司法与政党的关系

『壹』 怎样理解党的政策和法治的关系

法律与政党的政策有着很大的差别，体现在：1、产生的渠道不同。法律是由立法机关制定或由社会惯常行为形成或由司法判例形成，在我国是前者，而政策是由政党组织制定或由政党领袖确定。有的学者忽视政党领袖在政党政策制定上的作用，或者认为政党领袖仅仅是作为政党的代表提出某项政策并且是以政党的名义发布，因而还应当认为是由政党组织制定的。但实际上有些政策是由政党领袖个人意志决定的，因此我赞同两源说的观点。2、表现形式不同。法律的表现形式有制定法、习惯法、判例法、权威性理论等，政策的表现形式有宣言、纲领、决议、声明、口号、领导人讲话、党报社论、党内文件、通知等。3、调整的范围不完全相同。他们属于交叉关系，既有共同的调整对象，也有各自独立的调整对象。4、保证实施的力量不同，法律由公权力机关贯彻执行和公民自觉遵守，政策则由政党贯彻执行和党员自觉遵守。但在我国政策的适用大大超出这一范围。另外我认为政策和法律的区别还在于一是法律更具有稳定性，政策具有多变性。法律有严格的制定和修改程序，而政策形式多样，来源广泛，国家和政党可能在不同的时期会作出不同的政策调整，政党更可能会因为种种因素包括领袖的更替而改变自己的政策（政党领袖的作用在社会主义国家是其他国家的政党不可比拟的）。二是法律更具有统一性。法律能够在全国或特定的大多数地区施行，而政策会因为地区不同、时期不同较随意地作出调整。

法律和政策的相互影响相互作用力能反映一个国家的法治水平。在法治国家，政党以政策影响立法过程，以实现政党利益；另一方面，在社会控制系统中实行法律至上。也就是说，政党总是立图在立法中体现自己的政策，但在实行社会管理时又严格遵守法律。一些社会主义国家在政策与法律的关系上走了曲折的道路，重政策轻法律，甚至以政策代替法律，客观上造成了社会的巨大动荡和法治文明的倒退。本文力图从我们党成立以来法律与政策的历史沿革中省视政策至上对国家法治进程所造成的消极影响。
从历史发展看，我们历来把政策置于无可替代的地位，在国家治理过程中走了曲折的道路，甚至有沉痛的教训。近几年来，党和国家看到了国外法治对国家管理的良好作用和国内无法避免的矛盾冲突，提出了依法治国的理念。这种理念好象又成为一项新的政策。不是由国家立法机关来确立法律的最高权威，而且国家立法机关事实上也难以确立法律的最高权威。这些都是长期以来政策至上所遗留的后遗症。它对我们国家的法治进程造成了消极影响。

1、对执政党来说，影响了建立合理的国家权力结构体系和政党自身组织的健康发展。我们党代表了广大民众的利益，得到广泛支持，才逐渐壮大力量，夺取了国家的政权。作为唯一的执政党，在长期的政策至上的施政过程中，国家权力相对过于集中，有限的监督机制又难以发挥作用。对自己的决策也不习惯于接受合理性正当性评价。缺乏合理的监督机制和评价机制，政策的随意性大，很多不合理甚至损害民众利益的行政行为在政策的名义下实施，造成决策的不民主、不科学，甚至权力的滥用而导致腐败，客观上影响了政党在群众心目中的形象。另一方面，某些不合理政策的实施给政党或权力机关带来利益，而缺乏竞争机制，本身也影响政党组织建设和对自身政策的省视。在世界政治舞台上，任何政党只是国家的政治派别或政治力量，必须在国家法律规定的范围内活动。但长期以来党政不分，以党代政。虽然早就提出党政分开，但政党对所有国家权力机关拥有控制权，党所制定的政策是指导国家立法、社会事务管理的灵魂，长期以来发展政策系统忽略立法又影响了立法的发展，降低了法律的权威性。作为法治国家，政治力量需要均衡，而任何政党都应当在法律规定的范围内活动，其所制定的政策只能是在执政期间用以实现对国家政治经济文化生活的管理，以保障国家利益，获得民众的支持。中国是一个缺乏法律民众基础的国家，传统皇权思想根深蒂固。领导人将自己的思想理念提升到政策高度，并影响立法以及社会管理的方方面面。党中央领导集体普法是给了全社会一个学法守法的楷模。历史上的一些变革也是依靠领导人的权威突破法律、突破政策，带给了中国人新的发展之路。比如创立特区、实现市场经济对整个中国的改革开发起到了导向作用，但从法治理念上来说是法律是滞后的，或者说是他们突破了法律

