公益诉讼司法解释

⑴ 2015最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释有何新亮点

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》已于2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过，自2015年2月4日起施行。其亮度体现在以下突破：
突破一：保障当事人诉讼权利
1.明确立案登记制。司法改革中备受关注的立案审查变为立案登记制在本次解释中有所体现，解释中规定：人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
2.规定诉讼过程中的撤诉条件。司法解释规定了在二审和再审程序中，原审原告申请撤回起诉，经其他当事人同意，且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准许。准许撤诉的，应当一并裁定撤销一审裁判。但原审原告撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理。
3.细化反诉的构成要件。司法解释细化了反诉的构成要件，在当事人适格问题上，反诉的当事人应当限于本诉的当事人的范围，且当反诉与本诉的诉讼请求基于相同法律关系、诉讼请求之间具有因果关系，或者反诉与本诉的诉讼请求基于相同事实的，人民法院应当合并审理。
4.确定“一事不再理”的认定标准。
5.细化变更/增加诉讼请求的条件。司法解释细化了当事人变更/增加诉讼请求的条件，在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。
6.细化规定维护当事人、案外人、第三人的合法权益。
突破二：公开庭审及裁判文书，保证司法公开
1. 限制二审、再审程序可以不开庭审理的情形。
2.提高裁判文书水平规定裁判文书查阅方式和范围。
突破三：证据的审查与运用
1.明确举证责任原则及规则。此次司法解释明确了承担举证责任的原则，即在确认、变更或消灭之诉中，当事人应对法律关系存在、变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证责任，在作出判决前，举证不力的当事人应承担不利的后果。
2.指引法官质证、认证及公开相关依据。此次司法解释明确了未经当事人质证的证据，不得作为认定案件事实的根据。当事人在审理前的准备阶段认可的证据，经审判人员在庭审中说明后，视为质证过的证据。同时对质证对象进行了说明，即需要围绕证据的真实性、合法性以及与待证事实的关联性进行质证。
3.电子证据的认定。此次司法解释明确，视听资料包括录音资料和影像资料。电子数据是指通过电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、博客、微博客、手机短信、电子签名、域名等形成或者存储在电子介质中的信息。其特别之处在于微博、网上聊天记录等可作“呈堂证供”。
4.专家辅助人制度。此次司法解释对民诉法中一笔带过的“具有专门知识的人”这一身份用了两个条文，265字进行专项规定，主要内容涉及当事人可申请的人数为一至二名，其发言相当于当事人的陈述，双方当事人各自申请的具有专门知识的人可以就案件中的有关问题进行对质，并且具有专门知识的人不得参与专业问题之外的法庭审理活动。
突破四：提高审判效率
1. 完善小额诉讼和简易程序案件规定。
2. 规定期间和送达问题。为促使当事人依法及时行使诉讼权利，保障诉讼程序顺畅有序进行，司法解释还细化了诉讼程序的期间和送达问题。
3. 增加规定审理前准备和庭前会议制度。
4. 规定实现担保物权的特别程序。
突破五：贯彻诚实信用原则
1.制裁虚假诉讼。若第三提起撤销之诉后，经审查，原案当事人之间恶意串通进行虚假诉讼的，人民法院应当按照民事诉讼法的规定驳回原案当事人的请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，还应当依法追究刑事责任。
2.处罚当事人、证人虚假作证。新司法解释的一大亮点在于，解释明确人民法院认为有必要的，可以要求当事人本人到庭，就案件有关事实接受询问。在询问当事人之前，可以要求其签署保证书。而保证书应当载明据实陈述、如有虚假陈述愿意接受处罚等内容。当事人应当在保证书上签名或者捺印。
3.规定失信被执行人名单制度。
突破六：公益诉讼制度
针对新民诉中草草带过的“公益诉讼制度”，本次司法解释就公益诉讼的受理、管辖等具体的操作程序予以明晰。
突破七：完善法庭纪律
近年来，在案件审理过程中，出现了个别诉讼参与人未经准许进行录音、录像、摄影和利用邮件、博客、微博客、微信等方式报道庭审活动现象；出现了个别诉讼参与人、旁听人员冲击、哄闹法庭，在法庭上公然殴打对方当事人，辱骂法官的现象，这些问题引发了舆论关注。

⑵ 两高出台检察公益诉讼司法解释增加了什么

最高人民法院、最高人民检察院3月2日正式发布关于检察公益诉讼案件适用法律问题的司法解释，明确检察公益诉讼的任务、原则，规范有关诉前程序、受理程序、审理程序及裁判方式，案件类型也在民事、行政公益诉讼基础上，增加了刑事附带民事公益诉讼类型。“两高”表示，该司法解释丰富完善了中国特色的检察公益诉讼制度，对依法保障国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益具有重要意义。

最高人民检察院副检察长张雪樵透露，下一步，检察机关将依据该司法解释确定的新要求，进一步加大办案力度，继续选择生态环境和食药安全领域重点案件线索进行挂牌督办，在与国土资源部加强协作的基础上，与环保部、国家林业局、食药监等部委建立健全信息共享、线索移送、联席会议等工作机制，推动检察公益诉讼不断取得新成效。

⑶ 关于环境案件的司法救济权只有通过公益诉讼解决正确吗

环保法第五十八条对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：

（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；

（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。

提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。民事诉讼法第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

(3)公益诉讼司法解释扩展阅读：

我国《行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”这意味着原告必须是与具体行政行为有直接利害关系的公民、法人和其他组织。

“直接利害关系”是指与具体行政行为有法律上的权利义务关系， “法律上的权利义务关系”意味着原告必须是被侵害的实体性权利的享有者，且这种权利必须被原告“专属性”或“排他性”地享有。

而许多环境因素，如清洁的大气、洁净的水在传统民法意义上属于“共用”或“公有”的“财产”，河流属于国家财产，任何单位和个人没有专属享用权。因此按照我国《行政诉讼法》的规定，原告不能对导致污染和破坏公共环境的非处罚性具体行政行为提起行政诉讼。这种立法状况对保护公共环境及公民合法的环境权益是不利的。

按照特别法或特别规定优先于普通法或普通规定的原理，有必要在专门的环境立法中对《行政诉讼法》的局限性加以突破。《环境保护法》第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”

⑷ 最新民诉司法解释对环境公益诉讼的主体资格作了哪些规定

环保法第五十八条
对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的版社会组权织可以向人民法院提起诉讼：
（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；
（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。
符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。
提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。

民事诉讼法第五十五条
对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。