最高人民法院刘贵祥

⑴ 刘贵祥的人物履历

1980.09-1984.07郑州大学法律系学习
1984.09-1987.07吉林大学民商法专业硕士研究生
1987.07-1992.10国家统计局法规司干部
1992.10-1994.10国家统计局政策法规司副处长
1994.10-1996.09国家统计局政策法规司处长
1996.09-1998.11最高人民法院经济审判庭干部
1998.11-2000.09最高人民法院经济审判庭审判员（正处级）
2000.09-2001.12最高人民法院民事审判第二庭审判员
2001.12-2002.08最高人民法院民事审判第二庭审判员（副局级）
2002.08-2005.06最高人民法院民事审判第二庭副庭长
2005.06-2008.12最高人民法院政治部副主任（其间：2001.09-2006.07对外经济贸易大学国际法专业在职研究生学习，获法学博士学位；2004.07-2005.07挂职任湖南省高级人民法院党组成员、副院长、审判委员会委员；2005.10-2006.01中央党校地厅级干部进修班学习）
2008.12-2013.05最高人民法院审判委员会委员、民事审判第四庭庭长（其间：2012.03-2012.07中央党校第32期中青年干部培训一班学习）
2013.05-2014.04最高人民法院审判委员会委员、执行局局长
2014.04-2014.12最高人民法院审判委员会副部级专职委员、执行局局长
2014.12-最高人民法院审判委员会副部级专职委员、第一巡回法庭庭长、执行局局长