『贰』 4如何正确理解法律和政党的关系

政党与法律的关系政党与法律之间的关系可以从三个方面来加以认识。首先，法律为政党的存在和发展提供了保障；其次，法律规范了政党的各种行为；最后，政党可以凭借它对立法机构的控制权来影响立法活动。目前世界各国涉及政党的法律规定主要有三种：一是相关法律规定，即在宪法、法律条文和法规条例等文件中对政党作了规范性规定。如法国、伊朗、亚美尼亚等国的宪法和法律。二是专门法律规定，即制定了关于政党的专门法律、法规。如德国、奥地利、俄罗斯等国的《政党法》。1967年制定并通过的联邦德国《政党法》是世界上第一部专门制定政党制度的单项法典。三是惯例形式，即根据惯例形式确认政党在国家政治生活中的地位和作用。美国和英国的宪法对政党都没有作任何规定，如美国至今仍把政党看作仅仅是得到宪法第一条、第十四条修正案保障的私人团体，但这并不等于说这些国家的政党在政治生活中没有重大影响，美国两大党在总统选举和国会活动中形成的一些惯例已确认了政党在美国政治中的支配地位。

政党的法律规定为政党存在并在政治体制中发挥作用提供了保障

宪法中的政党条款为政党的自由组建提供了依据。大多数国家的宪法都把政党依法自由组建看作是公民的基本权利。1948年生效的意大利新宪法第49条规定：“为了在确定国家政策方针方面以民主方式进行合作，全体公民有自由地组织政党的权利”。伊朗宪法第26条指出：“在不违反独立、自由、国家团结的原则、伊斯兰准则或伊斯兰共和国基础的前提下，准许建立党派、社团、政治或职业协会、伊斯兰教或受到承认的少数派宗教社团，不得妨碍或强迫任何人加入上述团体”。而且，政党一旦存在，其地位就会受到法律的保护。为了避免两次大战期间政党横遭取缔、民主被破坏的悲剧重演，一些国家在宪法和法律中明确了禁止政党组建和活动的条件。如俄罗斯宪法第13条第5款规定：“目标和行动旨在强行改变宪法治理的根本原则，破坏俄联邦完整性，危害国家安全，组建武装部队，煽动社会、种族、民族和宗教冲突的公众社团，其建立和活动须被禁止”。而德国《基本法》则明确地把“试图破坏或废除自由民主的基本秩序或危害德联邦共和国的存在”的政党确定为违宪，并规定对政党违宪认定只能由宪法法院按法定程序进行裁决。这些规定实际上把政党置于宪法和法律的保护之下，确保政党的活动和权利不受侵犯。

同时，很多国家通过宪法和法律充分肯定政党在政治体制中的作用，明确指明政治运作主要甚至只能通过政党政治的方式来进行。例如，德国《基本法》第21条指出：“政党是反映人民意志的组织，是地方议会及国会的基本组成部分，政党代表各自的利益团体在议会和国会表达意见，影响各项政策的制订”。莫桑比克宪法第31条第1款规定：“党派体现政治多样性及以竞争方式形成和表达民意，党派是公民民主参与国家治理的根本途径。”俄罗斯《政党法》则规定：“只有全国性政党才能参加国家政治生活，政党之外的团体和组织不得参加议会选举”。根据这些规定，政党成为参与议会选举的主体，工会、农会一类的社会性组织都不得参加选举，而国家政权的组成也主要以政党为基础。

