贵州省水城县人民法院

A. 水城县人民法院大厅服务电话号码是多少

0851-86209152

B. 呼市王洪海判刑几年

被告人王洪海,又名罗洪海,因犯抢劫罪于2009年5月25日被贵州省水城县人民法院判处有期徒刑四年,2013年2月28日刑满释放。

C. 土地确权时，农民不签字会有什么后果

据了解，土地确权一般是通过政府确定的，不签字不影响政府确权的效力。
对此不服的，要在时效内起诉。

D. 刘胡兰是咋死的

刘胡兰，山西省文水县云周西村人（现已更名为刘胡兰村）。1945年进中共妇女干部训练班，1946年被分配到云周西村做妇女工作，并成为中共候补党员。1946年12月21日，刘胡兰参与暗杀云周西村村长石佩怀的行动。当时的山西省国民政府主席阎锡山派军于1947年1月12日将刘胡兰逮捕，因为拒绝投降，被铡死在铡刀之下，时年15岁。随后，刘胡兰被中共晋绥分局追认为中共正式党员。毛泽东当年为其题词：“生的伟大，死的光荣。”
建国后，经过两次审判，在“1.12”大血案中犯有重大罪行的人犯均被依法严惩。
石玺玉叛党投敌，出卖组织，出卖同志，亲自用木棍将石三槐打昏，又积极主动参与杀害刘胡兰，其罪行严重，确实构成反革命分子。根据《中华人民共和国惩治反革命条例》第 4条和第9条四款之规定，1959年11月26日，判处石玺玉死刑，剥夺政治权利终身。
张生儿被文水县人民法院判处有期徒刑10年。
吕善卿，国民党文水县三青团书记长，是“1.12”大血案的主谋之一。 1947年2月2日解放文水城时被俘，经审查后处决。
吕德芳，大象镇地富复仇队队长。解放文水县城时被我军击毙。
冯效异，阎军215团一营营长，“1.12”大血案主谋之一。解放文水县时逃脱，后在晋中战役中被人民解放军击毙。
徐得胜，杀害刘胡兰烈士凶手之一，山西省祁县武乡村人，1937年参加阎军，曾任阎军72师215团一营二连连长。1947年1月12日伙同张全宝、侯雨寅等残杀刘胡兰等七烈士，因此于 2月升任一营副营长，回驻文水县城。同年2月2日文水县城解放后，徐逃回祁县武乡村老家。1948年祁县城解放后又潜入祁县贾令村，1951年镇压反革命运动中被抓获，同年4月4日在祁县武乡村枪决。
孟永安，曾任云周西村伪村长，与敌特金川子、白占林在解放文水县城时同时被俘。在追审此案中，孟永安病死在狱中，金川子审讯后判处死刑，白占林判刑后病死在狱中。
其余张德润、李天科、夏家鼎、郭鸿仪、温乐德等6人均被判不同的刑罚。至此，制造和参与杀害刘胡兰等七烈士的所有罪犯都未逃脱法律的制裁和人民的审判，在人民民主专政的天网中终被一网打尽。

E. 六盘水市2015年征地补偿文件出台了没有谁能找到要多钱

六盘水市国有土地上房屋征收与补偿办法（试行）

市人民政府办公室关于印发六盘水市国有土地上房屋征收与补偿办法（试行）的通知

贵州省六盘水市人民政府办公室

市府办发〔2012〕117号

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：

《六盘水市国有土地上房屋征收与补偿办法（试行）》已经2012年7月14日市人民政府第8次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年七月三十日

六盘水市国有土地上房屋征收与补偿办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 为了公共利益的需要，征收本市国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）补偿的，适用本办法。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条 市人民政府统一领导本市国有土地上房屋征收与补偿工作。

市住建局应当加强对本市国有土地上房屋征收与补偿工作的指导与监督。

六枝特区人民政府、盘县人民政府、水城县人民政府、钟山区人民政府应当依法确定房屋征收部门，具体负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。钟山经济开发区管委会、水城经济开发区管委会、红果开发区管委会、盘北经济开发区管委会受市人民政府委托负责所辖区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。钟山经济开发区、水城经济开发区、红果经济开发区、盘北经济开发区范围内的征收项目由市人民政府作出房屋征收决定，各县（特区、区）范围内的征收项目由各县（特区、区）人民政府作出房屋征收决定。

县级以上人民政府确定的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门）负责组织实施国有土地上房屋征收与补偿工作。

住建、发展改革、财政、国土资源、城管、审计、司法、公安、工商等部门按照各自职责，共同做好房屋征收与补偿的相关工作。

第五条 房屋征收补偿资金应当纳入市和县（特区、区）人民政府财政预算，并由审计部门实行跟踪审计。

第六条 从事房屋征收与补偿工作的人员应当经过相关业务培训。

第七条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位具体承担房屋征收与补偿工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的向被征收人收取费用。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第二章 征收决定

第八条 房屋征收实行人民政府决定制度。为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由县级以上人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法的有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条 依照本办法第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

