司法部倡议

『壹』 简述如何维护法律权威

一、来要坚持科学立法、民主立法，完源善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。
二、必须增强法律意识、崇尚法律思维、重视法律权威、牢固树立社会主义法治理念。
三、不断强化执法机关执法的公正性。法律的生命力在于公正执行，公正执法是树立法律权威观念的重要手段，也是推进依法治国的重要保障，为此要做 到这样几点：
是要有法可依。
是要有法必依。
是要执法必公。
是要违法必究。

『贰』 美国FBI和CIA属于独立部门还是隶属部门

要为一个非洲国家总统的卫队装备军品而签定价值1500万美元的合同，你们愿意行贿吗？”假如把这个问题摆在美国众多军火商面前，估计会有不少人给予肯定的回答。美国司法部19日披露，联邦调查局(FBI)侦探在大型卧底行动中，拘捕了22名任职于武器和保安业界的行政人员和雇员，指控他们试图贿赂非洲一名国防部长。这是历来最大规模的同类型行动，被捕的22人被指触犯《反海外贿赂法》(FCPA)，其中5人为英国人。这场美国联邦调查局策划的打击腐败贿赂的行动，在1月19日落下帷幕。22名军火企业界人士被逮捕。美司法部将之称为“第一次利用秘密特工揭露为获得国外交易违反联邦法规的案例”。司法部表示调查还在继续进行。美司法部总检察长助理、负责刑侦处的兰尼·布吕厄1月20日说，这16个起诉案件仅是司法部新倡议行动的初步结果。不过，当前这些在押人员都来自生产军品和执法用品的小企业，而不是军工巨鳄如洛克希德·马丁或者波音公司的人。逮捕是1月19日在拉斯韦加斯的“射击、打猎、户外商品”交易会上进行的，只有一人漏网。这次卧底调查是去年5月13日在“迈阿密汉人东方旅店”的海滨拉开帷幕的。联邦调查局方面的主要“演员”有一位“信贷提供商”，他曾是生产执法用品和军事装备公司的高层管理者，熟悉行业内情，依照“剧本”，他主动向准备提供贿赂的企业即他的客户提供信贷。另一个演员是装作非洲某国国防部长代表的“秘密特工1号”，此外还有“秘密特工2号”假扮采购军官。在迈阿密的两天里，几个经理与所谓的非洲某国国防部代表分别会谈，商讨销售事宜。一周后，“非洲某国国防部代表”转移到华盛顿的一家饭店，又有几个经理加入商谈销售事宜。而他们谈论的不同之处，只是采购单的商品不同而已。不过，交易商品被运到的目的地不是非洲，而是弗吉尼亚的仓库，而“贿赂”款也直接支付给了政府在银行的账户。据美国司法部消息，这些在“钓鱼执法”中涉案的企业人员都同意支付20%的“回扣”给采购人员，这些军火商被告之，回扣的一半要付给国防部长。这些军火商通过电子邮件表示同意这样的决定。其中，弗罗里达的一位经理曾将此事告之律师事务所，并给“非洲某国国防部代表”发去电子邮件，表示拒绝这种腐败行为。但同一天，他又打电话说怎么处理都行。对这些人的指控是根据1977年制订的《反海外贿赂法》。该法案禁止美国公民和公司为获得或保持商贸关系贿赂外国政府官员。1998年又加上了包括在美国国土上的外国公民和公司。法律专家说，多少年来，美国为防止此类交易单打独斗。不过，美司法部的布吕厄先生20日说，现在这样的国际合作日渐增强，而且越来越顺畅。美国联邦调查局是整个行动的核心部门。除了秘密特工之外，还有150多名该局特工人员参与了19日的逮捕和搜查行动。司法部发言人说，2月3日华盛顿地区法院将对此案进行初审，真正的成果在几个月后甚至几年后才能看出来。“从现在起，那些违反该法律的人会停下来思考，他们贿赂的人会不会是联邦特工人员。”他说。要为一个非洲国家总统的卫队装备军品而签定价值1500万美元的合同，你们愿意行贿吗？”假如把这个问题摆在美国众多军火商面前，估计会有不少人给予肯定的回答。美国司法部19日披露，联邦调查局(FBI)侦探在大型卧底行动中，拘捕了22名任职于武器和保安业界的行政人员和雇员，指控他们试图贿赂非洲一名国防部长。这是历来最大规模的同类型行动，被捕的22人被指触犯《反海外贿赂法》(FCPA)，其中5人为英国人。这场美国联邦调查局策划的打击腐败贿赂的行动，在1月19日落下帷幕。22名军火企业界人士被逮捕。美司法部将之称为“第一次利用秘密特工揭露为获得国外交易违反联邦法规的案例”。司法部表示调查还在继续进行。美司法部总检察长助理、负责刑侦处的兰尼·布吕厄1月20日说，这16个起诉案件仅是司法部新倡议行动的初步结果。不过，当前这些在押人员都来自生产军品和执法用品的小企业，而不是军工巨鳄如洛克希德·马丁或者波音公司的人。逮捕是1月19日在拉斯韦加斯的“射击、打猎、户外商品”交易会上进行的，只有一人漏网。这次卧底调查是去年5月13日在“迈阿密汉人东方旅店”的海滨拉开帷幕的。联邦调查局方面的主要“演员”有一位“信贷提供商”，他曾是生产执法用品和军事装备公司的高层管理者，熟悉行业内情，依照“剧本”，他主动向准备提供贿赂的企业即他的客户提供信贷。另一个演员是装作非洲某国国防部长代表的“秘密特工1号”，此外还有“秘密特工2号”假扮采购军官。在迈阿密的两天里，几个经理与所谓的非洲某国国防部代表分别会谈，商讨销售事宜。一周后，“非洲某国国防部代表”转移到华盛顿的一家饭店，又有几个经理加入商谈销售事宜。而他们谈论的不同之处，只是采购单的商品不同而已。不过，交易商品被运到的目的地不是非洲，而是弗吉尼亚的仓库，而“贿赂”款也直接支付给了政府在银行的账户。据美国司法部消息，这些在“钓鱼执法”中涉案的企业人员都同意支付20%的“回扣”给采购人员，这些军火商被告之，回扣的一半要付给国防部长。这些军火商通过电子邮件表示同意这样的决定。其中，弗罗里达的一位经理曾将此事告之律师事务所，并给“非洲某国国防部代表”发去电子邮件，表示拒绝这种腐败行为。但同一天，他又打电话说怎么处理都行。对这些人的指控是根据1977年制订的《反海外贿赂法》。该法案禁止美国公民和公司为获得或保持商贸关系贿赂外国政府官员。1998年又加上了包括在美国国土上的外国公民和公司。法律专家说，多少年来，美国为防止此类交易单打独斗。不过，美司法部的布吕厄先生20日说，现在这样的国际合作日渐增强，而且越来越顺畅。美国联邦调查局是整个行动的核心部门。除了秘密特工之外，还有150多名该局特工人员参与了19日的逮捕和搜查行动。司法部发言人说，2月3日华盛顿地区法院将对此案进行初审，真正的成果在几个月后甚至几年后才能看出来。“从现在起，那些违反该法律的人会停下来思考，他们贿赂的人会不会是联邦特工人员。”他说。

