民法院工作人员分类管理制度改革意见

① 浅谈如何推进法院干部分类管理

近几年来，各级法院坚持科学发展观，自觉把强化队伍建设作为法院凝聚力之本，工作战斗力之源，按照法官、司法警察、司法行政人员、书记员等不同序列、不同岗位，实行分类培训、管理，努力增强队伍建设的实效性和针对性，收到了较好效果，有力促进了法院全面建设。但在实践中一些法院仍然存在模糊认识，本文拟就如何加强法院队伍的分类管理谈点粗浅看法。 一、分类管理、责权明确，不断推进队伍建设 在队伍建设中，要结合法院队伍现状，区分类别和不同岗位，采取不同的管理方式，进行有效管理，全方位搞好队伍建设。 一是应当强化法官管理，塑造过硬的法官队伍 在队伍建设中，要把加强法官队伍建设作为重中之重，坚持抓紧抓好抓出成效。对此，首先要选配好审判力量，努力加强合议庭建设，把有限的审判力量充分发挥、调动好，选配到审判第一线。把能够从事审判的法官尽可能地充实到审判第一线，按照不同业务庭、法庭的特点，选配法官，尽可能做到科学合理，不浪费资源。对于一些年青力壮、善于做农民工作的法官充实到农村法庭，把那些善于研究，有较高法律素养的法官选配到专业审判庭，并做到优劣搭配，以便相互提高、促进工作。对于那些年龄较大、退居二线的法官，也应当充分发挥其业务精通的特长，选调到院评查办、审判管理办公室等部门，专门进行案件质量把关评查、指导，从事审判管理，以提高案件质量，真正做到人尽其材，人尽其用。其次是严格法官考评制度。对法官的办案数量、质量、效率、调研、宣传等项工作内容要纳入考核范围，予以全面考核。同时，针对各庭的实际，按照不同业务特点，确定不同的专项考核指标，实行专项指标管理，并对考核的情况进行定期通报，在具体考核中要与上级法院的考核接轨，力争在考核内容、方式上相一致。第三，将相应的福利与政治待遇全面向审判一线倾斜。在办案津贴的发放上、政治待遇上，坚持全面向审判人员倾斜，在干部提级时，要首先考虑审判一线的同志，同等条件下，尽可能向一线倾斜，在办案津贴发放上，全面向一线倾斜。 二是加大书记员的管理力度，以适应审判工作需要 目前，各院现有书记员都较多，如何发挥书记员的作用十分重要。当前，审判工作任务繁重，庭审记录、卷宗装订、归档等各项工作均由书记员承担，使书记员作用的发挥成为审判工作的一个重要环节。为了把这部分人员管理好、作用发挥好，建议：一是成立了书记官管理处，对书记员实行集中统一管理。选配素质较高的同志任管理处主任，并把所有的书记员集中由管理处统一调度。针对法院案件数量多，每天开庭任务繁重的实际，要为每个农村法庭配备至少一名专职书记员，在院内庭，为了充分发挥这些书记员的作用，在集中管理的基础上要实行定庭使用，即确定不同的人员专门负责不同庭的书记员工作，以充分发挥其效能。二是明确书记员的工作职责，实行专项考评。为了全面调动书记员的工作积极性，应当制定书记员管理办法，明确各自的职责，并在院《目标量化管理考评办法》办法中，对书记员工作实行量化考评。使书记员们能够按照院里的统一要求，发挥各自的潜能，积极工作。三是结合工作实际，加强协调管理。由于书记员多数为聘用人员，这部分人与正式干警在心理上、工作热情上、福利待遇等各方面，都有着较大差别，针对这一实际，要千方百计地调动他们的工作积极性，对于他们工作、生活中遇到的困难和问题，只要能够解决的，都要积极给予解决，例如，如果书记员家在农村，到法院工作吃住困难较大，就应当为其安排了宿舍，还应当安排食堂为其解决晚饭问题，使他们能够一个心眼地做好工作。 三是建设一支敢打硬仗的法警队伍，全面促进审判工作 司法警察是法院审判工作中的一支重要力量，在审判中发挥着不可替代的重要作用。他们在工作中分别负责押解、值庭、协助、参入执行工作及各类法律文书送达、协助执行和维护院内安全。工作中，首先要强化队伍的组织建设，选配优秀的人员，作为法警大队的大队长、政委和副大队长，把年轻、有文化、身体素质好的同志选调到法警队从事法警工作，保证法警工作的正常开展。实行警组管理制度，根据工作需要可设立押解、送达、协助执行等警组，实行分工负责制。其次要强化制度建设，要制定终各项规章制度，例如《刑事押解制度》、《紧急情况处置预案》《突发事件处置预案》等等，并在工作中强化落实，对于各项工作全部按照制度的规定，认真去做。再次要强化法警的物质装备建设，各法院都要千方百计地为法警解决过去存在的装备不足或者相对较为落后的问题，为法警队配备警车，安装监控设施，购买必要的警械具，包括枪支、防弹背心、对讲机、安检门、警棍以及电脑等必要的办公设施，以保证工作需要，推动法警乃至全院工作的顺利开展。 四要强化对各类辅助人员的管理，充分发挥其服务功能 在队伍建设中还要十分注重发挥各类辅助人员的作用，千方百计地调动这部分人员的工作积极性。在制定《目标量化管理考评办法》时，将各类人员的不同工作指标，明确规定，分解细化，实行不同的管理，每个部门都有自己的指标，同时，又都有自己的职责范围，一个中心目的，就是围绕着如何为审判服务开展工作。由于方法得当，使这些人的潜能得到最大发挥，各方面工作得到最大发展。 二、区分类别，对口培训 ，把当前教育与长远教育统一起来 一是坚持加强政治理论学习 在队伍建设中，我们根据不同岗位、不同种类人员的职责特点，按照学以致用的原则，坚持有针对性地分类培训。同时在思想政治教育方面，做到全院一盘棋，坚持与时俱进，不断储备新知识，做到厚积薄发，引导干警树立终身学习的观念，做到学在前、走在前，干在前。要针对法官的职业特点，把依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的理念灌输到司法活动中，千方百计地让干警们悟深悟透其精神实质，并做到与审判实践有机结合。采取不同方式、方法和步骤，开展一系列的行之有效的教育活动，并通过组织开展集中考试、考核等方式，使干警们树立以服务人民、遵纪守法、爱岗敬业、公平正义为荣的正确荣辱观，增强大局意识、服务意识与责任意识。从而使干警的纪律作风得到进一步好转，司法文明得到进一步彰显，案件质量效率得到进一步提高，社会公信力得到进一步提升。 二是坚持注重实效 根据新形势新任务和加强司法能力建设的需要，各级法院要按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，实行分类培训，增强培训内容的针对性和实效性。 在法官培训方面，可针对法官队伍中当前存在的法律适用能力、裁判、说理能力及文书写作能力还不够强的实际，采取可行措施，对法院进行有针对性地培训，落实初任法官和法官续职资格等培训工作，创新培训机制，提高教育培训科技含量，广泛开展岗位练兵和业务竞赛活动，通过庭审观摩、法律文书评比、典型案例剖析、理论研讨、经验交流、培训讲座、外派学习等多种方式，对法官进行培训，不断提高法官的准确适用法律能力、驾驭庭审能力、诉讼调解能力和裁判说理能力。 在对执行人员的培训上，要重点加强对其执行技巧、基本法律知识与执行程序知识的培训，避免过去在法院系统经常发生的执行案件，工作没少做，卷宗没反映的陋习，提高执行人员的法律素质和执行能力。每年要都组织所有执行人员进行专门的培训，把相关的民事法律知识及诉讼法知识作为培训的重点，使全体执行人员能够依法执行。 对书记员的培训上，应当不断探索如何加强对书记员的培训，在提高他们的业务水平、法律知识、适应现代庭审迫在眉捷的需要上下功夫。