菜园司法局
『壹』 济宁辖区共有几个监狱
济宁驻地有1所市属监狱和7所省直监狱。
济宁监狱属于市属监狱，归属济宁市司法局。另外济宁还有7所省直监狱，直接归属山东省监狱管理局：
1、里能分局（里能集团）下属的山东省鲁西监狱（里彦电厂）、山东省邹城监狱（里彦煤矿）、山东省任城监狱（鲁西煤矿）、山东省鲁宁监狱（六四农场）；
2、山东省微湖监狱；
3、山东省鲁南监狱；
4、山东省运河监狱。
『贰』 陕州区劳动局的电话
你好，陕县劳动局3832573 ，陕县劳动人事和社会保障局3838072，陕县劳动人事局3832972，希望能帮到你。
『叁』 安阳市国土资源局
安阳市地处河南省最北部,与河北、山西两省交界。地理坐标:北纬35°12′~36°22′,东经113°38′~114°59′。辖区东西22公里,南北128公里,总面积7354平方公里,总人口567.4万人。中部有京广铁路、京珠高速公路、107国道贯穿南北,南距省会郑州190公里。交通便利,素有豫北要冲、四省通衢之称。辖4个市辖区、1个县级市(林州市)、4个县(安阳县、安阳市、汤阴县、内黄县、滑县)、1个省级高新技术开发区,50个乡、42个镇、43个街道办事处、202个社区、居委会(市区142个社区),3280个行政村。
杨学文 党组书记、局长
邓永生 党组副书记、调研员
田树林 党组成员、副局长兼安东新区建委办副主任(正处级)
逯建修 党组成员、调研员
钟会学 党组成员、副局长
陆新生 党组成员、副局长
郭利民 党组成员、副局长
杨学文简介:河南林州人,汉族,1955年12月28日出生,中共党员。1974年12月参加工作。1974年12月~1986年10月,在部队服役;1986年10月~1990年1月,任安阳市纪检委干事;1990年1月~1992年12月,任安阳市纪检委副科级纪检员;1992年12月~1995年5月,任中共安阳市纪检委案件审理室主任(正科级);1995年5月~1999年3月,中共滑县县委常委、纪检委书记;1999年3月~2004年3月,任安阳市林业局党组书记、局长;2004年3月至今,任安阳市国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】局机关内设办公室、法规监察科、科技与调控监测科、规划科、财务科、耕地保护科、用地审批科、地籍管理科、测绘管理科、土地利用科、矿产开发管理科、勘查储量环境科、人事科、离退休干部工作科、党委办公室、纪检监察室、审办科等17个职能科室;辖土地储备中心、地产交易中心、土地监察队、矿产资源监察队、开发区分局、国土资源调查规划与测绘院、征拨用地事务所、地租征收处、土地整理中心、信息中心等10个二级机构。全局共有干部职工315人(其中在职人员262人,离退休人员53人)。
【土地资源】安阳行政区总面积735154.45公顷,其中,耕地411377.85公顷,园地5877.03公顷,林地69917.04公顷,草地35807.98公顷,城镇村及工矿用地102278.12公顷,交通运输用地19739.97公顷,水域及水利设施用地21488.31公顷,其他土地68668.15公顷。第二次土地调查全市基本农田保护区总面积346955.0公顷,基本农田保护率为84.34%,其中耕地面积346722.80公顷,占保护区总面积的99.93%;其他地类面积232.2公顷,占基本农田总面积的0.07%,其中园地面积187.29公顷,占基本农田总面积的0.05%,林地面积44.91公顷,占基本农田总面积的0.01%。
【矿产资源】安阳市矿产资源丰富,主要存在两种类型。一类是和地层沉积程序有关的沉积矿产;另一类是岩浆侵入后自身产生的,或岩浆与围岩发生变化产生的矿产。安阳市西部山区沉积岩和岩浆岩大范围出露,发现大量有用矿产,如铁矿、煤炭、石英砂岩、白云岩、石膏、含钾(砂)岩、石灰岩、大理石、锰矿、石棉矿、长石矿、蛭石矿等;东部平原区被新生代地层掩盖,矿产赋存情况不得而知;西部山区的已知矿产,由于受开发缓急的影响,勘察程度也大不相同。
地热资源已勘探发现地下热水,主要分布于青洋口断裂(安封存一线)与汤东断裂(大韩村、高庄一线)之间,沿汤阴地堑呈北东向带状分布(安阳市境内)长约30公里,宽约15公里范围内;另外,在林州市城关镇小菜园一带经物探工作发现地热异常,有地下热水存在的可能。地下热水勘探开发程度较低,仅限于石油、金属矿产、地质构造、水文等勘察工作的同时对地热资源有所发现。
安阳西部山区有较好的成矿条件,还发现有铜、铌钽、水晶、冰洲石等多种矿点。由于没有进行系统的基础地质工作,许多有益矿产未被发现;对已经发现的矿产未能做出正确评价,影响了安阳矿产资源及时开发利用。
【耕地保护】2010年,安阳市、县、乡各级政府层层签订了耕地保护目标责任书,依据新一轮规划确定的基本农田保有量,对基本农田布局进行合理划分调整,并纳入政府年度综合目标考核体系,实行严格奖惩。2010年,安阳市耕地面积为40.88万公顷,基本农田保护面积为35.25万公顷。2010年3月,安阳市通过省政府组织的2009年度耕地保护目标验收,并代表河南省迎接国家三部(局)对省级政府耕地保护责任目标履行情况的检查,受到了国家三部(局)的充分肯定和好评。
【完善基本农田保护基础性工作】一是重新设立和完善大型宣传标志4块,乡级固定永久性标志101块,设立(更新)田间地头标志牌1152块,刷写宣传标语620余条。二是建立和完善了基本农田补划储备制度。对已验收的国家、省投资土地开发整理项目和占补平衡项目,符合基本农田条件的,及时纳入“基本农田补划储备库”管理。
【全市耕地占补平衡及总量动态平衡】2010年,安阳市上报建设用地项目占用耕地17789亩,按照“占一补一”的要求,补充耕地17789亩。为确保全市耕地占补平衡,加大土地开发整理复垦工作力度,合理开发利用耕地后备资源。全年补充耕地项目通过验收合格15批146个,新增耕地面积29084亩,并及时纳入“补充耕地储备库”进行统一管理,连续12年实现耕地占补平衡有余。
【国土资源规划修编】2010年,积极推进新一轮土地利用总体规划修编工作。市级《土地利用总体规划》已上报国务院审批;同时,积极完善县、乡级土地利用总体规划修编成果,全市5县(市)的县级《土地利用总体规划》修编成果已全部经省政府批准,全市100个乡(镇、办)乡级《土地利用总体规划》已全部由市政府批准。按照矿产资源规划修编工作总体部署,完成了新一轮市级矿产资源规划编制成果,2010年5月,通过省国土资源厅预审,按照预审意见和要求,正在积极完善矿产资源规划修编成果。
【开展土地综合整治试点】2009年,安阳县被省厅确定为土地综合整治试点县。目前,该项目进展顺利,正逐步建立起“政府主导、国土搭台、部门联动、统筹规划、整合资金,整体推进”的工作机制,实行田、水、路、林、村综合整治,重点开展农田整治。2010年8月,河南省土地综合整治工作领导小组办公室下发了《关于启动第二批土地综合整治试点的通知》,耕保科积极筹划,认真组织各县(市、区)上报试点项目。经过筛选,全市共上报试点7个,分别为林州市3个、滑县2个、汤阴2个,涉及52个行政村。
【用地报批】2010年,河南省下达安阳市的农用地转用计划指标6000亩左右,但全市市区用地需求量约为1.5万亩左右,用地计划指标与用地需求存在巨大的差距。为缓解用地计划指标不足对经济社会发展的影响,安阳市国土资源局积极组织用地报批,并于年初主动向发改委、规划局、重点办等单位征求项目用地情况。同时,加大与省厅、国土部的沟通力度,积极将市重点项目协调列入国家和省重点项目。2010年,全市报国务院批准城市批次实际申报面积达8741亩,其中农用地7935亩。
【重点项目用地服务】2010年,安阳市对167个省、市重点项目、联审联批项目与174个市城建三年计划项目全部建立台账并定期更新,积极与市重点办、项目单位联系沟通,建立健全市、县两级联动机制,同时,采取提前介入、主动服务、跟踪督办的方式,将推动重点项目进展与审办窗口受理、业务科室办理相衔接,对重点项目用地手续实行统一协调、现场会审,确保高效有序办理。协调有关联审联批项目土地手续加快办理,确保了老干部活动中心、京港澳高速南北出口、职教园区、公交南停车场、市委党校等一大批省、市重点项目及时申报。
【土地征收指导与协调】2010年,安阳市继续做好土地征收的指导协调工作,进一步规范征地程序,推进征地补偿新标准的全面实施。建立健全沟通联系机制,用地、征地工作配合更加密切,通过征地工作台账、项目分析会等多种形式,使征地工作中的问题得以尽早解决,同时在包干征地的基础上,不断探索和完善征地工作模式。积极探索多元安置途径,逐步完善失地农民的社会保障机制,切实维护被征地农民的合法权益,促进社会和谐稳定。全年土地征收共涉及贞元广场南侧用地、开发区物流园区、永明路南段等用地项目42个,合计3926.06亩,其中已完成征地项目9个,面积1132.523亩,确保了重点项目用地顺利实施。
【供地保障】2010年,安阳市国土资源局简化手续,加快进度,积极主动服务各类建设项目,特别是重点工程用地的供地工作。先后完成了安阳市第八中学、安阳市会展中心、安阳义乌国际商贸城等项目,同时加强居住用地结构调整,切实保障民生工程建设用地,先后完成了星月湾、北辰家园二期、豫北棉纺织厂棚户区等经济适用房和廉租房项目。2010年,全市土地供应总量为40宗,供应总面积252.239公顷,其中出让土地为26宗,供地面积133.5585公顷,出让价款57142万元,全部为“招拍挂”出让项目;划拨土地14宗,供地面积118.6805公顷。
【地政地籍】截至2010年11月上旬,安阳市市区国有土地使用权登记发证256宗,城镇住房分割登记发证7906宗,办理各类抵押登记29宗,盘活土地资产3亿多。为单位、个人、司法、仲裁机构等部门依照规定提供土地登记查询100多人次,同时,通过各种有效手段妥善解决群众办证难、各区发证工作中成套住宅划拨用地转让、成套住宅出让年限到期的后续办证等问题,并为企业融资用于土地抵押登记开设绿色通道,为促进我市经济发展、优化投资环境提供了有效保障。
【完善土地公开出让制度】2010年,安阳市国土资源局采取政府主导与市场运作相结合的方式,通过收回、置换等方式,以实物储备和信息储备为手段,将闲置未用、低效利用和改制企业的土地,全部纳入收购储备的范围,统一安排,推向市场,公开供给。同时按照“公开、公平、公正”的原则,继续推进经营性用地公开出让,经营性用地“招拍挂”出让比率达到100%。全年共完成土地转让27宗,转让金额4622.9824万元;土地挂牌出让18宗,成交价款54872万元;成交采矿权2宗,成交价款109万元。
