山西省关于推行法律顾问

A. 2017年山西太原古交市人民政府选聘政府法律顾问公告

为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据省政府办公厅《关于在全省推行政府法律顾问制度的意见》(晋政办发[2017]5号)和太原市政府办公厅印发《太原市政府汪乎法律顾问管理办法》的通知(并政办发﹝2017﹞33号)等相关文件精神，结合实际工作需要，决定面向社会公开选聘市政府法律顾问。现将有关事项公告如下：

一、选聘对象及人数

太原市行政区域范围内的高等院校、科研院所、律师事务所等单位中，从事法学教育、法学研究、法律实务的专家和律师。选聘名额为3名。

二、选聘条件

(一)选聘政府法律顾问的专家应当具备以下条件：

1、遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德;

2、在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定的影响力;

3、具有法学副教授(或相当)以上职称，或者具有法学硕士学位;

4、了解社情民意，熟悉政府工辩陵皮作规则;

5、近三年内未受过所在单位处分;

6、有足够的时间和精力提供法律服务;

7、未有不适宜担任政府法律顾问的其他情形。

(二)选聘政府法律顾问的律师应当具备以下条件：

1、遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德;

2、具有五年以上执业经历，专业能力较强;

3、了解社情民意，熟悉政府工作规则;

4、本人及其所在的律师事务所在近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分;

5、有足够的时间和精力提供法律服务;

6、未有不适宜担任政府法律顾问的其他情形。

三、选聘方式及程序

(一)报名

凡符合报名条件的人员须填写《古交市人民政府法律顾问报名申请表》(见附件)，并在规定时间内提交报名申请表原件2份和报名者个人身份证、学历证书、职称证书、律师执业资格证书等能够证明报名者符合选聘条件的其他资料复印件各1份。报名者还应提供由所在单位出据的未受过处分的证明材料。报名材料须自行密封，直接送至，不予退还。

报名时间：2017年6月15日至6月23日。

报名资料送至：古交市青年路1号古交市政府办公厅(主楼3层330室)，请勿邮寄，以免耽误。超出规定期限不予接收。

联系人： 王燕红

办公电话：5155336手机：18835130454

(二)评审

报名期限截止后，市政府办公厅法制科将对报名者提交材料的真实性、有效性进行复核，综合考虑其学历、履历、专业特长，在业界权威、影响和个人职业操守以及年龄结构、行业比例等因素，择优提出候选人员名单。

(三)考察

市政府办公厅法制科成员赴候选人单位实地查验并进行考察，撰写综合考察报告。

(四)研究

法制科向市政府办公厅提交候选人综合考察报告，经市政府办公厅集体研究决定拟聘请的市政府法律顾问名单。

(五)公示

候选人员名单将通过古交市政府网站向社会公示。

(六)报批

公示期满后，对无异议的候选人员，报请古交市人民政府审定批准。

(七)聘任

经市政府同意后，受市政府委托由市政府办公厅与聘任的专家、律师及其所在工作单位签订政府法律顾问聘任合同，由市政府颁发聘书。

四、其他事项

(一)选聘工作由市政府办公厅法制科负责组织实施，本公告由古交市政府办公厅负责解释。

(二)报名者须对所提交材料的真实性、完整性、准确性负责，不得弄虚作假。报名者所在单位要认真审核，严格把关，在报名申请表携差中提出意见，加盖印章。对违反本公告有关规定的，一经查实，取消其聘用资格。

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古交市人民政府法律顾问报名申请表.doc

B. 为什么创业公司必须找法律顾问法律顾问的作用是什么

企业公司找法律顾问，不仅可以解决出现的法律问题，而且还可以防范法律风险，避免出现纠纷和可以避免给公司造成损失，还有助于公司长期的发展；它的作用是法律咨询，还有商业谈判，然后对于特别重大的经营决策，然后提出法律的意见，起草或者审核合同，办理工商登记。