项目单位凭项目批准文件和建设用地规划许可证向项目所在县（特区、区）人民政府、经济开发区管委会申请办理征收国有土地房屋手续。

第十条 县级以上人民政府作出房屋征收决定前，应当按照下列规定实施社会稳定风险评估：

（一）是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定，是否符合法定的审批和报批程序；

（二）是否符合国家安全、国民经济发展和社会稳定等公共利益的需要，是否符合大多数群众的根本利益；

（三）是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否考虑地方财政能力和大多数群众的承受能力等制约因素，实施时机和条件是否成熟；

（四）是否会对相关利益群体造成不良影响而引发群体性上访或影响社会治安的群体性事件；

（五）是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案，能否将风险妥善控制在预测范围内；

（六）是否存在其他社会不稳定隐患。

房屋征收部门应当就上述评估结果形成报告，并做出风险存在、中风险和高风险的风险预警评价，提出可实施、暂缓实施和不可实施的建议。

第十一条 县级以上人民政府根据社会稳定风险评估报告分别做出实施、暂缓实施或不实施的决定，以本级政府名义印发给房屋征收部门。

对于暂不具备实施条件的房屋征收项目，在评估风险预警评价建议转化为可实施前，不得实施。

第十二条 县级以上人民政府所属的房屋征收部门负责对房屋征收范围内的房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况开展实物量调查。实物量调查应当收集原始房屋的影像资料、证人证言和其他能够证明房屋历史状况的相关证据材料。调查结果和相关证据材料应当存档。

实物量调查的结果应当在房屋征收范围内公示7日以上，并接受社会监督。

任何单位和个人均有权对实物量核查结果提出异议并向审计、监察机关举报和投诉。

第十三条 县（特区、区）房屋征收部门应当拟订房屋征收与补偿方案，经同级法制部门审核后报县级人民政府批准。房屋征收与补偿方案应当具备下列内容：

（一）房屋征收范围、实施时间、补偿方式、补偿金额、补助和奖励、安置用房面积和安置地点；

（二）协议签订期限、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。

第十四条 县级以上人民政府确定房屋征收与补偿方案前，应当履行下列程序：

（一）组织有关部门对房屋征收与补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日；

（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改的情况，期限不得少于3日；

（三）旧城区改建需要征收房屋，被征收区域内超过50%（不含50%）的被征收人认为房屋征收与补偿方案不符合本办法规定的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案；

（四）房屋征收涉及被征收人50户以上的，必须经政府常务会议讨论决定。

第十五条 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用、专人管理、及时拨付。

房屋征收部门在房屋征收决定作出前应当按照县级以上人民政府批准的房屋征收与补偿方案核定房屋征收补偿资金总额。项目法人单位应当在房屋征收决定作出前，将足额的征收补偿资金划入房屋征收补偿部门专用账户。

房屋征收部门、项目单位和金融机构应就征收补偿资金的使用，订立三方监管协议，明确各自职责。金融机构可以按照协议约定监督管理使用资金，保证专款专用。

第十六条 征收补偿资金的使用范围：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）搬迁、临时安置补偿；

（三）停产停业损失补偿；

（四）对被征收人的补助和奖励；

（五）与房屋征收与补偿有关的预期风险处置经费。

房屋征收部门与被征收人签订征收补偿协议后，由金融机构凭补偿协议向被征收人支付征收补偿费用。

金融机构应对每笔拨付到位的征收补偿资金进行独立的明细财务核算，自拨付之日起5日内将支付明细向房屋征收部门反馈。

第十七条 县级以上人民政府作出房屋征收决定后应当立即在征收范围内公告。公告应当载明以下内容：

（一）房屋征收与补偿的目的和依据；

（二）房屋征收与补偿的地点和范围；

（三）房屋征收与补偿的实施方案；

（四）房屋征收与补偿实施单位名称；

（五）达不成房屋征收补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的处理办法；

（六）不服房屋征收与补偿公告的行政复议、行政诉讼权利；

（七）咨询房屋征收与补偿方案、法规政策依据的办公地址、联系电话；

（八）房屋征收与补偿公告发布时间；

（九）其他应当公告的事项。

自作出房屋征收决定之日起7日内，房屋征收部门应当将房屋征收决定和房屋征收与补偿方案报市住建局备案。

第十八条 国有土地上房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十九条 市和县（特区、区）房屋征收决定公告发布后，房屋征收部门应当以书面形式通知有关部门和单位，在征收范围内停止办理下列事项或建设行为：

（一）审批新建、扩建、改建房屋；

（二）户口迁入、分户（出生、结婚、现役军人转业或复员、刑满释放或解除劳动教养人员及大中专毕业学生回原住地等户口迁入的除外）；

（三）以被征收的房屋为注册地址办理工商注册登记手续；

（四）改变房屋、土地用途；

（五）已依法取得建房批准文件但尚未建造完毕的房屋的续建。

暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

房屋征收范围确定后，有关乡（镇）人民政府、街道办事处应制止违法抢建行为，不听劝阻的依法处理。

第二十条 被征收人、房屋承租人凭房屋征收补偿协议向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或者单位办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、停水、停电以及转学、转托等手续，相关部门或者单位应当予以办理。

第三章 补 偿

第二十一条 作出房屋征收决定的县级以上人民政府应当对被征收人给予下列补偿：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第二十二条 房屋征收补偿以房地产登记簿记载事项为主要依据。