【节约集约利用土地】2010年,安阳市积极把产业聚集区和标准厂房建设作为推进节约集约用地的着力点。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则,引导项目进入各类聚集区,同时,加大对产业集聚区的用地管理,各县(市、区)新建工业项目一律要进入产业集聚区,鼓励建造和使用多层标准厂房,各类产业集聚区范围内,严禁进行房地产开发,提高用地容积率,加大投资强度。全市已累计建成标准厂房用地总面积124.43公顷,多层厂房建成用地面积73.515公顷。
【建立节约集约用地考核制度】2010年,安阳市通过制度创新和政策调整来促进节约集约利用土地,保证土地利用的合理性、科学性和可持续性。一是强化了项目用地预审职能,突出用地预审对用地规模的控制作用,引导项目节约集约用地,防止新增土地低效和闲置,通过节约集约用地保障更多的建设项目落地,促进发展模式的转变;二是运用法律、行政、经济等综合手段,提高利用效率,新增建设用地,划拨土地在现评估价格上上浮10%,房地产开发在现评估价格上上浮30%,利用存量建设用地,拆迁安置成本高于土地评估价格的按成本价挂牌;三是建立健全项目用地批后监管机制,国土、发改、规划等部门共同组成评估机构,建立节约集约评价系统,及时发现问题,及时纠正,将集约利用纳入规范化、制度化轨道。
【批而未用土地清查处置】2010年,根据年初调查结果,安阳市批而未用总数339.37公顷。安阳市国土资源局要求各县(市、区)对每个项目进行梳理,摸清情况,明确责任,了解每个项目的进展情况,未供地原因,下步措施,实施跟踪催办,同时分门别类,灵活处置。
【矿业权市场建设】2010年,安阳市国土资源局下发了《关于印发地矿行政服务规则的通知》,进一步规范完善了内部会审制度和相关工作程序,健全了严格的采矿权审批与管理制度,推动矿业权管理上了一个新台阶。进一步规范完善采矿权招标、拍卖、挂牌出让工作,全年有偿出让采矿权2起,价款79.98万元。同时,继续加大力度查处和规范采矿权转让与非法承包行为,督促转让矿山企业及时办理转让变更手续,激活矿业权二级市场,促进矿业权正常流转。
【规范矿产资源勘查开发秩序】2010年,按照部、省厅有关文件精神和要求,安阳市继续加强辖区内勘查开采秩序的监督管理,着力维护重点矿区、重要矿种的开发秩序,始终保持高压态势,严防各类违法现象反弹,进一步巩固整顿规范成果。据统计,全年查处无证采矿4起,非法开采案件8起,立案5起,查扣非法生产设备10台件。
【矿产资源整合】2010年,安阳市出台了《安阳市非煤矿山开发整合实施方案》,全市采矿权数、探矿权数比2009年底减少20%以上,优势骨干企业占有及控制的铁矿、石料灰岩等资源达到全市的60%以上,同时,配合搞好煤矿兼并工作。安阳市国土资源局积极配合安阳市煤矿兼并重组领导小组委托有资质的评估机构——安阳市诚信矿业服务有限公司及时完成了15家剩余资源储量价值评估工作,并积极组织指导重组后企业准备相关换证资料,在市、县审查后报省厅办理兼并重组转让变更手续,现已有13家煤炭企业报省厅办理转让变更手续。
【地质灾害防治】2010年,安阳市国土资源局会同建设、水利、交通等部门共同拟订了《安阳市2010年地质灾害防治方案》,并对本市内重要地质灾害隐患点制订了应急预案,明确了监测方法、险情发生时报警方法、疏散路线,对排查出的重点地质灾害隐患点均编制了地质灾害应急预案。加强宣传,普及地质灾害防治知识,全市共发放防灾明白卡2000余份,印发地质灾害防治宣传页万余份。通过天气预报、电视广播、电话和短信等方式,发布气象预警预报12次,最大限度地减轻和避免地质灾害造成的损失。
【矿山储量动态监督管理】2010年,安阳市国土资源局深入矿山企业和动态检测机构进行监督检查和指导,积极为矿山企业提供服务和技术咨询,通过组织人员参加培训,进一步规范全市储量动态检测的程序,统一相关技术要求,完善台账、图纸等资料,加强人员和设备的保障,同时把矿山储量动态监督管理工作与矿权登记、年检和矿产资源开发监督管理等工作结合起来,用严格的制度强力推进矿山储量动态监管工作。保证储量动态管理工作有效开展,安阳地区甲类矿山储量动态监测率达98%以上。
【矿山生态环境保护监管】2010年,安阳市认真贯彻落实矿山地质环境管理的有关文件,努力促进矿业经济可持续发展。全市共复垦土地面积187亩,矿渣土石方回填11848.22立方米,治理山体裂缝3条,总长度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草绿化面积2365平方米,植树3720棵。
【动态巡查】2010年,安阳市国土资源局开展县(市)区互查以及国土资源村级协管员推广等工作,强化动态巡查的规范管理和制度建设,严格抓好动态巡查责任制的落实,在制度规范、组织实施、工作构架、考核奖惩和工作实效性上不断探索完善,呈现出巡查全覆盖、工作无盲区、制止争主动等特点。全年全市共发现土地违法案件391件,立案查处各类土地违法案件220件,涉及土地面积79.79公顷,其中耕地36.07公顷。目前已结案207件,移送公安机关处理1起,向纪检监察部门提出党纪政纪处分建议3份。
【2009年度土地卫片执法检查】在卫星监测时间段即2008年10月至2009年12月内,安阳市实际占用新增建设用地594宗,总面积15085.86亩,涉及耕地面积14038.71亩。其中,违法用地133宗,总面积853.39亩,涉及耕地面积572.89亩。违法用地宗数、面积、占用耕地面积占新增建设用地总宗数、总面积、占用耕地总面积的比例分别为22.39%、5.66%、4.08%。
【测绘管理】2010年,安阳市将测绘管理工作的各项要求纳入了与各县(市、区)签订的2009年度目标责任书,建立健全测绘管理体制,落实基础测绘投入机制,加强测绘市场监管,坚持多部门联合的市场监管机制等。同时,积极协助省测绘局对安阳市测绘资质单位资质证到期换证进行初审,共对10家测绘单位提供的换证资料进行了审查并报省测绘局审核。
【“两整治一改革”专项行动】2010年,安阳市国土资源局深入开展“两整治一改革”专项行动,制定下发了专项行动工作量化细则,认真开展廉政风险查找与防范活动,紧密结合工作实际,制定下发了市国土资源系统廉政风险点防范管理工作实施方案,突出重要岗位,认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险,采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,通过查找风险点、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节,着力构建廉政风险防范机制,并制定下发了廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见,确保“两整治一改革”专项行动工作实效。
【基层国土资源所建设】2010年,安阳市国土资源局制定下发了《安阳市国土资源局关于建设规范化国土资源所工作的意见》、《关于尽快理顺国土资源所机构编制和人员经费的通知》,对国土资源所建设进一步作出部署安排,对存在问题提出整改要求,共76个乡镇国土资源所达到规范化建设要求。根据省国土资源厅《关于推荐基层国土资源所建设先进县(市、区)及优秀、先进、达标国土资源所通知》,积极行动,精心组织,按照要求逐级民主推荐上报2个先进县、10个优秀国土所、15个先进国土所、51个标准国土所,达到了促进国土所规范化建设的进度。
(武文峰)
『肆』 罪爱的纪实高清公益电影《罪爱》策划方案
1、溺爱已成为严峻的社会问题
今年春节我回老家探亲，发生在罗山县朱堂镇的一件真正的故事深深地震撼了我的心魄：一个英俊聪明的23岁孩子杨锁，竟至在春节前的一场暴风雪中活活的冻死在自己家里！我追根求源刨根问底终于找到了元凶…可怜的孩子原来是亲生父母亲手扼杀的…是父母用溺爱毒杀的！
上图：电影《罪爱》主人公杨锁故居
无辜的杨锁离去了，可爱的生命陨落了，美好的芳华调谢了，静静地去就像暗暗的来，没有留下任何痕迹…但杨锁的死让我陷于了深深的思考，想了很多很多，想到了七个家人送孩子上大学的壮观场景，想到了博士生因生活不克不及自理而被开除的事例，想到了富士康团体年轻职工的十三跳，我想到了自己的孩子，想到了身边朋友的孩子，想到了街上不认识的孩子，想到了整个社会的孩子…溺爱已经成为严峻的社会问题。溺爱是一个温柔的陷阱，是一朵美丽的罂粟花，它埋葬孩子于温柔，它***爱子于美丽…
溺爱原来是城里人的专利，因为生活条件好而对孩子娇惯，农村的孩子多有出息，人常说穷人的孩子早当家。社会进步了，人民富裕了，富二代出现了，农二代产生了，原来穷怕了的家长们为了让孩子们享福，不遗余力地把孩子摁进蜜罐里，振振有词地说我就这么一个孩子我能不爱吗！于是父母们就像豢养大熊猫一样豢养着孩子，于是娇惯和溺爱像瘟疫从城市伸张到农村，又从农村扩散到社会的各个角落。我们曾担忧80后，现在又有90后，即将面世的2000后，面对国际竞争的白热化，我们中华民族面临溺爱的严峻挑战。
上图：电影《罪爱》主人公杨锁临终处
2、溺爱的主要表显露原形式
溺爱表现的形式多种多样，(1)不让孩子劳动，怕孩子受累。⑵、担忧孩子和小朋友玩时受欺负，把孩子留在家里不让出去。⑶、对孩子的自由活动干预干与过多。因为担忧他的安全，所以不让他干这不让他干那，孩子成了套中人。⑷、一味纵容百依百顺。要啥子给啥子，要怎么样就怎么样。(5)、对孩子营养无度。总是给他吃最好的，喝最好的，单独给孩子做饭。⑹、对孩子的头痛脑热磕磕碰碰过分在意，小病大医，无病呻吟。⑺、名牌泛滥，给孩子穿戴名牌，吃喝名牌。⑻、家教补习泛滥，看子成龙一夜间。⑼、轻易满足孩子的物质要求，只要孩子哭闹一定满足。⑽、让孩子自己掌握较大数额钱款，对孩子花钱没有计划和指导，要多少给多少。把孩子的日常行为都与金钱结合起来，比方吃一口饭给一块钱等。⑾、各方面给孩子特殊待遇，一切都以孩子为先，把孩子当小天子侍奉。⑿、包揽孩子自己力挽狂澜的生活事物，喂饭，穿衣，洗澡，背书包，拧瓶盖等无不包办。(13)、袒护孩子，过度保护，不管孩子对与错，都帮助孩子指责甚至打骂别人，永远是孩子保护伞。⒁、生活过分讲究，过分的规律，过分的科学，给孩子营造了一个唯一可以适应的糊口空间。⒂、过分讲究卫生，给孩子营造了一个真空世界。⒃、以学习为由不让孩子干任何家务。⒄、车接车送，哪怕是很近的距离。⒅、不吃剩饭剩菜，只要剩下的不管多少全然倒掉。⒆.组团溺爱，爸爸母亲爷爷奶奶外公外婆齐上阵。⒇班车上老人站着侍候着孩子坐着。21不鼓励和引导孩子自己吃饭，而是满地撵着喂饭，甚至到了七八岁还停不了喂饭。22当着孩子的面责备另一方对孩子的教训，习惯性地牢骚另一方的不好，有意或无意地引导孩子对另一方亲人的不满与愤恨。23不忍对孩子峻厉，总怕孩子受了委屈，对孩子的任性无计可施而放任自流。