『叁』 依法治国的倡议要点

建议从六个方面，重点抓好落实。
1、重点抓党员，特别是党政领导干部的法制教育，培养他们的法治理念和依法行事的习惯。
2、重点抓公、检、法的司法系统，包括律师的法制教育和依法行事的习惯。
3、重点抓工商企业依法生产经营行为，坚决打击企业生产经营中的违法行为。
4、重点抓社会上突发事件中的暴力恐怖违法犯罪人员。改革开放已经进入深水处，出现各种利益和矛盾冲突也是很自然的。
5、重点教育知名人士，并依法管理各种论坛、讲台和网络。
6、要把依法治国，法制宣传教育与中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设的伟大实践和实际工作有机结合起来，防止停留在口头、表面、文件、会议和形式上。

『肆』 不提倡见义勇为的相关法律条文

凡是没有法律依据的“不准”内容全部砍掉
“敢于斗争”和“见义勇为”分别在小学生和中学生行为规范中被删掉
“遇有侵害敢于斗争，善于斗争，学会‘自救自护’”等有效保护青少年生命安全的内容则首次出现
大洋网讯 据广州日报援引北京娱乐信报报道，经国家教育部批准，北京市中小学生守则和日常行为规范昨(2.13)天正式出台。据了解，原来学生守则里规定很多“不准”的内容：不准迟到、不准打架……新的守则和规范更加人性化，将凡是没有法律依据的“不准”内容全部砍掉。“做事认真负责，学会与他人合作”、“学会与父母沟通感情”、“文明上网”、“不赌博，远离毒品”等成为新增内容。“诚实守信”也被列入中小学生守则。
此外，“敢于斗争”在新版小学生日常行为规范中被删掉，“见义勇为”也从中学生日常行为规范中消失。“主动报告”、“遇有侵害敢于斗争，善于斗争，学会‘自救自护’”等有效保护青少年生命安全的内容则首次出现。
专家 学生应该首先自救而非救人
在昨日出台的《北京市小学生日常行为规范》中，没有法律依据的“不准”内容以及“见义勇为”等用词被取消，这引起了广州教育界的一连串思考。昨日，记者就这个改动采访了各方面人士，他们绝大多数对这一改动表示赞同，但也有少数人担心，取消“见义勇为”字眼会否造成这种优良传统在教育中的逐渐缺失。
“自我保护”不是“自私”
中山大学中文系教授黄伟宗：作为一个从事教育工作几十年的老师，我很赞赏这样的改动。见义勇为的精神应该提倡，但是我们也应尊重客观规律。按照人的自然生理规律，处于童年的中小学生本来就是弱者，他们不像成年人那样有自立的能力，因此对于他们来说，首先要思考的生命命题不是救人，而是“自救”。近几年中小学生由于贸然救人产生更大悲剧的事例我们都听得很多。
让中小学生强调“自我保护”的意识绝不意味着“自私”，这是尊重客观规律。依我看来，还不如多提倡点“团结友爱”，这样就把互相救护的精神包含进去，更两全其美。
人性化同时要有适度管制
黄伟宗教授认为，从语言学上来说，“不准”是一个限制词，是规定别人不许怎样做，而不是教育启发别人应该怎样做，这样不利于发挥人的主观能动性。凭借从事教育工作几十年的经验，我们深切地感受到，对于一个学生，你给予他的教育最有效的不是“捆绑”，而是给予其正面的“追求”和理想，让他从小明确自己“将来应该成为一个什么样的人”。只有发挥人的主观能动性的教育，才是成功的。
过去规定“不准”的内容被取消，是与时代同步也是与世界同步的改动。但是我认为，在提倡人性化的同时也要有适当的管制，两方面要协调好。前几年美国教育为了提倡人性化而制定了很多抑制管制的内容，结果大量出现的校园暴力案件却向社会敲响了警钟。
