司法救助情况报告

『壹』 肖声的工作报告

2011年，辽宁省检察院在辽宁省委和最高人民检察院的领导下，在省人大及其常委会的依法监督、省政府的大力支持和省政协的民主监督下，带领全省检察机关深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力为实现我省“十二五”经济社会发展良好开局提供有力的司法保障，各项检察工作取得新的进展。
充分发挥检察职能作用，服务全省工作大局
严厉打击各类刑事犯罪，维护社会稳定。全省检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人29386人，提起公诉44924人；批准逮捕黑社会性质组织犯罪嫌疑人95人，提起公诉261人；批准逮捕故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸等犯罪嫌疑人3788人，提起公诉3865人；批准逮捕抢夺、盗窃、诈骗犯罪嫌疑人7855人，提起公诉8917人；批准逮捕毒品犯罪嫌疑人2512人，提起公诉3185人。
开展专项行动，保障市场经济秩序。一是开展打击非法集资专项行动，共批准逮捕非法集资、金融诈骗、传销等破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人2103人，提起公诉2978人。二是积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，批准逮捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪嫌疑人693人，提起公诉758人，批准逮捕危害食品安全犯罪嫌疑人158人，提起公诉160人。三是持续推进治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂犯罪案件350件，涉案金额6942万余元。四是深化工程建设领域突出问题专项治理，立案侦查项目审批、招标投标、物资采购等环节的犯罪案件154件，涉案金额3430万余元。五是会同有关部门开展国土资源领域腐败问题治理工作，立案侦查土地和矿产资源审批出让、开发利用、征地补偿等环节的犯罪案件115件，涉案金额1802万余元。
积极推进社会矛盾化解，促进社会管理创新。一是认真落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批准逮捕4323人；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉1948人。二是综合运用释法析理、公开听证、司法救助、困难帮扶等措施，探索建立涉检信访终结机制，全省检察机关继续保持涉检进京访在最高人民检察院登记数为零。三是延伸检察工作触角，在乡镇、社区增设派出检察室，开展巡回检察，就地受理群众诉求、提供法律服务，并积极参与社区矫正工作。四是加强对特殊群体的司法保护，满足人民群众的司法需求。完善适合未成年人身心特点的办案方式及制度，加强教育、感化、挽救，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法决定不批准逮捕490人、不起诉123人。严肃查处征地拆迁、社会保障、劳动就业、医疗卫生、招生考试以及侵害农民工、残疾人和农村留守老人、妇女、儿童合法权益等民生领域的犯罪。
深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
严肃查办贪污贿赂犯罪。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件1148件1687人，其中查办大案620件，要案140人（含厅局级5人），通过办案为国家挽回经济损失1.58亿余元。加大查办行贿犯罪力度，立案侦查行贿犯罪嫌疑人141人。开展全省追逃专项行动，抓获在逃职务犯罪嫌疑人94人。
大力加强反渎职侵权工作。省委常委会专题听取了省检察院的工作汇报，就加强和改进全省反渎职侵权工作作出了四项重要决定。省检察院会同省纪委等九部门制定了《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的实施意见》，并制定了重大案件专案调查规程。全省三级检察院反渎职侵权机构逐步扩大编制，增加办案力量。一年来，全省检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件467件619人，其中查办重、特大案件187件，查处要案49人（含厅局级2人），通过办案为国家挽回经济损失6944万余元。
更加注重职务犯罪预防。年初，省检察院向省委提交了《2008-2010年度我省职务犯罪发生情况发展趋势和预防对策的综合报告》。省检院和各市（分）检院举办了全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪辽宁巡展，全省14个分展区共组织巡展1000余场，历时3个月，共有700多家单位7万余人参观了巡展。省检察院编写了《预防是警示更是祝福》的警示预防读本，发放到全省厅局级以上领导干部和省人大代表手中。一年来，全省检察机关共发出预防检察建议760件，提供预防咨询629件，开展职务犯罪案例剖析815件，帮助落实预防措施1961项。
强化对诉讼活动的法律监督，促进执法司法公正
深入贯彻省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》。在2010年开展“诉讼监督年”活动的基础上，继续加大工作力度，构建长效机制，增强监督实效，切实解决执法司法中人民群众反映强烈的突出问题。
强化刑事立案和侦查活动监督。对侦查机关应当立案而不立案的刑事案件监督立案699件。对不应当立案而立案的监督撤销案件337件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕1658人、追加起诉1220人。对不符合法定逮捕、起诉条件的，决定不批准逮捕3677人、不起诉424人。
强化审判活动监督。一年来，全省检察机关共提出刑事抗诉487件，提出民事行政抗诉557件、再审检察建议1499件。坚持抗诉与息诉并重，对不服法院裁判的1500余件民事行政申诉案件，耐心做好当事人的服判息诉工作。
