中国司法文明指数报告2019

⑴ 中国需要什么样的法治指数体系

中国需要什么样的法治指数体系
2015-12-22 10:11:27 来源：《财经》

中国的制度设计和制度运作呈现出综合治理的特征，法律的适用也要考虑不同层面、不同维度的各种复杂因素，主要采取协调、摆平的方式，演化为一种调解艺术或者行政管理手段。综合治理方式势必倾向于功利主义，而不是个人权利的保障

□ 季卫东/文

2015年10月27日，在达沃斯论坛全球议程峰会的分组会上，世界正义工程（the World Justice Project，简称WJP）的执行主任波特罗（Juan C. Botero）把前些时公布的国际评估报告《WJP法治指数2015》赠送给笔者。

不出所料，对中国大陆地区法治水准的打分仍然很低，与2011年的结果相比甚至还有进一步下降之势。

根据2015年法治指数评估结果，中国大陆整体得分48，在东亚和太平洋(601099,股吧)地区15个国家中排序第13位，在全球102个国家中排序第71位。与此形成对照的是中国香港特区整体得分76，在亚洲排第6、在全球排第17；以华人为主体的新加坡整体得分81，在亚洲排第1，在全球排第9。

中国正在强调依宪执政并全面推进依法治国方针的落实，看到法治指数评估的如此结果，的确有一种讽刺意味，甚至令人感到难堪和愧疚，也有可能会在某些群体中激起抵触情绪。

WJP法治指数的可操作性

不得不承认，世界正义工程的法治指标体系还是比较科学合理的。尽管“法治”的概念很难定义和测量，但这个指标体系经过研究、论证以及反复推敲，给出了一个具有可操作性的表述，即法治的四项基本原则。

（1）政府及其官员和代理者以及企业、公民个人都可以在法律体系之下问责；（2）法律是清晰的、公开的、稳定以及公正的并被平等适用，法律保障包括人身安全和财产在内的基本权利；（3）法律制定、运用以及执行的过程是准入的、公平的以及有效率的；（4）称职的、有道德的和独立的代理人或者中立机构达到充分的规模、具备足够的资源、反映社会的需求从而能及时提供司法救济。

世界正义工程根据这样的工作界定提出了由九大构成因素和47个次级因素组成的法治分析框架。

主要内容是限制政府权力（包括立法、司法、监察对权力的制约以及公务员纪律、民主监督、权力依法转移等）、廉政（包括没有行政官员以权谋私、司法腐败、军警贪渎、立法不正等现象）、政府公开（包括公布法律和信息、知情权、公民参与、申诉机制四个次级因素）、基本权利（包括平等对待和无歧视、有效保障公民生命和安全、法的正当程序和被告权利保障、言论和表达的自由、宗教信仰自由、隐私权、集会和结社的自由、劳动权等主要宪法性权利）、秩序与安全（包括抑制犯罪、减少民事纠纷、私人排难解忧不诉诸暴力等方面）、规制执行（包括政府规章制度的有效实施、政府执法没有不良影响、行政手续不被无理延宕、正当程序原则受到行政人员尊重、非经法定程序和充分补偿不得征收）、民事司法（包括民事诉讼的便民和廉价、杜绝歧视、廉洁、不受政府干预、不无理延宕、裁决执行力、法院外解纷方式的便捷及公正有效）、刑事司法（包括侦查的效率、刑事审判及时而有效、矫正和减少犯罪、刑事系统的公正和廉洁以及避免政府不当干预、正当程序和被告权利保障）、非正式司法（包括及时而有效、公正而避免不当干预、尊重和保护基本权利）。

按照上述法治的概念框架，世界正义工程再通过十个步骤来设计问卷，进行电话调查、网络调查或面谈调查并采集、分析数据。

2015年的法治指数报告对评估方法做了进一步改进，最突出的变化是扩大了政府公开的外延和内涵，把统计数据公开、信息质量、信息获取、信息更新都纳入视野之中；关于知情权的设问特别强调了获准的时限、信息披露的充分性、手续费的合理性等因素；关于公民参与的设问涉及言论和表达的自由以及集会和结社的自由；导入申诉机制的范畴等等。这样就使得打分标准变得更加清晰和确定，当然也排除了某些似是而非的评价。