房屋征收部门、房产登记机关，乡（镇）人民政府、街道办事处房产登记机关和社区人员应当依法对征收范围内未经登记的建筑，以及房地产登记簿记载事项不明确或者与现状不符的建筑进行调查、核实、认定和处理。

对1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前建成的房屋，不影响交通、消防、市容、规划、市政设施、园林绿化和他人生活，符合法定住房标准的，由房屋登记机关予以确权登记后，应当予以补偿。

第二十三条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的县级以上人民政府应当优先按照住房保障政策安置。具体办法按照省人民政府有关规定执行。

第二十四条 被征收人选择货币补偿的，对被征收住宅房屋价值的补偿，按照不低于房屋征收决定公告发布之日被征收住宅房屋类似房地产的市场价格确定。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估确定。

房地产价格评估机构由被征收人在市住建局公布的房地产价格评估机构目录中协商选定。具体办法按照省人民政府规定执行。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

对评估结果确定的被征收住宅房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估；对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会提出鉴定申请。

第二十五条 被征收人选择房屋产权调换的，县级以上人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人核算，结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅房屋，县级以上人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。被征收人可以选择在改建地段内实行期房产权调换，也可以选择在改建地段外实行现房产权调换。

第二十六条 房屋征收与补偿实行搬迁时限奖励制度。对于积极配合房屋征收活动的被征收人，县（特区、区）人民政府、经济开发区管委会将给予奖励。具体奖励标准和办法由县（特区、区）、经济开发区管委会自行制定。

超过搬迁期限的，不予奖励，按正常征收程序执行。

第二十七条 住宅房屋被征收的，房屋征收部门向被征收人发放临时租房补助费，临时租房补助费标准由县（特区、区）人民政府、经济开发区管委会自行制定。

第二十八条 被征收人或者公有房屋承租人的有线电视、通讯设施需要迁移的，房屋征收部门应当按照有关规定承担迁移费用的补偿。

征收住宅用房的，搬迁费标准由县（特区、区）人民政府、经济开发区管委会自行制定。

征收生产、经营用房的机器设备、物资等搬迁费用的补偿，由双方协商确定，协商不成的通过评估确定。

第二十九条 征收非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额由具有相应资质的房地产价格评估机构予以评估确定。

征收非住宅房屋实行产权调换的，按照被征收非住宅房屋的货币补偿金额与安置房屋的房地产市场价格结算差价予以安置。产权调换房屋的安置地点，可以根据土地使用性质和城市建设规划确定。

征收非住宅房屋的附属物不作产权调换，由房屋征收部门按照评估价格予以补偿。

第三十条 因征收房屋造成停产停业损失的补偿，按照省人民政府的相关规定实行。

第三十一条 被征收房屋所有权人利用住宅房屋实施经营活动的按照省人民政府的规定执行。

第三十二条 房屋征收部门应当与房屋被征收人依照本办法规定，就补偿方式、补偿金额、支付期限及用于产权调换房屋的地点、面积、搬迁费、租房补助费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项订立征收补偿协议。

征收补偿协议订立后，一方当事人不履行协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

被征收人应当在签订征收补偿协议时交回被征收房屋的《房屋所有权证》和《土地使用证》。房产登记机关、国土资源部门应当在法定时限内予以注销登记。房产登记机关、国土资源部门可以委托房屋征收部门代理收回被征收房屋的《房屋所有权证》和《土地使用证》。

实行产权调换的，房屋征收部门应当在交付调换房屋之日起60日内为被征收人办理所调换房屋的产权登记手续。市、县房产登记机关应当自收到申请之日起30日内给予办理。

第三十三条 房屋征收部门与被征收人、承租人在房屋征收与补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由县级以上人民政府依法作出产权调换或者货币补偿的决定，并在房屋征收范围内予以公告。

第三十四条 房屋征收应当先实施补偿、后实施搬迁。

县级以上人民政府在作出房屋征收决定前，应当将下列事项告知被征收人：

（一）实施产权调换的，确定并告知被征收人安置房屋的地址、户型、面积和房屋产权证明；

（二）实施货币补偿的，向被征收人提供提存补偿额的银行账户或者其他证券凭证；

（三）实施安置补偿的计算依据；

（四）不服房屋征收决定的司法行政救济途径。

被征收人应当在征收补偿协议约定或者房屋征收决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者采取违法中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第三十五条 被征收人、承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在房屋征收决定规定的搬迁期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的县级以上人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具体补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地址和面积等材料。

申请人民法院强制执行前，房屋征收部门应当向公证机构办理被征收房屋的证据保全和产权调换房屋、搬迁补助费、周转用房、停产停业损失的提存公证。

第三十六条 房屋征收部门应当建立房屋征收与补偿档案，并将分户签约情况、补偿情况、奖励情况在房屋征收范围内定期向被征收人公布。

第四章 法律责任

第三十七条 县级以上人民政府及所属房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 县级以上人民政府各相关部门应依据职责分工，互相配合，做好房屋征收风险评估及社会稳控工作。有下列行为之一的，提请监察机关追究领导和直接责任人员的行政责任：