强化刑罚执行和监管活动监督。开展减刑、假释、暂予监外执行“百案检察”专项活动，共监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当990人。加强规范保外就医监督工作，省检察院与省监狱管理局会签了《加强和改进监狱暂予监外执行工作联席会议纪要》。认真落实《最高人民检察院关于监管场所被监管人死亡检察程序的规定（试行）》，突出抓好被监管人死亡的检察工作，使全省监管事故得到了有效遏制。
加强检察机关自身建设，提高公正廉洁执法水平
突出抓好思想政治建设。结合迎接建党90周年和人民检察创立80周年，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民，争做雷锋式的检察官”主题教育实践活动，大力培养和弘扬忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德。全省检察机关共有56个集体和36名个人获得省级以上表彰，被荣记集体和个人一等功15个、二等功56个。省检察院机关连续两届被省委、省政府和省直工委评为“文明单位标兵”和“省直文明机关标兵”。
大力加强执法能力建设。举办全省检察系统新进人员培训班、晋升高级检察官资格培训班、执法工作基本规范网络集中培训等各类教育活动，共培训检察人员45058人次。建立市级检察院普遍轮训基层检察人员、省检察院重点培训基层骨干机制。大规模推进岗位练兵，广泛开展业务竞赛活动。加大对贫困地区检察教育培训和人才培养支持力度。
重点加强内部监督制约机制建设。修订完善全省市、县级检察机关执法质量和队伍建设考评体系。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像以及逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定等制度。组织开展“维护人民群众合法权益，解决反映强烈突出问题”和“规范文明执法，加强纪律作风建设”等专项活动。坚决执行检察人员违法违纪行为惩处制度，查处内部违法违纪检察人员8人。
全面加强基层基础建设。注重树立基层检察院建设的先进典型，以点带面，发挥示范和辐射作用。全省有8个基层院被评为第四届全国先进基层院，2个基层院被列为全国基层院建设示范院。进一步解决基层办案力量不足、人才短缺等困难，全省市、县两级院共招录专业人才409人，为基层院定向培养和选调应届大学毕业生44名。紧紧依靠各级党委、政府支持，重点解决贫困地区基层院经费困难问题，基层执法保障状况进一步得到改善。加快实施科技强检战略，不断提高检察技术和信息化水平。
自觉接受人大监督，保障检察权依法正确行使
依法接受人大常委会的监督。认真执行向同级人大常委会报告工作制度。去年9月，省检察院就加强反渎职侵权工作情况向省人大常委会作了专项报告，并根据常委会审议意见，组织全省检察机关逐条研究落实整改措施。全省各级检察院共向地方各级人大常委会报告专项工作160余次。
进一步加强人大代表联络工作。围绕“深化三项重点工作，维护辽宁和谐稳定”，“全面加强和改进反渎职侵权工作”等专题，多次召开人大代表座谈会，认真征求代表意见和建议。坚持定期向省人大代表送阅《辽宁检察工作汇报》专刊。一年来省检察院共走访代表征求意见1800余人次。
认真办理人大代表建议、批评和意见。健全和完善人大代表建议承办制度，采取领导督办、各有关办案部门和下级检察院承办、召开疑难案件协调会和公开听证会、办理结果当面答复代表等方法，将省人大交办和代表直接提出的40件代表建议全部办复，与代表见面率和代表满意率均达到100%。
在自觉接受人大监督的同时，全省检察机关注重接受政协的民主监督，邀请政协委员座谈、视察、专题调研，听取政协委员对检察工作的意见并认真研究落实。对省政协提出的2件提案省检察院已按期办结。
2012年，全省检察机关要认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和全国政法工作会议精神，全面落实省第十一次党代会、全国检察长会议和全省政法工作会议部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社会发展大局，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，切实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升检察工作水平，努力为建设富庶文明幸福新辽宁提供强有力的司法保障。
（一）更加注重服务经济发展，确保社会稳定。积极服务和保障经济平稳较快发展，积极服务和保障以改善民生为重点的社会建设，积极服务和保障社会主义文化大发展大繁荣。依法打击危害国家安全、社会治安、公共安全的犯罪活动。积极参与社会管理创新工作，促进社会管理水平的提高。强化社会矛盾纠纷源头治理，切实预防和减少社会矛盾。
（二）更加注重强化法律监督，维护公平正义。不断转变监督观念，规范监督行为，改进监督方式。落实和完善强化诉讼监督的各项工作机制，针对裁判不公、执法不严的突出问题适时开展专项监督。进一步加大查办渎职侵权犯罪力度，推动查办和预防职务犯罪工作取得新进展。
（三）更加注重加强自身建设，促进廉洁公正执法。大力开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，深化社会主义法治理念教育。继续加强领导班子建设，狠抓纪律作风和反腐倡廉建设，持续推进基层检察队伍管理和能力建设，大力加强检察文化建设。深入实施科技强检战略，加强基础设施、科技装备和信息化建设。
（四）更加注重接受监督，不断满足人民群众的司法需求。突出强调把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，继续完善和落实人大代表联络机制。主动接受政协民主监督和社会各界监督，全面推行人民监督员制度，虚心听取社会各方面意见，保证把人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。