相比之下，中国有的地方或者部门推出的法治（司法）指数体系的很多评估标准或者设问内容是多义的、暧昧不清的，导致问卷答案和测评结果难免主观任意性较大。

社会环境影响制度运行

冷静地对照法治指数的评估指标和中国大陆地区的现状，可以说整体得分不高乃理所当然，根本就没有必要刻意辩解或掩饰，更不可通过提高分值的方式来营造虚假的法治面子工程。相反，我们应该以这样的低分为鞭策，有针对性地弥补短板，进一步加强法治国家建设。

当然，这并不意味着世界正义工程的法治指数体系已经完美无缺，毫无可以诟病的地方。

实际上，通过国家之间的比较可以发现，中国有些法治指标得分过低，是有悖人们日常生活体验的。这就表明，世界正义工程的测量标准的确也存在着某种程度上的主观性或者视觉上的若干盲点。

一般而言，法治指标体系的设立很难考虑不同的社会结构特征。然而社会环境势必影响制度的设计和运行，又不容人们忽视。在这里，存在方法论上的困境。

中国及其他特别重视家族团结和人际关系的社会，都具有网络化的结构特征。在网络社会，各种平面互动比较活泼、比较多样化，并在纵横交错的各种通道中传递着复杂的涟漪效应，甚至还有可能诱发混沌现象，因而某个指令对行为的影响很难进行单一维度的、确定的预测。

因此，法律也就很难采取“君临天下”的支配者姿态，而必须融化到日常生活的场景之中，在人们的互动关系中进行渗透，并逐渐影响人们的行为方式。这就会使得行政过程势必嵌入很多政治化的契机，使得规范体系本身复合化、多元化，使得自组织机制发挥较大的作用，使得不同情境中的具体秩序互相交错和竞合，最后自然而然会演化出一个综合治理、辩证协调的模式。

由于网络社会存在很多结构上的空洞，需要借助权力来搭桥、整合，所以法律对权力的限制就变得比较困难。

网络社会很容易引起法律秩序的碎片化、特殊化，变成多层多样的，因此是集中而强大的国家权力、而不是统一的规则体系成为主要的整合机制。关系网造成的相对性、不确定性还会使得承包责任制以及对结果责任的严格追究成为最基本的秩序原理。

正是在这样的背景下，中国的制度设计和制度运作呈现出综合治理的特征，法律的适用也要考虑不同层面、不同维度的各种复杂因素，主要采取协调、摆平的方式，演化为一种调解艺术或者行政管理手段。

综合治理方式势必倾向于功利主义，而不是个人权利的保障。因此，严格适用规则的要求不得不放缓，“适当均衡原则”成为法律秩序的基调。法律实效也主要靠追踪性监控的方式来保障。这种状况设定使得透明化往往被理解为监控的可追踪性，民主参与也往往被理解为决策者对民意的观察、提前反应以及临机应变的调整。

中国的法治指标体系

因为世界正义工程的法治指数没有、也不可能考虑到上述特殊的社会结构对法律运作机制的重要影响，所以测量出来的某些数值难免显得有些失真，与人们的感性认识不太一致。

由此可见，我们在解读这些调查资料时有必要把这些相关因素都考虑进去进行权衡，或者适当修改法治的概念框架和设问内容。

即使纯粹从技术的角度来看，世界正义工程的法治指数体系也并非无懈可击。

例如仅就个人权利的司法保障而言，行政诉讼的原告申诉率和撤诉率、民事侵权诉讼的惩罚性赔偿和行政罚款之间的比例之类的客观数据对法治水准的评价是很重要的，应该适当纳入问卷调查之中。

在这个意义上，对法治指标体系进行适当的合理化改进，以使评估结果更准确地反映法律秩序的实际情况并能有效促进改革，具有一定的学术价值和现实可行性。

在中国，各种计划指标和详细的绩效考核指标已经存在几十年，成为具有特色的治理手段；有些指标体系在不断改变实务状况，也在相当程度上扭曲了人们的行为方式——例如刑事案件破案率、公诉案件起诉准确率、上诉改判率、调解结案率等使得司法过程中的制衡机制在不经意间蜕变成了互相庇护、推卸责任的诱因。

