合同，约定由经销部负责安装调试。同年10月22日，经销部将天车安装调试完毕，木材厂遂投入使用。在规定的质量异议期限内，木材厂对天车的质量问题用电话提出，但未向经销部提出过书面异议，并且支付了货款10万元，安装费3万元。后来木材厂以该天车质量不合格为由，向法院提起诉讼，要求退回该台天车，并要求经销部赔偿经济损失。

[问 题] 木材厂的要求能否得到法院支持?为什么?

[法律链接] 质量异议操作：

1. 异议时间：根据《工矿产品购销合同条例》第14条的规定：一、产品的外观和品种、型号、规格、花色不符合合同规定，属供方送货或代运的，需方应在货到后10天内(约定除外)提出书面异议，需方自提后，应在提货时或者双方商定的期限内提出异议;二、产品内在质量不符合合同规定的，不论供方送货、代运还是需方自提，需方应在合同规定的质量异议期或国家规定办检验、试验期内提出书面异议。对某些必须安装运转后才能发现内在质量缺陷的产品，除另有规定或当事人另行商定提出异议的期限外，一般从运转之日起6个月以内提出书面异议。

2. 异议方式：根据《工矿产品购销合同条例》第15条的规定：工矿产品购销合同的供方应对提供产品的质量负责。需方在验收中，如发现产品的品种、型号、规格、花色和质量不符合合同规定，应一面妥为保管，一面向供方提出书面异议。

逾期后果： 如果需方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。

[审理结果] 法院审理后认为，木材厂未在法定期限内对该台天车的内在质量问题提出过书面异议，应视为所交产品符合合同规定，故驳回木材厂的诉讼请求。

第四讲担保法律实务处理

一、保证

保证就是用人的信用担保债。[投影]

(一)保证人的禁止范围：

1.学校及其职能部门;2.企业法人的分支机构和职能部门。

违反后果：保证无效，承担责任。

[注意] (1)未经企业法人同意个人和下属单位职能部门不得做保证人;

(2)学校或企业法人对无效保证不得口头或书面追认。

[投影]华东船院诉镇江建设银行润江支行、润州乳制品厂保证案

(二)保证时间：

1.合同约定：

2.法律规定：从主债务履行期届满起六个月内。

逾期后果：保证人免除保证责任。

[注 意](1)保证人对超过保证期限的不要履行。

(2)债权人不能逾期后主张保证责任。

[案 例] 南方供销社于1998年9月6日与诚信信用社签订了一份借款合同，约定供销社向信用社贷款100万元，期限6个月，由白云服装厂进行连带责任担保，但未约定保证期间。由于南方供销社经营不善，未能偿还到期贷款，但在诚信信用社于2001年3月8日送达的催款 通知 单上加盖了单位公章。同时，信用社也派人到白云服装厂要求其履行担保义务，白云服装厂在信用社于2001年3月28日送来的贷款催收 通知 单保证人一栏处加盖了单位财务专用章。2001年9月8日诚信信用社诉至法院，要求南方供销社还款、白云服装厂履行担保义务。

[问 题] 原告的要求对不对?为什么?

[审理结果] 判决南方供销社归还诚信信用社贷款本息;驳回原告要求白云服装厂履行担保义务的诉讼请求。

[法律评析] 本案中，诚信信用社对南方供销社的贷款是1998年9月6日，期限6个月，即1999年3月7日，并开始起算2年的诉讼时效，到2001年3月7日以后就超过诉讼时效期间，权利人已丧失胜诉权，但权利人的实体权利本身并未消灭。根据最高人民法院《关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或盖章的法律效力问题的批复》规定，对于超过诉讼时效期间，信用社向借款人发出催收到期贷款通知单，债务人南方供销社在该通知单上签字或盖章的，应当视为对原债务的重新确认，该债权债务关系应受法律保护。故法院依法判决南方供销社归还诚信信用社贷款本息。由于该批复是针对信用社向借款人发出催收到期贷款通知单这一特定情形，只涉及借款，并不涉及其他人，因此，该批复的法律效力并不适用于担保人。

二、定金

指为了保证合同的订立和履行，在订立合同时预先支付给对方一定数额的金钱。

其构成条件为：1.必须实际已经支付;2.数额不得超过主合同标的额的百分之二十。

[案 例] 甲乙两家公司签订了一份钢材买卖合同。合同规定，乙方在1个月内向甲方提供1000吨螺纹钢，价款共600万元，甲方要支付200万元订金。后甲方按约支付了200万元订金，乙方因为货源价格不合理，1个月内未能供给甲方钢材，于是甲方要求乙方双倍返还订金。双方为此发生纠纷，甲方诉至法院。

5. 法律顾问工作制度

法律顾问工作制度

一、答案：

法律顾问工作制度是指为了规范企业、机构或政府部门等聘请的法律顾问的工作流程和职责，确保法律顾问能够高效、专业地为企业提供法律服务和支持而制定的一系列规章制度。

二、详细解释：

1. 概念概述：法律顾问工作制度是一种系统化的工作规范，旨在指导法律顾问的行为和工作内容。该制度包括工作职责、工作程序、权利和义务等方面，为法律顾问的工作提供一个明确的指导框架。它有助于企业等组织在面对法律问题时能够及时得到专业的法律建议和帮助。