培训中，要把思想政治教育放在首位，重点教育作为一名书记员，要有吃苦精神，要适应庭审记录劳累，繁忙的局面，同时教育他们掌握娴熟的法律知识，以便将案件审理情况如实记录下来，引导他们熟悉审判业务，懂得办案程序。还注重对其文字功底的培训，使之加强文字修养，提高概括能力，做到识字广泛，运用字、词、句准确规范，符合法律语言的特征，保证庭审笔录的客观、真实。使书记员队伍能够适应日益繁重的审判工作需要，成为审判工作中一支不可或缺的重要力量。在对法警的培训上，要重点把提高法警的体能素质与法律素质的提高作为培训重点，每年都要定期不定期地组织法警进行针对性地培训，既注重培训有关法律知识，更注重培训有关法警业务知识，着重在日常体能训练上下功夫，达到招之即来，来之能战、战之能胜的效果。使之在刑事押解、值庭、开庭送达、协助执行、维护院内安全等各方面均出色地完成所肩负的工作任务，特别是在各种突发事件的处理上，要及时迅速，坚强有效，为审判工作的顺利开展奠定坚实基础。 同时，要在坚持分类培训的基础上，注重鼓励干警参加更高层次的学历教育，不断提升干警的学习力、创新力、竞争力。树立文化兴院的理念，积极组织广大干警开展形式多样、健康向上、内容丰富的文化生活，提升干警的文化修养，增强法院群体的向心力、凝聚力，努力实现审判工作高水平、法院文化高品位、干警队伍高素质，为审判工作创造良好的文化环境。 三、坚持从实际出发，把多种形式的队伍建设措施统一起来 一是坚持以人为本，充分调动全体干警的工作积极性以人为本，关心法官的工作、生活和进步，实施暖心工程，是各级法院所一贯倡导的。在日常管理中，院党组按照不同岗位的需要，设身处地为干警着想，主动帮助他们解决工作、生活中的困难和问题，要完善《休假制度》、《体检制度》等，做到处处关心干警冷暖，关注干警的身体健康，鼓励干警按照上级规定实行休假制度，保证干警不“带病”作业，防止“过劳”现象的发生，体现党的温暖，最大限度地调动全体干警的工作积极性。 同时，还在队伍建设中坚持“三个落实”，以增强干警的凝聚力。首先是落实法官的职级待遇。前几年，法官职级待遇低、福利待遇少，有的审判员从事审判工作几十年，到退休时仍是科员级干部，影响了工作积极性。解决职级问题可以极大地激发干警的工作热情。其次要落实一句生日祝语、一份生日蛋糕、对干警体检的温馨工程，并坚持在日常工作中，对有困难的、生病的干警给予关心和照顾，处处体现对干警的人文关怀。再次是要开展多种形式的文体活动。设置健身房等，给干警以锻炼场所和锻炼时间，积极组织开展篮球、乒乓球、羽毛球、拔河等各种文体比赛，以增强干警身体素质，从而营造法院团结向上的良好氛围。在队伍建设的其他方面，也要从人文关怀角度出发，注重调动和发挥方方面面的积极性，力求取得互动效应。要坚持经常组织小培训、小辅导，帮助中层干部掌握抓好队伍建设的基本方法，解决中层干部想干不会干的问题；坚持在安排工作时、重大节日组织一些教育和纪念活动时，主动征求各部门的想法和法官的意见，从诸多建议中选择最佳方案；坚持注意让庭室处队有工作的主动权，并对庭室做好工作提供保障。庭室经常遇到缺少学习资料的难题。可以出资为各部门订阅一些报刊杂志，为每名审判、执行人员订阅《人民法院报》、《审判业务学习资料》，这样做既方便了学习的组织，又增强学习的效果；坚持注意多推广、宣传各庭室处队在做思想政治工作方面好的做法和取得的成果，充分利用《法院信息》、《审判研究》，推广各庭、室好做法。同时还注重实施人才工程。创新用人机制，强化爱才、惜才、重才、用才的人才理念，大胆使用那些想干事、能干成事的高素质人才，以树立正气，弘扬士气。 二是强化制度建设，建立和完善有效的机制 要使队伍建设制度化、规范化，必须健全一套比较科学的机制，保证队伍建设始终有一个良好的运行状态。要按照不同类别、不同岗位的管理要求，建立和坚持五项制度：第一是院领导分工负责制。院领导按照业务分工，对所分管部门的思想政治工作负责，充分体现“一岗双责”的要求；第二是部门领导思想政治工作负责制。部门领导对本部门法官的思想政治工作负直接责任，定期不定期的与干警谈心、交心，找准思想上存在的问题原因和症结，及时解决干警思想上的疑虑和模糊认识。第三是建立法官思想政治工作报告制。在此，实行分级管理，分级负责，遇到思想问题，中层干部或支部书记、支部委员要在自己职权范围内做好工作，做工作效果不好的，要逐级上报，争取上级领导帮助以便及时解决问题。对不负责任，拖延不报造成不良后果的，应逐级追究有关责任人的相关责任。第四是建立队伍建设形势定期分析制度。结合每季一次总结汇报工作，各庭室处队在每季度将法官的思想反映、组织纪律、工作作风等情况，上报政治处。政治处将有关情况整理后，要在党组会上报告。第五是建立思想政治工作表彰制。对思想政治工作做得好，成绩突出的部门和个人给予大力表彰，让这些同志有光荣感和成就感。 完善的制度建设，对于队伍建设具有十分重要的意义。法院应当建立与审判管理体系和队伍管理体系分适应的管理制度，建立日常有检查、有考评、有评优的激励机制。这些制度应当涉及审判工作、队伍建设的方方面面，用以规范各项审判活动和法官的审判工作行为，并要把全院所有部门、所有人员均纳入目标管理量化考核范围之中。 好制度需要真落实。在制度落实中，还要坚持“三个突出”，完善外部监督渠道。首先是突出五条监督渠道，建立监督网络。通过建立院长信箱、信访接待、院长接待日、监督投诉热线、纪检监察接收举报处理等多条监督渠道，使外部监督工作一路绿灯，畅通无阻。其次是突出执法监督员作用。聘请执法监督员监督审判作风，通过召开座谈会、邀请行风监督员参加本院活动，及时向他们提供法律、法规、规章、政策和有关信息资料，帮助他们了解上情、熟知内情、掌握下情，为他们履行职能创造条件。再次是突出人大等部门的监督职能。认真做好人大督办案件的调查、反馈工作。加强人大代表联络工作，定期邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，视察法院工作，广泛开展座谈交流，及时向人大汇报法院工作情况，定期走访人大代表，新任命干部向人大述职等工作，牢固树立人大监督意识，使法院工作置于人大的监督之下，从而获得人大理解和支持， 推动队伍建设。 要成立目标考评委员会，改变过去年中、年底考核时成立临时部门的做法，将考核督察工作贯穿于全年工作的始终。在规范管理的基础上，引入激励机制，从而激活队伍活力，对于在考核中成绩优秀的部门和个人除做出常规的表彰外，在晋职、晋级、福利和待遇方面给予优先考虑。同时，坚持发现问题及时解决，该处理的严肃处理，决不姑息迁就。 三是坚持典型引路，弘扬积极向上精神 要本着“典型引路、弘扬正气、鞭策后进”的思路，积极培养和发现典型。一方面宣传和学习新时期党的干部优秀代表宋鱼水、金桂兰等全国先进典型，另一方面大力宣传身边的先进典型，把各类典型的先进思想和事迹转化为宝贵的精神财富，进一步营造学典型、赶先进、当先进的浓厚氛围，为加强司法能力提供精神动力。在审判工作和队伍建设中，结合所面临的形势任务及各部门、各岗位工作实际，在全院建立长效推优工作机制，以典型引路，打造全院的精品案件，进而推出法院的品牌法官和文明庭室，以提高宽甸法院的公信力和社会满意度。通过培养和发现和先进典型。第1页 共1页