『贰』 司法救助办法

为进一步规范我省国家司法救助工作，省委政法委日前制定出台《安徽省国家司法救助工作实施细则(试行)》。实施细则进一步明确了国家司法救助资金的基准、限额以及各种情况下救助标准的确定原则等。

细则首先规定，国家司法救助资金额度以作出救助决定时的案件管辖地所在市上一年度职工月平均工资为基准，一般不超过36个月的工资总额。因损失特别重大，生活特别困难，案件特殊情况等确需突破救助限额的，应严格审核控制。救助金额不得超过人民法院依法应当判决给付或者虽已判决但未执行到位的标的数额。

在救助标准金额的确定原则方面，细则规定，刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重伤或者严重残疾，因案件无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，以其伤残等级或损伤严重程度计算国家司法救助金额度。其中，6级伤残的救助金额为职工月平均工资×12个月;伤残每提高一级，增加3个月救助金。重伤一级的救助金额为职工月平均工资×18个月至22个月;重伤二级的救助金额为职工月平均工资×12个月至16个月。人体损伤程度鉴定意见中未确定重伤级别的，参照《人体损伤程度鉴定标准》计算救助金。细则还对下列情况下的救助金额标准作了明确:举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使重伤或严重残疾，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的;追索赡养费、抚养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力，造成申请执行人生活困难的;道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。在标准救助金额的基础上，救助额度同时根据救助申请人的生活困难程度和过错责任及实际获得赔偿情况进行增减调整。其中，生活非常困难、特别困难的，救助金额在标准金额基础上分别上调10%、20%;当事人过错责任未达一半、一半以上但无重大过错的，救助金额在标准金额基础上分别下调10%、20%。

为鼓励各地用足用好国家司法救助资金，细则还规定，国家司法救助资金分配与各地上年度预算执行情况相挂钩。本年度国家司法救助资金使用率100%的地区，下一年度司法救助资金拨付额增加20%;使用率为80%以上的地区，下一年度司法救助资金拨付额不变;使用率为60%以上的地区，下一年度司法救助资金拨付额减少20%至10%;使用率低于60%的地区，下一年度司法救助资金拨付额减少30%。

『叁』 刑释回归后生活极其困难申请司法救助报告怎样写

这个救助不了，你找村里申请低保和民政救济。

『肆』 向人民法院申请司法救助金,以后可以领到执行款吗

建立司法救助制度是维护社会公平正义、和谐稳定的应有之义，是人民法院化解执行难，不断创新执行工作机制中推出的一项新举措，但由于它是一种新生事物，基层法院在实施时确实存在着一些问题，

（一）执行救助的性质和法律地位不明
由于执行救助制度没有明确具体的法律规定，目前大多出现在各级法院对人大、政协的年度工作报告和工作信息中，社会各界对其性质的理解和认知程度不一，更不用说对其法律定位的正确认识。这无疑影响到执行救助制度的构建、实施乃至效用的发挥。