3、溺爱对孩子的直接后果
溺爱会对孩子产生非常糟糕的后果，包括孩子身心健康、学习、价值观的确立、社会发展、孝敬父母方面等等，其主要表现为：(1)、习惯了被人围爱而自己内心无爱，不懂得关心别人，包括自己的父母和其他亲人。⑵、价值观混乱，好坏不分，不明长短，没有光荣和耻辱观念。⑶、好逸恶劳，懒惰成性，啥都不想干，啥也不克不及干。⑷、厌恶学习，不造作业，学习成为痛苦的负担，逐渐的借故逃学，无故缺课。对教员的批评全当耳边风，甚至顶撞作弄教员。(5)、自私自利，一切以自我为中间，自己永远是太阳。⑹、性格孤僻，不善与人交流，很难与人相处，社会适应能力差，难容入社会。⑺、怕苦怕累，逃避困难，嗜欲。⑻、叛逆父母，不尊孝道，父母是孩子首选的欺负对象，常拿自杀和离家出走相威胁，以至于打骂***父母，严重的会杀死父母。⑼、脾气急躁，性格怪异，骄纵任性，无缘无故的发火。⑽一切没有计划，日子过一天少一天，不会考虑明天是否有饭吃，来岁是否有工作。⑾、为了达到自己的目的和要求学会撒谎，逐渐发展为大话连篇，撒谎脱口秀而不加思考。⑿、习惯了依靠，习惯了衣来伸手饭来张口，没有了别人的侍候就不克不及自理糊口，逐渐丧失了自理糊口的能力。(13)、花钱大手大脚没有计划，花大人的钱不心疼。大人不给钱时就向同窗借或向父母的同事邻居要，逐渐发展到偷拿家里的钱，偷拿别人的钱。家庭富裕的可以无条件地满足孩子的物欲，但到了最后再多的钱财也不够孩子糟蹋的，成了富不过三代的败子。⒁、没有抱负，没有追求，对任何事情都不感爱好，失去了创造能力。⒂、厌食挑食，不吃青菜，不吃早餐，总是最早吃饭最后吃完。⒃、没有时间观念，别希看孩子在约定的时间和地点去履行约会，漫不经心，永远没有压力。⒄、在家横行霸道耀武扬威，常对父母和家人发脾气，甚至骂骂咧咧，出门则畏手畏脚，胆小怕事。⒅、好吃荤食以肉类为食精食，不喜五谷杂粮，逐渐的造成营养不良，身体多病，。⒆、没有耐心，没有恒心，没有心里蒙受能力，心理容易畸形和***，。⒇、没有礼貌不懂礼节，很难从孩子嘴里听到礼貌言词。21.早期自尊心很强，盲目虚荣，表面上很像自尊，最后发展为没脸没皮没有廉耻。22.东西随手乱扔，屋里不整，四下乱七八糟。23.不洗衣不拖地不刷碗，仿佛一切家务于己无关。24.看电视非常痴迷，一人独霸电视遥感器。25.上彀成瘾，打游戏谈天可以废寝忘食。26.干正事心不在焉，注意力不集中，该记的东西记不住，疑似老年痴呆。27.自以为是，不会认错，表面上很像自信。28.随着年龄增大，心理和精神逐渐***，行为表现怪异，诸多方面表现为不正常。29.生理机能逐渐退化，各方面的疾病自然而生，智力水平逐渐降低，越来越表现出精神障碍。30.逐步养成诸多不良糊口习惯并混迹社会坏孩子群体。
4、溺爱的社会危害
多年来，我国对少年儿童的成长做出了很多卓有结果效的工作，整个社会对未成年的教育和保护都非常周全，已成体系，这是人民富裕社会进步的体现，放眼祖国各处是花朵，实在令人欣慰。但是，我们应当注意到，在孩子成长的道路上，存在着一个非常温柔的陷阱，而这个陷阱恰是那些过分保护孩子的大人们亲手挖掘的。这种没有条件、没有原则的盲目的爱隐瞒真相了父母的双眼，也隐瞒真相了孩子的心魄。溺爱是一种本能的爱，不是理智的爱，长期下去，会造成孩子畸形的不健康的个性特征，这些都是少年犯罪的温床。上海市少年管教所对455名违法犯罪少年的家庭进行了调查，发明有25%的少年是由于溺爱娇纵而直接或间接导致犯罪的！这不克不及不引起我们的深思！溺爱是现代无知的爱，愚笨的爱，罪过的爱！大人们只是在满足自己的需要，但它却披着一切为了孩子的外套，变得仿佛不可指责。假如你爱他你就娇惯他，因为娇惯是蜜枣，假如你恨他你就娇惯他，因为娇惯是罂粟！孩子将来都要离开父母走向社会，我们做父母的应该训练孩子适应社会独立生存的能力，而不是要把好子浇灌成弱禁不住风的花朵，更不是要把孩子训练成见鸡就怕的豢养的东北虎！
孩子是家长的，也是国家的，孩子是家庭的，更是民族的。孩子的悲剧是父子母钟下的苦果，是家庭的悲哀，也是国家的不幸。日本大和民族对孩子的教育很值得我们借鉴，日本孩子和中国孩子联合夏令营的故事为啥子不克不及引起我们的思考?溺爱是孩子的悲剧，更是民族的灾难！不在智爱中自强，就在溺爱中自绝！溺爱是慢性毒药，溺爱孩子的家长正是在对祖国犯罪，对民族犯罪！孩子是祖国的未来，民族的希看，一个杨锁的死是可怜的，一代杨锁的生是令人悲伤的！杨锁的故事颇有代表性，我们要把这个真正的故事拍成电视片，讲给所有的父母，讲给所有将要为人父母的朋友，希看各人从此警醒，我们期盼着一代杨锁的重生！ (这是一个真正的故事)
保安村是大别山要地本地一个很普通的村寨，坐落在罗山县朱堂镇的大山麓下。这搭住着杨家几户人。杨继春为人诚恳孝敬，无奈家境非常贫寒，直到三十多岁才娶上媳妇。老杨夫妇俩晚来得子，遂十分疼爱，捧在手里怕掉了，含在嘴里怕化了。为了把儿子永远留住，老杨给孩子起名叫杨锁。
孩子成了老杨夫妇的全部，老杨倾其所有侍奉着孩子，出门起根不让孩子自己走路，或挑着或抱着或自行车推着，只要孩子兴奋。小杨锁要啥给啥，百依百顺，家里啥子事情都不让他做。有一次老杨正在家陪客人吃饭，杨锁哭闹着要吃鸡腿，老杨竟至抛下客人不顾立马上街去买鸡腿。老杨天天都要给杨锁买两个猪油馍，这在其时的乡下是很奢侈的，可杨锁竟至吃腻了，咬了一口就扔掉，同村的小朋友很是眼馋！
转眼杨锁就长大了，杨锁成了村里宝安小学的学生。学校离老杨家很近，但老杨每次都要接送。上学后老杨给杨锁起了大名叫杨德稳，杨锁则给自己另起了个名，叫杨德龙，他说他要像龙一样腾飞。杨锁每次上学都抱着大大的书包，鼓囊囊的都是吃的，每天必带的还有两个猪油馍。杨锁以为学习很苦，根本不想学，每次上课也不听讲，也不造作业。教员只要管教峻厉一点，杨锁就很委屈的告诉父母，父母就找教员问罪，教员很是无奈。
小学混到结业，自然考不上低级中学，老杨花钱买了低级中学的指标。杨锁只上了一个学期杨锁死活也不去学校，老杨说他两句，他就满地打滚又哭又闹，老杨拿他没办法也就依了他。
杨锁从此游手好闲，无所事事。杨锁喜欢跟侄女杨丽君玩，她小杨锁几岁，杨锁待他很好，杨锁还常拿自己好吃的东西给她吃。有村里的大孩子欺负杨丽君时，杨锁毫不夷由的帮侄女出头。杨锁更多的时候是跟着父母，老杨做生意带着儿子，种田带着儿子，种菜带着儿子，跟儿子寸步不离。可杨锁每次都是看着父母干活，有时也试着想干活，可父母立即就遏止说：哎呀儿子哎，你别把手弄脏了！我的乖儿子唉，你可万万别累着了！杨锁13岁那年，杨锁跟老杨在街上做生意看到有卖鸡的，杨锁吵着闹着要老鹰。老杨马上收摊回家，上老鹰沟给孩子抓老鹰，可怜的老杨摔下了山崖，再也没有回来。
老杨去世了，家里的田地没人耕种，杨锁妈妈只得叫杨锁帮忙去干些活。可杨锁根本不想干，妈妈说多了，他就和妈妈顶嘴，再不兴奋就打妈妈！妈妈没办法，依然宠着他，惯着他。妈妈里里外外承担着一切农活和家务，积劳成疾一病不起，还得给自己熬中药，拖着病体给儿子做饭洗衣，…杨锁依然每天玩耍，不帮妈妈干一点活。某日妈妈在门口水塘洗衣服，突然一阵晕眩一头栽进了水塘…那年杨锁18岁。
杨锁白白净净的，个头一米七多，人聪明又俊朗，父母留给他的家私有衡宇、田地、菜园、房前屋后的竹林、树木和水塘。杨锁啥子也不想干，也不会干。为了糊口他到处乞讨，讨饭、讨烟、讨钱、讨衣服、讨用品，起头各人都很同情他，可是谁给了他吃的他就准点老来，谁给他钱和烟他就老向谁要。到厥后谁都不敢可怜他了，见了他就躲得远远的。渐渐的杨锁就变成了犀利哥的模样，头发很长起根不洗，脸上脏兮兮的还能透出白嫩的皮肤，捡来的玄色大衣又破又脏，脖子上挂着领带，腋下老夹着个手提包…他的精神已经起头扭曲，他的行为已经起头***，…
杨锁越来越懒，在衡宇山头外的一个向阳的土坡上，用捡来的垃圾褴褛搭了个棚儿，他常躺在那里晒太阳，只要么到饿急的时候就不出门讨饭。天冬季来了，他就呆在屋里，大便也懒得出门，在堂屋地下刨个坑用土一盖就完事了，屋里只如果能烧的东西他都顺手劈烧了，包括桌子、床、椽子、檩子，最后屋子变成了废墟！屋前堆满了杨锁捡回来的垃圾。
杨锁堂哥的屋子与他的衡宇墙挨墙，因没有办法勉强承受跟他面对干脆搬走了。杨锁就天然地住进了堂哥的屋子。时间久了堂哥的屋子也被杨锁弄得快成废墟了，门和窗都没了，屋里空荡荡的啥子也没有了，杨锁阴天就呆在这个屋里，晴天就出去在他营造的棚儿山庄晒太阳。不料去年年前一场暴风雪袭来，有人发明他在屋里墙角的一口破缸后一动不动，走近一看才懂得杨锁已经没气了，终年23岁！
在杨锁屋后竹林边的山坡上，村长带着乡村居民挖了一个墓穴…这搭成了杨锁永远的家！ 总制片人：江涌/陈姗姗
出品人：陈姗姗/宣爱模/陈宝华/周和平
总策划：陈姗姗
制片人：李连赢/刘强/周和平/王媛琪
策划：路辉/李连赢/李煜/江天晃/何正权/杨刚志/周冀荣/刘强/曾强永
艺术总监：路辉
法律顾问：张成茂
制片主任：王宝利
外联主任：燕彩鸽
剧本统筹：路辉/陈姗姗/余道金/郭海玲/郭巧梅/崔裕敏/陈晓玲/胡晓颖
编剧：刘宸瑞/刘火/沈凡/王宝利
总导演：刘宸瑞
导演：李连赢/朱秦生
统筹/场记：任牢牢
取景师：王晓斌
取景：李宝志
道具师：魏亮
剧照：李杏林
副导：贾恒利/李杏林
服化：燕彩鸽
外联：陈保汉
糊口制片：陈保松
总策划陈姗姗简介：
陈姗姗是信阳籍影视演员，先后结业于河南大学历史系和北京电影学院表演系。自从在电影《太行山脉上》被祝新运(潘冬子)和导演韦廉发明并成功地塑造了开国元帅聂荣臻后，先后在《东方红1949》《北平战与和》《红色摇篮》《白求恩》《草原春来早》等多部影视剧里再现了聂帅形象。后又被导演杨文军发明在电视剧《记忆之城》里变形成了林彪。在即将公映的电视剧《解放海南岛》里又成功地塑造了老年林彪形象。至此陈姗姗成为共和国十大元帅中被公认可以饰演两大元帅的演员。
艺术总监路辉简介：
著名表演艺术家，陕西省话剧院著名演员，从事戏台话剧和影视剧表演几十年，演出影视剧和话剧100多部。1982年获陕西省中青年一级优秀演员奖，95年陕西省话剧优秀主演奖，2000年获中国话剧艺术研究会杰出贡献奖。曾被多部影视剧聘为艺术总监。
总导演刘宸瑞简介：
新锐年轻导演，演而优则导，在多年的演员生涯中积累了丰富的导演经验。曾任电视剧《隧道战》，20集电视剧《中国母亲》，20集电视剧《津门烟云》，20集电视剧《拒绝成熟》的执行导演。还导演了重庆永川《十面埋伏》大型晚会。策划，监制《十面埋伏影城》的落成。