② 法官辅助人员行政人员的划分

根据《人民法院工作人员分类管理制度改革意见》的规定，将法院工作人员划分为法官、审判辅助人员和司法行政人员。其中，审判辅助人员包括法官助理、书记员、司法警察等，

③ 司法体制改革,法院执行局将怎样改革

司法体制改革,法院执行好像说是归公安去执行，估计按照这样的话法院执行局有可能会并到公安吧！

④ 中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见

2008年11月28日，中共中央政治局通过了《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，从发展社会主义民主政治、加快建设法治国家的战略高度，对司法体制改革作出了战略部署。目前，此“意见”已在政法系统内下发，中央政法委正在抓紧制定实施改革意见的分工方案，改革实施工作正在积极稳妥推进。这是2009年和今后一个时期政法机关的一项重要任务。
中央推出的司法体制改革方案的指导思想是：在继续抓好2004年中央确定的司法体制和工作机制改革事项的基础上，从人民群众的司法需求出发，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，进一步解决体制性、机制性、保障性障碍，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，为保障社会主义市场经济体制顺利运行，为中国特色社会主义事业提供坚强可靠的司法保障和和谐稳定的社会环境。核心是调整司法职权配置，加强权力监督制约，促进司法独立。主要改革内容包括政法经费保障、司法职权重新配置、规范司法行为、落实宽严相济政策、加强政法队伍建设等方面。
一、建立政法系统财政保障机制，政法经费由中央财政统一保障
长期以来，我国司法不独立的一个重要根源在于司法受制于当地政府，法院的经费及其法官工资、检察院的经费及其检察官工资等，都是由当地政府财政部门解决，司法机关的“财权”由政府部门“把持”，使得司法难以“硬”起来，司法很容易受到来自当地政府的干扰，形成司法地方保护主义。从财政负担上看，2006年全国检察系统的全部财政支出大约150亿元，法院系统大约200亿元，一共不到400亿元，加上基本建设费用和适当增加工资福利，总量仍在财政可承受范围之内。本次司法体制改革将建立政法系统财政保障机制，以后法院、检察院的经费将由中央财政专项确定，建立分类保障政策和公用经费正常增长机制，解决基层法院的经费保障问题，从而开始打破司法经费由地方保障的格局，逐步化解司法的地方化难题。具体有可能会采取分地区，分级别，结合案件数量和诉讼费收入情况，采用因素计算法确定各法院的财政拨款数。
二、检察院刑侦职能划归公安局管辖，检察院专司法律监督
检察院作为法律监督机关，原有的《刑事诉讼法》规定，检察院享有对经济犯罪和职务犯罪等部分刑事案件的侦查权（自侦权）。对于公安机关侦查的案件，可以由检察院进行法律监督，但是对于检察院的自侦案件，则长期缺乏必要的制度性限制，只在检察院内部进行监督。根据“有权利就有监督”的原则，本次司法体制改革将检察院对经济犯罪和职务犯罪的刑侦职能从检察院剥离开，划归公安局管辖，检察院主要专心做法律监督建设，以实现加强权力监督制约的目标，其中包括对法院的监督和对于司法系统其他部门的监督。
三、法院执行职能划归司法局管辖，法院其他有关行政职能划归司法行政机关管辖，法院专司审判
在我国，法院判决后案件“执行难”很突出，影响到法院判决的权威性和严肃性。本次司法体制改革将包括法院执行在内的有关行政职能划归司法行政机关管辖，法院专司审判。
四、看守所划归司法局管辖
长期以来，看守所作为主要的羁押场所，由同级公安机关管理。在侦查、羁押、改造主体一体化的管理模式下，看守所对侦查机关的讯问活动缺乏有效的监督，容易出现刑讯逼供现象。近年来曝光的佘祥林案、聂树斌案中，都存在刑讯逼供，这些案件主要发生在看守所。许多学者提出，为了体现程序公正和控辩平衡，必须做到侦查权和羁押权的分权与制约。本次司法体制改革将看守所的管理移交到司法部(局)体系之下。
五、决定劳教权力由法院行驶
长期以来，由于其未经审判即限制人身自由的特点，劳教制度受到很多专家学者的质疑。北京理工大学教授胡星斗长期呼吁取消劳教制度。劳动教养制度主要的依据是1957年8月3日国务院公布实施的《关于劳动教养问题的决定》以及1979年由国务院公布施行的补充规定和1982年由国办转发的试行办法。胡教授认为，一个决定实施半个世纪，一个试行办法试行20多年，已难以适应社会发展的需要。本次司法体制改革将此项权力由公安机关移交调整到法院来行使，以确保这项权力的行使更加规范化。
六、落实宽严相济刑事政策
司法体制改革提出要把宽严相济刑事政策上升为法律制度，转化为司法体制和工作机制，落实到执法实践中去，使之既有利于控制社会治安大局、增强群众安全感，又有利于减少社会对抗、促进社会和谐。一方面，适应新时期犯罪行为发生的变化，对严重危害社会秩序和国家安全的犯罪从严打击。另一方面，对轻微犯罪、未成年人犯罪，按照教育为主、惩罚为辅的原则，实行宽缓处理，尽量教育挽救，增加社会和谐。
七、加强政法队伍建设
司法体制改革本着“从严治警”与“从优待警”相结合的原则，提出完善政法干警招录和培训机制，完善政法干警行为规范和职业保障制度，加强政法机关廉政建设，严肃查处政法干警违法违纪行为，改革完善司法考试制度和律师制度等。