（二）执行救助行为单一目前人民法院对困难当事人给予的执行救助仅限于一定的金钱补偿，基本上是法院一家在唱“独角戏”，并没有将执行救助纳入社会保障范围。
（三）执行救助基金筹集渠道单一就基层法院而言，目前执行救助基金的筹集主要是两个渠道，一是政府财政拨款，此为主要渠道；二是法院从有限的办案经费或返还的诉讼费用中“挤出”部分资金。以龙马潭区法院为例，由于受地域和经济发展等因素的影响，政府财政拨款的数额极其有限。而对于法院“挤出”的有限救助基金更是“杯水车薪”，难以为继，也无法满足执行工作现状及所需。
（四）执行救助基金发放的范围、对象、标准不统一设立执行救助基金的目的是要救助那些因被执行人没有执行能力而导致申请执行人的债权暂时不能实现，且生活又非常困难的申请执行人。但在实践中，存在着当救助无救助、不当救助而救助的问题，违背了执行救助的基本意义。那些进行上访、生活相对困难的申请执行人，法院为解决信访问题，优先对其实施了救济；而那些未上访的和其一样甚至比他更困难的申请执行人，却可能因为救助资金数量有限而没有得到救助。更有甚者，生活并不困难，但由于长期上访或缠访的，却得到了执行救助。另外，执行救助基金发放的标准也不一样，有的少则几百元，多的数万元，主要是按照执行案件的标的款作为参照发放。
（五）执行救助基金的使用情况监督不力由于执行救助基金的筹措渠道窄，资金数量少，享受的人员不多，因此，在执行救助基金的使用、管理和发放上，主要是按照法院内部的审批程序进行发放。而从长远的角度考虑，执行救助作为一项长效机制，应从如何有效监督方面制定、完善相关监督程序和规定，防止人情案、关系案。

『伍』 法院司法救助金支出在部门决算中怎么反映

法院 - 机构设置
（1）办公
其主要职责是：协助院领导组织，协调，日常工作;负责文秘，电报，档案，保密，保卫和综合性工作组织;与相关部门一起负责武器和弹药的管理;负责医院设备和法院的基础设施;负责医院的车辆，建筑物，设备，设施的管理和维护，负责卫生和接待工作。
（2）地政科
其主要职责是：负责法院的思想政治工作;协助法院党的好队伍的建设;负责医院水平评估和推广报告的法官工作，为法官考评委员会会议决定的事项;司法法院负责警衔晋升和评估报告的工作。负责组织和人员，医院的劳动工资管理;负责教育和医院，开发和实施法官培训项目的培训;负责全院表彰功勋卓著的工作活动和记录模式下，人民法院裁决规定的执行情况;医院负责退休人员，进行待定退休服务人员和管理人员;机关党委负责日常工作。
（3）实验室
其主要职责是：组织研究，总结推广典型经验;承包商推荐适用的法律或政策问题的解答;医院负责法制宣传;负责“法庭短暂”的编制工作，信息报道的全面的文件，讲话，报告的起草;负责司法统计和分析，并在文印工作;信息引导法院，研究工作。办公室，司法委员会司法委员会负责业务的开展等等。
（4）立案庭
其主要职责是：负责各类案件市人民法院受理登记，备案，调度，交付和司法流程管理和案件监督工作;依法审理的纠纷案件，并在公示催告案件;向人民法院拒绝接受裁判提出的各类有效投诉和再审审查;负责绳之以法;负责处理投诉;经当事人申请，依法采取保护措施和诉讼证据保全措施。
（5）的刑事法院
其主要职能是：在普通刑事案件，依法一审的审判;上级人民法院审理刑事案件指定受理或以其他方式转让给人民法院的管辖权在同一水平。
（6）第一法院民事审判
其主要职责是：对婚姻家庭法，继承案件，损害赔偿案件，人身权利的情况下，债权，债务的情况下，房地产的情况下，财产所有权一审审判及相关合同纠纷，劳动争议等民事纠纷;督促和指导有关的民事法庭审判。
（7）第二法院民事审判
其主要职责是：一审依法交易，托管，承包，合同纠纷，金融纠纷，企业破产和商业纠纷的审判;督促和指导有关的民事法庭审判。
（8）行政法庭
其主要职责是：审查诉讼提起行政案件，根据一审行政案件审判;审查和实施执法案件行政机关。
补偿办公室和行政法庭膈俞。行政赔偿委员会办公室负责对赔偿事宜的决定，审查赔偿协议说，上诉。
（9）法院审判监督
其主要职责是：各种试验法再审;抗议审判起诉案件。各种试验裁判督察质量和文件的质量。
（10）执行委员会
其主要职责是：执行一审市人民法院的生效判决，决定和裁定，对财产的调解协议;执行法律或由医院执行的其他法律文件。执行局执行现场法院，两级法院的执行。
（11）技术室
其主要职责是：负责对司法工作的市人民法院的技术鉴定;负责参与性，审计，评估的评估。
（12）法警大队
其主要职责是：负责安全法庭，押解犯人的刑，与法院审判和执行局关于有关事项的实施，维护秩序和权威。
（13）财务
其主要职能是：负责对财政收入和支出，并改变利用金融收发器，债务，费用，财务结果依法占;负责对有关物业的管理;负责编制年度预算和决算;负责定期审计，验资，保证国有资产的安全和完整。
（14）来监视室