一般而言，中国既有的法治指标分别发挥着设定管理的目标值、落实承包责任的抓手、对绩效进行考核和监测的工具性框架、对职能部门及其人员奖惩的具体依据等功能。

在法治指数体系方面，比较著名的有浙江省的余杭法治指数和司法透明指数（由钱弘道、齐奇、王朝霞等提出）以及2015年推出的司法文明指数（由张保生、张中、吴洪淇等提出）。

特别值得关注的是，司法文明指数体系有意识地借鉴了世界正义项目法治指标的概念框架和评估方法，由10个维度（一级指标）、50个命题（二级指标）、97个赋值问卷题目以及190个变量组成。

仔细斟酌已经存在的各种中国法治（司法）指数体系的概念框架和调查方法，可以发现，在问题的清晰性、客观性以及关系合理性等方面还有不少有待改进之处。

也许我们需要在深入分析和整合的基础上加强与世界正义项目的交流与合作，一方面可以改进法治中国的目标管理和地方政府法治的绩效考核指标，另一方面也使中国的实际情况能更全面准确地反映到法治的国际评价之中。

至少，需要学者、法律实务部门以及整个社会更加认真地对待法治指数，加强跨学科的研究和对话，并且努力克服一知半解、华而不实、急功近利等流弊。

作者为上海交通大学凯原法学院院长

⑵ 郑州市中小学生创建全国文明城市知识50问

全国文明城市知识50问

全国文明城市知识篇

1、什么是全国文明城市?

答：全国文明城市是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号。

2、创建全国文明城市的目的是什么？

答：（1）培养市民的现代文明意识，形成文明的言行举止，培育文明和谐的人际关系和社会环境；

（2）促进城市建设和管理科学化水平的提高，不断提高城市的文明程度；

（3）促进群众文化的发展，不断提高市民的生活质量。

3、全国文明城市由国家哪个机关命名？几年命名一次？

答：中央精神文明建设指导委员会，每3年命名表彰一次。

4、申报全国文明城市必须具备哪些条件？

答：获得全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号。

未成年思想道德建设工作成效作为前置条件。

有以下情形之一的城市不得申报：

（1）申报前12个月内市委书记、市长严重违纪、违法犯罪；

（2）申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。

5、“全国文明城市”测评考核时的数据采集方法有几种？

答：（1）听取汇报（2）材料审核（3）问卷调查

（4）网络调查（5）实地考察（6）整体观察。

6、创建文明城市对市民的要求有哪些？

答：（1）市民要关注、要知晓。

（2）市民言行要文明、人际关系要和谐。

（3）市民要广泛参与文明城市创建活动。

7、全国文明指数测评体系主要内容是什么？

答：基本指标：廉洁高效的政务环境； 民主公正的法治环境；公平诚信的市场环境；健康向上的人文环境；有利于青少年健康成长的社会文化环境；舒适便利的生活环境；安全稳定的社会环境；可持续发展的生态环境；扎实有效的创建活动。