⑤ 公检法改革退出公务员

十八届三中全会《决定》提出，改革司法管理体制，推动省以下地方版法院、检察院人财物权统一管理。这项改革举措，对于确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，具有深远意义。
《改革框架意见》提出，完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度，健全执法勤务机构人民警察警员职务序列制度，重点解决量大面广的基层一线人民警察任务重、职级低、待遇差的问题。按照公务员法确定的职位分类框架，建立公安、安全、审判、检察机关专业技术类公务员管理制度，确保人员待遇与专业技术职务配套衔接。对公安、安全机关具有刑事司法属性的侦查人员探索试行主办侦查员制度。
《深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》对外公布。方案明确对法官实行单独职务序列管理。法院工作人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三大职系。法官待遇和等级挂钩、不与行政级别挂钩。法官可根据任职年限、资历和工作业绩等晋升等级；不同等级之间的法官没有行政隶属关系，各法官依法独立行使审判权。法官担任院长、庭长等领导职务的，其工资福利及社会保障等依然按照法官等级确定，领导职务不作为其待遇的依据。

⑥ 最高人民法院司法改革有哪65项

因为字数有限制，现简要向您列明。若要看全部内容，您可以登陆中国法院网搜索最高人民法院
《关于全面深化人民法院改革的意见 》（法发〔2015〕3号 ）

1. 设立最高人民法院巡回法庭。
2．探索设立跨行政区划的法院。
3. 推动设立知识产权法院。根据知识产权案件的特点和审判需要，建立和完善符合知识产权案件审判规律的专门程序、管辖制度和审理规则。

4. 改革行政案件管辖制度。
5. 改革海事案件管辖制度。
6. 改革环境资源案件管辖制度。
7. 健全公益诉讼管辖制度。
8．继续推动法院管理体制改革。
9. 改革军事司法体制机制。
10. 全面贯彻证据裁判原则。强化庭审中心意识，落实直接言词原则，严格落实证人、鉴定人出庭制度，发挥庭审对侦查、起诉程序的制约和引导作用。坚决贯彻疑罪从无原则，严格实行非法证据排除规则，进一步明确非法证据的范围和排除程序。

11. 强化人权司法保障机制。

12．健全轻微刑事案件快速办理机制。
13. 完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。
14．完善民事诉讼证明规则。
15. 建立庭审全程录音录像机制。
16. 规范处理涉案财物的司法程序。

17. 改革案件受理制度
18. 完善分案制度。
19. 完善审级制度。
20. 强化审级监督。
21. 完善案件质量评估体系。
22. 深化司法统计改革。
23. 完善法律统一适用机制。
24. 深化执行体制改革。
25. 推动完善司法救助制度。

26. 深化司法领域区际国际合作。

27. 健全主审法官、合议庭办案机制。选拔政治素质好、办案能力强、专业水平高、司法经验丰富的审判人员担任主审法官。独任制审判以主审法官为中心，配备必要数量的审判辅助人员。合议制审判由主审法官担任审判长。合议庭成员都是主审法官的，原则上由承办案件的主审法官担任审判长。完善院、庭长、审判委员会委员担任审判长参加合议庭审理案件的工作机制。改革完善合议庭工作机制，明确合议庭作为审判组织的职能范围，完善合议庭成员在交叉阅卷、庭审、合议等环节中的共同参与和制约监督机制。改革裁判文书签发机制。

28. 完善主审法官、合议庭办案责任制。按照权责利相统一的原则，明确主审法官、合议庭及其成员的办案责任与免责条件，实现评价机制、问责机制、惩戒机制、退出机制与保障机制的有效衔接。主审法官作为审判长参与合议时，与其他合议庭成员权力平等，但负有主持庭审活动、控制审判流程、组织案件合议、避免程序瑕疵等岗位责任。科学界定合议庭成员的责任，既要确保其独立发表意见，也要明确其个人意见、履职行为在案件处理结果中的责任。

29. 健全院、庭长审判管理机制。明确院、庭长与其职务相适应的审判管理职责。规范案件审理程序变更、审限变更的审查报批制度。健全诉讼卷宗分类归档、网上办案、审判流程管控、裁判文书上网工作的内部督导机制。

30. 健全院、庭长审判监督机制。明确院、庭长与其职务相适应的审判监督职责，健全内部制约监督机制。完善主审法官会议、专业法官会议机制。规范院、庭长对重大、疑难、复杂案件的监督机制，建立院、庭长在监督活动中形成的全部文书入卷存档制度。依托现代信息化手段，建立主审法官、合议庭行使审判权与院、庭长行使监督权的全程留痕、相互监督、相互制约机制，确保监督不缺位、监督不越位、监督必留痕、失职必担责。