『陆』 司法救助困难证明

司法救助困难证明资料

1、户主提出书面申请报告；

2、家庭成员户籍证明、申请前12个月的收入证明;(包括工资、奖金、各类补贴、补助、津贴、救济金、养老金、经营性收入、财产性收入、转移性收入等)；

3、下岗、失业人员提供劳动部门的证明;离退休人员需提供离退休证，残疾人员需提残疾证，重症病人需提供医院证明，单亲家庭提供丧偶或离婚证(离婚协议书或判决书文本)；

4、在职职工提供单位、劳资部门出具的收入证明，特困职工应提供市(区)总工会证明；

5、录取通知书(新生)、学费收据、学生证(注册英学校名称）。

『柒』 司法救助的对策和建议

司法救助制度是国家法律制度的一项重要内容，它不仅要体现司法为民的思想，而且要体现公民、法人、其他组织诉讼权受平等保护的司法理念。从上述我国司法救助制度的现状可见，该制度在立法上存在着诸多缺陷，人民法院在实际操作中存在着不少问题，从而影响了司法救助作用的发挥。因此，要真正实现最高人民法院院长肖扬于2000年3月在九届全国人大三次会议上所作的工作报告中向人民的承诺:“让那些合法权益受到侵犯但经济困难、交不起诉讼费的群众，打得起官司；让那些确有冤情但正义难以伸张的群众，打得赢官司”，很有必要对我国司法救助制度进行补充和发展，使其不断完善。应当在救助的内涵上进行扩张，确定其准确的概念，在救助的对象、主体和条件上有明确、具体的内容，使其系统化。应当将刑事诉讼法中的相关司法救助的内容囊括到最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》中来，尽快制定统一的《中华民共和国司法救助法》。理由是：司法救助制度内容牵涉三大诉讼法，故不可能将其列入哪一部诉讼法的内容；虽为贯彻法律面前人人平等的原则，但非实体法的权利内容规定，而是诉讼程序中的方式方法、操作程序方面的规定，针对目前的情况单独立法较为合适。在没有制订《中华民共和国司法救助法》之前，应对最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》予以修改，加以补充和完善，以法律规范让符合条件的当事人获得救助，充分保障平等的基本诉讼权。对我国现行司法救助制度的充实与发展，笔者试从司法救助的概念、条件、主体、方式、范围、程序等方面的补充和完善以及建立其他一些配套制度去作如下粗浅探讨和构想： 按照《规定》第二条的定义：司法救助，是指人民法院对于民事、行政案件中有充分理由证明自己合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人，实行诉讼费用的缓交、减交、免交。从此《规定》第二条可知司法救助案件方面的条件是当事人“有充分理由证明自己合法权益受到侵害”。是否科学呢？当事人向法院起诉，当然坚持自己的案件符合上述要件，而最终要进行判断、作出决定的是立案法官。然而，要求立案法官在案件受理环节就作出当事人有“充分理由”证明其合法权益受到侵害的判断，显然过于苛刻。换言之，如严格执行此条件，无疑会导致相当一部分应予救助的当事人无法获得救助，从而无法全面实现司法救助保障诉权的功能，显然是不科学的。鉴于此，对该要件进行修正是必要的。德国法关于司法救助案件方面的规定颇为适度，值得我国借鉴。我们宜将《规定》第二条中“有充分理由证明自己合法权益受到侵害……的当事人”修改为“有胜诉的可能……的当事人”。作此修正，既有利于防止法官判断上的恣意，又给法官以相对自由的裁量权，从而较好地实现司法救助制度保障诉权和防止诉权滥用的双重功能。此外，《规定》第二条界定司法救助只针对“经济确有困难的当事人”。