政党的法律规定对政党活动具有调控作用，把政党行为纳入制度化、法制化的轨道

通过政党掌握公共权力对国家和社会进行管理已成为当今世界十分普遍的现象。由于政党与公共权力之间存在着如此密切的关系，政党腐败在世界各国政治中都时有出现。因此，宪法和法律为政党提供保护的同时，也对政党提出了种种限制，以防止政党滥用权力。德国1967年制定通过的《政党法》重点规范了政党的内部关系。比如，规定政党的党员大会是党的联邦级最高权力机构，政党必须要有书面的章程和成文的纲领，纲领要阐明政党在国内外重大问题上的立场和根本路线，章程要写明党的名称，总部所在地，活动地区，党员权利和义务等等。做出这么详细的规定，主要便于国家对政党活动进行监督，把政党活动限制在宪法允许的范围内，使政党运作更加制度化、法制化，从而有利于社会政治生活的稳定。

任何一个政党要正常的运转，都需要一定数目的经费。在民主政治中有众所周知的游戏规则：谁向一个政党提供经费，谁就可以影响该党的政策。为了防止政党为利益集团所操纵，而不能体现“全体国民的政治意愿”，妨碍民主政治正常发挥作用，一些国家的宪法和法律明确要求政党要公开其经费来源与支出情况，同时规定政党经费必须接受公众监督和专门机构的审计。如阿尔巴尼亚宪法规定：“党派的经费来源及支出保持公开”。土耳其宪法则规定：“应由宪法法院进行对政党的审计”。德国《政党法》则以很大的篇幅、很多的条款规定了政党的财务制度，包括如何获得国家资助、如何接受捐赠、如何计算收支、如何提交财务报告、如何检查政党财务以及对违规行为进行处罚等。

政党可以通过对立法机关的控制影响法律的制定

政党对立法活动的影响特别反映在议会党团对议会立法权的控制或指导作用。在大多数国家，议会享有制定、认可、解释、补充、修改或废止法律的权力。而议会又是充满党派色彩的地方。政党可以通过它们输送到议会中的政治精英对立法活动施加影响，而获取议会多数席位的执政党对立法进程的影响就更为重大了。在议会中，政党通常按党派组成议会党团，用来协调本党议员的活动，保证议员在议案的审议和通过中与政党保持一致立场。为了保证本党议员在议会活动中与党的意志保持一致，很多国家的政党还规定了严格的党纪党规，并委派了一个政党官员负责监督。如英国工党的党督、德国社民党的干事长或加拿大自由党的组织秘书。对于违反党纪的党员议员，会给予严厉的处罚。

在英国，每一个议员在出席议会会议前，都会接到本党的一份政策倾向说明书，上面用划线的方法显示政党的要求。在标题下划一道线，表明这是一个一般性议案，议员在发言和表决时只要注意维护党的利益就可以了。在标题下划两道线，表明这是一个重要议案，议员在发言和表决时有必要以党的利益为重，和党的决定保持一致。如果标题下划三道线，表明这是一个非常重要的问题，议员在发言和表决时无论如何都要服从党的意志，决不允许与党的意见唱反调，否则党的纪律绝不留情。最严厉的处罚是除名，这意味着被处罚的议员将失去政党的支持。这在英国就等于终结了政客的政治生命。

当然，还应该看到，政党对议会立法活动的影响也并非没有边界。尽管执政党可以仰仗在议会的多数席位通过它所希望的法案，但是涉及新的立法就必须被置于宪法的审查之下。很多国家都规定只有最高法院拥有解释宪法的权力，而这一机构通常是独立于党派、政治上中立的，这也就反过来制约了政党的立法权。

『叁』 政党与政权的关系是什么

答：“政党与政权的关系”是1,3,4

『肆』 中国共产党和各民主党派之间的关系是什么

中国共产党与各民主党派的关系可以表现为三个方面：

首先，中国共产党对各民主党派的政治领导以及各民主党派接受中国共产党的领导，这一层面的关系中，主动权主要掌握在中国共产党的手中；

其次，中国共产党与各民主党派间的合作与协商，中国共产党与各民主党派出于对等地位共同合作，互动地发挥作用；

第三，各民主党派配合中共中央进行参政议政，民主监督，发挥自身优势建设社会主义等活动，这一层面的关系中民主党派处于积极和主动的地位，中国共产党则主要是引导、保障、帮助民主党派更好的发挥作用。