（一）应当进行社会稳定风险评估而未实施评估的；

（二）在评估过程中弄虚作假的；

（三）未按照本办法程序实施征收与补偿的；

（四）未按照应急预案或稳控方案开展工作的。

第三十九条 违反本办法，采取暴力、威胁或者为了征收实施中断供水、供热、供气、供电和阻碍道路通行等方式迫使被征收人搬迁的，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 被征收人违法采取暴力、威胁等方法阻碍合法的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 拖欠、截留、私分、挪用、贪污征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第四十二条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由房产主管部门责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十三条 六枝特区、盘县、水城县、钟山区人民政府可以根据本办法，结合当地实际，制定具体实施细则。

第四十四条 本办法自公布之日起30日后施行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆除。

(完)

F. 杀害刘胡兰的凶手们都得到了什么下场

都得到了应有的惩罚。

1951年6月22日下午，绿杨夹道的文(水)祁(县)黄土路上，走来一辆双套骡子大车。车上三四个公安人员押着两个凶犯，车两旁还跟着七八个公安民警，双手紧握步枪，威武雄壮。马车前盘上，捆着小个子侯雨寅，张全宝则被捆在车厢里。经过公审，二人被就地枪决。

1959年9月，文水县公安人员在云周西村逮捕了石五则、张生儿、石喜玉。张生儿对他参与杀害刘胡兰等7烈士的罪恶事实供认不讳，1962年被判处有期徒刑10年。石喜玉亦承认自己充当帮凶的杀人事实，被判处死刑。大象镇复仇队员、逮捕刘胡兰烈士的温乐德，1959年12月23日在大象镇被捕，1962年被判处有期徒刑7年。1963年2月14日，石五则被文水县人民政府枪决。原阎系二一五团一营二连四排排长李保山1960年7月21日畏罪自杀。

许得胜参与屠杀刘胡兰等烈士后，因为杀人有“功”，不久被提升为营长。1947年2月2日，文水县城解放时，他逃回原籍祁县武乡村继续作恶。1948年，祁县县城解放，许得胜逃至贾令镇，潜伏在“万和堂”药铺当了炊事员。经群众检举揭发，1951年公安部门将许得胜拘捕，4月4日在祁县武乡村许犯被枪决。

侯雨寅也是杀害刘胡兰等烈士的凶手之一。1947年2月1日，在交城县的西岭、东社战役中，侯雨寅被八路军交文支队擒获，被押送到吕梁九分区联络部训练大队受训。1950年秋，晋南稷山县一伙反革命分子串联地下组织“汾南游击队”，阴谋暴动，妄图颠覆人民政权，侯雨寅亦参加到其中，自命为“大队长”。1951年5月11日，他被程山县公安局逮捕，当晚又被押解到万泉县公安机关。在审讯中，尽管他百般狡猾，但在确凿证据前，终于不得不承认了自己所犯下的罪行。

G. 土地确权农民不签字有效吗不签有什么后果

按照确权规程要求，确权调查数据和相关资料需要有农户签字认同，并经村、乡(镇、街道)进行审核、签章确认后，由县农业局统一报县人民政府批准核发证书。土地确权农民不签字有效吗？不签有什么后果？

总之，当土地确权完成，拿到农村土地承包经营权证后，农民的土地权益就得到了法律的保障，以后遇到任何问题都不用怕。

H. 电大本科政府经济学案例分析，要求一千字以上。

《政府经济学》案例分析

第1章 政府与市场

案例：

在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。

从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。

问题：政府对市场失灵的纠正。

分析：市场失灵的主要表现：

（1）竞争失效

（2）外部性

（3）市场不完全

（4）公共产品

（5）信息不对称

为弥补市场失灵需要政府介入，政府介入的手段和领域为：

（1）对效率的介入

① 财政支出 ② 财政补贴 ③ 政府采购 ④ 限制垄断

（2）对收入再分配的介入

① 税收和转移支付

② 公共事业投资

③ 特别征税

（3）对经济稳定的介入

① 财政制度内在的自动稳定器

② 相机抉择的财政政策

③ 金融政策

④ 紧急行政措施

⑤ 道义上的劝告

本案例中，政府通过限制垄断，恢复市场机制的作用，实现可操作的竞争。

第2章 促进竞争

案例1：

1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet浏览器。1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T）。由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。

问题：

1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？

2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？

分析：垄断市场会带来效率损失，影响市场作用的正常发挥，主要体现在：垄断使产量减少，价格增加；垄断造成社会无谓损失；垄断造成企业不思进取。

有必要通过反垄断措施纠正这种市场失灵，使价格降低，增加消费者和社会的福利水平。

1890年，美国通过了美国的第一部反托拉斯法——谢尔曼法。1914年，美国又制定了克莱顿法和联邦贸易委员会法。这三个法案基本形成了美国的反垄断法律体系。

美国反托拉斯法所规范的反竞争行为包括：联合限制竞争行为、滥用经济优势的行为、价格歧视行为、垄断与企业兼并行为、其他反竞争行为（股份保有、董事兼任、瓶颈垄断、商业贿赂）、损害消费者的行为（欺骗性定价、欺骗性广告宣传、虚假不实的标签）。