目前我国法律规定司法救助的对象采取的是例举式，往往不能穷尽所有需要救助的当事人。但对“生活确实困难”没有规定具体的标准，什么是“生活确实困难”？什么样的情况才符合“生活确实困难”的标准？在实际操作中往往带有主观随意性。对于是否是“经济确有困难”的问题？可否参照国外一些国家的做法，以当事人平均年收入或月收入低于具体数额的人民币为标准。这样使得标准统一，易于操作。也可以明确规定经济困难的量化标准。香港《法律援助条例》规定所有财政资源不超过14万4千港币的人均可申请民事程序上的法律援助，但财政资源超过14万4千港币而不超过40万港币者可依法律辅助计划申请因人身伤亡而提起的法律程序上的救助。香港法律援助有明确的量化标准便于操作，值得我们借鉴。同时我国确定量化标准时一定要因地制宜，因为我国各地区之间经济发展不平衡，不能在全国范围内订立统一标准，而应结合各地经济水平确定不同标准。 司法救助的方式，即人民法院实施司法救助时所采取的措施。救助方式的多寡与实现可能性决定着司法救助实现的广度与深度。但由于司法救助是由人民法院对弱者进行的一种保护，从法院的“中间裁判者”的法律地位和诉讼的“公正、平等”的精神实质分析，法院不可能对弱者保护得面面俱到，罗列弱者可能遇到困难并针对其提出具体的救助措施，如果这样，弱者一方由于法院这个国家权力机关的支持，倒可能变成强者，双方当事人的地位会重新失衡。因此，我们有必要在设计司法救助的方式时把握好一个度，使本来地位失衡的当事人地位实质上接近平衡，不能“矫枉过正”。鉴于此，笔者提出以下几种救助方式：
1、减、缓、免交诉讼费。
这是司法救助的最基本方式。诉讼权是公民应受平等保障的基本权利之一，而诉讼权中的起诉权又是公民享有诉讼权的基础，因而，保障诉讼权应从保障起诉权开始。但是，公民起诉权的行使是有条件的，我国法律规定公民提起诉讼，应当交纳诉讼费用，而诉讼费用的交纳实际上人为地垫高了公民起诉权行使的门槛，使得一部分人因交纳不起诉讼费用而实际上不能享有起诉权，对公民诉讼权的平等保障也就成了一句空话，使其成为形式上的平等保护而实质上的不平等保护。因此，务必规定缓、减、免三种情况的不同标准。只有明确缓、减、免三种情况的不同标准才能便于法院在实践中操作，避免法院为图方便和稳妥只采用缓交一种方式，违背立法本意，同时也可以防止法院审查不严，随意减、免诉讼费用。人民法院对经济确有困难的当事人给予诉讼费上的减、缓、免，使得经济有困难的当事人也能打得起官司，从而使诉讼权的平等保障成为真正意义上的平等保障。
2、民事、行政案件中指定诉讼代理人的作法。民事、行政诉讼中除了诉讼费用的缓减免之外，不需要有别的司法救助措施了吗？这显然是不够的。在民事、行政诉讼中，生活极端贫困，没有生活来源的当事人往往同时是法律知识缺乏，仅仅使他们顺利进入诉讼程序，可因法律知识的缺乏明明“有理”可能胜诉而打不赢官司，此时诉讼费的缓免工作已丧失了原本的意义，仅达到了形式正义的层面。而法律援助制度往往不能够深入到现实中的每一个案件，当事人可能不求助于法律援助机构而直接向法院提起诉讼。因此，在民事、行政诉讼中亦可引入指定诉讼代理人的做法，在符合司法救助的条件下，可为当事人提供法律知识的司法救助，使其无论在“物质”上或“精神”上都不再匮乏。
3、在决定胜诉与否的重要决定因素——证据的取得方面，在符合条件的前提下法院依职权调取证据也是可以纳入司法救助的方式。在英国的法律制度改革中有这样的趋势，使法律援助进一步社会化，即从单纯的慈善事业向国家责任化的转变，“法律社会主义”，如果法官有权帮助社会地位较弱的当事人，那么就可能消除诉讼当事人的不平等。法院应从原来的消极作用中摆脱出来，积极进行调查和取证，以便更好的了解案情。
4、法官在诉讼中释明指导。释明是法官在审理案件时的一项重要义务，也是一项重要的民事救助形式。法官行使释明义务，要贯穿到审理的全部程序中。释明要规定以下程序。①立案时释明，当事人在起诉时，立案法官要在审查诉状后，进行如下释明：即诉讼请求是否适当的释明，权利义务的释明，诉讼举证的释明，诉讼风险的释明。②庭审准备阶段的释明：交换证据的释明，举证后果的释明，诉讼程序、请求、事实的释明。③庭审中的释明：诉讼权利义务的释明，诉讼法律后果的释明等。但法官的释明也要有度，要注意审判秘密的泄露。
5、人民法院建议公安机关调查取证的方式。这是针对受害人为弱势群体的刑事自诉案件而言的。如前所述，一些刑事自诉案件的受害人由于调查取证能力差而使得案件无法立案，自己的合法权利得不到保护。本来就处于生存和发展弱势的人群，自己的合法权利受到侵害时再得不到及时的救助，无异于雪上加霜。对此，法律上应当赋予人民法院有权建议公安机关为弱势群体的刑事自诉案件调查取证。 司法救助程序是指人民法院、司法救助承办人和受援人在实施司法救助和接受司法救助过程中所应当遵循的的制度上的法律规定。总之，司法救助程序对保护一切被救助对象依法享有接受救助的权利、保证人民法院正确适用有关司法救助的法律规定，查明情况，审查条件，及时作出是否给予救助的决断及有效防止司法救助的法律关系主体对司法救助权力的滥用具有积极的作用。它应包括以下四个步骤：