31. 健全审判管理制度。发挥审判管理在提升审判质效、规范司法行为、严格诉讼程序、统一裁判尺度等方面的保障、促进和服务作用，强化审判流程节点管控，进一步改善案件质量评估工作。

32. 改革审判委员会工作机制。合理定位审判委员会职能，强化审判委员会总结审判经验、讨论决定审判工作重大事项的宏观指导职能。建立审判委员会讨论事项的先行过滤机制，规范审判委员会讨论案件的范围。除法律规定的情形和涉及国家外交、安全和社会稳定的重大复杂案件外，审判委员会主要讨论案件的法律适用问题。完善审判委员会议事规则，建立审判委员会会议材料、会议记录的签名确认制度。建立审判委员会决议事项的督办、回复和公示制度。建立审判委员会委员履职考评和内部公示机制。

33. 推动人民陪审员制度改革。落实人民陪审员“倍增计划”，拓宽人民陪审员选任渠道和范围，保障人民群众参与司法，确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员三分之二。进一步规范人民陪审员的选任条件，改革选任方式，完善退出机制。明确人民陪审员参审案件职权，完善随机抽取机制。改革陪审方式，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。加强人民陪审员依法履职的经费保障。建立人民陪审员动态管理机制。

34. 推动裁判文书说理改革。根据不同审级和案件类型，实现裁判文书的繁简分流。加强对当事人争议较大、法律关系复杂、社会关注度较高的一审案件，以及所有的二审案件、再审案件、审判委员会讨论决定案件裁判文书的说理性。对事实清楚、权利义务关系明确、当事人争议不大的一审民商事案件和事实清楚、证据确实充分、被告人认罪的一审轻微刑事案件，使用简化的裁判文书，通过填充要素、简化格式，提高裁判效率。重视律师辩护代理意见，对于律师依法提出的辩护代理意见未予采纳的，应当在裁判文书中说明理由。完善裁判文书说理的刚性约束机制和激励机制，建立裁判文书说理的评价体系，将裁判文书的说理水平作为法官业绩评价和晋级、选升的重要因素。

35. 完善司法廉政监督机制。改进和加强司法巡查、审务督察和廉政监察员工作。建立上级纪委和上级法院为主、下级法院协同配合的违纪案件查处机制，实现纪检监察程序与法官惩戒程序的有序衔接。建立法院内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。依法规范法院人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。

36. 改革涉诉信访制度。完善诉访分离工作机制，明确诉访分离的标准、范围和程序。健全涉诉信访终结机制，依法规范涉诉信访秩序。建立就地接访督导机制，创新网络办理信访机制。推动建立申诉案件律师代理制度。探索建立社会第三方参与机制，增强涉诉信访矛盾多元化解合力。

（五）构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制

建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须依托现代信息技术，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，增进公众对司法的了解、信赖和监督。到2015年底，形成体系完备、信息齐全、使用便捷的人民法院审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台，建立覆盖全面、系统科学、便民利民的司法为民机制。

37. 完善庭审公开制度。建立庭审公告和旁听席位信息的公示与预约制度。对于依法应当公开审理，且受社会关注的案件，人民法院应当在已有条件范围内，优先安排与申请旁听者数量相适应的法庭开庭。有条件的审判法庭应当设立媒体旁听席，优先满足新闻媒体的旁听需要。

38. 完善审判流程公开平台。推动全国法院政务网站建设。建立全国法院统一的诉讼公告网上办理平台和诉讼公告网站。继续加强中国审判流程信息公开网网站建设，完善审判信息数据及时汇总和即时更新机制。加快建设诉讼档案电子化工程。推动实现全国法院在同一平台公开审判流程信息，方便当事人自案件受理之日起，在线获取审判流程节点信息。

39. 完善裁判文书公开平台。加强中国裁判文书网网站建设，完善其查询检索、信息聚合功能，方便公众有效获取、查阅、复制裁判文书。严格按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，实现四级人民法院依法应当公开的生效裁判文书统一在中国裁判文书网公布。

40. 完善执行信息公开平台。整合各类执行信息，推动实现全国法院在同一平台统一公开执行信息，方便当事人在线了解执行工作进展。加强失信被执行人名单信息公布力度，充分发挥其信用惩戒作用，促使被执行人自动履行生效法律文书。完善被执行人信息公开系统建设，方便公众了解执行工作，主动接受社会监督。

41. 完善减刑、假释、暂予监外执行公开制度。完善减刑、假释、暂予监外执行的适用条件和案件办理程序，确保相关案件公开、公正处理。会同刑罚执行机关、检察机关推动网上协同办案平台建设，对执法办案和考核奖惩中的重要事项、重点环节，实行网上录入、信息共享、全程留痕，从制度和技术上确保监督到位。建立减刑、假释、暂予监外执行信息网，实现三类案件的立案公示、庭审公告、文书公布统一在网上公开。

42. 建立司法公开督导制度。强化公众对司法公开工作的监督，健全对违反司法公开规定行为的投诉机制和救济渠道。充分发挥司法公开三大平台的监督功能，使公众通过平台提出的意见和建议成为人民法院审判管理、审判监督和改进工作的重要参考依据。

43. 完善诉讼服务中心制度。加强诉讼服务中心规范化建设，完善诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台、12368司法服务热线。建立网上预约立案、送达、公告、申诉等工作机制。推动远程调解、信访等视频应用，进一步拓展司法为民的广度和深度。

44. 完善人民法庭制度。优化人民法庭的区域布局和人员比例。积极推进以中心法庭为主、社区法庭和巡回审判点为辅的法庭布局形式。根据辖区实际情况，完善人民法庭便民立案机制。优化人民法庭人员构成。有序推进人民法庭之间、人民法庭和基层人民法院其他庭室之间的人员交流。

45. 推动送达制度改革。推动建立当事人确认送达地址并承担相应法律后果的约束机制，探索推广信息化条件下的电子送达方式，提高送达效率。

46. 健全多元化纠纷解决机制。继续推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议等纠纷解决机制与诉讼的有机衔接、相互协调，引导当事人选择适当的纠纷解决方式。推动在征地拆迁、环境保护、劳动保障、医疗卫生、交通事故、物业管理、保险纠纷等领域加强行业性、专业性纠纷解决组织建设，推动仲裁制度和行政裁决制度的完善。建立人民调解、行政调解、行业调解、商事调解、司法调解联动工作体系。推动多元化纠纷解决机制立法进程，构建系统、科学的多元化纠纷解决体系。