不要求不是不提倡
广州市天河区中学德育研究会会长彭建国：从教育人的角度看，人性化的教育能增强学生的主动性，自我意识到有责任和义务去承担自己该做的事情，这对于发展学生个性非常有好处。
在学生中不要求“见义勇为”这样的做法是应该肯定的，守则取消“见义勇为”只是不对学生做这方面的要求，并不是不提倡。如果学生没有救助能力就不作要求，但如果确实有这样的能力也不应该置身事外，应在同时有利于社会、他人和个人的情况下提倡见义勇为。（记者邱瑞贤、许俏文）
学校 取消“不准”是大趋势
越秀区小北路小学校长林海英：学生守则中取消“不准”和“见义勇为”这两个变动，确实很人性化。“见义勇为”的前提是自我保护，要讲究策略。小学生不适合进行“搏斗型”的见义勇为，而应该通过唤起周围人的警觉来实施。去年，该校校外的马路上有人抢劫，几名学生发现后并没有盲目地与歹徒拼抢，而是在歹徒身后高呼“抓贼”，引起了途人的关注，最终齐心协力制服了歹徒，这就是一种很好的见义勇为方式。
虽然在守则上取消了“见义勇为”的条文，但这并非意味着就不用对学生进行这方面的教育。我们一直提倡“处处见教育”，教育并不是光靠守则的，而是应该适时地进行相当的教育和引导。
广东实验中学教务处主任黄建伟：取消“不准”，是现在教育观念和教育模式改革的大趋势。在学校里学生和老师之间应该处于一种“有商量”的地位，老师应该建议学生去做什么，必要的话，学生也可以拒绝做自己不愿意做的事。
至于取消“见义勇为”，这对保护中小学生来说也是没错的。守则上取消了并不是就不提倡。虽然学生救助能力不强，但如果遇上举手之劳或能力范围内的救助，也应该施以援手。（邱瑞贤、许俏文）
市民 提倡学生“见义智为”
家长朱女士（52岁）：我认为“见义勇为”的精神还是应该提倡的，但是每个人都应该有自我保护意识，特别是中小学生。对孩子，我们更应教会他们怎样冷静处理紧急情况的知识，让他们明白“见义智为”比“见义勇为”更可取。例如看到歹徒行凶场面，打个电话的效果可能就比上去帮忙好得多。孩子年纪小，不知道自己能力深浅，一味勇敢很容易变“蛮干”，而且早期教育对孩子的影响是根深蒂固的。因此，取消这样的引导性字眼对保障孩子的健康成长有好处。
至于取消“不准”，我们作为家长的也很赞同。现在的孩子“逆反”心理强，你说“不准这样，不准那样”，他可能偏偏就在心理上有与你“对着干”的想法。同样是一句话，同一个目的，但是如果采取不同的方式可能效果就不同。至少正面引导比看起来比较“极端”的反面规定更与孩子的心理贴近一点，这种改动也更适合时代和对孩子的教育要求。（邱瑞贤、许俏文）
担心 优良传统会不会丧失
大学生王佳佳（女，22岁）：取消“不准”等字眼，在我看来只是“换汤不换药”而已。例如过去规定“不准迟到”，取消了“不准”，并不代表允许迟到，而是换一种学生比较容易接受的方式劝导学生不要迟到而已。作为过来人，我觉得一个语气相对“温和”或者“严厉”的学生守则，在学生眼中的差别不会太大，其规范学生行为的作用几乎是相等的。
“见义勇为”是中华民族的优良传统，作为学生，我们从小就接受这样的教育，从而获得一种积极向上的道德观，这样对长大后成为一个明辨是非善恶的人是很必要的。
现在我们身边经常发生这样的事，公共汽车上扒手偷窃事件时有发生，但众多目击者都漠然处之。现在有“见义勇为”的教育尚且如此，如果连“见义勇为”也在行为规范中消失，那我们的下一代还会不会有见义勇为的人呢