美国反托拉斯法的特点是以限制造成垄断的不公平竞争行为为主，而不反对现有的垄断企业。所以，一个行业中垄断企业的存在本身并不违法，只有垄断企业应用其垄断力量不公平地竞争时才算违法。这使得美国的反托拉斯法具有很强的“行为法”特点，即一切以企业行为是否违背公平竞争为判断依据。

案例2：

中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通公司的成立。当时联通的总资产虽然只有中国电信的1/260。但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。1999年2月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。2001年12月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。中国电信现有资产划分为南北两个部分。华北地区、东北地区和河南、山东共10个省（自治区、直辖市）的电信公司归中国电信北方部分；其余归中国电信南方部分。

问题：1. 垄断和市场失灵。2. 政府对垄断的态度和措施。

分析：

1. 垄断市场的效率损失。

（1）垄断使产量减少，价格增加；

（2）垄断造成社会无谓损失；

（3）垄断造成企业不思进取。

垄断市场的非效率导致市场机制不能正常发挥作用，是导致市场失灵的情况之一。

2. 现今世界各发达国家限制垄断、促进竞争的政策措施，基本上是根据上述标准把促进“可操作竞争”作为政策目标。

在各主要发达国家，基本上都制定了有关禁止垄断、维持公正交易的法律。具体措施主要是通过限制垄断的立法，由行政机构加以监督，由司法机关加以执行。各国政府的反垄断政策就是以这些法律为依据展开的。

我国的反垄断和不正当竞争应在学习国外经验的基础上，结合本国国情。

第4章 抑制外部性

案例1：

在小镇上，该镇的人从事的经济活动中最重要的一种是养羊。镇上的许多家庭都有自己的羊群，并出实用以做衣服的羊毛来养家。大部分时间羊在镇周围土地的草场上吃草，这块地被称为镇共有地。没有一个家庭拥有土地。相反，镇里的居民集体拥有这块土地，所有的居民被允许在这块地的草场上放羊。集体所有权很好地发挥作用，因为土地很大。只要每个人都可以得到他们想要的有良好草场的土地，镇共有地就不是一种竞争性物品，而且，允许居民在草场上免费放羊也没有引起问题。 时光流逝，镇上的人口在增加，镇共有地草场上的羊也在增加。由于羊的数量日益增加而土地是固定的，土地开始失去自我养护的能力。最后，土地变得寸草不生。由于共有地上没有草，养羊不可能了，而且，该镇曾经繁荣的羊毛业也消失了。许多家庭失去了生活的来源。

问题：什么原因引起这种悲剧？

分析：实际上，共有地悲剧的产生是因为外部性。当一个家庭的羊群在共有地上吃草时，它降低了其他家庭可以得到的土地质量。由于人们在决定自己有多少学时并不考虑这种负外部性，结果羊的数量过多。

如果预见到了这种悲剧，镇里可以用各种方法解决这个问题。它可以控制每个家庭羊群的数量，通过对羊征税把外部性内在化，或者拍卖有限量的牧羊许可证。这就是说，中世纪小镇可以用现代社会解决污染问题的方法来解决放牧过度的问题。

但是，土地的这个例子还有一种较简单的解决方法。该镇可以把土地分给各个家庭。每个家庭都可以把自己的一块地用栅栏圈起来，并使之免于过分放牧。用这种方法，土地就成为私人物品而不是共有资源。在17世纪英国圈地运动时期实际就出现了这种结果。

共有地悲剧是一个有一般性结论的故事：当一个人用共有资源时，他减少了其他人对这种资源的享用。由于这种负外部性，共有资源往往被过度使用。政府可以通过管制或税收减少共有资源的使用来解决这个问题。此外，政府有时也可以把共有资源变为私人物品。数千年前人们就知道这个结论。古希腊哲学家亚里土多德就指出了共有资源的问题：“许多人共有的东西总是被关心最少的，因为所有人对自己东西的关心都大于与其他人共同拥有的东西。”

案例2：

一个养蜂人住在一个果园旁边，果园主人由于蜜蜂而受益，因为每箱蜜蜂大约能为一英亩果树授粉，然而果园主人并不为这一服务支付任何费用，因为蜜蜂并不需要做任何事就会到果园来，蜜蜂不足以使果园都授到粉，因此果园主人必须以每亩果树10元的成本，用人工来完成授粉。养蜂人的边际成本MC＝10＋2Q，Q为蜂箱数目，每箱产生20元的蜂蜜。

问题：（1）养蜂人会持有多少箱蜜蜂？（2）经济上有效率的蜂箱数目。（3）什么样的改变可以导致更有效率的运作？

答案：（1）MC＝MR，对养蜂人来说即10＋2Q＝20，Q＝5。（2）MC＝MR，对整体来说即10+2Q＝10+20，Q＝10。(3)方法一：果园主人向养蜂人支付一定的费用，要求养蜂人多养蜜蜂；方法二：果园主人兼并养蜂人自己养蜜蜂。

案例3：

我国是燃煤大国，煤炭占一次能源消费总量近70％，随之而来的燃煤二氧化硫大气污染也相对较为严重。二氧化硫排放又引发了酸雨，对居民健康和生态系统都造成了重大影响。据测算，每年我国由酸雨导致的经济损失高达1100亿元人民币，为此，中国政府一直在寻求有效的防止办法，在部分省市试行排污权交易。2002年9月30日，江苏省环保厅与省经贸委正式公布了国内出台的第一部排污权交易办法，2003年1月中旬，江苏完成了首笔一滴二氧化硫排污权交易。位于江苏省太仓市的太仓港环保发电机公司以340万元的价格，向南京市下关发电厂购买为期两年的二氧化硫排污权。