法律顾问张成茂简介：
张成茂---中国著名律师，北京安园律师事务所合伙人；曾担任中央电视台《今日说法》栏目特聘法律顾问；作为中国司法代表参加法国巴黎举行的第三届世界反死刑大会；成功地代理了赵忠祥/饶颖案和佘祥林国家赔偿案等世界著名大案。
导演李连赢简介：
李连赢，华中科学技术大学语言学与应用语言学专业研究生结业，资深编纂记者，信阳电视台新农村频道副总监，《淮上行》栏目制片人，中国管理科学研究院学术委员会特约研究员，信阳市第六届优秀中青年科学技术专家。由他策划、撰稿和拍摄的大型电视专题《赵大姐，您是姐妹们的骄傲》、《情系父老乡亲》、《桑榆夕辉霞满天》在河南省委宣传部连续举办的五届党员教育五项竞赛中3次夺冠，合拍的风光专题《飞来的石头故事多》在河南电视台组织的全省风光电视专题大赛中荣获唯一的一等奖。由他独创或与人合作拍摄的47部新闻、专题，先后荣获国家、省、市优秀电视节目一、二、三等奖，五一新闻奖、五个一工程奖、科学技术星火奖、优秀党教专题片奖。
副导演李杏林简介：
李杏林，四川师范大学电影电督学院，2008级编导与制作专业在校本科大学生，2008年9月四川师范大学编导专业考试河南考区第一名。作品于2009年5月在中国教育电视台5.12特别节目中播出。先后在《信阳早上出版的报纸》、《信阳晚报》、《新周刊》和信阳电视台等单位刊登播发作品19篇。)
化妆师燕彩鸽简介：
化妆师/服装师，师从著名化妆造型师王晓玲教员。主要作品有电视剧《当兵的人》/《起飞的梦想》/《澄江情》，高清电影《老未儿》/《心魄的责任》/《回家》，胶片电影《浮出水面的身影》。
[搞笑]《英雄秀》R15级
[Good]漂泊者的悲歌——从侯孝贤电影中的“异乡人”形象变迁探寻起其电影的寻根之旅
[Good]《我心狂野》Heart Breaking型表演 （附后）
第一阶段（电视片《罪爱》拍摄与制作）：
⑴ 6月10日左右前落实活动联合单位
⑵ 6月30日前落实5-6名演讲员开始创作和训练关于“溺爱”的专题演讲
⑶ 6月30日前完成剧本创作
⑷ 5月底开始到开机落实各方赞助（吃/住/行/车辆/实物/资金）
⑸ 7月初在信阳建组
⑹ 7月29日各部门开会落实具体工作
⑺ 7月30日演员试妆定装
⑻ 8月3日开机仪式及新闻发布会
⑼ 8月4日正式开机
⑽ 8月17日杀青/关机饭
⑾ 8月底至9月中旬完成后期制作
第二阶段（《罪爱》主题巡回演讲/同时播放电视片）：
九月下旬开始在信阳各市县巡回演讲
① .信阳各县区巡回演讲
② . 信阳各大专院校巡回演讲
③ . 信阳有关大型单位巡回演讲
④ . 北京吉利大学和有关大学演讲
⑤ . 河南省内巡回演讲（视效果而定）
⑥ . 北京以及全国巡回演讲（视效果而定）
暂定演讲员：
陈姗姗（讲父母溺爱型）
郝俊臣（讲爷爷奶奶/外公外婆溺爱型）
马宇婷（讲父母智爱型）
夏小雪（讲溺爱集中营）
刘 琪（讲富二代溺爱型）
陈晓渔（讲农二代溺爱型）
戈 然（讲富二代智爱型）
路 辉（讲综合型）
解永军（讲溺虎归山综合型） ⒈ 媒体.：
⊙信阳电视台
⊙大河报信阳记者站
⊙东方今报信阳记者站
⊙信阳日报
⊙信阳晚报
⊙新周报
⊙信阳市政府门户网站
⊙信阳电视台新农村频道
⊙信阳电视公共频道
⊙罗山等10县区电视台
⒉ 推广方式与渠道：
①。以联合单位（首选信阳市委宣传部/市中级法院/市关工委/教委）为依托组织“溺爱”演讲团在各市县巡回演讲，同时播放《罪爱》。
② 在河南省及国内有关地区巡回演讲，同时播放《罪爱》专题片，并在当地电视台播放电影《罪爱》。
③。在信阳市电视台及各市县电视台播放《罪爱》。
④ .在信阳主要的大专院校巡回演讲和播放《罪爱》。
⑤. 参加郝俊臣农民电影评奖。
⑥. 参加中央电视台有关影视作品比赛。
⑦ .参加国外电视电影节竞赛。
⑧ .在中央台有关频道和栏目播放。
⑨ .网络：♥信阳市政府门户网站♥信阳论坛♥网络贴吧♥北大清华论坛♥新浪网建《罪爱》博客♥联合单位网站
⑩ .演讲录像和《罪爱》视频同时上传以上网络。 ⒈ 拍摄单位：
⊙海南影业公司
⒉ 联合拍摄单位（拟定）
⊙北京忠诚卫士影视文化传媒中心
⊙深圳市荣真文化传播有限公司
⊙信阳市中级法院
⊙信阳电视台
⒊ 合作单位
⊙信阳市委宣传部
⊙共青团信阳市委
⊙信阳市妇联
⊙信阳市关心下一代工作委员会
⊙信阳市教委
⊙信阳电视台新农村频道
⊙海南乐海文化传播有限公司
⒋ 鸣谢单位（拟定）
特别鸣谢：
张立伟（罗山县朱堂乡保安村支部书记）
陈保汉（杨锁故事最早提供者）
杨秀英（杨锁当年的班主任）
⊙海口市工人文化宫
⊙罗山农村商业银行
⊙河南万家灯火集团有限公司
⊙信阳市政府门户网站
⊙信阳电视公共频道
⊙罗山等10县区电视台
⊙《大河报》信阳记者站
⊙《东方今报》信阳记者站
⊙海南极风润滑油集团有限公司
⊙远行胜艺（北京）国际文化传媒有限公司
⊙信阳康达驾校
⊙信阳中天商务酒店
⊙罗山县朱堂乡保安村委
⊙罗山县朱堂乡保安小学
5. 顾问（拟定）
特别顾问：杨德堂/杨德玉/杨德政/杨丽君（杨锁堂哥）
张春香：信阳市委宣传部长
付 卫：中共信阳市委宣传部副部长/信阳市广电局党组书记/局长/信阳电视台台长
周冀荣：信阳市中级法院院长
王善光：海口市总工会副主席/海口市工人文化宫主任
翁燕然：中国电影报社
何正权：《大河报》信阳记者站站长
黄季南： 信阳市政府门户网站站长
胡晓颖：信阳市广播电台副台长
梁其亮：周易大师
苏 鹏：信阳日报民生新闻部主任
李义凡：信阳师范学院副院长
陈晓玲：信阳地方志主任
赵慧利：电影《隐形的翅膀》制片人/编剧
林夕夕：北京金都城国际影视文化传播有限公司
徐 峰：罗山农村商业银行董事长
于 涛：河南万家灯火集团有限公司董事长
2010年5月15日-7月底
『伍』 自考报名问题
打电话给最近的自考办，请他们推荐一个。
北京市各自考办联系方式
序号 区县名称 地 址 联系电话
1 东城区 东城区朝内南小街春雨1巷5号 010-85118180
2 西城区 西城区西直门内南草厂胡同63号 010-66560135
3 崇文区 崇文区天坛内东里3号 010-67019852
4 宣武区 宣武区菜园街26号 010-63543398
5 朝阳区 朝阳区团结湖南路1号（原水碓子小学）（www.cyks.org.cn） 010-85967042
6 海淀区 海淀区知春里31号（www.hdks.com.cn） 010-62555323
7 丰台区 丰台镇东安街1号（原北京十二中院内） 010-83811106
8 石景山区 石景山区八角北路7号 010-68873215
9 通州区 通州区葛布店北里9号楼 010-81533293
10 房山区 房山区闫村镇紫园街113号 010-89310002
11 怀柔区 怀柔区迎宾北路7号 010-69622278
12 昌平区 昌平镇三街财神庙胡同三街小学东侧 010-69745173
13 门头沟区 新桥南大街29号（原门头沟区招生办公室） 010-69843555
14 燕山地区 房山区燕房路44号 010-89320211
15 顺义区 顺义区贯通西路成人教育培训中心 010-69447801
16 平谷区 平谷区建设西街1号 010-69969954
17 密云县 密云县新南路103号（教委院内） 010-69043256
18 大兴区 黄村镇兴丰大街甲3号 010-69258775
19 延庆县 延庆镇夏威夷西路20号 010-69101771
市自考办
北四环志新桥向北200米路西 010-62111896
96000114
1601114
近日有不少网友来电来函咨询诸如何报名考试”、“自考有哪些专业”、“自考有什么要求？”。为了让大家对自考有个全面的了解，现将参加自学考试的步骤简单总结如下，供大家参考。
参加自学考试，基本上分为以下五个步骤：
第一步: 认识高等教育自学考试
第二步: 报名前的准备
第三步: 报名参加自学考试
第四步: 考试要注意的事项
第五步: 办理毕业
☆ 第一步：认识自考
要参加自学考试，首先就要对我国的高等教育自学考试制度有个初步的了解。
高等教育自学考试是我国高等教育的重要组成部分。是个人自学、社会助学和国家考试相结合的，有中国特色的高等教育形式。且参加自学考试的考生不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，不用经过入学考试，即可根据自己的情况选择相关的专业，参加该专业课程的学习。经过国家组织的统一考试，取得合格成绩。在通过教学计划规定的全部理论和实践课程的考试后，即可取得大学专科或本科的毕业证书。本科毕业生还可以申请学士学位。
自学考试的学历受到国家的承认，自学考试毕业生享有与普通高校同类毕业生相同的待遇。《中华人民共和国高等教育法》明确规定“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书”。国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》中也明确规定“高等教育自学考试毕业证书获得者的待遇与普通高校同类毕业生相同”。
☆ 第二步：报名前的准备
一、选择专业：
首先，要认真阅读本省(市)高教自学考试委员会公布的《报考简章》，了解本省(市)的报名时间、报名地点、报名手续、开考专业的情况和本次考试的课程安排，根据自己报考时的工作性质和实际情况，慎重选择一个专业报考。目前我们收集了部分省市开考的专业信息(点击查看)。
在选报专业时应注意，由于各省开考的专业较多，有些专业是面向社会开考，报考对象不限；有些专业是部门委托开考，仅限本系统在职人员报考；一些本科段专业和特殊专业(如医学类专业)对报考者的学历、职业等还有一些具体要求。
首先应该考虑自己的兴趣和爱好。兴趣是最好的老师，你只有感兴趣的东西，才会真正投入的去学。
其次，要选择与自己文化基础相适应的专业，以保证学习的顺利进行。比如你的数学基础比较好，逻辑思维比较灵活，则可以考虑选择理工类的专业；如果你的记忆力比较不错，可以选择识记性较强的专业。
第三，要充分考虑到社会的需要及该行业的发展状况，选择一些社会上已供大于求的专业,对今后的求职和就业会造成影响。高等教育自学考试现有专科、本科两个学历层次，专科、本科、独立本科段三种专业类型。 点击查看专业介绍（专科段 本科段 独立本科段）及 类型详解 。