47. 推动实行普法责任制。强化法院普法意识，充分发挥庭审公开、文书说理、案例发布的普法功能，推动人民法院行使审判职能与履行普法责任的高度统一。

（六）推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设

建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须坚持以审判为中心、以法官为重心，全面推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设，努力提升职业素养和专业水平。到2017年底，初步建立分类科学、分工明确、结构合理和符合司法职业特点的法院人员管理制度。

48. 推动法院人员分类管理制度改革。建立符合职业特点的法官单独职务序列。健全法官助理、书记员、执行员等审判辅助人员管理制度。科学确定法官与审判辅助人员的数量比例，建立审判辅助人员的正常增补机制，切实减轻法官事务性工作负担。拓宽审判辅助人员的来源渠道，探索以购买社会化服务的方式，优化审判辅助人员结构。探索推动司法警察管理体制改革。完善司法行政人员管理制度。

49. 建立法官员额制度。根据法院辖区经济社会发展状况、人口数量（含暂住人口）、案件数量、案件类型等基础数据，结合法院审级职能、法官工作量、审判辅助人员配置、办案保障条件等因素，科学确定四级法院的法官员额。根据案件数量、人员结构的变化情况，完善法官员额的动态调节机制。科学设置法官员额制改革过渡方案，综合考虑审判业绩、业务能力、理论水平和法律工作经历等因素，确保优秀法官留在审判一线。

50. 改革法官选任制度。针对不同层级的法院，设置不同的法官任职条件。在国家和省一级分别设立由法官代表和社会有关人员参与的法官遴选委员会，制定公开、公平、公正的选任程序，确保品行端正、经验丰富、专业水平较高的优秀法律人才成为法官人选，实现法官遴选机制与法定任免机制的有效衔接。健全初任法官由高级人民法院统一招录，一律在基层人民法院任职机制。配合法律职业人员统一职前培训制度改革，健全预备法官训练制度。适当提高初任法官的任职年龄。建立上级法院法官原则上从下一级法院遴选产生的工作机制。完善将优秀律师、法律学者，以及在立法、检察、执法等部门任职的专业法律人才选任为法官的制度。健全法院和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法院人员互聘计划。

51. 完善法官业绩评价体系。建立科学合理、客观公正、符合规律的法官业绩评价机制，完善评价标准，将评价结果作为法官等级晋升、择优遴选的重要依据。建立不适任法官的退出机制，完善相关配套措施。

52. 完善法官在职培训机制。严格以实际需求为导向，坚持分类、分级、全员培训，着力提升法官的庭审驾驭能力、法律适用能力和裁判文书写作能力。改进法官教育培训的计划生成、组织调训、跟踪管理和质量评估机制，健全教学师资库、案例库、精品课件库。加强法官培训机构和现场教学基地建设。建立中国法官教育培训网，依托信息化手段，大力推广网络教学，实现精品教学课件由法院人员免费在线共享。大力加强基层人民法院法官和少数民族双语法官的培训工作。

53. 完善法官工资制度。落实法官法规定，研究建立与法官单独职务序列配套的工资制度。

（七）确保人民法院依法独立公正行使审判权

建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须坚持在党的领导下，推动完善确保人民法院依法独立公正行使审判权的各项制度，优化司法环境，树立司法权威，强化职业保障，提高司法公信力。到2018年底，推动形成信赖司法、尊重司法、支持司法的制度环境和社会氛围。

54. 推动省级以下法院人员统一管理改革。配合中央有关部门，推动建立省级以下地方法院人员编制统一管理制度。推动建立省级以下地方法院法官统一由省级提名、管理并按法定程序任免的机制。

55. 建立防止干预司法活动的工作机制。配合中央有关部门，推动建立领导干部干预审判执行活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。按照案件全程留痕要求，明确审判组织的记录义务和责任，对于领导干部干预司法活动、插手具体案件的批示、函文、记录等信息，建立依法提取、介质存储、专库录入、入卷存查机制，相关信息均应当存入案件正卷，供当事人及其代理人查询。

56. 健全法官履行法定职责保护机制。合理确定法官、审判辅助人员的工作职责、工作流程和工作标准。明确不同主体、不同类型过错的甄别标准和免责事由，确保法官依法履职行为不受追究。非因法定事由，未经法定程序，不得将法官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。完善法官申诉控告制度，建立法官合法权益因依法履职受到侵害的救济机制，健全不实举报澄清机制。在国家和省一级分别设立由法官代表和社会有关人员参与的法官惩戒委员会，制定公开、公正的法官惩戒程序，既确保法官的违纪违法行为及时得到应有惩戒，又保障其辩解、举证、申请复议和申诉的权利。

57. 完善司法权威保障机制。推动完善拒不执行判决、裁定、藐视法庭权威等犯罪行为的追诉机制。推动相关法律修改，依法惩治当庭损毁证据材料、庭审记录、法律文书和法庭设施等严重藐视法庭权威的行为，以及在法庭之外威胁、侮辱、跟踪、骚扰法院人员或其近亲属等违法犯罪行为。

58. 强化诉讼诚信保障机制。建立诉讼诚信记录和惩戒制度。依法惩治虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为，将上述三类行为信息纳入社会征信系统。探索建立虚假诉讼、恶意诉讼受害人损害赔偿之诉。

59. 优化行政审判外部环境。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度，引导、规范行政机关参加诉讼活动。规范司法建议的制作和发送，促进依法行政水平提升。

60. 完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，经各级人大及其常委会选举或任命的法官，正式就职时应当公开向宪法宣誓。

61. 完善司法荣誉制度。明确授予法官、审判辅助人员不同类别荣誉的标准、条件和程序，提升法院人员的司法职业尊荣感和归属感。

62. 理顺法院司法行政事务管理关系。科学设置人民法院的司法行政事务管理机构，规范和统一管理职责，探索实行法院司法行政事务管理权和审判权的相对分离。改进上下级法院司法行政事务管理机制，明确上级法院司法行政事务管理部门对下级法院司法行政事务的监管职能。

63. 推动人民法院财物管理体制改革。配合中央有关部门，推动省级以下地方法院经费统一管理机制改革。完善人民法院预算保障体系、国库收付体系和财务管理体系，推动人民法院经费管理与保障的长效机制建设。严格“收支两条线”管理，地方各级人民法院收取的诉讼费、罚金、没收的财物，以及追缴的赃款赃物等，统一上缴省级国库。加强“两庭”等场所建设。建立人民法院装备标准体系。