问题：1.什么是外部性 2.外部性的纠正措施有哪些？

分析：外部性的定义：某些经济主体的行为，影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有补偿的现象。用最简单的话来定义外部性是指某个人的行为对他人福利造成的影响。

矫正外部性的措施可分为：

（1）政府进行行政管制

①禁止某些行为来解决外部性问题。如禁止将有毒的化学物质倒入供水区。

②规定采用新技术

③规定排放标准

（2）经济管制

①征收庇古税和进行补贴

庇古税的定义：用于纠正负外部性影响的税收。最早由庇古提出，主要对排污者进行征税，又叫“排污收费”。

征收庇古税这种方法的基本思路是：对产生负外部性的企业或个人，课征相当于他所造成的外部成本的税收，这样外部成本便成了当事企业或个人的内部成本，即实现了负外部性的内在化，从而迫使其决策时必须考虑该成本。

②排污产权交易

排污权交易指管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，排污许可可以在市场上买卖。

案例4：

2002年3月22日，一场特殊的官司在浙江省长兴县人民法院开庭审理。长兴县泗安水库的养鱼户把安徽省广德县的有机合成化工厂推上了法庭，要求赔偿因水库受污染而造成水产品死亡的损失。

2001年4月30日，长兴县泗安水库2000亩左右的水体遭受化学污染，鱼虾青蟹大面积死亡。此前，1999年7月19日，泗安水库也曾有3000亩水体遭受同样类型污染。根据长兴渔业部门调查，两次污染给长兴养殖户造成的直接经济损失达87万元。

问题：1.外部性的含义 2.政府对外部性的纠正。3.产权界定和污染治理。

分析：

1. 外部性的定义：某些经济主体的行为，影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有补偿的现象。用最简单的话来定义外部性是指某个人的行为对他人福利造成的影响。化工厂的生产排污具有生产的负外部性。

2. 政府对外部性的纠正：
（1）政府进行行政管制。

① 禁止某些行为来解决外部性问题。如禁止将有毒的化学物质倒入供水区。

② 规定采用新技术。

③ 规定排放标准。

1）排污标准是由管制部门制定并依法实施的每一污染源特定污染物排放的最高限度。

2）规定排污标准中存在的问题。

A、如何确定排污标准。

B、如何确定罚款。

（2）经济管制。

① 征收庇古税和进行补贴。

庇古税的定义：用于纠正负外部性影响的税收。最早由庇古提出，主要对排污者进行征税，又叫“排污收费”。

征收庇古税这种方法的基本思路是：对产生负外部性的企业或个人，课征相当于他所造成的外部成本的税收，这样外部成本便成了当事企业或个人的内部成本，即实现了负外部性的内在化，从而迫使其决策时必须考虑该成本。

② 排污产权交易。

排污权交易指管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，排污许可可以在市场上买卖。

3. 如果能够清楚的界定产权，则可以通过科斯定理解决污染问题。在交易成本为零的情况下，无论初始权利如何界定，通过当事人之间进行协商并达成一定的协议，可以很好地解决外部性问题，并有效地配置资源。

第5章 提供公共物品

案例1：

我国《义务教育法》规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的机会”，“国家对接受义务教育者免受学费”。虽然经过长期努力，目前我国绝大部分的地方义务教育都作到了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、校服费、报刊费、校舍维修基金等收费项目却是名目繁多。

为此，我国一些地方已经开始陆续实施一些针对性的措施：

广东省从2001年起，每年拨出3亿元专项资金，用于免收农村困难家庭义务教育阶段书杂费；北京市从2002年9月1日起，将有约60万名义务教育阶段的中小学生免交杂费。它意味着在北京109万名接受义务教育的中小学生中将有半数以上的学生享受免费义务教育。

问题：1.公共产品的有效供给。2.义务教育的外部性。

分析：

1. 公共产品因为具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消费的非竞争性，会带来搭便车的行为，如果由市场提供会造成公共物品缺乏供应或供应不足。政府供应公共产品的必要性：公共物品的充分供应既是政府履行好其经济职能的重要条件，同时也是政府履行其经济职能的重要手段。因此，政府要履行好其所应该履行的经济职能，成为有效政府，就应该供应公共物品。政府具有更强的供应公共物品的能力。第一，政府作为公共权力机构，它具有市场力量所不具有的合法强制力；第二，政府是一种长期存在的公共权力机构，它能够持续地向社会提供公共物品；第三，政府可以通过立法赋予政府供应公共物品的责任，并授予其筹资和分配资源的权力，从而可以使公共物品的供应具有稳定性；第四，政府是代表公共利益的公共权力机构，民主政府受到选民监督，因而能够保持公正，从而适合提供公共物品。

2. 外部性的定义：某些经济主体的行为，影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有补偿的现象。用最简单的话来定义外部性是指某个人的行为对他人福利造成的影响。义务教育具有正的外部性，市场力量难以提供社会需求的数量。