⑵ 最高人民法院执行指挥系统去哪里用

这是法院的执行指挥系统，指挥协调全国的执行工作，并与相关机关实现了联动，当事人或申请人、案外人是没有权限查询与进入的。

新闻链接：
最高法执行指挥系统开通 剑指法院“执行难”困局
（2014年12月24日 来源： 新华网）
新华网北京12月24日电（新华社记者罗沙）最高人民法院执行指挥系统24日开通，最高法执行指挥办公室同时挂牌。
此举标志着以执行网络查控为核心、覆盖全国的法院执行指挥系统正式运行。各级法院执行人员足不出户，通过法院内网就可以实现对被执行人在全国范围财产的查控。
打造对被执行人及其财产的查控天网
据介绍，最高法执行指挥系统将全国四级法院间的执行网络纵向互联，与各中央国家机关、商业银行总行网络横向对接。从基层法庭到最高法院所有的执行人员，都可以通过网络对债务人身份和财产信息在全国范围内进行查询和控制。
在该系统具备的案件管理、网络查控、远程指挥、信息公开、信用惩戒等多种功能中，首要功能就是网络查控。
“通过网络执行查控体系，在一个小时内就可完成对被执行人在全国3000多个银行网点的存款信息的查寻，效率之高，是传统模式不敢想象的。”最高人民法院执行局局长刘贵祥说。
记者了解到，在业务流程上，网络查控申请需由办案法官发起，只允许对在法院正式立案的被执行人提起查控申请，每笔申请均附带执行法官执行公务证及工作证，且均经过最高法执行局领导的审批把关。
最高法已与全国27家高院实现了执行网络纵向联网。同时，最高法与公安部身份证查询中心、全国组织机构代码管理中心、国家工商总局、银监会、证监会、20家银行业金融机构等签署合作备忘录，搭建联合查控被执行人财产、惩戒失信行为的网络专线。
“法院建立执行指挥系统以来，恒丰银行作为试点银行第一时间与系统联通，配合法院工作，截至目前已经进行了十几万次信息查询。”恒丰银行首席信息官司继平认为，全国法院指挥执行系统的建立将有效增强法院对被执行人查控和判决执行的质量和效率，提升司法公信力。
据悉，法院下一步还将同公安部、证监会、工商总局、交通运输部、农业部等部委建立网络专线信息对接，尽可能将查控范围扩大至各个银行，增加对被执行人的证券、股权、房产、土地、车辆、船舶、矿权等财产查控功能，以及出入境和入住酒店等信息查询。最终，将在我国打造对被执行人及其财产查控的恢恢天网。
联合信用惩戒让“老赖”寸步难行
据介绍，2013年以来，最高法在全国建立起“执行黑名单”制度。各级人民法院将情节严重的失信被执行人统一纳入到最高法失信被执行人名单库，向社会公布，并通过执行指挥系统向政府相关部门和金融机构等通报，供其在政府采购、招标投标、限制高消费等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。
刘贵祥把失信被执行人名单库比喻为一个“大水池”，各地方法院认定的失信被执行人的信息都可录入进这个“大水池”，向全社会公开，让失信被执行人的失信状态大白于天下。名单库还与网络搜索等网站联网，社会公众可以很轻松地看到失信被执行人的情况。
“现在一些商人谈生意前，都要上失信被执行人名单库，看看自己的交易伙伴是否‘榜上有名’，作为商业决策的一个重要参考。”他说。
截至12月10日，最高法已公布失信被执行人近77万余人，其中自然人近66万余名，法人及其他组织10万余个，已经限制近90万人次购买飞机票，近5万人次购买列车软卧。
据最高法介绍，信用惩戒制度推出以来威慑效果明显，大部分法院2013年案件的执结率和实际到位率都有较大幅度的提高。海南法院纳入名单的一个失信被执行人购买飞机票失败后，为赶上女儿在北京的婚礼，立即把408万多的债务全部履行完毕。
刘贵祥表示，下一步将继续拓宽信用惩戒的范围，将列车限制购票的范围从软卧票扩展至高铁票。同时确保失信被执行人名单库的准确性，特别对于陈年积案中的被执行人是否为失信被执行人予以准确甄别，做到不枉不纵。
破解“执行难”任重道远
据刘贵祥介绍，近年来人民法院执行案件收结案数在同期收结案中一直保持20％左右的比例，这表明主动履行生效判决的比例还不高，社会诚信与司法权威的形势不容乐观。
“与审判业务相比，执行工作难度更大，社会关注度更高。”刘贵祥说，执行就是要将纸面的东西变为现实的东西，要真刀真枪地从债务人口袋中掏钱，还常常面临债务人无财产可供执行的尴尬。
“据保守估计，每年至少有40％的执行案件的债务人是没有财产的，这些案件在执行程序中无法消化，又无其他特别畅通的出口，于是就年复一年地沉积在法院，数量越积越多。”他说。
刘贵祥表示，破解执行难题，一是要在思想观念上把市场交易风险从执行难的内涵中剥离出去，二是在法律制度安排方面完善破产制度与执行工作的衔接，三是要依法打击拒不执行法院裁判甚至是暴力抗法的行为。
“暴力抗法的出现，与法院执行的强制性未能有效凸显，特别是‘拒执罪’在司法实践中适用不畅有很大的关系。”刘贵祥认为，必须对拒不执行法院判决裁定的犯罪行为处以刑事责任，并将“拒执罪”重新改为自诉案件或公诉与自诉并存，增强司法权威，提高全社会法治意识。
据了解，最高人民法院执行局将开展一系列专项活动，对涉民生、申诉信访、金融等类执行积案进行集中清理。同时联合最高人民检察院、公安部，从今年11月份到2015年3月份，在全国开展打击拒不执行判决裁定等涉执行犯罪的专项活动。

⑶ 刘贵祥的介绍

刘贵祥，男，汉族，1963年3月生，河南延津人，1987年7月参加工作，1986年7月加入中国共产党，对外经济贸易大学法学院国际法专业毕业，研究生学历，法学博士学位。现任最高人民法院审判委员会副部级专职委员、第一巡回法庭庭长、执行局局长，二级大法官。

⑷ 刘贵祥是什么级别实职是什么级别

副部级,最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官

⑸ 中华人民共和国最高人民法院第一巡回法庭的人员设置

法官选拔
最高人民法院按照“从优选派、严格选拔”的原则，从现任院、庭领导及民事、行政审判部门选派业务骨干到巡回法庭工作。巡回法庭主审法官将每两年进行轮换。
现任领导
庭长：最高人民法院副部级专委、二级大法官刘贵祥；
副庭长：最高人民法院民三庭原庭长孔祥俊，民四庭原副庭长周帆；
廉政监察员：最高人民法院赔偿委员会办公室原廉政监察员续文钢。

⑹ 刘贵祥的任免信息

2014年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，任命刘贵祥为最高人民法院第一巡回法庭庭长。

⑺ 各级法院要如何把执行不规范现象作为巡查重点

刘贵祥还表示，运用法律规定的强制措施实现胜诉当事人的合法权益，是强制执行的本质特征，各级法院要坚持问题导向，建立常态化的联动工作机制，通过专项活动切实解决当前人民群众最不满意的突出问题，使执行工作整体推进，进入良性循环状态。