(4)司法与政党的关系扩展阅读：

在中国共产党的领导下，各民主党派成员参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。

民主监督是在多党合作和政治协商的框架下，由民主党派对中国共产党及中国共产党领导下的国家机关工作的监督。

各个民主党派一般均有少数成员被中国共产党举荐担任各级政府和司法机关的领导职务。

『伍』 什么是政党关系

政党关系是一定政党制度下作为政党政治行为主体的各个党派之间尤其是执政党与非执政党之间的相互关系,这种关系的和谐程度标志着一种政党制度的成熟程度,反映一个国家政治的进步状态,是国家稳定、经济发展和社会和谐的重要保障。

『陆』 人大，政党，政府与司法的关系

人大是我国的权力机关，政党属于社会团体，当然中国共产党是我国的执政党，其他八大民主党派是我国的参政党，政府是我国的行政机关，司法机关在我国包括人民法院和人民检察院，行政机关与司法机关由同级人大产生，对人大负责，受人大监督。中国共产党领导全国一切事务，虽然中国共产党不是国家机关，但却比国家机关更有权力，全国一切机关团体都要服从共产党的领导，受共产党的监督，中国共产党中央设立中央委员会，中央委员会总书记是中国共产党最高首长，中央委员会设立中央政治局作为他的常设机构，负责一些重大事务的决策，中央政治局由常委和委员组成。地方各级设中国共产党各级委员会，委员会书记是该级首长，如省委书记、市委书记等等，是各个地方的最高长官，领导该地区事务工作

『柒』 评述政党对立法、行政和司法过程的影响（可以某一国家为例）。

不同国家情况不同

西方国家大多政党渗透到立法机关和行政机关中

立法 司法 行政三权分立，相互制约

而中国，则是各机关坚持中国共产党的领导，但权力机关是人民代表大会，他们都维护人民利益

『捌』 美国立法、司法、行政三者的关系

国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。版三权分立制度是根据近权代分权学说建立起来的。三权分立制度为绝大多数的资本主义国家所采用，是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。但因各国国情不同而有不同形式。

美国是实行三权分立制度的典型国家。美国宪法规定，立法权属于由参、众两院组成的合众国国会，行政权属于美国总统；司法权属于最高法院及国会随时制定与设立的下级法院。根据三种权力相互制衡的原则，美国宪法还规定，国会有权要求总统条陈政策以备审议，批准总统对外缔结的条约，建议和批准总统对其所属行政官员的任命，通过弹劾案撤换总统，有权建议和批准总统对联邦最高法院法官的任命，宣告惩治叛国罪，弹劾审判最高法院法官；总统对国会通过的法案拥有有限的否决权，副总统兼任参议院议长，总统还拥有特赦权、对最高法院法官的提名和任命权；最高法院法官在总统因弹劾案受审时担任审判庭主席。此外，根据惯例，最高法院有权解释法律，宣布国会制定的法律违宪无效。实行总统制的资本主义国家一般都采用这种形式。

『玖』 如何正确理解法律和政党的关系

两种：

一：政治体制内运行的法律，也就是说，政治大过法律

二：法律体制内运行的政治，也就是说，法律最大

『拾』 西方政党对立法、行政和司法过程的影响各是什么

政党通过选举获议席，通过立法程序将本党政纲和意志上升为国家法律。多数党控制立法过程，少数党影响立法过程。如：美国民主、共和两党通过在国会中的政党领袖和政党机构实现，多数党把持众议院议长位置，通过议长控制全院立法活动；两党领袖是两党在两院的只要发言人，制定本党立法计划，促使本党议员在重要议案上支持本当立场；各自的督导协助领袖工作，
通过选举获得行政权组阁，使本党骨干担任政府部长或要职，忠实执行党的政策主张。所以实际上是执政党把持的政府。
间接影响国家司法权力，维护政党统治利益。司法独立，不能直接干涉；但有受立法行政制约的一面：法官的委任（罗斯福任本党背景法官以利新政）、法官的选举过程、通过议会或政府部门与司法机构和合二为一的结构施加影响。