案例2：

义乌和东阳同处金华江流域。东阳市在上游，水资源丰富，仅一个横锦水库，在满足灌溉区农业灌溉及城市供水外，还有1.65亿方水可供利用。然而，义乌市却严重缺水，特别是发展现代化的商贸城，水城为第一个制约因素。

2001年2月，义乌和东阳签订了有偿转让横锦水库部分用水权的协议。根据协议规定，义乌市一次性出资2亿元，购买东阳横锦水库每年4999.9万立方米水的使用权。转让用水权后，水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责。除一次性出资外，义乌市每年按实际供水量以每立方米0.1元的价格支付总和管理费（包括水资源费）。这个协议打破了水资源使用权完全由国家垄断的局面，开创了中国水权制度改革的先例。

问题：1.公共产品与共有资源 2.政府对公共资源的管理 3.科斯定理怎样发生作用的？

分析：

1.一种产品或劳务同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，但在技术上能够排他，排他的成本很高，则该种产品或劳务应属纯公共产品；如果一种产品或劳务同

时具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但在消费上具有竞争性，则该种产品或劳务属于公共资源。

2.政府可以通过界定产权，划归国有，收费、征税，合理规划，限制使用量等方式，使公共资源得到合理利用。

3.科斯定理：在交易成本为零的情况下，无论初始权利如何界定，通过当事人之间进行协商并达成一定的协议，可以很好地解决外部性问题，并有效地配置资源。当交

易成本很小，当事人数量不多时，可以通过此方法有效解决问题。

案例3：

设想乡下地方有一个只有两户人家的小居民点，由于道路情况不好，与外界的交通比较困难。如果修一条路，则能解决这些不便。假设修路的成本为4，每家得到的好处为3。如果两家联合修路，每家分摊成本2，各得好处3，两家的纯“赢利”都是1；如果一家修路，另一家坐享其成，修路的一家要支付全部成本4，获得好处3，净“赢利”为-1；如果两家都不修，结果两家的赢利都为0。

问题：对其进行博弈分析。

分析： 修路博弈战略式： 李四

修 不修

1，1
－1，3

3，－1
0，0

张 修

三 不修

这个博弃中，修路是张三的严格劣势策略，我们把它消去，修路也是李四的严格劣势策略，所以也把它消去。这样运用严格劣势策略消去法，我们就得到黑体字所示的这个博弈的严格优势策略均衡：两家都不动手，大家都得零。

第6章 调控宏观经济

案例：

2002年4月16日，财政部长项怀成在国务院新闻办举行的记者招待会上强调，积极的财政政策是在特定的国内环境下采取的积极政策，4年来取得了显著成效，今后要继续执行积极的财政政策，但随着时间的推移和情况的变化，积极的财政政策将会逐渐淡出。

问题：1.财政政策的含义及作用机制。 2.扩张性财政政策的主要手段及作用。

分析：

1.所谓财政政策是运用政府支出和税收的变动来影响总需求和总供给以平抑经济波动的干预措施。财政政策主要包括发挥内在稳定器作用的财政政策和斟酌使用的财政政策。自动财政稳定器，简称自动稳定器，是指不需要政府的干预和抑制，自动而即时地朝正确的方向变化，借以对总需求产生一种稳定作用的因素，也称内在稳定器。斟酌使用的财政政策，又叫相机抉择的财政政策。它是指一个国家为了稳定物价，抑制经济周期的波动，实现充分就业，进而实现总供给和总需求的高效均衡，有目的，有针对性地变动财政支出和增减税收的行动。包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。

2.扩张性的财政政策，包括减税和增加政府支出。通过减税使企业扩大生产，人民拥有更多的可支配收入来进行消费；政府支出的增加包括两部分，政府购买性支出的增加能够刺激生产，转移支付的增加能刺激有效需求，从而起到推动经济发展的作用。

第7章 促进公平分配

案例：

经济发达国家特别是欧盟国家，为解决环境问题，实现可持续发展，从20世纪70年代开始就开征了环保税。进入80年代后，环保税受到各发达国家的高度重视，经历了一个从零散的、个别的环保税种开征，到逐渐形成环保税收体系的过程。包括对废气排放课征污染税，对废水排放课征污染税，对垃圾排放课征污染税，对噪音课征的污染税。对农业污染物课征的污染税等。

另外，对援用税制的调整主要包括：一是取消了原有税制中不符合环保要求的，不利于可持续发展的规定；二是在原有税种中采取新的有利于环保的税收措施。从调整的税种看，比较突出的是消费税、所得税和机动车税。

问题：1.税收的替代效应 2.税收与外部性。

分析：

1. （1）税收对消费者的替代效应

政府的课税造成消费者减少对课税商品和重税商品的购买量，增加无税商品和轻税商品的购买量，因此，发生了税收对消费者选择的替代效应。

（2）由于政府征税，会造成生产者减少课税商品和重税商品的生产量，增加无税商品和轻税商品的生产量，这就产生了税收对生产者选择的替代效应。

（3）税收对总收益率的影响，首先是由于纳税的缘故总收益率下降了。如果其影响降低了投资对纳税人的吸引力，造成纳税人以消费替代投资，即发生了税收对投资的替代效应。

2. 外部性的定义：某些经济主体的行为，影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有补偿的现象。用最简单的话来定义外部性是指某个人的行为对他人福利造成的影响。在解决外部性时，税收可以通过替代效应，引导生产者和消费者将这种外部性内部化，减少外部性的生产。