64. 推动人民法院内设机构改革。按照科学、精简、高效的工作要求，推进扁平化管理，逐步建立以服务审判工作为重心的法院内设机构设置模式。

65. 推动人民法院信息化建设。加快“天平工程”建设，着力整合现有资源，推动以服务法院工作和公众需求的各类信息化应用。最高人民法院和高级人民法院主要业务信息化覆盖率达到100%，中级人民法院和基层人民法院分别达到95%和85%以上。

⑦ 司法人员分类管理改革基本到位了吗

昨天（1日），十二届全国人大常委会第三十次会议召开全体会议，最高人民法院院长周强报版告了人民法院全面权深化司法改革工作情况，人民法院司法改革取得重大阶段性成效。

最高人民法院积极推进司法人员分类管理制度改革，法官、审判辅助人员、司法行政人员各归其位、各尽其责。通过改革，实现了85%以上法院人员向办案一线集中。2017年1至9月，全国法院院、庭长人均办案量同比增长32.3%。全国法院由独任法官、合议庭直接签发裁判文书的案件数量占到案件总数98%以上。

从2015年5月1日起全面实行立案登记制，对符合起诉条件的当场登记立案，真正实现有案必立、有诉必理。全面推行网上立案，全国已有2605个法院开通网上立案或网上预约立案。

⑧ 法院人员分类管理工作主要包括

主要包括两大类：

一类是法官与书记员的管理，另一类是业务部门人回员答与非业务部门人员的管理。

在老式的管理模式中，还有将处以上（含处）干部分在政治部干部一科，将处以下干部分在政治部干部二科。

上海市第一中级人民法院政治部

⑨ 最高人民法院关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见的详细内容

一、人民法院审判委员会制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。几十年来，各级人民法院审判委员会在总结审判经验，指导审判工作，审理疑难、复杂、重大案件等方面发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济和民主法制建设的发展，人民群众通过法院解决纠纷的意识不断增强，全国法院受理案件的总量和新类型案件逐年增多，对审判质量的要求越来越高。为了适应新形势、新任务的要求，建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，实现审判委员会工作机制和工作程序的科学化、规范化，应当不断改革和完善人民法院审判委员会制度。
二、改革和完善审判委员会制度，应当坚持“三个至上”的人民法院工作指导思想，坚持党对人民法院工作的领导，自觉接受人民代表大会监督，自觉维护宪法、法律的尊严和权威，自觉维护人民合法权益，坚持从审判工作实际出发，依法积极稳妥推进。
三、审判委员会是人民法院的最高审判组织，在总结审判经验，审理疑难、复杂、重大案件中具有重要的作用。
四、最高人民法院审判委员会履行审理案件和监督、管理、指导审判工作的职责：
（一）讨论疑难、复杂、重大案件；
（二）总结审判工作经验；
（三）制定司法解释和规范性文件；
（四）听取审判业务部门的工作汇报；
（五）讨论决定对审判工作具有指导性意义的典型案例；
（六）讨论其他有关审判工作的重大问题。
五、地方各级人民法院审判委员会履行审理案件和监督、管理、指导审判工作的职责：
（一）讨论疑难、复杂、重大案件；
（二）结合本地区和本院实际，总结审判工作经验；
（三）听取审判业务部门的工作汇报；
（四）讨论决定对本院或者本辖区的审判工作具有参考意义的案例；
（五）讨论其他有关审判工作的重大问题。
六、各级人民法院应当加强审判委员会的专业化建设，提高审判委员会委员的政治素质、道德素质和法律专业素质，增强司法能力，确保审判委员会组成人员成为人民法院素质最好、水平最高的法官。各级人民法院审判委员会除由院长、副院长、庭长担任审判委员会委员外，还应当配备若干名不担任领导职务，政治素质好、审判经验丰富、法学理论水平较高、具有法律专业高等学历的资深法官委员。
中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》已经明确了审判委员会专职委员的配备规格和条件，各级人民法院应当配备若干名审判委员会专职委员。
七、人民法院审判工作中的重大问题和疑难、复杂、重大案件以及合议庭难以作出裁决的案件，应当由审判委员会讨论或者审理后作出决定。案件或者议题是否提交审判委员会讨论，由院长或者主管副院长决定。
八、最高人民法院审理的下列案件应当提交审判委员会讨论决定：
（一）本院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误需要再审的案件；
（二）最高人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的刑事案件。
九、高级人民法院和中级人民法院审理的下列案件应当提交审判委员会讨论决定：
（一）本院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误需要再审的案件；
（二）同级人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的刑事案件；
（三）拟判处死刑立即执行的案件；
（四）拟在法定刑以下判处刑罚或者免于刑事处罚的案件；
（五）拟宣告被告人无罪的案件；
（六）拟就法律适用问题向上级人民法院请示的案件；
（七）认为案情重大、复杂，需要报请移送上级人民法院审理的案件。
十、基层人民法院审理的下列案件应当提交审判委员会讨论决定：
（一）本院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误需要再审的案件；
（二）拟在法定刑以下判处刑罚或者免于刑事处罚的案件；
（三）拟宣告被告人无罪的案件；
（四）拟就法律适用问题向上级人民法院请示的案件；
（五）认为应当判处无期徒刑、死刑，需要报请移送中级人民法院审理的刑事案件；
（六）认为案情重大、复杂，需要报请移送上级人民法院审理的案件。
十一、人民法院审理下列案件时，合议庭可以提请院长决定提交审判委员会讨论：
（一）合议庭意见有重大分歧、难以作出决定的案件；
（二）法律规定不明确，存在法律适用疑难问题的案件；
（三）案件处理结果可能产生重大社会影响的案件；
（四）对审判工作具有指导意义的新类型案件；
（五）其他需要提交审判委员会讨论的疑难、复杂、重大案件。
合议庭没有建议提请审判委员会讨论的案件，院长、主管副院长或者庭长认为有必要的，得提请审判委员会讨论。
十二、需要提交审判委员会讨论的案件，由合议庭层报庭长、主管副院长提请院长决定。院长、主管副院长或者庭长认为不需要提交审判委员会的，可以要求合议庭复议。
审判委员会讨论案件，合议庭应当提交案件审理报告。案件审理报告应当符合规范要求，客观、全面反映案件事实、证据以及双方当事人或控辩双方的意见，说明合议庭争议的焦点、分歧意见和拟作出裁判的内容。案件审理报告应当提前发送审判委员会委员。
十三、审判委员会讨论案件时，合议庭全体成员及审判业务部门负责人应当列席会议。对本院审结的已发生法律效力的案件提起再审的，原审合议庭成员及审判业务部门负责人也应当列席会议。院长或者受院长委托主持会议的副院长可以决定其他有必要列席的人员。
审判委员会讨论案件，同级人民检察院检察长或者受检察长委托的副检察长可以列席。
十四、审判委员会会议由院长主持。院长因故不能主持会议时，可以委托副院长主持。
十五、审判委员会讨论案件按照听取汇报、询问、发表意见、表决的顺序进行。案件由承办人汇报，合议庭其他成员补充。审判委员会委员在听取汇报、进行询问和发表意见后，其他列席人员经主持人同意可以发表意见。
十六、审判委员会讨论案件实行民主集中制。审判委员会委员发表意见的顺序，一般应当按照职级高的委员后发言的原则进行，主持人最后发表意见。
审判委员会应当充分、全面地对案件进行讨论。审判委员会委员应当客观、公正、独立、平等地发表意见，审判委员会委员发表意见不受追究，并应当记录在卷。
审判委员会委员发表意见后，主持人应当归纳委员的意见，按多数意见拟出决议，付诸表决。审判委员会的决议应当按照全体委员二分之一以上多数意见作出。
十七、审判委员会以会议决议的方式履行对审判工作的监督、管理、指导职责。
十八、中级以上人民法院可以设立审判委员会日常办事机构，基层人民法院可以设审判委员会专职工作人员。
审判委员会日常办事机构负责处理审判委员会的日常事务，负责督促、检查和落实审判委员会的决定，承担审判委员会交办的其他事项。