C. 公务员面试指点：如何落实工作

面试备考过程中，很多考生会有这样的疑问“工作到底要怎么开展?我没思路?没有框架?……”，在此，中公教育专家针对考生出现的没思路，没想法，不懂如何切入这些问题，跟大家分享一些解题技巧。
示例：为打通法律服务群众“最后一公里”，某市司法局计划在全市范围内推行一村一法律顾问工作制度，为每村聘请一名法律顾问。你认为做好该项工作应重点考虑哪些问题?
思路剖析：
(1)推行一村一法律顾问工作制度的目的是什么?/出题意图
一村一法律顾问可以有效提升基层自治组织依法管理的水平、维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
(2)如何开展前期调研?
通过与村干部及派出所等部门座谈、入户走访等方式确定当前常见违法现象、新兴纠纷形式、常见法制误区、干部依法行政素养等调研;
通过与省律师协会、法律专家、律师代表等座谈会;
通过查阅资料或走访等方式，了解已经开展这一制度省份的一些经验。
(3)如何进行法律顾问的人员配置?
一是动员和组织本市全体执业律师、基层法律服务工作者积极参与此项工作，在仔细考查的基础上，选拔业务素质高、社会责任感强的律师和法律服务工作者与各村签订法律顾问合同，担任法律顾问。
二是对法律顾问加强培训工作，紧密结合本地实际开展培训，提高法律顾问服务基层能力。要请市律师协会建立村法律顾问工作业务指导小组，做好对律师开展工作的业务指导。
三是基于具体村落的情况，配备人员。
(4)法律顾问的工作内容有哪些?
律师、公证、普法宣传、基层法律服务、法律援助等职能作用。
(5)应建立怎样的管理制度，能让法律顾问在工作中更好发挥作用?
加强对律师的培训与检查考核;
测查顾问满意度评价;
签订服务协议。

D. 如何做好政府法律顾问工作的几点思考

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》是指导政府法律顾问工作的重要政策文件，其中的第二部分“建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度”对政府法律顾问人员的任职条件、职能权限、权利、义务、产生程序、纪律约束，以及政府法律顾问工作的组织实施等都做了详细具体的规定。我个人认为，您首先应该认真学习和研究这些规定，并围绕这些内容，将这份文件的精神与相关政府的实际需要、法律顾问人员的自身特点相结合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促进依法办事，切实发挥法律顾问制度的作用，为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保障。以上是我的建议，仅供参考。同时将相关政策文件的相关内容附后，供您学习和研究。

《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》
二、建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度
（四）积极推行党政机关法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。
党政机关内部专门从事法律事务的工作人员和机关外聘的法学专家、律师，可以担任法律顾问。党内法规工作机构、政府法制机构以集体名义发挥法律顾问作用。
（五）在党政机关已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员，可以继续履行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后，党政机关拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格。
（六）县级以上地方党委和政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的专职人员担任法律顾问；法律事务较少的县级以上地方党委和政府工作部门可以配备兼职人员履行法律顾问职责。乡镇党委和政府可以根据工作需要，配备专职或者兼职人员履行法律顾问职责。
（七）党政机关法律顾问履行下列职责：
1.为重大决策、重大行政行为提供法律意见；
2.参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证；
3.参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同；
4.为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务；
5.参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；
6.所在党政机关规定的其他职责。
（八）外聘法律顾问应当具备下列条件：
1.政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；
2.具有良好职业道德和社会责任感；
3.在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家，或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师；
4.严格遵纪守法，未受过刑事处罚，受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；
5.聘任机关规定的其他条件。
（九）外聘法律顾问应当通过公开、公平、公正的方式遴选。被聘为法律顾问的，由聘任机关发放聘书。
（十）外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有下列权利：
1.依据事实和法律，提出法律意见；
2.获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件；
3.获得约定的工作报酬和待遇；
4.与聘任机关约定的其他权利。
（十一）外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担下列义务：
1.遵守保密制度，不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容；
2.不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动；
4.不得接受其他当事人委托，办理与聘任单位有利益冲突的法律事务，法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的，应当回避；
5.与聘任机关约定的其他义务。
（十二）市、县、乡同级党委和政府可以联合外聘法律顾问，为党政机关提供服务；党委和政府可以分别统一外聘法律顾问，为党委和政府及其工作部门提供服务。
（十三）各级党政机关根据本意见设立公职律师。公职律师是依照本意见第二十五条、第二十六条规定取得公职律师证书的党政机关公职人员。
（十四）公职律师履行党政机关法律顾问承担的职责，可以受所在单位委托，代表所在单位从事律师法律服务。公职律师在执业活动中享有律师法等规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利，以及律师法规定的其他权利。
（十五）公职律师不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。
（十六）党政机关法律顾问、公职律师玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪处理；属于外聘法律顾问的，予以解聘，并记入法律顾问工作档案和个人诚信档案，通报律师协会或者所在单位，依法追究责任。