8、全国文明城市测评“特色指标”中有哪几项？

答：一是创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过；

二是创建工作有创新，有成效；

三是获得国家和有关部委的荣誉称号；

四是建筑布局，市容环境，社会氛围，市民精神面貌。

9、创建全国文明城市要求市民的知晓率是多少？支持率是多少？

答：要求市民对创建全国文明城市的知晓率达到90%，对创建工作的支持率达到80%。

10、廉洁高效的政务环境，要求群众对党政机关行政效能的满意度和对反腐倡廉工作的满意度为多少？

答：均为90%以上。

11、安全稳定的社会环境，对群众安全感的要求标准是多少？

答：85%以上。

12、创建全国文明城市要求开展创建“百城万店无假货”的示范街应达到多少条？

答：2条以上。

13、公平诚信的市场环境，对“窗口”行业规范化服务有什么具体要求？

答：（1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；

（2）有高效的投诉处理机制。

14、创建全国文明城市要求国民教育人均教育经费支出应达到多少？

答：达到450元（人民币）以上。

15、可持续发展的生态环境的标准是什么？

答：（1） 生活垃圾无害化处理大于85%。

（2）工业危险废弃物处理率为100%。

（3）医疗危险废弃物处理率为100%。

16、创建文明城市对主要大街和重点地区面貌有什么要求？

答：（1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；

（2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；

（3）无盯人拉客、散发小广告现象；

（4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

17、创建全国文明城市对城市整体形象的要求是什么？

答：（1）布局合理、配套完善、环境优美、公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；

（2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和；

（3）街道、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等卫生整洁有序；

（4）市民为人和善，精神面貌良好。

18、对公共设施维护方面市民应该做到哪些？

答：已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、雕塑、窨井等设施无人为弄脏、损坏现象。

19、创建全国文明城市对交通秩序与管理有什么要求？

答：交通事故死亡率小于年度控制目标；交叉路口阻塞率小于2%；无非法营运车辆和争抢客源现象；交通秩序管理良好。

20、郑州市提出的“三管六不”内容是什么？

答：管住自己的嘴,不随地吐痰、不说脏话；

管住自己的手，不乱扔杂物、不乱写乱画；

管住自己的腿，不践踏花草绿地、不翻越交通护栏。

郑州创建知识篇

1、郑州的城市精神是什么？

答：博大、开放、创新、和谐。

2、郑州市的基本市情是什么？

答：全市总面积7446.2平方公里，人口735.6万人。现辖6区5市1县，一个国家级新区，两个国家级开发区、一个国家级出口加工区。全市人口735.6万人。全市城镇化率达61.2%。

3、郑州何时成为河南省会？

答：1954年河南省人民政府由开封迁入郑州后，郑州的历史掀开了新的一页。

4、郑州何时被确定为八大古都?

答：2004年11月5日，根据国家“夏商周断代工程”最新考古成果，郑州以早期商都的身份正式加盟中国八大古都和世界历史都市联盟。

5、我市创建文明城市的核心是什么？

答：市民文明素质是城市的灵魂，创建全国文明城市的核心在于提高市民的思想道德素质。

6、我市创建全国文明城市的基本原则是什么？

答：以人为本原则；和谐创建原则；市民主体原则；规范管理原则；务实创新原则。

7、我市创建全国文明城市获得的荣誉有哪些？

答：2002、2005和2008年,连续三届荣膺“全国创建文明城市工作先进城市”称号。2009年，郑州市取得了全国省会、副省级城市序列第10名，2010年取得全国省会、副省级城市第8名的优异成绩。

8、我市社区建设“六个一”工程的内容是什么？

答：一所市民学校，一个宣传橱窗，一个健身园地，一个社区医疗服务所，一支志愿者队伍，一个警务室和治安巡防队。

9、我市文明小区的基本条件是什么？

答：管理制度完善；社会风气良好；环境整洁优美；居民生活方便；治安秩序良好。

10、我市涌现出一批在全国有影响的先进典型，请你列出几位。

答：任长霞、朱和平、吴玲、郭春园、竹卫东。

公民道德建设篇

1、和谐社会的基本特征是什么?

答：民主法治，公平正义，诚实友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。

2、“八荣八耻”的内容是什么？

答：以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，
以服务人民为荣、以背离人民为耻，
以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，
以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，
以团结互助为荣、以损人利己为耻，
以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，
以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，
以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
3、社会主义道德建设的基本要求是什么?

答：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。

4、社会公德的基本内容是什么?

答：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法

5、个人品德的基本内容是什么？

答：和善亲切、谦虚随和、理解宽容、热情诚恳、诚实守约。

6、职业道德的基本内容是什么?

答：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。

7、家庭美德的基本内容是什么?

答：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。

8、《公民道德建设实施纲要》20字公民基本道德规范内容是什么?

答：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

9、公民道德教育的四个环节是什么？

答：家庭、学校、机关企事业单位和社会。

10、公民道德建设要引导人们正确处理哪些关系？

答：正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益的关系。

11、网络净化的标准是什么？

答：（1）在本地注册的互联网站上无淫秽色情、暴力、凶杀、恐怖、邪教、迷信等内容。

（2）本地声讯服务台无传播淫秽色情、暴力与封建迷信不良信息的行为。

12、常用的文明用语是什么？

答：您好、谢谢、对不起、再见。

13、市民文明交往的原则有哪些？

答：平等互助，注重沟通，诚实守信，遵守时间，尊重风俗，理解宽容，遵纪守法，维护形象。

14、应该怎样对待残疾人？

答：理解、尊重、关心、帮助残疾人、不占用盲道。

15、“五好家庭”的内容是什么?

答：爱国守法，热心公益好；学习进取，爱岗敬业好；男女平等，尊老爱幼好；移风易俗，少生优育好；勤俭持家，保护环境好。

16、中华民族优秀传统有哪些?

答：团结统一，勤劳勇敢，爱好和平，自强不息。

17、我国目前所提倡的民族精神以什么为核心?

答：爱国主义精神。

18、时代精神以什么为核心?

答：改革创新精神。

19、科学发展观的内涵是什么?

答：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

20、“青年志愿者”的精神是什么？

答：奉献、友爱、互助、进步。

⑶ 如何评价湖南这个省

湖南，中部六省之一，虽然自然资源丰富，然而也三面环山，全省大部分面积都被山地/丘陵和水系所覆盖，只有北部的洞庭湖平原占全省面积的13%左右。境内老少边穷地区，国家级贫困县扎堆，客观上面临着极大的发展制约和阻碍。因此，全省14个地区在发展水平上存在着明显的差距，特别是武陵山脉和雪峰山脉下的湘西、张家界和怀化、邵阳等地，发展仍然比较落后。但与此同时，全省绝大部分资源又集中在长沙，将长沙搞得一城独大，在全国层面都属于发展得比较好的城市。

在最近十多二十年间，湖南的经济总量基本维持在前十的水平，既有这些年的发展功劳，也有人口超7000万堆砌的因素。整体上，湖南还是属于大而不强，发展水平较为一般的省份。至今仍有不少贫困县未摘帽，仍有不少贫困人口。

但湖南山清水秀，三湘大地人才辈出。无论是战争年代的开国元勋，还是建设年代的科研精英，各个行业，领域都有湘籍精英。省内教育资源极为丰富和强大，特别是在基础教育方面，可以说是无出其右。但限于省内经济发展水平，真正留下来建设本省的人才却不多。

在人文方面，湖南人性格火辣，热情好客，兼具霸得蛮，耐得烦的精神。不过从实际情况来看，湖南人也早已失去了锐意进取的精神。年轻伢子毛都冒长齐，人手一包芙蓉王，槟榔加烟，法力无边。城里乡里倒处是茶馆，一天到晚人声鼎沸，打牌的多，做事的少。没钱了，钱用光了趁着交通方便，珠三角走起才是真实的状态。

在发展方面，湖南还是存在不少问题急需解决的。据前段时间在北京发布的《中国司法文明指数报告2019》显示，湖南居然垫底。

与此同时，在营商环境方面，湖南也是倒数几名，仅高于几个西部省份。如此一来，这些年发展慢，被这个超那个超也就不难理解了。虽然各种数据都是一家之言，然而相互印证之下，不可否认还是有一定的代表性的。

湖南，在发展的过程中，确实出现了不少问题。这么多年来下，湖南叫得响的带科技的产业除了智能装备和汽配之外，就只剩下槟榔加烟，还有夕阳产业烟花了。在产业的发展和培育上走得太慢，缺少新兴科技产业，经济结构过度偏向于娱乐化和消费经济。民营经济不活跃，虽然有几个知名民营企业，然而放眼全国层面，民营经济却又并不出色。全国民企500强，湖南仅有7家上榜。居然和隔壁不声不响的江西一样，情何以堪！

目前，湖南是经济大省，却远远称不上经济强省。人口流失严重，城镇化建设和人均收入均低于国家平均水平。还急需加强产业培养，优化营商环境，加强司法文明，加强各种政策、提高待遇留住人才，吸引人员回流才是真。

⑷ 张保生的学术观点

（1）主张事实是证据法的逻辑起点，并论述了事实的三性。
传统的证据法学通常将证据作为证据法的逻辑起点，张保生教授提出“事实是证据法的逻辑起点”，进一步拓宽了证据法的研究视野。在此基础上，张教授论述了事实的三性，也就是真实性、经验性和可陈述性。
（2）论述了证据法的四个价值支柱。
在前人研究基础上，论述了证据法的四个价值支柱：准确价值、公正价值、和谐价值与效率价值。其中，和谐价值是张保生教授在总结作证特免权规则、不得用以证明过错和责任的证据规则等的基础上提出的，具有一定创新性。
（3）提出了“证据之镜”原理。
证据是事实认定的必要条件；证据提出者用证据所证明的是各自的事实主张；因此，事实认定者对证据提出者所主张事实（ “镜中花” ）之存在可能性，通过经验推论作出的事实认定或查明的事实真相，是一个“思想产品”或概率真理。
（4）探索了“一二三四”的证据法理论体系，即一条逻辑主线：相关性；证明责任和证明标准是证明过程的两个端口；事实认定过程的三个法定阶段即举证、质证和认证过程；准确、公正、和谐与效率是证据法的四个价值支柱。
（5）提出证据制度建设是司法改革首要任务。
张教授认为，中国目前的司法改革存在忽视证据制度建设的问题，日趋严重的司法行政化和自由裁量权的滥用 也对证据裁判原则形成冲击，这是造成司法不公、不廉的真正根源。证据制度是整个司法制度的基础，目前中国证据制度还很不完善，存在着体系不全、理念缺失、 内容重复、逻辑混乱和适用不统一等问题。因此，应该将证据制度建设作为司法改革的首要任务。
（6）提出推定是证明过程的中断的观点。
张教授提出，推定是标志基础事实与假定事实之间法律关系的证据法范畴，是法律基于某些社会政策而创设，是一种暂时性假定。无论是运用可反驳的还是不可反驳的推定来认定案件事实，都会造成证明过程的中断。由于推定在价值追求上偏重政策和效率价值，而对事实认定的准确性有所忽视，故应对其在刑事诉讼中的应用进行严格限制。
（7）提倡在最高法院司法解释的层面编纂“统一证据规定”。
张教授从理论上分析了中国证据立法当中经常遇到的两大难题，一是大陆法系传统没有独立的证据法典，二是三大诉讼的特殊性问题，他运用艾伦教授等提出的证据法是法治的基石、证据法具有普适性的观点，通过统计现行诉讼法和司法解释中证据规则的大量重复，从必要性、可行性和经济性的角度论证了制定统一证据规则的正当性。他认为，证据制度不健全，以审判为中心就会变成一句空话。从司法实践的需要来看，由最高法院以司法解释的形式制定一部适用于三大诉讼的证据规定，实现“三证合一”，有利于建立完善的证据法律体系，“推进以审判为中心的诉讼制度改革”。这种采取“软件升级”方式的证据规则系统编纂，当然要建构体系以解决理念缺失的问题，合并同类项以解决重复问题，但当务之急是正本清源以消除一些明显的原理性错误和法律冲突。
（8）他提出了广义证据科学和狭义证据科学的区分，特别是提出狭义证据科学等于“证据法学+法庭科学”的观点，倡导开展证据法学与法庭科学的跨学科研究。不仅着力构建证据科学的理论体系，而且还带领中国政法大学证据科学研究院团队开展一系列学科建设、课程体系开发工作，形成了证据科学的实践学派。他作为项目负责人开展了管理决策和法庭决策中的证据评价问题研究。主张证据法学家与哲学家、历史学家、心理学家、语言学家等开展对话。

（9）法律推理领域。
张教授认为，法律推理是为法律结论提供法律理由和正当理由的活动；既是一种法律思维活动，又是一种制度实践，建立法律推理的审判制度是实现法治的必由之路。法律推理包括事实认定和法律适用两部分，事实认定是以相关性为逻辑线索的经验推论过程，是发现法律推理小前提的操作。法律解释是法律推理的一个环节，只有把法律解释纳入法律推理的轨道，它才能服务于法治的目的。
（10）开发了司法文明指数作为一种法治评估工具。
张教授带领的课题组借鉴WJP世界法治指数的评估方法，设计了一套由10个一级指标36个二级指标组成的司法文明指数指标体系，设计了两套调查问卷（公众卷和专业卷），通过对全国各省、自治区、直辖市司法实践的实际测量，可以体现人民群众对司法工作的满意程度，反映各地司法文明建设的全景或全貌、强项和弱项，描述随时间变化的司法文明进步轨迹，为其加强司法文明建设提供一面“镜子”。