⑩ 当前全市两级院推进落实司法责任制改革有何意见，建议

并没对缓刑提出修改两会对深化司法改革情况：1.全面深化司法体制改革的重要一年。在党中央坚强领导下，最高人民法院和地方各级法院深入推进中央部署的重大改革试点，认真落实人民法院65项改革举措，坚持问题导向，着力破解难题，努力让人民群众有获得感。一是全面实施立案登记制改革，解决立案难问题。全国法院于去年5月1日全面实行立案登记制，变审查立案为登记立案，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率达到95%，基本解决立案难问题，为人民群众依法维护自身权益敞开大门。加强立案监督，杜绝有案不立、拖延立案、年底不收案等现象，把方便带给群众、把困难留在法院。依法制裁违法滥诉、虚假诉讼，维护正常诉讼秩序。配合立案登记制改革，推进网上申诉信访和视频接访工作，实行律师参与化解和代理涉诉信访案件，健全信访听证制度，进一步落实信访终结制度，最高人民法院接待群众来访人数同比下降12%。二是推进最高人民法院巡回法庭建设，实现工作重心下移。最高人民法院第一、第二巡回法庭创新工作机制，立足深圳、沈阳，在巡回区开展巡回审判，妥善审理跨行政区域重大行政和民商事案件，就地化解矛盾，解决群众往来奔波、诉讼不便等问题。两个巡回法庭共审结案件件，被群众称为“家门口的最高人民法院”。发挥改革“试验田”、“排头兵”作用，实行主审法官、合议庭案责任制和扁平化管理模式，提高审判质效。三是推进跨行政区划法院建设，解决诉讼“主客场”问题初见成效。为平等保护本地、外地当事人合法权益，排除各种干扰，积极推进跨行政区划法院改革。北京市第四中级法院、上海市第三中级法院两个跨行政区划法院审结案件2961件。北京四中院推进行政应诉工作，行政机关工作人员出庭率达到100%，推动行政争议的实质性化解。上海三中院建立庭前释明等制度，杜绝非法干预，案件审结后服判息诉率达到100%。四是推进知识产权法院建设，加大知识产权司法保护力度。北京、上海、广州知识产权法院审结知识产权案件9872件，专业审判水平明显提升。创新机制，突出主审法官主体地位，探索审委会直接开庭审理案件。建立技术调查官制度，帮助法官查明技术事实。北京知识产权法院探索把专业机构关于技术问题的意见写进判决书，增强裁判公信力。五是推进司法责任制改革，提升审判质量效率。针对审判中存在的行政化、层层审批、权责不清等问题，出台完善人民法院司法责任制的意见，让审理者裁判、由裁判者负责。探索由法官、法官助理、书记员组成审判团队案件，提高案效能。严格落实对干预案件进行记录问责的“两个规定”。推行院庭长案常态化。坚持放权与监督相结合，院庭长不再签发未参加审理案件的裁判文书，法官在职责范围内对案件质量终身负责，同时加强审判管理和监督。相关试点法院审判质效明显提升，上海法院法官人均结案187件，贵州试点法院法官人均结案数量同比增长2至4倍。六是深化执行体制机制改革，努力破解执行难问题。完善网络查控体系，连通200多家银行业金融机构，并与有关部门联网，实现网络查控、远程指挥功能，在解决“被执行人难找、财产难寻”问题上取得重大突破。河北、浙江、广西等地法院积极开展审执分离改革试点，取得初步成效。湖南、内蒙古、辽宁、江西等16个省区市法院建立异地执行协作机制。加强信用惩戒，会同国家发展改革委等43个部门签署合作备忘录，对失信被执行人从事民商事行为、担任重要职务等进行全面限制。扩大限制高消费范围，新增限制乘坐高铁和一等座以上动车席位等措施。截至今年2月，各级法院采取信用惩戒措施467万人次，将338.5万名被执行人纳入失信名单公开曝光，35.9万人慑于信用惩戒主动履行义务。各级法院受理执行案件467.3万件，执结381.6万件，分别上升37%和31.3%。坚决维护司法权威，敢于碰硬，对拒不执行判决裁定的，不论是什么人，坚决依法制裁，对1.4万人决定司法拘留，对1145人给予刑事处罚。七是完善法律统一适用机制，提高司法公信力。针对一些案件审理程序不规范、类案不同判等问题，健全审判监督指导机制，统一裁判标准。制定适用民事诉讼法、行政诉讼法等司法解释24件，促进司法公正。深化量刑规范化改革，山西、辽宁、湖北、宁夏等地法院出台落实最高人民法院量刑指导意见的具体规定，规范法官裁量权。加强案例指导工作，发布指导性案例12件，统一司法尺度。八是推进人员分类管理改革，进一步提升法院队伍正规化、专业化、职业化水平。扎实推进法官员额制改革，发挥法官遴选委员会作用，指导试点法院严格执行员额比例，严格法官入额标准，上海、广东、海南、青海等18个试点省区市已完成10094名法官入额工作，提高了法官队伍整体素质，充实了一线审判力量。参与制定法官单独职务序列改革试点方案，加强法官职业保障。配合有关部门研究制定审判辅助