1、司法救助的申请
关于申请，一般情况下都包括书面和口头两种形式，我国的法律援助制度根据各地的不同实践亦采用了书面和口头形式。具体到司法救助，作者认为应当采用书面申请一种形式，因为人民法院是国家的审判机关，是权力机关，由其实施的救助应当具有严肃性和严格性，并应符合节约人民法院人力资源的原则。当事人符合司法救助条件，请求人民法院予以司法救助时，除了应当提交书面申请并写明申请理由外，还应提供相关证明，其中因生活困难或者追索基本生活费用申请司法救助的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地政府有关部门规定的公民经济困难标准的证明，此证明应有县级以上民政部门出具。
2、司法救助的审查
人民法院对当事人司法救助的请求，由受理该案的审判人员负责审查，既要审查申请人申请救助的理由是否成立，属不属于应当给予救助的范围，又要审查申请人符不符合救助的经济条件和诉讼能力条件，并且有没有法定证明机关的证明文件。经过审查，符合救助条件的，由审判人员提出同意意见，经庭长审核同意后，报主管副院长审批，其中申请减、缓、免交诉讼费，数额较大的，报院长审批。对申请不符合条件的，发出不予司法救助通知书。
3、司法救助的实施
人民法院对当事人司法救助的申请经审查符合条件的，应根据其申请救助的内容采取不同的救助措施。具体办法是，由受理申请的审判人员在审查同意后，根据当事人的请求内容制作或者减、缓、免交诉讼费的通知，或者是指定承担法律援助义务的律师事务所指派律师担任辩护人或诉讼代理人的通知，或者是建议公安机关调查取证的通知，经主管领导审核同意后，申请救助的当事人持该通知到相应部门办理救助事项。
4、司法救助被拒绝的申诉
当事人接到不予司法救助的通知后，可以申诉。申诉应当向同一人民法院提出。原因是，司法救助的条件一般比较明确，审判人员经审查后，大多都能做出正确判断。也有少数审判人员可能因其他原因导致误断。在此情形下，给予当事人一次补救的机会也就足够了。这样也有利于当事人快速解决问题。
（七）规定司法救助的告知程序。法院应当把司法救助作为一项诉讼权利告知当事人，以保证符合条件的当事人在知情的前提下决定是否申请司法救助，保障自身合法权利的实现。
（八）建立诉讼费用担保制度，防止接受司法救助的当事人无限度地扩大诉讼请求。针对目前接受司法救助的部分当事人任意扩大诉讼请求这一问题，笔者建议建立一种诉讼费用担保制度。该制度主要适用于缓交和部分减交诉讼费用的当事人，即由该当事人就其所缓交或减交后剩余部分的诉讼费用提供一个或一个以上的担保人，如果该当事人败诉（或者是所提出的过高诉讼请求未获支持）又无力补足诉讼费用，则转由其担保人承担该责任。
（九）规定防止诉讼费用的不当流失的程序。为了防止国家财产的流失，很有必要规定如下两种程序：
①规定司法救助的撤销程序。在诉讼过程中，对已经决定给予司法救助的案件，人民法院一旦发现被救助人经济状况好转或者存在谎报虚报财产、滥用诉讼等情形时，亦即被救助方已不属于被救助范围的，应即予以裁定撤销司法救助，并责令其交纳诉讼费用。我国台湾民事诉讼法第113条规定：当事人力能支出诉讼费用而受诉讼救助或其后力能支出者，法院应以裁定撤销救助，并命令其补交暂免之费用。日本新民事诉讼法第84条规定：在判明受诉讼救助裁定的人欠缺本法所规定的要件或已经欠缺该要件时，存有诉讼记录的法院，根据利害关系人的申请或依职权，可随时作出撤销诉讼救助的裁定，并命令其交付缓期交付的费用。因此，我国可参照台湾、日本的有关撤销救助规定，结合我国国情规定司法救助的撤销程序。
②增加对诉讼费用强制执行的程序性规定。由于法院强制执行诉讼费用的法律规定过于原则，不利于实践操作，应当增加可操作的程序性规定。应这样明确规定：在缓交的情况下，法官应要求被救助人在审理期限终结前补交诉讼费用；对有能力补交而拒不交纳的，按自动撤诉处理；对确无能力补交的，可裁定减免诉讼费用。诉讼终结后，确定由对方当事人交纳诉讼费用的，法官要及时填报移送执行单给执行局，便于强制执行。只有这样，才能有效地防止诉讼费用的不当流失。