第9章 政府失败

案例：修路问题。

假设在一个由100个农场主组成的国家中，要投票表决一项由政府负责实施的修路计划。关于修路计划有许多提案，但每一项提案只能使一部分农场主受益。

问题：分析采用简单多数投票方式带来的结果。

分析：如果采用简单多数规则，那么被采纳的提案至少必须能使51个农场主受益。如果现在这100个农场主中，有51个依据他们的共同利益都能从某一项修路提案中获益，而组成一个利益集团，那么，由于提案通过后，实际修路的费用是所有100个农场主分摊的，得益的51个农场主只分担了其中的51％（假定平均分摊成本），他们组成的利益集团将选择一项修路提案，它的支出额超过51个农场主承担所有成本时那项提案的支出额。事实上，当一项修路提案完全由这51个农场主协商实施时，他们可能同意一项价值为100万元的修路计划。但现在是由100个农场主来承担的，这51个农场主的合作足以使任何一项提案在简单多数制下获得通过，于是，如果他们仍愿意支付100万元来修路，此时，他们将支持一项价值高达100＋（51％），即约196万元的计划，原因是他们只需负担51％而不是全部。在这种情况下政府支出净增加 96万元。由此可见，简单多数规则的使用和利益集团的存在容易使政府支出超过必要限度。

I. 没有明确结果的笔迹鉴定法院会怎么认同

没有明确结果的笔迹鉴定法院不会认同。

根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》规定：

第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。

对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的应当对该事实承担举证不能的法律后果。

第二十六条当事人申请鉴定经人民法院同意后由双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员协商不成的由人民法院指定。

第二十七条当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定提出证据证明存在下列情形之一的人民法院应予准许：

(一)鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；

(二)鉴定程序严重违法的；

(三)鉴定结论明显依据不足的；

(四)经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。

对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。

第二十八条一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的，人民法院应予准许。

(9)贵州省水城县人民法院扩展阅读：

水城县人民检察院首例笔迹鉴定指纹鉴定

2015年1月9日，水城县人民检察院反贪局依法对原水城县某某乡水利站站长雷某以涉嫌受贿罪立案侦查，2015年3月23日经反贪局会议研究，检察长决定，对犯罪嫌疑人雷某以涉嫌贪污189450元、受贿104000元侦查终结，移送公诉科审查起诉。

经公诉科两次退查，于2015年9月9日移送水城县人民法院提起公诉。

但在2015年12月7日水城县人民法院第一次开庭审理过程中，雷某拒不承认其中一笔涉嫌贪污79200元的事实，并通过其律师当庭提交了一份在侦查、审查起诉环节均未提到过的一份收据原件，收据内容显示这79200元钱已支付给他人，但对方当事人早已于2009年6月死亡。

针对庭审中提出的问题，本着公正司法的执法理念，不放过案件中的任何一个疑点，公平公开公正对待犯罪嫌疑人。办案人员经请示检察长，对被告人雷某当庭提交新证据的情况，建议法庭延期审理，并申请司法鉴定。

2015年12月25日，水城县人民检察院委托贵州警官职业学院司法鉴定中心对上述收据的签名做笔迹鉴定、对收据上的手印做指纹鉴定； 2016年3月2日，委托西南政法大学司法鉴定中心对上述收据上的签名做笔迹鉴定、对手印形成时间做陈旧性鉴定。

根据司法鉴定结论，原认定雷某涉嫌贪污79200元的证据与鉴定结论之间存在矛盾，根据刑法疑罪从无的精神，对雷某涉嫌贪污的79200元不予认定。

最后，根据《刑法修正案九》新的法律规定，水城县人民法院判决被告人雷某犯贪污罪，贪污金额80250元；犯受贿罪，受贿金额134000元，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币二十万元。

这一案件是水城县人民检察院首例申请笔迹鉴定的职务犯罪案件、首例申请书写时间陈旧性鉴定的职务犯罪案件，更是首例集笔迹鉴定、指纹鉴定、书写时间陈旧性鉴定同时进行的职务犯罪案件。

此案经过如此曲折的过程，不只是为了定罪，更是为了追求真相，实事求是查明案件事实，不放任任何一桩犯罪，也不忽视任何一个疑点，把法律与事实结合起来，心中永远充满正义，努力追求案件处理的公平、公正。

此案历时将近一年半，经过反复的侦查取证、严格的证据考量、专业的司法鉴定，最后做出有利于被告人的起诉决定。体现了检察机关充分发挥检察职能，坚持有贪必肃、有腐必惩、有案必查原则，与反腐败作斗争的决心和信心。

体现了检察机关查办职务犯罪案件，始终坚持法律原则，坚守防止冤假错案底线，办案中把好事实关、证明关、审查起诉关；也现了检察机关检察人员秉持公正司法的理念 ，致力于提高司法公信力，切实增强尊重和保障人权的意识，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。