『伍』 防扩散安全倡议的法律问题

防扩散安全倡议提出后，其合法性问题引起国际社会的广泛争议。在涉及防扩散安全倡议的法律依据问题上，美国一直含糊其词，说防扩散安全倡议“以国家司法权力和相关的国际法及国际框架为基础”，甚至声称防扩散安全倡议坚持下去自然成为“习惯法”。实际上，目前防扩散安全倡议的主要法律依据是各国的国内法。博尔顿说，“各参加国的司法管辖权将使我们行动灵活，并确保参加国以最有力的管辖权采取个案行动。”参加国根据其对本国船舶、飞机等及对内水、领空、领海、毗连区等所拥有的管辖权，对载有大规模杀伤性武器的运输工具进行拦截。但是，国内法并不能为防扩散安全倡议参加国提供在任何时间和任何地域对任何交通工具进行拦截的依据，所以某些防扩散安全倡议参加国仍有可能突破其宣布的拦截原则采取行动。美国就一直未排除在公海拦截朝鲜船只的可能性。此外，由于在目标选定上的歧视性及“核生化学武器器相关物项”界定上的模糊性，拦截容易受政治干扰而具有随意性，这正是国际社会十分担心的问题。关于防扩散安全倡议的法理缺陷，美国政界和学界并不完全否认，连国防部鹰派代表人物沃尔福威茨也承认“我们需要弥补法律上的差距。”从国际法角度来看，防扩散安全倡议主要存在以下缺陷。 迄今美官方提及的防扩散安全倡议国际法依据主要有以下四点，但都不足以成为拦截合法化的充分理由：
1、联合国宪章第51条关于自卫权的规定。该条款规定：“联合国任何会员国受到武力攻击时，在安理会采取必要办法，以维持国际和平及安全以前，本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。会员国因行使此项自卫权而采取之办法，应立即向安理会报告，此项办法于任何方面不得影响该会按照本宪章随时采取其所认为必要行动之权责，以维持或恢复国际和平及安全。”上述条款严格规定了国家行使自卫权的条件：一是自卫的前提是国家受到他国的武力攻击；二是自卫权的行使是在受到武力攻击之后，安理会采取必要办法之前，如果安理会已经采取或正在采取必要行动，自卫权的行使不得影响安理会的权责；三是会员国应将其采取自卫的办法立即向安理会报告。从这些限定条件来看，美国援引自卫权作为防扩散安全倡议的法律依据是站不住脚的。防扩散安全倡议参加国虽可以牵强地说部分国家的武器扩散对其安全造成威胁，但依此来行使“预防性自卫权”并不符合联合国宪章第51条的规定。防扩散安全倡议将只有在“受到武力攻击时”才能使用自卫权的观念，转为“先发制人”或“预防性”的武力拦截，这有违现代国际法关于确保国际社会和平与稳定的基本精神，带有明显的强权政治色彩，容易导致武力的滥用，在国际关系中制造危险的先例。
2、1992年联合国安理会主席声明及2003年6月八国集团《关于防止大规模杀伤性武器扩散的声明》和《欧盟与美国关于大规模杀伤性武器扩散的联合声明》。1992年联合国安理会主席声明指出，所有大规模杀伤性武器的扩散都是对国际和平与安全的威胁，并强调了联合国成员国防扩散的必要性。主席声明反映了国际社会对扩散的关切，但其本身不具有安理会决议的法律效用。至于八国集团及美欧关于大规模杀伤性武器扩散的有关声明，只是有关国家的立场和政策宣示，对其他国家不具有任何约束力。
3、联合国安理会1540号决议。决议“申明核武器、化学武器和生物武器及其运载工具的扩散对国际和平与安全构成威胁，…吁请所有国家按照本国法律授权和立法，并遵循国际法，采取合作行动，防止非法贩运核生化学武器器及其运载工具和相关材料。” 美国根据上述内容把防扩散安全倡议视作“采取这种合作行动的一个积极途径”。安理会1540号决议主要目的是要求各成员国采取措施，防止非国家行为体获得核生化学武器器及其运载工具。它并没有对以拦截行动反扩散予以明确授权，而且强调遵循国际法来制止扩散，因此它不能作为防扩散安全倡议拦截活动的法律依据。
4、现存的军控条约与机制。现存的有关宣布大规模杀伤性武器违法的主要国际条约，即《不扩散核武器条约》、《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》，将核生化学武器器的转让或获取规定为非法，但其仅对缔约国有法律约束力。非缔约国之间的武器贸易并不受其制约。在导弹进出口方面，目前只有导弹技术控制制度这一多边出口控制机制，但它只是由少部分国家自愿参加的出口控制机制，对大多数国家没有约束力。 1、防扩散安全倡议在目标国选定上，违背了联合国宪章中各国主权平等之原则。防扩散安全倡议采用双重标准将一些国家推定为具有扩散嫌疑而对其运输工具实施拦截，这违背了联合国宪章规定的各国主权平等的原则。国家主权平等原则是国际法上最基本的原则，根据这一原则，各国法律地位平等，每一国均有义务尊重其他国家的人格。防扩散安全倡议在没有明确的普遍标准的情况下将某些国家宣布为“与扩散活动有关联的国家”，并对其运输工具进行拦截，构成了对这些国家的歧视，有可能违反拦截国根据国际协定承担的不歧视义务。
2、防扩散安全倡议违背在国际关系中不使用武力的原则。联合国宪章规定，“各会员国在其国际关系上不得进行武力威胁或使用武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”安理会1540号决议也强调“全体会员国都必须根据《宪章》，以和平方式解决任何（大规模杀伤性武器扩散）对维持区域和全球稳定构成威胁或破坏作用的问题”。可见，防扩散安全倡议以军事手段对他国怀疑装有大规模杀伤性武器的运输工具进行拦截，明显违背了联合国宪章的精神。
3、防扩散安全倡议拦截与《联合国海洋法公约》的部分条款相矛盾。《联合国海洋法公约》明确规定了领海无害通过、公海航行自由等制度。根据《公约》第17条关于无害通过权的规定：所有国家，无论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。这种“通过只要不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，就是无害的”。《公约》第19条列举了12种非无害通过的情形，运载大规模杀伤性武器并不在其中。《公约》中明确规定了船舶在公海有自由航行的权利，除非“船只从事海盗行为、奴隶贩卖、未经许可的广播、无国籍、虽悬挂外国旗帜或拒不展示其旗帜，而事实上却与该军舰属同一国籍”，他国军舰才有权登临检查，而运载大规模杀伤性武器并不在限制之内。为了使防扩散安全倡议能为多数国家接受，有关国家在防扩散安全倡议的拦截原则中对拦截活动范围进行了说明，刻意淡化公海拦截，将拦截区域主要集中在参加国的内水、领海和毗连区。但在领海对其他国家船只的拦截，仍可能侵犯他国船只“无害通过”领海的权利，使拦截国违反其在国际条约中所承担的国际法义务。