2. 主要特点：法律顾问工作制度具有以下几个显著特点。其一，专业性要求高，法律顾问需要具备专业的法律知识，能够根据企业的实际情况提供精准的法律建议。其二，操作性强，制度中对工作流程和责任分配都有明确的规定，使得法律顾问的工作更加有序和高效。其三，注重合作与沟通，制度强调法律顾问与企业内部其他部门的协同合作，确保法律事务得到妥善处理。

3. 制度内容：具体的法律顾问工作制度包括工作职责划分、工作流程、风险评估、法律咨询和服务标准等内容。工作职责划分明确了法律顾问的职责范围和工作内容；工作流程则规定了从接受任务到完成任务的整个流程；风险评估部分主要针对可能出现的法律风险进行评估和预警；法律咨询和服务标准则确保法律顾问为客户提供高质量的法律服务。

4. 重要性分析：法律顾问工作制度对于企业和组织来说至关重要。它不仅能够确保企业在面对法律风险时得到及时有效的法律支持，还能提高企业的法律合规水平，避免因法律纠纷带来的经济损失。此外，通过制度化的管理，还可以提高企业内部各部门之间的协同效率，促进企业稳定发展。

总的来说，法律顾问工作制度是企业和组织实现法律风险管理的重要工具，为法律顾问的工作提供了明确的指导和规范。

6. 中国兵器装备集团公司法制建设

中国兵器装备集团公司在法制建设方面取得了显著成就，以满足国资委的法制建设要求。集团党组积极推动，各部门和成员企业的支持下，法制工作在六大方面取得了突破：企业总法律顾问制度建设、法律制度体系构建、法律审查制度改进、法律协作机制完善、企业维权和普法宣传的加强。法律风险防范意识和工作重心转变明显，形成了全面的法律风险防范机制。

总法律顾问制度的创新是中国法制建设的核心。2005年，中国兵器集团率先实施总法律顾问制度，至今已有超过40%的成员单位建立了这一制度。通过严格的专业资格要求，确保法律顾问队伍的专业性，同时设立副总法律顾问和助理岗位，满足不同条件的企业需求，提升了制度的实效性和作用。

法律制度体系的建设，如《中国兵器装备中国兵器集团公司法律事务管理办法》等，规范化了合同管理、法律事务流程，使法律顾问在企业经营决策中发挥关键作用。通过法律顾问全程参与重大事项，以及与社会法律力量的合作，法律审查把关机制有效防止了法律风险。

在维权方面，针对历史遗留问题和诉讼风险，中国兵器集团采用新策略，如全风险代理，成功化解了巨额债务，维护了集团权益。同时，通过普法宣传和培训，提升了全行业的法律意识和依法治企水平，为集团的健康发展奠定了坚实基础。

(6)设立总法律顾问制度扩展阅读

中国兵器装备集团公司(CSGC)，简称兵装集团，又名中国南方工业集团公司，简称南方工业，属于一个公司两块牌子。是1999年7月1日根据党中央、国务院、中央军委关于深化国防科技工业体制改革的重大决策， 在原中国兵器工业总公司的基础上改组设立的（另一家为中国兵器工业集团公司），现为中央直接管理的特大型国有重要骨干企业、中央企业、国家计划单列企业，是中国十大军工企业之一。中国兵器装备集团公司是世界500强、中国企业30强企业。2012年中国企业50强27位。

7. 税务机关怎样建立法律顾问和公职律师制度

建立法律顾问和公职律师制度，第一步是制定严格的规定，确保自身行为符合法律规范，这是基础。只有自身严格遵守法律，公正无私地履行职责，才能有资格要求他人遵守法律。这意味着需要制定详尽的内部管理制度，明确法律顾问和公职律师的职责范围、工作流程以及行为准则。

制度约束不仅体现在规范性文件的制定上，还需要通过定期培训和考核，提升法律顾问和公职律师的专业能力和职业道德水平。通过建立科学的考核评价体系，对法律顾问和公职律师的工作表现进行客观公正的评估，确保其工作质量。

同时，需要建立健全的信息公开机制，确保公众能够了解法律顾问和公职律师的工作内容和成果。这有助于增强社会对税务机关的信任，提升税务机关的公信力。信息公开可以包括法律顾问和公职律师参与的重要决策、提出的法律意见、处理的典型案例等内容。

此外，建立法律顾问和公职律师制度还需要注重内部沟通和协调机制的建设，确保法律顾问和公职律师能够与税务机关的其他部门有效合作，共同推进税务工作的顺利开展。通过建立定期会议、工作交流平台等方式，促进信息共享和经验交流。

总之，建立法律顾问和公职律师制度是一个系统工程，需要从制度建设、人员培训、信息公开和内部协调等多个方面入手，确保税务机关在法治轨道上稳健前行。