在选择好专业的基础上，确定本次应考课程，并在规定的时间内办理报名手续。选定专业和本次应考课程后，应尽早购买该专业的《专业考试计划》，按有关课程的《课程自学考试大纲》和指定的必读教材进行自学。
二、选择辅导班及教材应注意的事项
1、辅导班的选择
社会助学是连接自学者与国家考试的中间环节，是帮助自学者走向成功的桥梁和纽带。社会助学的组织形式大致有以下几种类型：
(1)高等学校举办的自考助学。包括普通高等院校，也包括电视大学、各级党、团、干校等院校。这些学校助学多为可脱产学习的全日制办学形式，学校的教学设施比较齐全，师资力量雄厚，开办的助学专业也较多，比较适合高中毕业生和非业余学习人员继续接受高等教育的需要。
(2)委托开考部门和用人单位举办的自考助学。包括部门组织的学校、培训中心及各种形式的辅导站。
这种部门助学的最大优势是把自考助学的专业与发展所需要的人才培养方向有机结合起来，形成有系统有组织的助学活动，从参学职工的行业特点出发，学习的时间和方式灵活多样，有利于解决工学矛盾，因而更适合在职职工按照从事的工作选好专业，参加助学。
作者： kgdxk 封 2006-3-17 21:16 回复此发言 删除
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2 自考步骤参考
(3)社会力量助学。这种助学组织多数属于民办大学，有社会团体、民主党派举办的学校，也有社会有关部门的离退休人员依托有关单位举办的助学学校。
选择学习班时应注意以下问题：
(1)要选择经过教育行政部门审批，自考机构审查、备案的，具有正式办学资格的助学组织。
(2)学校开设的是否属于国家自考系列，与考生自己所选择的专业是否一致。在报考前，先看一下学校专业介绍和各省、市、自治区自考办的专业考试计划，将专业设置的课程目录浏览一遍，做到心中有数。
(3)学校的助学方式和授课时间是否适应个人的情况，如全脱产、半脱产，业余、夜校和函授等等。考生可以根据自己的学习时间、学习计划，权衡哪种方式最适合自己。
(4)了解学校的办学质量，看一看学校的设施(硬件)和管理(软件)怎样？哪些教师任课？学生的课程统考及格比例在当地的水平如何？这些都是考生选择学校前应该了解清楚的。
(5)另外，自学考试的某些专业，或某个层次，对考生来说，还有具体报考条件的限制。
比如报考医药类的各个专业，就需要在职、专业对口等条件。专科接本科的考生，报考时还需要具备专科毕业资格，即使助学学校对学生入学时暂不作硬性规定，考生自己也要了解清楚具体的报考要求，免学到中途再走弯路。
(6)目前自学考试的多数专业都有实验课程和实践环节考核，考生选择的助学学校，是否具备较好的实验和实践环节考核条件，这也是考生完成学业必不可少的条件。
2、教材的选择
高等教育自学考试教材实行两级管理。凡是全国统考课程的教材由全国考委组织编写、出版，并作为全国考委指定教材向考生供应；凡是省统考课程由省考委编写或指定教材。
全国及各省自考办每年都要向社会公布开考计划，计划中对每门课程使用的教材都有明确规定，考生应注意所规定的教材的名称、作者、出版社等有关信息，以便按规定购买。
自考教材实行主渠道供应，即由全国考办及省级考办、地、县各级考办向考生供应教材。供应教材是各级自学考试办公室的职责。
考生咨询有关教材问题均可与当地自学考试办公室联系。(点击查看各地区自考办联系方式)
☆ 第三步：报名参加自考
1、首次报考应注意的问题
首次报考的考生，要持本人身份证到自学考试办公室(报名站)办理报名手续。
报名时须按规定缴报名费，填写《报考登记表》或《机读报考卡》，并交一寸同底免冠正面半身近照两张。
2、《报考简章》的作用
《报考简章》是考生报考的重要依据，高等教育自学考试《报考简章》包括：(一)开考专业、科目和考试时间；(二)报名时间、地点；(三)报考对象和报考手续；(四)毕业及实践环节考核的报名及时间安排；(五)考生应知晓的注意事项等内容。
考生通过仔细阅读高等教育自学考试《报考简章》，可以了解每一次考试开设的专业，考试课程的时间安排，各项技能考试的时间安排，引导考生选择适合自己的专业参加考试，避免出现错报、漏报。
3、可兼报两个专业
目前许多省市都允许考生同时报考两个专业。但考生同时报考两个专业时应量力而行，科学地安排好学习时间和每次应考的课程门数，以免顾此失彼。
4、普通高校生可免考
如果你是普通高校毕业生，在报考自学考试时还可以按规定免考已学过并成绩合格的部分课程。其中：
(1)研究生和本科毕业生报考自学考试专科专业的，可免考哲学、政治经济学、中国革命史、中共党史、高等数学、普通逻辑、大学语文、公共外语等公共课和名称、要求相同的课程；
(2)自学考试专科毕业生报考自学考试相同学科不同专科专业的，可免考公共课和名称、要求相同的课程；报考自学考试不同学科专科专业的，可免考公共课；
(3)各类高等学校专科毕业生报考自学考试专科专业的，可免考公共课；
(4)各类高等学校的本科肄业生、退学生参加自学考试可免考已取得合格成绩的公共裸；
作者： kgdxk 封 2006-3-17 21:16 回复此发言 删除
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3 自考步骤参考
(5)各类高等学校和自学考试毕业生报考自学考试本科专业的，可免考公共课；
考生申请课程免考，应提供毕业证书、原所在学校的课程名称和成绩等证明材料的正本，并到当地自学考试机构办理手续，经查验核准后报省、自治区、直辖市自学考试委员会审核批准。
5、可同时报考同一专业的专科和本科段
参加高等教育自学考试的考生可分别报考专科、本科段各专业，也可同时报考同一专业的专科和本科段，但毕业时必须先取得专科毕业证书后才能领取本科毕业证书(同时取得本、专科专业考试计划规定的全部课程合格成绩的应考者，可同时办理毕业手续)。各类高校专科毕业生报考自学考试本科段，须持本人专科毕业证书原件和复印件，报考规定条件允许的本科段专业。
6、报考自考本科的条件
具有国家承认的正式专科学历者方可报考高等教育自学考试本科段。
参加本科段考试的考生，应持专科毕业证书和本人身份证到当地该专业的报名点报名。报考与所学专科专业不同的本科，根据专业的不同需要加试相应的课程。
☆ 第四步：考试前应注意事项
基本原则就是以考试大纲为本。严格按大纲复习，提高自身的基础知识和自学能力。
对于一些自考辅导班老师宣传的所谓猜题、押宝，则不要轻信，更不要乱做模拟考题。因为一些模拟考题往往与考试大纲不一致，而且与考试题目大相径庭。
处理好平常积累与集中复习的关系。自考重在平常积累，集中复习是冲刺阶段的必要手段。两者相辅相成，缺一不可。
临考前也可以找来历年的考试题看一看，掌握一下各科命题原则，因为命题原则一般是稳定平衡的。
随时关注自考方面的信息，了解题型变动情况。
注意劳逸结合，适当调整临考的紧张心理，早睡早起，保持正常的作息时间。考试当天别忘了携带必要证件（准考证、身份证、考试副证三者缺一不可）及文具，并准时到达考场。
☆ 第五步：办理毕业
应考者完成规定课程的考试和考核，并取得合格成绩，可申请毕业。
毕业条件
参加高等教育自学考试的考生，具备下列条件，方可参加毕业审查，办理自学考试毕业证书。
①考完本专业考试计划所规定的理论课程且考试成绩合格。
②完成该专业所规定的实践性环节课程考核，并取得合格成绩。
③思想品德经鉴定符合要求。
④办理本科毕业证书者，必须具有国家承认学历的专科及以上毕业证书。
毕业手续
考生根据专业考试计划自己判断并申请毕业，市自考办不负责通知考生办理毕业手续。
凡符合毕业条件的考生，在规定的时间内（上半年6 月上旬，下半年12月上旬，具体时间以当地自考办安排为准）持《准考证》、《身份证》、全部《课程合格证》，办理本科毕业证者还须持有专科及以上毕业证原件，到所在市自考办申请办理毕业证书，经市自考办初审符合条件者，打印考生基本信息单，交考生核对签字，并发给《高等教育自学考试毕业生思想品德鉴定表》。在职人员由考生所在单位的人事（劳资）部门的负责人写出评语，加盖单位公章；非在职人员由乡政府或街道办事处审核并写出评语，加盖公章。
经市自考办、主考院校、省自考委三级审核后，符合条件者，发给毕业证书及毕业生档案。
具体程序
考生将本人准考证、身份证以及全部单科合格证书交当地自考办初审，经初审合格后发给《毕业生登记表》；
《毕业生登记表》由考生本人填写，所在单位（非在职人员由街道办事处或乡人民政府）签署意见后，于规定日期送交当地自学考试办公室报所在市自学考试工作委员会和省考委审核。考生填写《毕业生登记表》不得隐瞒和造假，不得擅自涂改，违者将予以严肃处理，直至取消毕业资格；
审核合格者，由省、自治区、直辖市考委颁发相应的毕业证书，主考学校在毕业证书上副署。
毕业生的有关档案材料由省自学考试办公室送毕业生所在单位组织、人事或劳动部门存入本人档案。
本科毕业生还可以申请学士学位，学位申请的条件和方法如下：
1、高等教育自学考试本科毕业生，符合申请学士学位条件的，由有学位授予权的主考院校授予相应的学士学位。
2、授予学士学位的学科门类有：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、 理学、工学、农学、医学、管理学。
3、申请学士学位的条件：
（1）拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，身体健康，学习成绩优良；
（2）在学期间，公共课、基础课和专业主干课程平均成绩在70分以上，其中三门学位课程考试一次通过，且成绩达到75分；
（3）参加由省学位办统一组织的外国语考试成绩合格。非英语专业本科生通过全国大学英语四级、六级者， 可免外国语统一考试。英语专业本科生考其他外国语。
4、申请学士学位的办法：
凡达到上述条件和要求的本科毕业生，在领取毕业证的当年，向其学籍所在学校或主考学校的有关成人高等教育管理部门提出书面申请，并填写有关表格。缴纳一定的考务、评审等费用。对往届本科毕业生，没有获得学士学位者，一律不再补授学位。
『陆』 我想参加成人自考
可以拨打下面的自考办电话请他们给你推荐一个助学点。
考试报名]
2005年12月18日-06年1月18报考06年4月
2006年6月18日-7月18日报考06年10月
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[报名网址]
www.bjeea.cn
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[考试时间]
每年4月和10月的最后两个周末
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[领取成绩]
6月15日--17日
12月15日--17日
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[成绩复核]
进入www.bjeea.cn 办理，2005年起区县自考办不接代考生个人查卷
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[实践报名]
6月中下旬
12月中下旬
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[论文登记]
论文一年安排两次一般为6月和12月
答辩时间一般在申请论文3个月后
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[申办毕业]
4月考试：6月15日--17日
10月考试：12月15日--17日
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[领毕业证]
6月办理毕业：8月领取
12月办理毕业：2月领取
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[学位申请]
6月毕业：9月申请
12月毕业：3月申请
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[转免考籍]
每周一、周四 市自考办成绩科（节、假日除外）
上午 8：30-11：30
下午 1：30-4：30
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[考办联系]
62111896 考务办
62111897 教材科
北京市各自考办联系方式（2005年7月最新版）
北京市各自考办联系方式（2005年7月最新版）
2005-6-22
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序号 区县名称 地 址 联系电话
1 东城区 东城区朝内南小街春雨1巷5号 010-85118180
2 西城区 西城区西直门内南草厂胡同63号 010-66560135
3 崇文区 崇文区天坛内东里3号 010-67019852
4 宣武区 宣武区菜园街26号 010-63543398
5 朝阳区 朝阳区团结湖南路1号（原水碓子小学）（www.cyks.org.cn） 010-85967042
6 海淀区 海淀区知春里31号（www.hdks.com.cn） 010-62555323
7 丰台区 丰台镇东安街1号（原北京十二中院内） 010-83811106
8 石景山区 石景山区八角北路7号 010-68873215
9 通州区 通州区葛布店北里9号楼 010-81533293
10 房山区 房山区闫村镇紫园街113号 010-89310002
11 怀柔区 怀柔区迎宾北路7号 010-69622278
12 昌平区 昌平镇三街财神庙胡同三街小学东侧 010-69745173
13 门头沟区 新桥南大街29号（原门头沟区招生办公室） 010-69843555
14 燕山地区 房山区燕房路44号 010-89320211
15 顺义区 顺义区贯通西路成人教育培训中心 010-69447801
16 平谷区 平谷区建设西街1号 010-69969954
17 密云县 密云县新南路103号（教委院内） 010-69043256
18 大兴区 黄村镇兴丰大街甲3号 010-69258775
19 延庆县 延庆镇夏威夷西路20号 010-69101771
市自考办
北四环志新桥向北200米路西 010-62111896
96000114
1601114
近日有不少网友来电来函咨询诸如何报名考试”、“自考有哪些专业”、“自考有什么要求？”。为了让大家对自考有个全面的了解，现将参加自学考试的步骤简单总结如下，供大家参考。
参加自学考试，基本上分为以下五个步骤：
第一步: 认识高等教育自学考试
第二步: 报名前的准备
第三步: 报名参加自学考试
第四步: 考试要注意的事项
第五步: 办理毕业
☆ 第一步：认识自考
要参加自学考试，首先就要对我国的高等教育自学考试制度有个初步的了解。
高等教育自学考试是我国高等教育的重要组成部分。是个人自学、社会助学和国家考试相结合的，有中国特色的高等教育形式。且参加自学考试的考生不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，不用经过入学考试，即可根据自己的情况选择相关的专业，参加该专业课程的学习。经过国家组织的统一考试，取得合格成绩。在通过教学计划规定的全部理论和实践课程的考试后，即可取得大学专科或本科的毕业证书。本科毕业生还可以申请学士学位。
自学考试的学历受到国家的承认，自学考试毕业生享有与普通高校同类毕业生相同的待遇。《中华人民共和国高等教育法》明确规定“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书”。国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》中也明确规定“高等教育自学考试毕业证书获得者的待遇与普通高校同类毕业生相同”。
☆ 第二步：报名前的准备
一、选择专业：
首先，要认真阅读本省(市)高教自学考试委员会公布的《报考简章》，了解本省(市)的报名时间、报名地点、报名手续、开考专业的情况和本次考试的课程安排，根据自己报考时的工作性质和实际情况，慎重选择一个专业报考。目前我们收集了部分省市开考的专业信息(点击查看)。
在选报专业时应注意，由于各省开考的专业较多，有些专业是面向社会开考，报考对象不限；有些专业是部门委托开考，仅限本系统在职人员报考；一些本科段专业和特殊专业(如医学类专业)对报考者的学历、职业等还有一些具体要求。
首先应该考虑自己的兴趣和爱好。兴趣是最好的老师，你只有感兴趣的东西，才会真正投入的去学。
其次，要选择与自己文化基础相适应的专业，以保证学习的顺利进行。比如你的数学基础比较好，逻辑思维比较灵活，则可以考虑选择理工类的专业；如果你的记忆力比较不错，可以选择识记性较强的专业。
第三，要充分考虑到社会的需要及该行业的发展状况，选择一些社会上已供大于求的专业,对今后的求职和就业会造成影响。高等教育自学考试现有专科、本科两个学历层次，专科、本科、独立本科段三种专业类型。 点击查看专业介绍（专科段 本科段 独立本科段）及 类型详解 。
在选择好专业的基础上，确定本次应考课程，并在规定的时间内办理报名手续。选定专业和本次应考课程后，应尽早购买该专业的《专业考试计划》，按有关课程的《课程自学考试大纲》和指定的必读教材进行自学。
二、选择辅导班及教材应注意的事项
1、辅导班的选择
社会助学是连接自学者与国家考试的中间环节，是帮助自学者走向成功的桥梁和纽带。社会助学的组织形式大致有以下几种类型：
(1)高等学校举办的自考助学。包括普通高等院校，也包括电视大学、各级党、团、干校等院校。这些学校助学多为可脱产学习的全日制办学形式，学校的教学设施比较齐全，师资力量雄厚，开办的助学专业也较多，比较适合高中毕业生和非业余学习人员继续接受高等教育的需要。
(2)委托开考部门和用人单位举办的自考助学。包括部门组织的学校、培训中心及各种形式的辅导站。
这种部门助学的最大优势是把自考助学的专业与发展所需要的人才培养方向有机结合起来，形成有系统有组织的助学活动，从参学职工的行业特点出发，学习的时间和方式灵活多样，有利于解决工学矛盾，因而更适合在职职工按照从事的工作选好专业，参加助学。
作者： kgdxk 封 2006-3-17 21:16 回复此发言 删除
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2 自考步骤参考
(3)社会力量助学。这种助学组织多数属于民办大学，有社会团体、民主党派举办的学校，也有社会有关部门的离退休人员依托有关单位举办的助学学校。
选择学习班时应注意以下问题：
(1)要选择经过教育行政部门审批，自考机构审查、备案的，具有正式办学资格的助学组织。
(2)学校开设的是否属于国家自考系列，与考生自己所选择的专业是否一致。在报考前，先看一下学校专业介绍和各省、市、自治区自考办的专业考试计划，将专业设置的课程目录浏览一遍，做到心中有数。
(3)学校的助学方式和授课时间是否适应个人的情况，如全脱产、半脱产，业余、夜校和函授等等。考生可以根据自己的学习时间、学习计划，权衡哪种方式最适合自己。
(4)了解学校的办学质量，看一看学校的设施(硬件)和管理(软件)怎样？哪些教师任课？学生的课程统考及格比例在当地的水平如何？这些都是考生选择学校前应该了解清楚的。
(5)另外，自学考试的某些专业，或某个层次，对考生来说，还有具体报考条件的限制。
比如报考医药类的各个专业，就需要在职、专业对口等条件。专科接本科的考生，报考时还需要具备专科毕业资格，即使助学学校对学生入学时暂不作硬性规定，考生自己也要了解清楚具体的报考要求，免学到中途再走弯路。
(6)目前自学考试的多数专业都有实验课程和实践环节考核，考生选择的助学学校，是否具备较好的实验和实践环节考核条件，这也是考生完成学业必不可少的条件。
2、教材的选择
高等教育自学考试教材实行两级管理。凡是全国统考课程的教材由全国考委组织编写、出版，并作为全国考委指定教材向考生供应；凡是省统考课程由省考委编写或指定教材。
全国及各省自考办每年都要向社会公布开考计划，计划中对每门课程使用的教材都有明确规定，考生应注意所规定的教材的名称、作者、出版社等有关信息，以便按规定购买。
自考教材实行主渠道供应，即由全国考办及省级考办、地、县各级考办向考生供应教材。供应教材是各级自学考试办公室的职责。
考生咨询有关教材问题均可与当地自学考试办公室联系。(点击查看各地区自考办联系方式)
☆ 第三步：报名参加自考
1、首次报考应注意的问题
首次报考的考生，要持本人身份证到自学考试办公室(报名站)办理报名手续。
报名时须按规定缴报名费，填写《报考登记表》或《机读报考卡》，并交一寸同底免冠正面半身近照两张。
2、《报考简章》的作用
《报考简章》是考生报考的重要依据，高等教育自学考试《报考简章》包括：(一)开考专业、科目和考试时间；(二)报名时间、地点；(三)报考对象和报考手续；(四)毕业及实践环节考核的报名及时间安排；(五)考生应知晓的注意事项等内容。
考生通过仔细阅读高等教育自学考试《报考简章》，可以了解每一次考试开设的专业，考试课程的时间安排，各项技能考试的时间安排，引导考生选择适合自己的专业参加考试，避免出现错报、漏报。
3、可兼报两个专业
目前许多省市都允许考生同时报考两个专业。但考生同时报考两个专业时应量力而行，科学地安排好学习时间和每次应考的课程门数，以免顾此失彼。
4、普通高校生可免考
如果你是普通高校毕业生，在报考自学考试时还可以按规定免考已学过并成绩合格的部分课程。其中：
(1)研究生和本科毕业生报考自学考试专科专业的，可免考哲学、政治经济学、中国革命史、中共党史、高等数学、普通逻辑、大学语文、公共外语等公共课和名称、要求相同的课程；
(2)自学考试专科毕业生报考自学考试相同学科不同专科专业的，可免考公共课和名称、要求相同的课程；报考自学考试不同学科专科专业的，可免考公共课；
(3)各类高等学校专科毕业生报考自学考试专科专业的，可免考公共课；
(4)各类高等学校的本科肄业生、退学生参加自学考试可免考已取得合格成绩的公共裸；
作者： kgdxk 封 2006-3-17 21:16 回复此发言 删除
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3 自考步骤参考
(5)各类高等学校和自学考试毕业生报考自学考试本科专业的，可免考公共课；
考生申请课程免考，应提供毕业证书、原所在学校的课程名称和成绩等证明材料的正本，并到当地自学考试机构办理手续，经查验核准后报省、自治区、直辖市自学考试委员会审核批准。
5、可同时报考同一专业的专科和本科段
参加高等教育自学考试的考生可分别报考专科、本科段各专业，也可同时报考同一专业的专科和本科段，但毕业时必须先取得专科毕业证书后才能领取本科毕业证书(同时取得本、专科专业考试计划规定的全部课程合格成绩的应考者，可同时办理毕业手续)。各类高校专科毕业生报考自学考试本科段，须持本人专科毕业证书原件和复印件，报考规定条件允许的本科段专业。
6、报考自考本科的条件
具有国家承认的正式专科学历者方可报考高等教育自学考试本科段。
参加本科段考试的考生，应持专科毕业证书和本人身份证到当地该专业的报名点报名。报考与所学专科专业不同的本科，根据专业的不同需要加试相应的课程。
☆ 第四步：考试前应注意事项
基本原则就是以考试大纲为本。严格按大纲复习，提高自身的基础知识和自学能力。
对于一些自考辅导班老师宣传的所谓猜题、押宝，则不要轻信，更不要乱做模拟考题。因为一些模拟考题往往与考试大纲不一致，而且与考试题目大相径庭。
处理好平常积累与集中复习的关系。自考重在平常积累，集中复习是冲刺阶段的必要手段。两者相辅相成，缺一不可。
临考前也可以找来历年的考试题看一看，掌握一下各科命题原则，因为命题原则一般是稳定平衡的。
随时关注自考方面的信息，了解题型变动情况。
注意劳逸结合，适当调整临考的紧张心理，早睡早起，保持正常的作息时间。考试当天别忘了携带必要证件（准考证、身份证、考试副证三者缺一不可）及文具，并准时到达考场。
☆ 第五步：办理毕业
应考者完成规定课程的考试和考核，并取得合格成绩，可申请毕业。
毕业条件
参加高等教育自学考试的考生，具备下列条件，方可参加毕业审查，办理自学考试毕业证书。
①考完本专业考试计划所规定的理论课程且考试成绩合格。
②完成该专业所规定的实践性环节课程考核，并取得合格成绩。
③思想品德经鉴定符合要求。
④办理本科毕业证书者，必须具有国家承认学历的专科及以上毕业证书。
毕业手续
考生根据专业考试计划自己判断并申请毕业，市自考办不负责通知考生办理毕业手续。
凡符合毕业条件的考生，在规定的时间内（上半年6 月上旬，下半年12月上旬，具体时间以当地自考办安排为准）持《准考证》、《身份证》、全部《课程合格证》，办理本科毕业证者还须持有专科及以上毕业证原件，到所在市自考办申请办理毕业证书，经市自考办初审符合条件者，打印考生基本信息单，交考生核对签字，并发给《高等教育自学考试毕业生思想品德鉴定表》。在职人员由考生所在单位的人事（劳资）部门的负责人写出评语，加盖单位公章；非在职人员由乡政府或街道办事处审核并写出评语，加盖公章。
经市自考办、主考院校、省自考委三级审核后，符合条件者，发给毕业证书及毕业生档案。
具体程序
考生将本人准考证、身份证以及全部单科合格证书交当地自考办初审，经初审合格后发给《毕业生登记表》；
《毕业生登记表》由考生本人填写，所在单位（非在职人员由街道办事处或乡人民政府）签署意见后，于规定日期送交当地自学考试办公室报所在市自学考试工作委员会和省考委审核。考生填写《毕业生登记表》不得隐瞒和造假，不得擅自涂改，违者将予以严肃处理，直至取消毕业资格；
审核合格者，由省、自治区、直辖市考委颁发相应的毕业证书，主考学校在毕业证书上副署。
毕业生的有关档案材料由省自学考试办公室送毕业生所在单位组织、人事或劳动部门存入本人档案。
本科毕业生还可以申请学士学位，学位申请的条件和方法如下：
1、高等教育自学考试本科毕业生，符合申请学士学位条件的，由有学位授予权的主考院校授予相应的学士学位。
2、授予学士学位的学科门类有：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、 理学、工学、农学、医学、管理学。
3、申请学士学位的条件：
（1）拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，身体健康，学习成绩优良；
（2）在学期间，公共课、基础课和专业主干课程平均成绩在70分以上，其中三门学位课程考试一次通过，且成绩达到75分；
（3）参加由省学位办统一组织的外国语考试成绩合格。非英语专业本科生通过全国大学英语四级、六级者， 可免外国语统一考试。英语专业本科生考其他外国语。
4、申请学士学位的办法：
凡达到上述条件和要求的本科毕业生，在领取毕业证的当年，向其学籍所在学校或主考学校的有关成人高等教育管理部门提出书面申请，并填写有关表格。缴纳一定的考务、评审等费用。对往届本科毕业生，没有获得学士学位者，一律不再补授学位。
『柒』 农业设施用地环保局要什么手续
当前,一些地方在发展现代农业的过程中，出现了在设施农业用地幌子下的房地产开发，5月28日本报《生态大棚里竟然“长出”农家别墅》一文报道的北京城郊农村出现的一些“生态园”、 “农业生态房”等，就是这样的违法违规用地现象。那么，在发展现代农业过程中，如何严格执法，防止假借设施农业建设违法用地行为的发生？本期《法制周刊》围绕规范设施农业用地这一话题展开探讨，以期为基层执法实践中正确理解把握有关法律法规规定有所裨益。
当前设施农业建设中的一些苗头性问题，应引起高度警惕
主持人：设施农业用地是怎样进行分类管理的？对类似于北京郊区的这种用于出租、转让的所谓豪华“设施农业用房”，我们该如何定性和把握？
侯福志：设施农业用地与设施农业的快速发展有着密切联系，设施农业是综合应用工程装备技术、生物技术和环境技术，按照动植物生长发育所要求的最佳环境，进行动植物生产的现代农业生产方式，包括设施养殖业和设施种植业。应当说，设施农业建设是提升农业生产力、发展现代农业的客观需要，也是农村城市化发展进程中的一种必然选择。
但当前在设施农业建设问题上，也存在一些苗头性问题，最突出的是以设施农业建设或者新农村建设为名，擅自占用农用地甚至耕地，进行房地产开发建设。一些行政村的基层组织或者农民个人，打着发展观光农业、旅游农业、生态农业、采摘农业、绿色农业的旗号，与不法开发商相勾结，在没有履行任何审批手续的情况下，以出让或者出租方式，非法占有农用地进行非农建设，特别是房地产开发。生态大棚里“长出”农家别墅，就是这种以设施农业建设为名进行非法占地建设活动的典型写照。
谭立华：设施农业用地包括直接用于经营性养殖的畜禽舍、种植大棚或水产养殖舍、农科试验基地、排灌渠、机耕路和畜禽养殖场内的道路等。而农业产业化配套设施用地是指为农业生产服务的相关附属设施的用地，分为两类：第一类是未将地面硬化可恢复为农用地的农产品加工、临时交易的用地，例如直接为农业生产服务的晒场、堆场、绿化隔离带、简易的农资仓库和农具棚舍等配套设施，不属于永久性建筑物，土地非永久性固化，对耕作层不造成破坏，可视为农业用地，按照农用地管理，由农业部门审核，国土部门备案。第二类是将土地永久固化的附属设施，包括管理和生活用房、厂房、疾病防控设施、仓储用房、农产品质量检测用房、科普培训场地等，其用地按农村集体建设用地管理，可不征收为国有土地，在符合土地利用总体规划的前提下，集中布置，经农业部门审核后，到国土部门依法办理农用地转用审批手续。
张学奇：近年来，一些地方在大力发展现代农业生产同时，有些精明的经营者在农村发展了“旅游观光农业”，诸如“特色农庄厨房”、“自摘品尝菜园”、“农家乐庄园”等名目繁多的经营项目，受到了城里人的欢迎。这种刚刚兴起的介于传统农业、现代农业与旅游、商业服务业中间地带的新产业，其用地如何定性和管理，值得认真研究。
卢志强：按照法律规定，无论是何种用途，只要是永久性建设，包括修建房屋、车间等建筑物和围墙、水池、道路等构筑物，都应依法办理农用地转用手续，否则应当依法查处。因此，是否修建永久性建筑物、构筑物，是否对耕地造成永久性毁坏而难以复耕，是按农用地管理和建设用地管理的标准和界限。
设施农业用地出现的违法问题，除了利益驱动、多头管理等原因之外，还与对违法行为查处乏力有关
主持人：目前在设施农业用地建设方面比较常见的违法形式有哪些？在管理和执法过程中存在哪些问题？
谭立华：目前，设施农业用房建设方面比较常见的违法形式有以下几种：一是以发展畜禽养殖建设畜禽舍为名，圈占农用地包括耕地建住宅用房；二是以发展畜禽养殖为名，圈占农用地包括耕地，先建设畜禽舍院，然后改建成住宅楼房用于居住或者转让、出租，从事房地产经营活动；三是以发展观光农业名义，圈占农用地包括耕地，建设旅游休闲度假村，从事餐饮住宿娱乐等服务经营项目；四是以发展水产养殖为名，圈占农用地包括耕地，挖塘养鱼，供游人垂钓，休闲娱乐等。
宋雅建：设施农业用地方面出现的违法问题，其最根本的原因是利益驱动。实施农业项目一般都需要建设一定比例的附属设施，对部分项目来说,这些附属设施产生的直接经济价值要远远超过所经营农产品的价值，如果严格按照法定程序获得这部分土地，将大大增加企业成本。所以不少企业在投产建设时，往往多占用土地，特别是多占土地搞生活类、管理类设施建设，以寻求更多的增值空间。最为典型的就是打着“生态园艺”、“生态农业”等旗号，从事餐饮、宾馆等非农业生产的商业服务业生产，规避经营性用地招拍挂制度。
在设施农业用地管理和执法实践中，目前还存在一些具体操作层面的难题。比如，在某设施农业具体用地项目中，设施用地、生活用房占地、管理用房占地、内部基础设施用地等规模究竟多大，由谁来认定，或者说国土部门根据哪个部门核定的占地范围办理建设用地手续，在具体实施中还存在一定的困难。目前，设施农业缺乏全国性或地区性的统一技术标准，设施农业用地管理涉及的用地规模、建设布局、集约节约、空间结构是否合理等方面，都缺乏明确的制度、标准或规范。另外，设施农业管理涉及农办、园艺、畜牧、生产、农林、城乡建设、国土资源等部门，多头管理也对现行土地管理制度造成一定影响。例如，农林部门在发展设施农业时往往只考虑其技术层面问题，而对是否占用破坏耕地则考虑不多，但国土部门在耕地保护方面就必须依法履行监督检查职责。
柴凤桐：设施农业用地方面出现的违法问题，除了利益驱动、多头管理等原因之外，还与对违法行为查处乏力有关。由于体制机制等方面的原因，一些地方对土地管理的高压态势和良好执法环境始终难以建立和保持，从而使土地执法监察部门不敢动真碰硬，特别是国土资源执法在体制上受地方政府领导，执法手段上没有强制执行权，导致在查处土地违法案件时干扰多、阻力大。此外，一些媒体对通过土地流转在耕地或基本农田上搞花卉业、观光农业和养殖业的不恰当宣传，在一定程度上对耕地保护形成误导，也为农村土地流转后“非粮化”的现象起到了推波助澜的作用。
国土部门在设施农业用地管理方面应当充分发挥规范、引导和保障作用
主持人：如何解决当前设施农业用地中出现的问题？
侯福志：发展设施农业与占地建设之间看似矛盾，实际上正确处理好这个矛盾是完全可能的。国土部门在这方面应当充分发挥规范、引导和保障三个作用。
一是要发挥规范作用。设施农业与土地管理存在密切联系。在设施农业用地管理上，如何分类，如何办理审批或者备案手续，均要有章可循。近几年，国土资源部曾经陆续印发过《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》、《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》，各地应结合上述文件精神和地方实际，抓紧制定切实可行的操作程序。
二是要发挥引导作用。设施农业建设由农业主管部门规划部署。多数情况下，农业部门在操作中并没有充分考虑国土部门对耕地保护的特殊要求。一些地方以上级政府倡导设施农业建设为口实，搭车进行与设施农业无关的非农建设，故意造成违法用地的事实。作为国土资源管理部门，要通过扩大宣传、提早介入、调整规划等方式，对设施农业用地进行分类指导，科学配置建设用地，把现代农业与观光旅游产业有机结合起来，做到相辅相承、共同发展。
三是要发挥保障作用。对于以发展现代农业为目标的设施农业建设，国土部门要从规划、用地指标和供地审批上给予优先保障；相反，对于假借设施农业建设名义，进行违法占地建设的行为，要坚决给予打击。在设施农业用地问题上，要让守法者得实惠，让违法者付出高额成本。对于已经形成的历史性违法用地，应当区别情况分类治理。笔者建议，对于符合城乡规划和土地利用总体规划的违法建设，可以在进行处罚后补办相关手续；对于涉及面较宽、人数较多并且可以进行规划调整的，有计划、有步骤安排部分用地指标，在作出行政处罚后补办手续；对于违反两个规划并且也没有调整规划可能的，应当坚决拆除，不留后患。当然，上述处理方式还必须上升到省一级人民政府的政策范畴，做到统一政策、统一标准、统一程序。
宋雅建：保障支持设施农业发展，规范设施农业用地管理，首先应将设施农业用地管理的有关政策上升到法律层次。其次应明确设施农业管理组织机构，建立设施农业协调联席会议工作机制，制定稳定、统一的设施农业发展规划及设施农业建设标准；各地应根据实际情况，制定适合当地发展的产业政策，确定各类设施农业占地规模，特别是其中各类设施建设的占地比例。再其次，结合农村土地制度改革，明确细化土地取得的过程、步骤，包括与土地规划协调等问题，对以设施农业建设为名开发的农村房地产项目等，必须依法予以查处。
柴凤桐：尽快起草制定设施农业用地的规范性文件或条例，从土地来源、投资强度、规模效益、用地标准、土地用途限制、设施房占地比例和法律责任等方面作出明确规定，使国土部门在执法过程中有更直接、更管用、更易于操作的规定和规程。
建议在现有各种种粮直补政策的基础上，财政再列出一笔专项资金，对种粮的龙头企业、专业协会、种粮大户和农民给予更多的种粮补贴和奖励；同时建议尽快启动党的十七届三中全会提出的“永久基本农田保护金”制度，给予种粮者和耕地保护者更多的实惠，以缩小种粮与种其他经济作物以及搞商业、工业、养殖业、花卉业、生态农业等产业的效益差距，从而调动种粮和保护耕地的积极性。在舆论宣传方面应坚持正确的舆论导向，教育引导基层干部和广大农民知法懂法，在设施农业建设和土地承包经营权流转中，坚持耕地用途不变的原则。
在耕地上建设农业设施，尽量不要修建永久性建筑物和构筑物
主持人：在设施农业用地管理方面，怎样依法依规建设设施农业用房？
卢志强：要依法建设设施农业用房需要把握三点：一是在选址时尽量不占用耕地，注重保护生态环境。用地单位和个人在选址时，要积极向有关部门申请、咨询，获得批准后再依法建设农业设施。二是在耕地上建设农业设施，尽量不要修建永久性建筑物和构筑物。无论是种植业还是养殖业，都会受市场的影响，规模和效益都有一定周期性，修建永久性建筑物和构筑物投资大，且土地难以恢复耕种，最终容易造成耕地和建设资金的浪费，侵害农民自身的长久利益。因此，在建设农业设施时，要尽量使用易于恢复地貌又能满足农业生产需要的围栏、板房和其他临时性建筑物和构筑物。三是要及时依法办理农用地转用手续。凡是修建永久性建筑物和构筑物的，都超出了按农用地管理的范畴，必须办理农用地转用手续。
谭立华：申请兴办农业产业化项目的单位或者个人，须提交项目地址和面积、四至范围图、土地权属、项目类型、生产品种、配套设施用地布局等材料，经乡镇人民政府同意后，向县级农业主管部门提出农业产业化项目申请，进行审核备案。县级农业主管部门审核同意后报县国土部门备案或报批农地转用手续。对其中涉及占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地；对按照农村集体建设用地管理的配套设施用地，应按土地管理法律法规规定组织农用地转用和供地报批，依法取得集体建设用地使用权。农业产业化项目生产用地要依据《土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和有关规定，以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。县级国土部门在农业产业化配套设施用地有关手续完备后，及时做好土地变更调查和登记工作。
执法人员要定期跟踪检查，对照现场建设情况及时核实其真实用途
主持人：如何加强对设施农业用地的执法监察，及时发现和正确查处农业设施建设中的违法行为，这方面有什么好的经验和做法？
张学奇：根据多年从事基层执法监察工作的经验与体会，建议从以下几个方面加强设施农业用地的规范管理。
首先，要有针对性地进行依法用地的法律法规宣传，提供优质服务。市县级国土局、国土所按照分片包村责任制，走进农家院落，深入田间地头，对于符合政策规定的，要尽快服务到位，完善用地手续；对不符合政策的要明确告知，及时警示，并指出应该如何规范办理用地手续。其次，要把握标准，跟踪检查。在实践中，有的设施农业用地刚开始建设，监管人员一时还难以搞清楚到底在建设什么，只能由用地者申请自报，但在建设中要定期到现场跟踪检查，对照现场建设情况及时核实其真实用途。笔者曾经在查处一起农业科技园区的违法占地案件时深有体会。刚开始修建时，经营者自称是修建高科技养殖房，后来却修建成了较高档次接待住房，最终被依法查处。再其次，要依照规定，严格管理。在办理农业结构调整用地的备案与审批手续时，就应该依据初期规划设计对用地进行区别鉴定，根据用地类型办理相关手续。最后，各级执法监察人员要按照执法责任制，强化动态巡查，及时掌握管辖区域各种建设动工苗头，要在第一时间及时发现，及时处置违法用地。
卢志强：在执法实践中，可以通过以下方法识别真假设施农用地。一是注意当事人的主体特征。一般来说，当事人为农民、农村经济合作组织、农业企业的，发展设施农业的可能性较大。当事人为与农业不相关企业、个人的，发展设施农业的可能性不大。我们曾遇到过电力公司、钢结构公司谎称进行种植和养殖逃避查处的情况。二是查看现场区位的特征。地处交通便利的城乡接合部或主干公路两侧的，用于非农业建设的可能性较大。这样的位置土地取得成本较高，对发展种植业和养殖业也不利，一般适合发展工商业，真正发展设施农业的可能性较小。三是查看建筑物和构筑物的特点。现场只圈大院，迟迟不建设畜禽舍，不对土地进行平整、不建设灌溉等设施的，或建筑物明显为车间、住宅结构特点的，大量硬化路面、地面的，基本上可判断为虚假的农业设施建设。四是查看项目前期准备情况。当事人表示要进行农业设施建设的，要求当事人提供相关证明材料，如发展什么项目、与相关单位签订的农产品产销合同、设施农业项目设计方案、平面布置图等。一般情况下，当事人不能积极提供证明材料，甚至故意推托的，搞虚假农业设施建设的可能性较大。五是查看当事人与土地承包方或土地所有权人签订的有关土地使用的协议。如果明确了发展农业用途的，可信度较高；如果没有明确任何用途，用于非农建设的可能性大；如果明确作为非农建设用地，则可直接认定为非农业建设。
谭立华：及时发现和严查处农业设施建设中的违法用地行为，需要国土部门切实加强土地执法监察工作。
加强土地执法信息联络员队伍建设，为土地执法监察提供及时可靠的信息。积极争取农业、水利、林业等相关部门的支持与配合，采取部门联动、各司其职、相互协调的办法，对农业设施建设用地项目实行全程跟踪管理，联合执法。对农业产业化用地的转让、转租等严格依法办理手续；对擅自改变用途，从事房地产开发、建豪华住宅和餐饮娱乐场所等非农业建设项目用地，严格依法查处；对符合土地利用规划的，经依法查处后，从严从高全额追缴土地出让价款，以出让方式提供建设用地使用权。对违法占用基本农田情节严重，触犯刑律的，移交司法部门处理。对农业设施建设违法用地案件，要采取事前早介入，会同司法部门到违法用地现场实施证据保全，制止违法用地行为继续实施，尽可能减少违法用地者的经济损失和执法成本。
『捌』 请问长沙有专门鉴定古董的地方吗谢谢
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