『陆』 《人民司法》如何投稿

1、《人民司法》系最高人民法院机关刊，1957年1月由老一辈无产阶级革命家、社会主义民主与法制建设的主要奠基人、最高人民法院第二任院长董必武同志倡议创办并题写刊名。
2、《人民司法》作为最高人民法院机关刊物，载文阐述司法解释，分析典型案例，反映审判工作的新情况新问题，报道社会各界所关心的重大案件审理情况，研究解答司法实践中的疑难问题。
3、投稿邮箱：作者可投至各版块责任编辑的邮箱，咨询电话：010-67177061 。（把稿件发到相应专栏编辑的邮箱就行了） 地址：北京市东城区东花市北里西区22号 邮编：100062
4、投稿须知：
（1）本刊要求作者有严谨的学风和朴实的文风，提倡互相尊重和自由讨论。凡采用他人学说，必须加注说明。
（2）不要超过10000字为宜，精粹的短篇，尤为欢迎。请勿一稿多投，一经发现，本刊将停用该作者稿件三年。
（3）请作者将稿件（用WORD格式）发送到下面给出的征文信箱中。
（4）凡来稿请作者自留底稿，恕不退稿。
（5）为规范排版，请作者在上传修改稿时严格按以下要求：
①论文要求有题名、摘要、关键词、作者姓名、作者工作单位（名称，省市邮编）等内容一份。
②基金项目和作者简介按下列格式：
基金项目：项目名称（编号）
作者简介：姓名（出生年－），性别，民族（汉族可省略），籍贯，职称，学位，研究方向。
③文章一般有引言部分和正文部分，正文部分用阿拉伯数字分级编号法，一般用两级。插图下方应注明图序和图名。表格应采用三线表，表格上方应注明表序和表名。
④参考文献列出的一般应限于作者直接阅读过的、最主要的、发表在正式出版物上的文献。其他相关注释可用脚注在当页标注。参考文献的著录应执行国家标准GB7714-87的规定，采用顺序编码制。

『柒』 京津冀协同发展的共同倡议

京津冀地区同属京畿重地，战略地位十分重要。当前区域总人口已超过1亿人，面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。实现京津冀协同发展、创新驱动，推进区域发展体制机制创新，是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要。京津冀空间协同发展、城镇化健康发展对于全国城镇群地区可持续发展具有重要示范意义。为响应国家推进京津冀协同发展的要求，参加两市一省规划学（协）会和城市科学研究会、规划设计院与中国城市规划设计研究院在京联合召开的“京津冀空间协同发展论坛”与会者，就京津冀地区的协同发展与区域治理达成共识。现发出如下倡议：
1、坚持生态优先为前提，推进产业结构调整，建设绿色、可持续的人居环境。以区域资源环境，特别是水资源、大气环境承载力等为约束，严格划定保障区域可持续发展的生态红线，明确城镇发展边界，合作推进“环首都国家公园”和区域性生态廊道建设。提高城镇的用地集约利用效率，实现“存量挖潜、增量提质”，构建生态、生产、生活相协调的城乡空间格局。加强城乡地域特点和人文特色塑造，保护传统村落，共同构建区域文化网络体系。
2、坚持区域一体、协同发展的原则，谋求城镇体系、区域空间、重大基础设施的协同发展与布局。促进城镇功能合理分工，优化城镇规模结构，着力培育区域次中心城市和沿海新开发地区。强化京津高端服务功能合作对接，京津冀共同构筑面向国际的开放平台。加快建立“网络化、低碳化、安全化”的区域交通运输体系，提升天津、石家庄等中心城市的客货运枢纽地位，与北京共同构筑国际门户和国家综合交通枢纽。促进京津冀地区各机场之间的分工协作，立足北京新机场建设服务于区域的立体交通运输体系与国际物流基地。着重完善互联互通的城际轨道网。
3、破除阻碍区域人口和要素自由流动的体制壁垒和制度障碍，促进多种形式的跨地区合作。重点加强创新、文化、教育、医疗、旅游等的跨区域合作交流，推进多种形式的经贸合作。通过区域治理创新，促进共建共享，建立区域竞合发展的良性格局，提升区域整体竞争力。两市一省应合作开展支持冀中南地区、张承地区绿色转型发展的研究。
4、建立跨区域规划的编制与实施工作的新体制、新机制。应充分发挥京津冀空间协同发展规划的综合协调平台作用，开展专项规划对接，加强重大空间布局问题的协商沟通。充分利用区域内智力资源密集的优势，以京津冀的协同发展为目标，大力推进城镇群发展理论与规划实践的创新。
“京津冀空间协同发展论坛”全体与会者
2014年7月10日
天津发布落实京津冀协同发展“路线图”
日前，记者从天津市政府获悉，《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案(2015—2020年)》(简称“方案”)已获官方通过，标志未来5年天津落实京津冀协同发展有了明确“路线图”。
据了解，天津方案涵盖提高先进制造研发水平、构筑交通网络、改革开放、推进生态环境建设、构建现代城镇体系五方面。
天津方案将“提高先进制造研发水平”置于落实京津冀协同发展措施首位。未来五年，天津将构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系，形成技术领先、配套完备、链条完整的产业集群，建成先进技术、创新要素、高端产业的承接地和聚集地等，支撑和引领中国制造业发展。
在构筑现代综合交通网络方面，方案指出，天津将以海空两港为核心、轨道交通为骨干，全面提高航运服务辐射功能和全球资源配置能力；在改革开放方面，该市将充分利用自贸试验区、自创示范区和滨海新区先行先试的政策优势，形成营商环境与国际接轨、投资贸易高度便利、示范引领作用强劲的改革开放先行区。
在推进生态环境建设方面，天津将打造水绕津城、城在林中、天蓝水清；在构建现代城镇体系方面，该市将提升中心城区，增强滨海新区龙头带动，做强辅城和中等城市。
天津师范大学自由经济区研究所所长孟广文接受记者采访时表示，天津是中国北方最大的工业城市，有雄厚的制造业基础，上述方案突出了制造业，符合天津特色。
孟广文认为，天津制造业不仅应成为生产与加工装配基地，还应该向自主创新和总部基地方向发展，以形成处于高端制造业价值链的产业群，带动天津及区域经济发展，更好服务国家“一带一路”战略。
“京津冀协同发展”写入河北司法机关工作报告
2016年1月10日河北省高级人民法院(以下简称“河北高院“)自觉把法院工作融入“京津冀协同发展”、“一带一路”建设等大局中统筹谋划、协调推进，坚持以法治方式保障人民群众合法权益、捍卫社会公平正义、促进社会和谐安定。此外，“京津冀协同发展”也写入了河北省人民检察院的工作报告。

『捌』 中美反腐宣言什么时候签署的

没有签署，只是单方面支持，2014年北京APEC会议通过了《北京反腐败宣言》，成立了APEC反腐败执法合作网络，美方都给予了支持，习近平主席与奥巴马总统在会议期间也就加强反腐败合作达成了共识。

2015年1月，中美参加了在菲律宾举行的APEC反腐败工作组会议。今年8月，工作组将在菲律宾举行另一次会议。

中方将继续与美方保持沟通，落实两国元首达成的反腐败合作共识，推动APEC各经济体落实《北京反腐败宣言》，加强在腐败人员遣返、资产返还等领域的务实合作。中方愿与其他APEC各经济体加强反腐败和追逃追赃合作。

(8)司法部倡议扩展阅读

积极支持并参与亚太经合组织反腐败执法合作网络等多边网络，强化国际反腐败合作；针对《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、经济合作与发展组织、金融行动特别工作组、亚太反洗钱组织等旨在促进执法、检察、监管和金融情报单位之间有效开展双边；

区域或国际合作的现有机制，视情深入发掘其所具备的潜在价值；发展并推广各司法管辖区反腐败操作手册等新型反腐败工具或倡议，从而为各成员经济体反腐败机构与执法部门提供技术支持。

『玖』 如何有效加强我国司法人员的职业素质和道德建设

一、加强会计规则规范与会计行为规范

会计所要反映与控制企业的经济活动离不开人的参与，而参与经济活动的人有着个人的物质利益；从事会计工作的人，也不可能生存在真空，而是生活在“经济网 ”中的人，其“身份”十分复杂，因为目前仍然存在国家、企业和单位、个人物质利益的差别。这些差别往往在会计人员的行为上有所体现或有“倾向性”，因为每个人都会为自己的物质利益而斗争。加之会计对象的特点，形成并产生了会计程序、方法的多样性，而任何会计程序和方法的改变，都必然会引起经济利益的重新分配。这些就为有关方面及会计人员实现“倾向性”提供了客观条件，使得会计信息难以做到客观、公正、可比。为了保证会计信息质量，杜绝会计信息的作假行为，除了必须对会计的程序与方法通过诸如会计准则、会计制度的制定进行规范外，还必须对会计人员的行为进行规范，这就是对会计行为的规范。

以往，尽管有了像《会计法》、《会计人员的职责条例》等法规对会计行为的规范，但收效甚微，形同虚设。究其原因，除了我们有法不依、执法不严外，还存在着行为规范不够完整、系统和具体等方面的不足。特别是对每项会计行为，其合法、违法的界限含糊不清，也就是对守法和违法的行为都应尽量做到可以定性又可以定量，可以具体地进行衡量。更为重要的是立了法一定要执行，不执行的就是违法，要注意立法的可行性。此外，还要明确执法的责任部门，等等。现在我们集中精力进行会计准则的制订，但往往只见技术不见人，技术的规范与会计行为的规范都要抓，“两手都要硬”，会计行为的规范同样离不开会计行为理论的指导。因此，我们所构建的会计理论体系中，会计应用理论应包含会计准则理论，又包括会计行为理论的道理就在于此。会计行为规范理论的内容一般应包括：会计行为是怎样形成的、会计行为主体是谁、会计行为的目的是什么以及会计行为如何优化，等等。

二、加强规则意识和道德素养

无论是社会公德、职业道德还是家庭美德，如果没有道德规则意识与之对应，就仅仅是一些外在表象，最终只会沦为一纸空文。

规则意识，职业道德建设的一个重要方向是培养从业人员的规则意识。不但是指对规则的认识，也包括遵守规则的愿望和习惯。其次，从规则向素质转变，意味着个人在某种意义上获得了真正的自由，同时它还降低了执行规则的社会成本。朱总理考察北京国家会计学院时，再三强调的“不做假账”的规则，只有在具有相应的规则意识的会计那里，才能得到真正落实。

规则各种各样，不仅有道德规则，也有技术规则和游戏规则，普遍、公正、理性的公开系统，作为社会现代化过程的一个重要方面，越来越成为公共生活秩序的重要保证，但现代社会中，即使对技术规则和游戏规则的遵守，也常常是具有一定道德意义的。在你保证要遵守某条规则时，比如参加一个活动，加入一个组织或者缔结一个合同之后，是不是真遵守这条规则，就有一个是否遵守诺言的道德问题了。比方说，按照要求进入建筑工地必须戴安全帽，本身是一条技术规则而非道德规则。但我们在做出“参观工地时戴安全帽”这个承诺之后是不是信守这个承诺，则是一个道德问题，道德建设与先进文化建设其他方面的密切联系，由此可见一斑。

之所以说，职业道德建设的一个重要方面是培养规则意识，说到底无论哪种规则，都要由具体的个人来执行，而人们的这些活动，无疑是由自己的意识来支配的，以整个社会来说，首要的问题是“规则是否良好”，而对于职业道德教育来说，直接问题就是“意识是否良好”的问题。

道德教育一大任务是使从业人员应当遵守道德准则人所周知，使人们懂得并明辨是非善恶，做假账，往往并不是因为他们不知道“不做假账”是会计从业人员的基本职业道德和行为准则。重要的不仅是知道规则，而且要愿意遵守规则。这尤其表现在没有强制力量阻止违反规则的时候，也应自觉予以遵守。

规则意识还不仅仅表现为人们经过反思和努力而遵守规则。当遵守规则的自觉训练、修养达到一定的程度，人们对于规则的遵循，就会从勉力而行的自觉境界，进入孔子所说的：“从心所欲不逾矩”的自然境界，在这种境界中遵循规则己成为第二天性，外在规则成为内在要求。会计职业道德教育的最终目标，就是使“敬岗爱业，熟悉法规，依法办事，客观公正，搞好服务，保守秘密。”这些基础职业道德规范，最终内化成为每个从业人员所具有的职业道德素质。

从规范向素质转变，对于个人来说，意味着规则不再仅仅是一种外在强制，从而在某种意义上使人获得真正的自由。对于社会来说，这种转变意味着执行规则的社会成本可以因此降低。为了规则的切实执行，社会要采取措施向人们宣传，澄清规则，并对违规现象施以各种惩戒等等，社会成员的规则意识越强，这些工作就可以做得越少。

三、法规硬约束是根本

去年以来，诚信无疑是经济界人士提及率最高的一个词汇。这一方面说明，诚信经营、净化市场环境的确已经成为大家的共识。但另一方面，也应注意到，打着诚信的旗号作秀，也成了某些业内人士热衷的事情。

比如说，“诚信宣传”“诚信之星”等行业评比活动今年以来一时风起。在很多由业内人士组织的研讨会上，谁要是不讲诚信的话题，那简直就是太落伍和不合适宜。在这种情况下，我们听到或看到的诚信已经在有些人手里变成舞台上的道具，甚至可以拿来赚钱的幌子。

记得去年底的时候，有100多位上市公司董事会秘书聚会北京，向全国董秘发出“遵守职业道德规范，提高公司治理水准”的自律倡议。140多名董秘代表在一幅8米的横幅上签下了自己的名字，表示将平等对待每一位股东，保护全体股东的利益，及时准确完整披露公司的信息，杜绝一切虚假陈诉等等。不知道是不是巧合，那段时间以来，上市公司的丑闻也不见减少。

现在，不光是董秘，连会计师们也忍不住要登台“呼喊诚信”了，最近就有一批会计师事务所郑重其事地搞了一个《诚信宣言》，宣言的主旨就是“规范执业，勤勉尽责”。

宣言诚信，无可厚非，但笔者不知道，颁布实施《会计法》以及各种行业法规对从业者有什么样的约束力，因为人们似乎更愿意用口头表达的方式特别提醒别人应该对自己的职业负什么责任。

目前对会计的监管主要是行政制裁，造假的会计师被追究刑事责任的好像真的很少听到，中诚会计师事务所为长城出具虚假的资信证明，其主任被追究刑事责任，这算是最严厉的了。除此之外，我们更多听到的是签字会计师受到通报批评及警告处分等行政处罚。

轻描淡写的处理结果让人们觉得造假的成本不过如此。而且，在法规的硬约束都不起作用的时候，道德的软约束还能如何？

前不久，有官员表示，会计监管需要司法介入。笔者担心的是，官员的表态会不会成为另一种作秀？以过去的经验看，这种担心并不过分。

可以肯定的是，在违规不被纠正、违法不被严办的情况下，这样那样的秀还会继续，去年董秘秀，今年有会计秀，明年呢？总之题材是取之不尽的。

『拾』 面对大写的人，为什么还要苛责——简谈李庄及李庄案

面对大写的人，已经获得了更多的认可，而少了许多的苛责。
一个“大写的人”——李庄，已经雕塑般、山岳般伟岸地矗立在这个神奇的国度，这个我们爱着恨着的国度，这个承载着我们希冀和梦想的国度。这个“大写的人”的意义，需要结合这个国度来解读，结合“重庆事件”来解读，结合中国改革开放三十年这个特定的时间节点来解读。李庄案，这是一个注定要进入历史的案件，“大写的人”李庄，已经不朽！——尽管李庄正当壮年。

上面这段文字，是可以进行论证的。但我想：即使就目前已知的有关李庄案和李庄本人的案中表现，论证不需要了。
试问：在疯狂的公权力对一个执业多年的律师进行“挖地三尺”式的全国范围内的收集证据活动之后，竟然找不到把柄，这个律师的职业操守如何，这是不是对李庄职业操守的一种特殊评价。若是将这种特殊评价适用到北京或者全国律师身上，这样的律师有多少数量，多少比例。那些还在指摘李庄的律师，先请扪心自问，能否经受这样的检验。
记得当年司法部就李庄案搞警示教育时，引起多少律师同行腹诽。今日，李庄正在申诉，律师同行应该以实际行动支援，欢迎李庄重归律师队伍。在此提前倡议：当李庄重归律师队伍时，中华全国律师协会值得（准确的说是应该）发文，树立李庄律师为全国律师的学习榜样。