（十）将司法救助工作纳入流程管理。应明确立案、审理和执行各阶段法官在救助工作中的互相配合和分工负责。对于需要追补诉讼费用的，应在判决生效后直接移送执行局予以执行。
（十一）解决司法救助的经费保障问题。要尽快制定相关法规，确定和及时拨付相应的司法救助经费，并纳入财政预算，为规范司法救助发展和解决司法救助困难提供根本保证。笔者建议，基层法院的办案经费，应当由中央财政直拨，不受地方财政预算。因为，基层法院的办案经费受地方财政预算，就相当于受地方政府控制，法院的审判，或多或少会受到行政干预，出现司法不公现象。因此，要真正实行司法救助，务必解决司法救助的经费保障，应由中央财政直拨，不受地方财政预算限制。
（十二）建立健全司法救助监督机制。建立司法救助公示制度，定期将决定司法救助的案件予以公示，接受社会各界监督。对司法救助的案件审结后，再定期评查，从制度上杜绝“人情救助”。
（十三）设立司法救助监督机关。
针对当前司法救助制度在实践中存在的要么过于宽泛，要么过于严厉的弊端，应在实践中确立起监督机关或者机构。大陆法系国家检察机关在诉讼中享有广泛的法律监督权，而公诉权只是其监督权的具体体现和延伸。以法国为例，法国最高总检察长的主要职责是“对国家整体活动进行监督。”检察机关不仅对侦查活动、法庭审判活动及判决的执行等有监督权，还有权“①监督司法辅助人员；②监督、检察书记员；③监视司法救助制度的营运等”。因此，就目前我国的情况来看，就应进一步确立检察机关对同级及下级人民法院司法制度实施情况的监督职能。
综上所述，我国司法救助制度的建立，充分体现了人民司法工作维护最广大人民根本利益的本质要求，既有利于各类案件的及时解决，提高了工作效率，又保障了程序公正，为维护实体公正创造了条件。实行司法救助，是保护弱势群体基本人权的重要措施，对于保障公民的基本人权、维护社会正义发挥了重要作用 .司法救助制度的完备与否，在一定意义上体现着一个国家文明程度的高低。我国应当在适应我国国情的基础上逐步完善现有的司法救助制度，并配合其他社会制度共同作用，以提高我国的司法文明水平。

『捌』 司法救助申请书怎么写

司法救助金申请书

尊敬的领导：

申请人：某某某

请求事项：

理由：

请予准许为盼。

此致!

申请人：

XXXX年XX月XX日

申请司法救助需提交的材料为：

1、司法救助申请书；

2、县级以上民政部门盖章出具的证明申请人经济困难的材料。

(8)司法救助情况报告扩展阅读：

以下情况可以申请司法救助金：

1、刑事案件被害人受到犯罪侵害，造成重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的；

2、刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的；

3、刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人死亡或者没有赔偿能力，依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的；

4、刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使其财产遭受重大损失，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的；

5、举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使其人身受到伤害或财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的；

6、追索赡养费、扶养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力，申请执行人陷入生活困难的；

7、因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得赔偿，受害人陷入生活困难的；

8、人民法院根据实际情况，认为需要救助的其他人员。