E. 三中全会《决定》中的“法律顾问制度”，何谓何为

十八届三中全会《决定》指出，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。”这是我国依法执政、依法行政，建设法治中国的题中应有之义。
在我国现行的法制结构中，政府机关不仅享有法律的执行权，而且还有行政法规、部门规章和地方政府规章的制定权。如果不对行政法规、部门规章和地方政府规章的合法性进行实质性审查，那么，主权在民的原则就很难落到实处。近些年来，一些地方党政机关颁布实施了一系列规范性文件，要求党政部门制定地方政府规章和规范性文件的过程中，充分听取专家学者的意见。湖北省纪律检查委员会在全国率先实施专家评估制度，对各个党政机关制定的规范性文件的合法性进行审查。
建立法律顾问制度，不仅可以发现党政机关制定规范性文件中的法律问题，而且可以提高各级党政机关制定规范性文件的效率。事实证明，一些地方政府聘请法律顾问之后，不仅制定的规范性文件具有了可操作性，而且在决策实施的过程中，能够严格依法办事，损害公民基本权利的行政诉讼案件大幅度下降。
普遍建立法律顾问制度，是为了更好地为公民提供法律服务。法律顾问不是政府官员的私人顾问，也不是政府机关的法律顾问，而是由政府机关聘任的直接为公民服务的专业人员。法律顾问不仅要面向政府，及时解决政府重大决策涉及的法律问题，审查地方政府规章、部门规章和规范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及时解决他们所面临的问题。可以这样说，法律顾问制度既是提高政府依法行政水平的标准配置，同时也是建设法治社会的必备条件。
普遍建立法律顾问制度，有助于化解多元化社会的矛盾和分歧。多元化社会不同阶层、不同群体的价值标准和道德准则是不一样的，因此，在处理矛盾和纠纷的时候，不同阶层、不同群体习惯于从维护自身的利益角度出发，按照自己的价值标准和道德准则分析问题。建立法律顾问制度之后，可以把不同的价值判断统一到国家的法律规范中，以国家现行的法律规则解决社会矛盾和分歧。这样做可以消除干群之间的误解。
法律顾问是政府与公民之间沟通和理解的桥梁，是化解各类社会矛盾的有效途径。现在一些地方政府热衷于基础设施建设，但是，他们对于城市拆迁所引发的社会矛盾视而不见，对于公民正当的利益诉求没有给予及时的回应，结果导致普通的民事纠纷转化为恶性的群体性事件。法律顾问可以在第一线帮助政府排忧解难，可以在充分了解公民诉求的基础上，为他们提供必要的法律服务，引导他们依照法定的程序主张自己的权利，维护自己的合法利益。
近些年来，我国一些地方推行企业法律顾问制度，一些地方政府聘请法律顾问帮助解决具体问题，但是，从整体来看，由于企业法律顾问制度游离于国家现行的律师（司法）考试制度之外，企业法律顾问良莠不齐；政府聘请法律顾问缺乏明确的法律依据，随意性较大，法律顾问制度并没有达到预期效果。中共中央决定普遍建立法律顾问制度，实际上就是要在法律的引导下，在全国党政机关企事业单位普遍推行法律顾问制度，让法律顾问成为公民权利的保护神。

参考：人民论坛-三中全会《决定》中的“法律顾问制度”，何谓?何为?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml