梨树县司法局
A. 吉林省梨树县司法局社区矫正的公益性岗位为什么两年没开展是否是私定名额不公开。
可能是两个原因，一是经费，二是没有正式开展矫正工作。
现在司法系统经费是很少的，别说是县级司法局了，就是市局也就10W左右，所以嘛。。
B. 应当鼓励和推动什么样的政府创新
政府创新是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新的过程,是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程。政府创新一般不涉及国家基本政治制度框架的改革,而是一种国家治理机制的改革。在任何一种政治体制下,政府都希望自己的执政能够具有很高的行政效率和稳定的社会秩序,从而使公民能够更加满意,得到公众的更多支持。因此,政府创新是一种全球性现象和世界性趋势。当代中国的改革开放,是一个整体性的社会进步过程。改革开放以来,我们不仅取得了巨大的经济成就,在政治和文化方面也取得了重大进步。中国共产党和中国政府一直强调进行政治体制改革,但中国的政治改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要是国家治理体制的改革,集中体现为政府体制的改革创新。
从2000年开始,中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合发起了“中国地方政府创新奖”评选活动,至今已经连续举办了五届,共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项,经过课题组初选和全国专家委员会复选,共有114个项目获得入围奖。这些入围的政府创新项目,得到了各级党政领导部门、课题组专家学者和社会各界的广泛认可,典型地反映了过去十年来中国各级地方政府改革创新的重点,也体现了专家学者和社会舆论对政治改革的价值导向。在本文中,笔者通过对入围奖项进行简单的分类,并按照各类项目入围数量的多少来分析和论述,我们应当鼓励和推动什么样的政府创新。
一、改善政府的公共服务体制,提高公共服务的质量,建设服务型政府(公共服务类入围项目数量最多,共计12项,占总数的10. 5%多) 。
政府自从诞生之日起,就兼有政治统治和公共管理的职能,前者主要体现为强调性管制,后者则为公共服务。从某种意义上,政治现代化和民主化的过程,也是一个从管制政府不断走向服务政府的过程。服务政府的基本意义在于,增进和维护公民的公共利益成为政府管理的主要职能,政府主要通过对公民的服务而不是管制来维护自己的执政地位。在社会主义条件下,随着社会主义市场经济体制的确立和社会主义民主政治的发展,政府的管制性职能将逐渐减少,服务职能将日益增加。进入21世纪后,中共中央及时提出了建设服务型政府的政府改革目标,这既反映了执政党执政为民和为人民服务的根本宗旨,也体现了政府现代化的内在要求。在服务型政府建设方面,各级政府在过去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽视的问题,例如,公共服务的制度供给相当缺乏,公共服务的均等化程度偏低,官僚主义作风在一些部门依然比较严重(公共服务类政府创新奖入围项目为: 1. 中共石泉县委、县人民政府“关爱留守儿童长效机制建设”; 2. 山东省莱西市人民政府“为民服务代理制”; 3. 北京市西城区人民政府“改进基层政府公共服务”; 4. 上海市南汇区惠南镇人大“公共服务均等化改革”; 5. 陕西省杨凌农业高新技术产业示范区管委会“服务承诺制”; 6. 广西南宁市“社会应急联动系统”; 7. 河南省焦作市构建“三级服务型政府”; 8. 北京市“社区公共服务平台”; 9. 上海市徐汇区康健街道工委、办事处“康乐工程”; 10. 浙江省衢州市农技推广服务中心“农技110”; 11. 中共南京市下关区委、区人民政府“政务超市”; 12. 山东省枣庄市市中区财政局“财政支农方式创新”) 。
二、简化审批,减少管制,提高效益,方便群众(行政审批类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。
管制政府强化行政审批,增大政府寻租的机会,而市场经济和服务型政府则必然要求减少行政审批的环节与程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一个与社会主义市场经济相适应的现代政府,应当是一个高效的政府。一方面,政府应当有很高的行政效率,包括行政管理机构设置合理,管理程序科学,管理活动讲求时效等,效益政府与机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府应当最大限度地降低管理成本。政府不是企业,不应当有获利的动机,但政府应当像企业那样有低成本、高效益的行为准则。政府为社会提供的公共品和为公民提供的服务,必须本着节约的原则,以最少的成本来取得最大的效益。在过去的十年中,从中央到地方,有将近一半的行政审批程序得以减少,由此明显地提高了行政效益。在这方面,比较突出的问题是:政府的行政成本畸高,相当一些领域中行政管制过多,但在某些领域则出现了行政管理的真空地带,在行政管制中,政出多门的现象尤其严重
(行政审批类政府创新奖入围项目为: 1. 中共海口市委“实行行政审批的‘三制’”; 2. 深圳市人民政府“改革行政审批制度”; 3. 四川省平昌县人民政府“对个体工商户实行公开评税”; 4. 上海市徐汇区人民政府“政府工作流程再造”; 5. 天津市南开区“超时默许”新机制; 6. 浙江省温州市人民政府“效能革命”; 7. 广东省深圳市监察局“行政审批电子监察系统”; 8. 中共咸宁市咸安区委“乡镇行政管理体制改革”; 9. 四川省成都市人民政府“一窗式”行政审批制度改革; 10. 云南省昆明市人民政府法制办公室“行政处罚自由裁量权规范化”; 11. 新疆兵团农七师“天北新区管理体制改革”) 。
三、实施扶贫政策,建立社会救助制度,维护社会弱势群体的权益(弱势群体权益类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。
社会主义市场经济的引入,极大地提高了当代中国社会生产力,改善了广大人民群众的物质生活水平。但市场经济不仅不会自发地消除困难群体和贫困人口,反而会催生新的弱势群众。实施扶贫和救助政策,维护弱势群体的权益,是各级政府的基本责任。在这方面,各级政府充分利用了现行政治体制的优势和传统的政治资源,在扶贫和救助方面取得了举世瞩目的成就。这方面我们需要解决的主要问题是:建立长久的、持续的扶贫机制,实现从以输血型扶贫为主,转向以造血型扶贫为主;在政府救助之外,尽快建立民间的社会救助体制;除了继续注重对困难群体的物质性救助之外,更加注重教育、司法、环境等方面的制度性救助,除了继续注重对贫困人口的帮助外,更加注重对妇女、儿童、民工、残疾人员和少数民族的帮助,从而全面地维护弱势群体和少数民族的权益(维护弱势群体权益类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省总工会、成都市总工会“省际工会联动维护农民工权益”; 2. 广东省揭阳市总工“民间社团建工会”; 3. 浙江省义乌市总工会“工会社会化维权模式”; 4. 福建省泉州市总工会“构建外来工维权新模式”; 5. 北京市延庆县“制止和预防家庭暴力”; 6. 河北省石家庄市“少年儿童保护教育中心”; 7. 河北省迁西县“妇女维权”;8. 北京大兴区“巾帼维权岗”; 9. 海南省海口市龙华区“外来工之家”; 10. 中共鹤峰县委“扶贫项目民营
企业业主负责制”; 11. 中共金平县委“少数民族地区的扶贫”) 。
四、扩大社会保障的范围,促进社会的公平正义,推动和谐社会建设(社会保障类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。
公平正义是社会主义的首要价值,实现公平与效率的统一应当是社会主义的优越性所在。市场经济的内在逻辑势必导致收入差距的扩大,进而造成教育、卫生、安全、参与、养老甚至司法的不公平。对于市场经济的不足,只有通过政府的积极干预才能得到有效遏制。在过去的十年中,国家的发展战略逐渐从“效率优先,兼顾公平”转变为“更加注重公平正义”,并且提出了建设社会主义和谐社会的战略目标。社会保障作为建设和谐社会与促进公平正义的一项基本制度得到了前所未有的重视,从中央到地方,各级政府相继推出了许多重大举措。但从总的情况看,中国大陆的社会保障程度还相当低,城乡差别和东西部差别在社会保障方面也呈现出继续扩大的态势,覆盖全民的福利国家体制亟待建立(社会保障类政府创新奖入围项目为: 1. 福建省厦门市人民政府“市民健康信息系统建设”; 2. 浙江省松阳县人民政府“农村宅基地换养老”; 3. 重庆市中共黔江区委、区人民政府“农村卫生管理体制创新”; 4. 中共青县“农村合作养老制度建设”; 5. 浙江省宁波市海曙区人民政府“政府购买居家养老服务”; 6. 新疆维吾尔自治区呼图壁县人民政府“农村养老保险制度改革”; 7. 浙江省长兴县教育局“教育券制度”; 8. 福建省厦门市思明区嘉莲街道“爱心超市”; 9. 河北省迁安市人民政府“新型农村合作医疗制度”; 10. 广西壮族自治区民政厅“五保村”建设) 。
五、广泛推行村民自治,改善乡村治理机制,促进农村城镇化转型(乡村治理类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。
中国是一个农业人口大国,改革开放之初,农村与城镇的人口比例为8 ∶2,在急速城镇化的三十年后,变为4. 5 ∶5. 5。因此,中国最大的问题依然是所谓的“三农”问题。不解决农民问题,中国的社会现代化转型就无法实现。无论是大规模的经济改革,如家庭联产承包制,还是大规模的政治改革,如竞争性的选举,首先都是从农村开始的,这反映了党和国家对中国国情的深刻认识和战略眼光。全国各级地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和农村治理机制方面做了大量的突破性改革。但是,现行的农村治理机制已经难以适应整个社会现代化转型的需要,曾经对众多农民产生过深远影响的家庭承包制度和村民自治制度正面临着严重困难,对农村治理进行结构性改造,建立新型的农村土地、房屋、行政、自治和公共服务制度,已经成为解决“三农”问题的紧迫任务(乡村治理类政府创新奖入围项目为: 1. 湖北省秭归县“撤组建社”; 2. 中共青县县委“青县村治模式; 3. 中共广水市委组织部容“两票制”选拔村党支部书记; 4. 吉林省梨树县“海选”; 5. 中共武义县委、县人民政府“村务监督委员会”; 6. 浙江省瑞安市人民政府“农村合作协会”; 7.江西省民政厅“村落社区建设”; 8. 宁夏盐池县外援项目办公室“推动农村社区公众参与”; 9. 中共湄潭县纪委“村民集中诉求会议制度”; 10. 南京市中共六合区委、区人民政府“自然村中的‘民议会’”) 。
六、逐步扩大竞争性选举,实质性地推进民主政治的进步(竞争性选举类入围项目9 项,占总数的7. 9% ) 。
民主离不开选举,尤其是竞争性选举。没有选举,就没有民主;没有竞争性选举,选举就可能变成推举。但是,中国没有选举的文化传统,公民一般都缺乏必要的选举知识和经验。中国近代以来的几次大规模选举,或者受制于军阀,或者给国家带来了分裂,基本上都流于失败。因此,竞争性选举给我们造成了一个相当大的困境:不推进竞争性选举,民主政治就难有突破性的发展;若推进竞争性选举,则有可能带来极大的政治风险。继广大农村实行竞争性的“海选”后,在乡镇和县两个行政层级,一些改革者大胆而审慎地进行了多种形式的竞争性选举试验。但总的说来,这方面的进展很少。我们对竞争性选举还存在着极大的恐惧心理,竞争性选举制度也很不完善,试点性的突破改革也不多见,甚至宪法和法律明确规定的县以下人大代表直接选举也由于缺乏可操作性机制而在很大程度上流于形式(竞争性选举类创新奖入围项目为: 1. 四川省雅安市人大常委会“人大代表选举制度改革”; 2. 四川省平昌县“公推直选乡镇党委班子”; 3. 四川省雅安市“直选县级党代表”; 4. 浙江省台州市“乡镇(街道)团委书记直选”; 5. 浙江省台州市椒江区“县(市区)党的代表大会常任制”; 6. 四川省遂宁市市中区步云乡“直选乡长”; 7. 中共深圳市大鹏镇委“‘三轮两票’制选举镇长”; 8. 中共遂宁市市中区委“‘公推公选’乡镇党委书记和乡镇长”; 9. 河北省迁西县妇女联合会“村妇女代表大会直接选举”) 。
七、大力推进行政机关自身的改革,确立依法行政和法治政府目标,提高政府机关的绩效(政府自身建设与绩效评估类入围项目9 项, 占总数的7. 9%) 。
改革开放以来,特别是引入社会主义市场经济体制之后,党和国家一直强调进行政府机构改革,切实转变政府职能,提高执政能力。政府自身建设的重点,是合理地设置政府的管理机构和管理职能,提高政府行为的绩效;强调依法行政,将政府行为纳入法制的轨道;更多地听取公众对政府机关的意见,在政府绩效评估中日益增大民意的比重,以增强政府的公信力。在这方面存在的主要问题有:政府的公信力正在严重流失,依法行政的程度还不高,离法治政府的目标还有遥远的距离,科学的政府绩效和国家治理评估体系急需建立(政府自身建设与绩效评估类政府创新奖入围项目为: 1. 中共江阴市委、市人民政府“‘幸福江阴’综合评价指标体系”;2. 中共湖州市委组织部“干部考核机制创新”; 3. 中共青岛市委、市人民政府“多样化民考官机制”; 4.浙江省绍兴市人民政府办公室“导入ISO9000质量管理体系”; 5. 福建省厦门市思明区“公共部门绩效评估”; 6. 北京市人民政府绩效管理办公室“市级国家行政机关绩效管理体系”; 7. 沈阳市沈河区“诚信体系建设实践创新”; 8. 重庆市“创建法治政府四项制度安排”; 9. 中共庆元县委组织部“技能型乡镇政府建设”) 。
八、发挥现行政治体制的优势,探索协商民主的新形式,扩大政府决策的民主化(民主决策或协商民主类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。
在党和国家着力推动的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四种民主形式中,民主选举和民主决策具有最重要的意义。民主选举可以解决权力产生的问题,民主决策则可以解决权力的运用问题。对于民主政治而言,这是两个不可或缺的环节。在民主选举方面,中国现行法律的制度授权相对不足,但在民主决策方面,现行的制度空间则相当广阔。一些地方政府在推动决策民主和协商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些问题同样不可忽视:决策民主的制度化程度不高,一些好的做法迟迟不能在更大的范围推广,形式主义现象在各种协商民主和决策民主尝试中比较普遍存在(协商民主或民主决策类政府创新奖入围项目为: 1. 贵州省贵阳市人大常委会“市人大常委会开放市民旁听”; 2. 浙江省温岭市“民主恳谈”; 3. 浙江省杭州市人民政府
“开放式决策”; 4. 中共河南省社旗县委“实行领导干部‘下访’制度”; 5. 成都市新都区“基层民主政治建设”; 6. 中共开县麻柳乡党委、乡人民政府“八步工作法”; 7. 中共乳山市委组织部“全面推进党内民主”) 。
九、化解矛盾,加强治安,维护社会稳定(社会稳定类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。
社会稳定是经济快速发展和公民安居乐业的基本前提。稳定压倒一切,是改革开放以来历任党和国家领导人的基本策略。改革开放的过程,其实也是中国社会根本性转型的过程。旧的利益格局瓦解了,传统的管理体制打破了,正统的道德价值观沦落了,这一切都引发了众多新的利益冲突和价值观冲突,从而使得社会稳定遇到了严峻的挑战。为了应对这一挑战,各级政府进行了艰苦的探索,从整体上维护了转型时期的稳定局面,这种努力和成绩必须充分肯定。但以下问题仍需要我们高度警醒:犯罪率居高不下,公众的社会安全感明显不足,恐怖活动成为新的威胁,民族地区的不稳定因素有增无减,以疏为主的动态稳定机制尚未建立,而以堵为主的静态稳定机制正在积累社会的不稳定因素(社会稳定类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省遂宁市政法委“社会稳定风险评估机制”; 2. 内蒙古公安边防总队“草原110”; 3. 上海市浦东新区综合治理委员会办公室“预防和减少犯罪机制创新”; 4. 中共沈阳市委、市人民政府“信访工作新机制”; 5. 中共深圳市龙岗区委、区人民政府“‘大综管’信访维稳机制”; 6. 中共尼木县委、县人民政府“寺庙管理服务机制创新”;7. 上海市浦东新区司法局“社区矛盾调解”) 。
十、推行政务公开,建设透明政府(政务公开类入围项目6项,占总数的5. 3% ) 。
政务公开的意义是多方面的:首先,它事关公民的正当知情权和信息权,在信息化时代,这已经成为公认的公民基本权利之一;其次,它关系到公民对政府政策和官员行为的有效监督,没有足够的公开信息,对公共权力的监督就没有实质性的意义; 再次,它关系到决策的民主化,决策过程和决策信息的公开是决策民主化的前提;最后,它还关系到政府的廉洁,只有让权力在阳光下运行,才能真正遏制官员的严重腐败。在过去的十年中,中国政府在政务公开方面推出了许多重大的改革举措,例如,颁布政府信息公开条例、要求进行重大政策公示和官员任前公示等。但下面这些问题仍然不可忽视:政务公开的相关法律和制度机制很不完善,作为核心权力机关的各级党委的政务公开明显落后于政府机关,不少地方政府没有切实履行政府信息公开条例的规定,决策公开性远远不能满足公民的需求,官员财产公开制度迟迟没有建立起来(政务公开类政府创新奖入围项目为: 1. 江苏省公安厅“执法告知服务制度”; 2. 乌鲁木齐市七道湾乡人民政府“少数民族地区村务公开”; 3. 中共沭阳县委“干部任前公示制”; 4. 湖南省长沙市人民政府“市县乡村四级联动政务公开”; 5. 江苏省淮安市信访局“阳光信访”; 6. 山东省青岛市“‘阳光救助’工程”) 。
十一、拓宽监督公共权力的渠道,加强对政府权力的有效监督(权力监督类入围项目5 项,占总数的4. 4%) 。
公民对政府权力的监督,是民主政治的基本要素之一。没有监督的权力,必然导致权力的滥用,导致官员的腐败, 这是政治学的公理。从1990年代开始,中国的腐败进入高峰期,至今仍没有实质性下降。为了遏制严重的腐败,党和国家推出了众多的反腐倡廉法规。在过去的十年中,一些地方政府试图另辟蹊径,以加大对公共权力的监督力度,例如,开始进行预算监督的试验,这些新的监督形式意义极为重大。但在权力监督方面的突破性举措不多,预算监督等重要的监督新方式得不到推广,权力监督主要局限于体制内的自身监督,体制外的公民监督严重缺乏(权力监督类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省温岭市新河镇“参与式预算改革”; 2. 黑龙江省哈尔滨市人民政府法制办公室“行政复议机制改革”; 3. 四川省人大常委会预算工作委员会“‘在线监督’预算执行”; 4. 江苏省徐州市贾汪区人民政府“公众全程监督政务”; 5. 浙江省金华市审计局“领导干部经济责任审计制”) 。
十二、完善国有资产管理体制,防止国有资产流失,增大国有资产收益(国有资产管理类入围项目5项,占总数的4. 4%) 。
改革开放以来,中国的经济体制除了实现了社会主义计划经济体制向市场经济体制转变之外,所有制形式也发生了实质性改变。从原先的国家和集体所有制的单一公有制,转变为国家、集体、私人和外资等多种所有制形式的混合所有制。在这一转型过程中,如何防止国有资产和集体资产流失,并保持其增值,不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。在这样一种背景下,国有资产管理体制的改革,成为政府管理体制改革的一项重要内容,从中央到地方的各级政府在这方面都做了大量的尝试。但仍有许多重大问题没有解决,需要做进一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、矿产开采管理体制的改革以及如何有效防止花样翻新的国有资产流失,如何最大限度地实现国有资产的增值,等等(国有资产管理类政府创新奖入围项目为: 1. 黑龙江省伊春市人民政府“林业产权制度改革”; 2. 广东省深圳市“公用事业市场化改革”; 3. 安徽省舒城县干汊河镇“小城镇公益事业民营化”; 4. 广西壮族自治区南宁市“行政事业性国有资产管理体制改革”; 5. 广西壮族自治区南宁市人民政府“推行政府采购制度”) 。
十三、改革社区管理体制,促进城市居民自治(社区管理类入围项目4项,占总数的3. 5% ) 。
快速的城镇化、大量农民工进城和大规模的人口流动,催生了当代中国众多的城市社区管理问题。传统的城市管理制度不仅严重损害外来居民的正当权益,而且也不适应户籍居民的正当需求,并开始影响城市社区的和谐稳定。为此,一些地方政府先后开展了包括户籍制度和社区管理制度在内的城市社会管理体制改革的探索,取得了一些突破性的进展。但是,这方面存在的问题仍然相当严重:现行户籍制度造成了城市户籍居民与非户籍居民之间的严重不平等、城市居民自治和城市社区管理都面临着严重挑战(社区管理类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省湖州市“户籍制度改革”; 2. 中共深圳市盐田区委、区人民政府“社区治理体制改革”; 3. 北京市石景山区“鲁谷社区街道管理体制创新”; 4. 江苏省南京市白下区人民政府“淮海街道管理体制改革”) 。
十四、扩大公民有序参与的渠道,推进人民民主的发展(公民参与类入围项目3 项, 占总数的2. 6%) 。
人民民主是社会主义制度的生命,公民参与是人民民主的实质性内容。改革开放以来,随着人民群众物质生活水平和文化水平的迅速提高,其政治参与的需求也随之急剧增大。拓宽公民有序参与的渠道,不仅关系到人民民主的实现程度,而且直接关系到社会的政治稳定。在公民政治参与需求日益增大的条件下,如果参与渠道不畅通,政府所面临的政治压力将不断增大,轻则影响政府与公民的关系,重则爆发严重冲突,影响社会政治稳定。在过去的十年中,中央屡屡强调要拓宽公民有序参与的渠道,一些地方政府也为此作出了积极的响应,但总的看来,这方面的探索严重滞后于经济社会的发展和人民群众的需求:公民有序参与的渠道严重短缺,相关的法律制度未能与时俱进,政府对公民参与处于一种被动应付的状态(公民参与类政府创新奖入围项目为: 1. 北京市大兴区清源街道办事处“参与式社区治理与社区服务项目化管理”; 2. 中共深圳市南山区委、区人大“创建人大代表工作室(站) ”;3. 湖南省妇女联合会“农村妇女参与村级治理”) 。
十五、改革完善民间组织管理体制,发挥公民社会的建设性作用(民间组织管理类入围项目3 项,占总数的2. 6% ) 。
随着中国社会主义市场经济和民主政治的发展,原先高度一体化的社会,逐渐分化为三个相互联系又相对独立的部分,即以政府组织为主体的国家系统,以企业组织为主体的市场系统和以民间组织(或社会组织)为主体的公民社会系统。一个相对独立的公民社会的兴起,是改革开放给当代中国社会带来的最重大的变化之一。原先对民间组织的管理体制已经严重不适应这一重大变化,为此,一些有远见的地方政府开始探索新的民间组织管理体制,其着眼点不再是阻止和防范民间组织,而是积极培育民间组织,建立国家与公民社会的合作伙伴关系,充分发挥民间组织的积极作用。在培育公民社会方面,目前存在的一些主要问题是:现行民间组织登记管理体制已经不适应目前社会组织发展的需要,并形成了对民间组织健康发展的束缚;政府对民间组织的制度性和财政性支持不够;民间组织与政府组织之间缺乏足够的信任;从总体上说,现存社会组织的行政化色彩过重(民间组织管理类政府创新奖入围项目为: 1. 上海市普陀区长寿路街道办事处“社区民间组织管理体制改革”; 2. 广东省深圳市民间组织管理局“社会组织登记管理体制改革”; 3. 江苏省南京市民政局“社区社会组织登记管理体制改革”) 。
十六、推广电子政务,提高行政效率,改善公共服务质量(电子政务类入围项目2 项, 占总数的1. 8% ) 。
互联网等现代信息技术已经成为公共管理和公共服务不可或缺的基本工具。电子政务对于政府管理创新具有多方面的重大意义,可以大大提高行政效率,增加政府事务的透明度,扩大公民参与的渠道。在过去的十年中,经过中央政府的大力推动,许多地方政府纷纷引入了电子政务系统,有效地提高了政府管理和公共服务的质量。这方面存在的主要问题是:地方政府之间在发展电子政务方面差距很大,许多地方政府缺乏电子政务的长远规划,不少已经建立的电子政务系统实际效率不高,电子政务的普及率与网民发展的速度不相适应(电子政务类政府创新奖入围项目为: 1. 安徽省芜湖市人民政府“政府利用网络实行政府与市民互动”; 2. 广西壮族自治区玉林市人民政府“‘一站式’电子政务新模式”) 。
通过对过年十年中一百多个地方政府创新奖入围项目的分析,可以清楚地看到,决定性地影响过去十年间政府创新的主要变量,是经济社会发展的变化、公民政治需求的增大、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成、全球化的冲击以及中国共产党从革命党转变为执政党。与善政和善治的理想目标相比,中国地方政府在创新方面还存在着一些普遍性的问题,主要是对政府改革缺乏整体性和战略性的长远规划,政府创新的内在动力严重不足,政府决策机制存在公共利益部门化的明显倾向,形式主义和“政绩工程”在一些地方还严重存在,一些地方政府的创新举措没有及时地在更高的层面上加以制度化,党委、政府和人大等公共权力之间缺乏明确的边界与合理的分工,分权和监督机制也需要进一步完善。在未来的十年中,生态平衡、社会公正、公共服务、社会和谐、官员廉洁、党内民主和基层民主将是政府创新的重点领域。对于有远见的决策者来说,政府改革的目标应当十分清楚,这就是:民主、法治、公平、责任、透明、廉洁、高效、和谐。
C. 梨树县公安局好考吗
具体要看哪种类型的。
1、基层民警，特别是社区民警，也称片警，事务繁多，都是些居民纠纷、街头巡逻之类的，也有些专管户籍的，材料审批申报的。这一类竞争不太激烈，因为不用出去抓赌抓嫖，油水不多，晋升空间有险。2、刑侦类、缉私类的，要求很高，竞争也大。工作很累，经常加班加点破案，当然，收入也比较高，节假日收礼不少。一旦破了大案要案，容易记功受奖，晋升也快。很多司法局局长、公安局的局长、副局长、派出所所长之类的领导，都是干刑警出身的。3、凡是涉及社会治安、防暴、刑侦、缉私等方面工作的职位，都很抢手！竞争很激烈，要求也很高。但是笔试成绩大多数是比不上海关、国税等部门，因为报考人员的文化功底有限。
基层民警，只要你笔试考及格了，达到最低限制分数线，就可以进入面试。
D. 10年吉林省四平市梨树县哪些单位招聘公务员
http://www.jlgwy.net/news.aspx?id=226
梨树县东河镇人民政府 40501 农业技术职位 01 1 中专以上学历，农学、计算机专业。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县东河镇人民政府 40501 交通管理职位 02 1 中专以上学历，交通运输、计算机专业。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县林海镇人民政府 40502 文字综合职位1 01 1 中专以上学历，中文、文秘、政治、计算机专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县林海镇人民政府 40502 文字综合职位2 02 1 中专以上学历，中文、文秘、政治、计算机专业。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县林海镇人民政府 40502 乡镇录用优秀村干部职位 03 1 高中（中专）以上学历，在梨树县任村党组织书记、村委会主任满二年或任村党组织副书记、村委会副主任满三年的优秀村干部。 乙级 0434—5223511 K 95元 乡镇 政府 四平
梨树县胜利乡人民政府 40503 工业管理职位 01 1 中专以上学历，经济管理、中文专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县胜利乡人民政府 40503 科技科学职位 02 1 中专以上学历，计算机专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县胜利乡人民政府 40503 农业技术职位 03 1 中专以上学历，农学、中文、计算机专业。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县胜利乡人民政府 40503 乡镇录用优秀村干部职位 04 1 高中（中专）以上学历，在梨树县任村党组织书记、村委会主任满二年或任村党组织副书记、村委会副主任满三年的优秀村干部。 乙级 0434—5223511 K 95元 乡镇 政府 四平
梨树县四棵树乡人民政府 40504 团书记职位 01 1 中专以上学历，中文、文秘专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县四棵树乡人民政府 40504 组织干事职位 02 1 中专以上学历，中文、文秘专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县四棵树乡人民政府 40504 宣传干事职位 03 1 中专以上学历，中文、文秘专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县四棵树乡人民政府 40504 纪检干事职位 04 1 中专以上学历，法律专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县四棵树乡人民政府 40504 妇女主任职位 05 1 中专以上学历，中文、文秘、财会专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县四棵树乡人民政府 40504 乡镇录用优秀村干部职位 06 1 高中（中专）以上学历，在梨树县任村党组织书记、村委会主任满二年或任村党组织副书记、村委会副主任满三年的优秀村干部。 乙级 0434—5223511 K 95元 乡镇 政府 四平
梨树县沈洋镇人民政府 40505 乡镇录用优秀村干部职位 01 1 高中（中专）以上学历，在梨树县任村党组织书记、村委会主任满二年或任村党组织副书记、村委会副主任满三年的优秀村干部。 乙级 0434—5223511 K 95元 乡镇 政府 四平
梨树县沈洋镇人民政府 40505 妇女主任职位 02 1 中专以上学历，中文、文秘专业。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县沈洋镇人民政府 40505 统计综合职位 03 1 中专以上学历，统计、财会专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县沈洋镇人民政府 40505 城建管理职位 04 1 中专以上学历，建筑工程、规划专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县沈洋镇人民政府 40505 综合治理职位 05 1 中专以上学历，法律专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县沈洋镇人民政府 40505 财务管理职位 06 1 中专以上学历，财会、统计专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县泉眼岭乡人民政府 40506 计算机管理职位 01 1 中专以上学历，计算机及应用专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县泉眼岭乡人民政府 40506 乡镇录用优秀村干部职位 02 1 高中（中专）以上学历，在梨树县任村党组织书记、村委会主任满二年或任村党组织副书记、村委会副主任满三年的优秀村干部。 乙级 0434—5223511 K 95元 乡镇 政府 四平
梨树县泉眼岭乡人民政府 40506 文字综合职位 03 1 中专以上学历，中文、文秘专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县金山乡人民政府 40507 党政工职位 01 1 中专以上学历，中文、文秘专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县金山乡人民政府 40507 团委书记职位 02 1 中专以上学历，中文、文秘专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县金山乡人民政府 40507 科技科学职位 03 1 中专以上学历，农学专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县金山乡人民政府 40507 综合治理职位 04 1 中专以上学历，法律专业。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县金山乡人民政府 40507 财务管理职位 05 1 中专以上学历，财会、统计专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434—5223511 B 130元 乡镇 政府 四平
梨树县金山乡人民政府 40507 乡镇录用优秀村干部职位 06 1 高中（中专）以上学历，在梨树县任村党组织书记、村委会主任满二年或任村党组织副书记、村委会副主任满三年的优秀村干部。 乙级 0434—5223511 K 95元 乡镇 政府 四平
梨树县司法局 40508 司法助理职位1 01 1 大专以上学历，法律专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434-5223511 B 130元 县直 政府 四平
梨树县司法局 40508 司法助理职位2 02 1 大专以上学历，法律专业，2010年应届毕业生。 乙级 0434-5223511 B 130元 县直 政府 四平
梨树县司法局 40508 司法助理职位 03 1 大专以上学历，法律专业。 乙级 0434-5223511 B 130元 县直 政府 四平
梨树县公安局 40509 公安基层职位1 01 2 大专以上学历，侦察学专业，2008年、2009年、2010年公安院校全日制统招毕业生。 3月2日早7点到梨树县体校。 乙级 0434—5223511 D 165元 县直 政府 四平
梨树县公安局 40509 公安基层职位2 02 2 大专以上学历，治安管理专业，2008年、2009年、2010年公安院校全日制统招毕业生。 3月2日早7点到梨树县体校。 乙级 0434—5223511 D 165元 县直 政府 四平
梨树县公安局 40509 公安基层职位3 03 1 大专以上学历，交通管理专业，2008年、2009年、2010年公安院校全日制统招毕业生。 3月2日早7点到梨树县体校。 乙级 0434—5223511 D 165元 县直 政府 四平
梨树县公安局 40509 计算机管理职位 04 3 大专以上学历，计算机科学与技术类、电子信息与自动化类专业。 3月2日早7点到梨树县体校。 乙级 0434—5223511 D 165元 县直 政府 四平
梨树县公安局 40509 文秘职位 05 2 大专以上学历，汉语言与文秘类专业。 3月2日早7点到梨树县体校。 乙级 0434—5223511 D 165元 县直 政府 四平
梨树县法院 40510 法官助理职位1 01 1 大专以上学历，法律专业 乙级 0434-3195029 B 130元 县直 党群 四平
梨树县法院 40510 法官助理职位2 02 1 2010年应届毕业生；大专以上学历，法律专业 乙级 0434-3195029 B 130元 县直 党群 四平
E. 中国人保寿险有限公司吉林分公司四平营销服务部
除县长以外，共有9位副县长，分别如下：
县长陈志涛
工作分工：主持县政府全面工作。主管县政府办公室、县财政局、县监察局、县审计局、县编办。
常务副县长孙立阳工作分工：
负责县政府常务工作。协助县长分管发改、工业、开发区、国土、安全生产、人社等方面工作。具体分管县发展和改革局、县经济局、县安全生产监督管理局、县人力资源和社会保障局、梨树经济开发区、郭家店工业集中区、霍家店经济园区、县国土资源局、县统计局、县城市国有资产经营有限公司。协助县长兼管：县编办。联系：县人大、县政协、县总工会、县工业经济发展协会、县安全生产协会。
副县长王红艳
工作分工：协助县长分管文教、卫生和计生等方面工作。具体分管县教育局、县卫生和计划生育局、县文化广电新闻出版局、县档案局、吉视传媒梨树分公司。联系：县妇联、县文联、县新闻中心，县老年体育协会。
副县长王善斌
工作分工：协助县长分管住建、交通、环保等方面工作。具体分管县住房和城乡建设局、县交通运输局、县环境保护局、县市容环境管理局、四平市住房公积金管理中心梨树管理部。协助县长兼管：县监察局。联系：团县委。
副县长宿刚
工作分工：协助县长分管公安、司法、信访等方面工作。具体分管县公安局、县司法局、县信访局、县中小企业管理局、中油吉林四平销售分公司梨树经营处、县盐务管理局。联系：县政法委、县人民法院、县人民检察院、法学会。
副县长王志军
工作分工：协助县长分管农业、林业、水利、畜牧、农机等方面工作。具体分管县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧业管理局、县粮食局、县农业机械管理总站、县农村集体资产管理总站、县调查局、县气象局、安华农业保险股份有限公司四平中心支公司梨树营销服务部、中行安盟财产保险有限公司梨树支公司。联系：县农村经济发展协会、县林业学会。
副县长赵万江
工作分工：协助县长分管财税、保险等方面工作。具体分管县供销合作联合社、县物价局、县国家税务局、县地方税务局、县农村信用合作联社、县邮政局、县烟草专卖局、中国人民财产保险股份有限公司梨树支公司、中国人寿保险股份有限公司梨树支公司、县太平洋保险公司、县平安保险公司。协助县长兼管：县财政局、县审计局。联系：县会计学会、县国际贸易促进会、县经济贸易促进会。
副县长郭志强
工作分工：协助县长分管经济合作、科技、民政等方面工作。具体分管县经济技术合作局（招商引资办公室）、县民政局、县残疾人联合会、县科学技术局、中国移动吉林公司梨树分公司、中国电信股份有限公司梨树分公司、中国联合网络通信有限公司梨树分公司。协助县长兼管：县政府办公室。联系：县关工委、县工商联合会、县科学技术协会、县老年科技工作者协会。
副县长王岩
工作分工：协助县长分管商务、广电、市场监督、供电、农电等方面工作。具体分管县商务局、县市场监督管理局、梨树广播电视台、四平市供电公司梨树分公司、县农电有限公司。联系：县人民武装部、预备役坦克团。
副县长熊树人
工作分工：协助县长分管社保、金融等方面工作。具体分管县社会保险事业管理局、县人民银行、银监分局梨树监管办、中国农业银行梨树县支行、四平中国工商银行股份有限公司梨树支行、中国建设银行股份有限公司梨树支行、中国农业发展银行梨树县支行、县邮政储蓄银行、县源泰村镇银行、吉林银行四平梨树支行。
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F. 梨树县有几个付县长2015年
除县长以外，共有9位副县长，分别如下：
县长陈志涛
工作分工： 主持县政府全面工作。主管县政府办公室、县财政局、县监察局、县审计局、县编办。
常务副县长孙立阳 工作分工：
负责县政府常务工作。协助县长分管发改、工业、开发区、国土、安全生产、人社等方面工作。具体分管县发展和改革局、县经济局、县安全生产监督管理局、县人力资源和社会保障局、梨树经济开发区、郭家店工业集中区、霍家店经济园区、县国土资源局、县统计局、县城市国有资产经营有限公司。协助县长兼管：县编办。联系：县人大、县政协、县总工会、县工业经济发展协会、县安全生产协会。
副县长王红艳
工作分工： 协助县长分管文教、卫生和计生等方面工作。具体分管县教育局、县卫生和计划生育局、县文化广电新闻出版局、县档案局、吉视传媒梨树分公司。联系：县妇联、县文联、县新闻中心，县老年体育协会。
副县长王善斌
工作分工： 协助县长分管住建、交通、环保等方面工作。具体分管县住房和城乡建设局、县交通运输局、县环境保护局、县市容环境管理局、四平市住房公积金管理中心梨树管理部。协助县长兼管：县监察局。联系：团县委。
副县长宿刚
工作分工： 协助县长分管公安、司法、信访等方面工作。具体分管县公安局、县司法局、县信访局、县中小企业管理局、中油吉林四平销售分公司梨树经营处、县盐务管理局。联系：县政法委、县人民法院、县人民检察院、法学会。
副县长王志军
工作分工： 协助县长分管农业、林业、水利、畜牧、农机等方面工作。具体分管县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧业管理局、县粮食局、县农业机械管理总站、县农村集体资产管理总站、县调查局、县气象局、安华农业保险股份有限公司四平中心支公司梨树营销服务部、中行安盟财产保险有限公司梨树支公司。联系：县农村经济发展协会、县林业学会。
副县长赵万江
工作分工： 协助县长分管财税、保险等方面工作。具体分管县供销合作联合社、县物价局、县国家税务局、县地方税务局、县农村信用合作联社、县邮政局、县烟草专卖局、中国人民财产保险股份有限公司梨树支公司、中国人寿保险股份有限公司梨树支公司、县太平洋保险公司、县平安保险公司。协助县长兼管：县财政局、县审计局。联系：县会计学会、县国际贸易促进会、县经济贸易促进会。
副县长郭志强
工作分工： 协助县长分管经济合作、科技、民政等方面工作。具体分管县经济技术合作局（招商引资办公室）、县民政局、县残疾人联合会、县科学技术局、中国移动吉林公司梨树分公司、中国电信股份有限公司梨树分公司、中国联合网络通信有限公司梨树分公司。协助县长兼管：县政府办公室。联系：县关工委、县工商联合会、县科学技术协会、县老年科技工作者协会。
副县长王岩
工作分工： 协助县长分管商务、广电、市场监督、供电、农电等方面工作。具体分管县商务局、县市场监督管理局、梨树广播电视台、四平市供电公司梨树分公司、县农电有限公司。联系：县人民武装部、预备役坦克团。
副县长熊树人
工作分工： 协助县长分管社保、金融等方面工作。具体分管县社会保险事业管理局、县人民银行、银监分局梨树监管办、中国农业银行梨树县支行、四平中国工商银行股份有限公司梨树支行、中国建设银行股份有限公司梨树支行、中国农业发展银行梨树县支行、县邮政储蓄银行、县源泰村镇银行、吉林银行四平梨树支行。
案例1 王丽英不服信丰县公安局消防科行政处罚决定案
案例2 温某诉武汉市规划土地管理局洪山分局强行拆除案
案例3 广州市海龙王投资发展有限公司诉广州市对外经济贸易委员会行政处理决定纠纷案
案例4 路世伟不服靖远县人民政府行政决定案
案例5 建阳市第二建筑公司诉建阳市第二轻工业局处罚决定案
案例6 黑龙江省哈尔滨市规划局与黑龙江汇丰实业发展有限公司行政处罚纠纷上诉案
案例7 樊兴华诉郑州航空工业管理学院拒绝授予学士学位资格案
案例8 溆浦县中医院诉溆浦县邮电局不履行法定职责案
案例9 长沙市邮政局诉娄底市娄星区交通运输管理所道路运输行政处罚案
案例10 赖恒安与重庆市人民政府不予复议行政纠纷上诉案
案例11 刘兵诉天津轻工业学院开除学籍处分案
案例12 穆棱风筒厂不服穆棱煤矿保卫科查封财产请求行政赔偿案
案例13 福建省水利水电勘测设计研究院不服省地矿厅行政处罚案
案例14 福建省地方电力福州经营部诉该省广播电视厅等行政处罚案
案例15 李发森诉互助土族自治县工商局行政处罚案
案例16 点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案
案例17 陈代荣不服怀化市工商行政管理局、中心市场管理处收取管理费案
案例18 宁德市五洲广告公司不服宁德市城建监察大队征收商业广告占用费案
案例19 何承旭等23户集资建房户诉江华建委拒绝颁发许可证案
案例20 张家伟等不服昆明市民政局颁发收养证案
案例21 山西省经贸委、大同市新荣区人民政府与大同市北方矿业公司吊销许可证纠纷上诉案
案例22 平山县劳动就业管理局不服税务行政处理决定案
案例23 刘明忠等不服梨树县公安局治安处罚决定案
案例24 吴勇诉重庆市公安局九龙坡分局扣押财产案
案例25 曙光厂诉南区人民政府强制拆除案
案例26 重庆瑞月广告设计制作有限公司诉某区市政管理局强制拆除广告灯箱案
案例27 徐振华不服九江市浔阳区民政局、九江县民政局发放丧葬费、抚恤金案
案例28 张恒寿诉浑源县国税局、大同市国税局不履行兑现举报奖金法定职责案
案例29 原告23户村民不服新罗区人民政府确定山林权属决定行政附带民事诉讼案
案例30 葛锐诉质监局要求撤销“购物放心商场”荣誉称号案
案例31 徐娜诉沙坪坝区公安分局非法限制人身自由案
案例32 乔占祥状告铁道部铁路票价上浮违反决策程序案
案例33 刘志宣等不服沅江市公安局治安处罚行政抗诉案
案例34 田志生不服珲春市公安局控告申诉答复意见书案
案例35 古田县大桥锦辉胶粘剂厂诉该县工商局违法采取行政强制措施赔偿案
案例36 邵秀兰诉焦作市解放区建设委员会行政侵权赔偿案
案例37 梁宝富不服治安行政处罚复议决定案
案例38 广州市新光酒家不服广州市人民政府行政复议决定案
案例39 赵明不服宝应县司法局公证复议决定案
案例40 容发停车场等不服广州市公安交警支队禁行决定案
案例41 田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案
案例42 乔占祥诉铁道部2001年春运票价上浮案
案例43 张少纪不服南阳市水利局水行政处罚案
案例44 亚太公司不服宝鸡市工商局行政处罚决定案
案例45 原告吉德仁等不服盐城市人民政府行政决定案
案例46 任建国不服劳动教养决定案
案例47 麻旦旦诉咸阳市公安局、泾阳县公安局行政违法侵权案
案例48 曾建清诉晋江市人民政府颁发土地使用证行政侵权案
案例49 达西不服长沙市公安局行政处理决定案
后记