遵守法律。

消息来自网易新闻。

⑻ 民法典担保制度的司法解释是什么什么情形下适用

一. 《民法典》担保制度司法解释：

为配套《民法典》的施行，最高人民法院新发布了一系列司法解释。但这一批新司解，大部分都只是翻新或者微调，唯独《新担保司法解释》，跟《旧担保法司解》相比，发生了结构性的变化。主要表现在：

1.大幅度删改，条文数量减少近半。

2.增加许多新规则，保留的条文也从内核与外延上发生了重大变化。

最高人民法院于2021年12月31日公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉有关担保制度的解释》（以下简称《担保制度解释》），自2021年1月1日施行。《担保制度解释》全文涵盖一般规定、保证合同、担保物权、非典型担保、附则等五个章节，共有七十一个条款。此次《担保制度解释》条文修改篇幅大，本文提炼第一章节部分要点进行解读，以供读者了解该新规。

《担保制度解释》第一章节为一般规定，共第二十四条。通读该章节发现，《担保制度解释》着力平衡担保关系各方当事人的合法权益，并对公司对外担保、保证方式认定等诸多问题作出指引。

一、注重平衡担保关系各方当事人的合法权益

《担保制度解释》第三条规定：“当事人对担保责任的承担约定专门的违约责任，或者约定的担保责任范围超出债务人应当承担的责任范围，担保人主张仅在债务人应当承担的责任范围内承担责任的，人民法院应予支持。担保人承担的责任超出债务人应当承担的责任范围，担保人向债务人追偿，债务人主张仅在其应当承担的责任范围内承担责任的，人民法院应予支持；担保人请求债权人返还超出部分的，人民法院依法予以支持。”

据此，担保人担保债务以债务人应当承担的责任范围为限，即便当事人对担保责任约定违约条款，

《担保法》第二条【适用范围及担保方式】在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。

本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金

在《中华人民共和国民法典》生效之际，为切实规范担保交易秩序、统一担保法律规则的适用，最高人民法院审判委员会于2020年12月25日第1824次会议通过《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉有关担保制度的解释》(法释〔2020〕28号)(以下简称为《新担保司法解释》)，并于2020年12月31日公布，自2021年1月1日起施行。

随着市场经济的发展，担保制度对优化营商环境、推动高质量发展的作用越加凸显。最高院在清理以往与担保有关9件司法解释的基础上，围绕民法典关于担保的最新规定，新制定了关于适用民法典担保制度的司法解释。《新担保司法解释》全文涵盖一般规定、保证合同、担保物权、非典型担保、附则等五个章节，共有七十一个条款。以下提炼出《新担保司法解释》中的四个亮点，并逐一进行解读。

明晰动产担保规则以配合统一登记制度

破解中小企业融资难

过去由于动产统一登记制度不完善，动产担保安全系数较低，很多债权人通常不愿接受动产担保，动产担保无法有效发挥保障债权实现的作用。《新担保司法解释》的实施有力促进这一现状的改变，对动产担保效力、权利顺位及司法救济问题作出具体规定。

《新担保司法解释》第五十四条规定，“动产抵押合同订立后未办理抵押登记，动产抵押权的效力按照下列情形分别处理:(一)抵押人转让抵押财产，受让人占有抵押财产后，抵押权人向受让人请求行使抵押权的，人民法院不予支持，但是抵押权人能够举证证明受让人知道或者应当知道已经订立抵押合同的除外;(二)抵押人将抵押财产出租给他人并移转占有，抵押权人行使抵押权的，租赁关系不受影响，但是抵押权人能够举证证明承租人知道或者应当知道已经订立抵押合同的除外;(三)抵押人的其他债权人向人民法院申请保全或者执行抵押财产，人民法院已经作出财产保全裁定或者采取执行措施，抵押权人主张对抵押财产优先受偿的，人民法院不予支持;(四)抵押人破产，抵押权人主张对抵押财产优先受偿的，人民法院不予支持。”

据此，动产抵押的规则可以总结为:动产抵押合同自成立时生效，但未办理抵押登记的，将产生以下法律效果:

第一，不得对抗抵押动产的善意受让人。即在受让人不知道且不应当知道已经订立抵押合同，并且受让、占有抵押财产时，抵押权人不得向受让人主张行使抵押权;

第二，不能对抗抵押动产的善意承租人。即在承租人不知道且不应当知道已经订立抵押合同，并且占有抵押财产时，其租赁关系不受抵押权的影响而得以存续;对于人民法院已经作出财产保全裁定或者采取执行措施的抵押动产，抵押权人不享有优先受偿权。

反之，若动产抵押合同订立后办理了抵押登记，则抵押权人可依据该登记的抵押权对抗抵押动产的受让人、承租人，并可就该抵押动产优先受偿。

这意味着，动产抵押一旦进行了登记，其担保效用将大大增强，安全系数随之提高。这有利于解除债权人的后顾之忧，提高动产资源的利用效率，为中小微企业以动产融资疏通道路。

另外，关于动产担保登记机构和程序，根据国务院印发的《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》(国发〔2020〕18号)，从2021年1月1日起，对动产和权利担保在全国实行统一登记。“原由市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记和人民银行承担的应收账款质押登记，以及存款单质押、融资租赁、保理等登记，改由人民银行统一承担，提供基于互联网的7×24小时全天候服务。此前已作动产和权利担保登记的，不需要重新登记，有关部门要妥善做好存量信息数据移交等衔接工作。对新登记的，由当事人通过动产融资统一登记公示系统自主办理，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责;登记机构不对登记内容进行实质审查。”

实行统一登记制度，有助于金融机构全面掌握企业动产和相关权利信息，提升给企业担保融资的意愿。

新增非典型担保，拓宽企业融资渠道

保证、抵押和质押是三种传统的担保方式，随着经济的快速发展，这三种担保方式已不能完全适应多样化的社会需要。民法典新增了所有权保留、融资租赁、保理等具有担保功能的合同，此次公布的《新担保司法解释》也配套了相应规则，为司法实践中可能遇到的法律问题明确了解决方案。举例如下:

第六十三条确立了以法律、行政法规尚未规定可以担保的财产权利设立担保的合同并不一定归于无效的原则，同时规定对于此种财产权利担保需要依法进行登记才具有物权效力。

第六十一条明确了公路、桥梁、公园等收费权质押的物权效力及实现方式。即以基础设施和公用事业项目收益权、提供服务或者劳务产生的债权以及其他将有的应收账款出质，当事人为应收账款设立特定账户，发生法定或者约定的质权实现事由时，质权人可就该特定账户内的款项优先受偿;特定账户内的款项不足以清偿债务或者未设立特定账户，质权人可请求折价或者拍卖、变卖项目收益权等将有的应收账款，并以所得的价款优先受偿。

第六十八条明确了财产让与形式进行担保的优先受偿效力，具体分为以下三种情形:

第一，若债务人或者第三人与债权人约定将财产形式上转移至债权人名下，债务人不履行到期债务，债权人有权对财产折价或者以拍卖、变卖该财产所得价款偿还债务的，该约定有效，在当事人完成财产权利变动的公示后，债务人不履行到期债务的，债权人可就该财产优先受偿;

第二，若债务人或者第三人与债权人约定将财产形式上转移至债权人名下，债务人不履行到期债务，财产归债权人所有的，该约定无效，债务人不履行到期债务，债权人不得请求对该财产享有所有权。但不影响当事人有关提供担保的意思表示的效力，即当事人已完成财产权利变动的公示，债权人可请求对财产折价或者以拍卖、变卖该财产所得的价款优先受偿;

第三，若债务人与债权人约定将财产转移至债权人名下，在一定期间后再由债务人或者其指定的第三人以交易本金加上溢价款回购，债务人到期不履行回购义务，财产归债权人所有的，该约定无效。但当事人完成财产权利变动的公示，债权人可请求对财产折价或者以拍卖、变卖该财产所得的价款优先受偿。

明确公司对外担保相关法律规定

在以往实践中，公司法虽然规定公司对外担保需要公司董事会或股东会决议，但对公司违反这一规定，担保是否有效，并未明确规定，导致实践中争议很大。同时关于企业之间的相互担保，以往的司法案例倾向认为相互担保往往是互惠互利的，因此即便没有进行决议也应当认定担保有效。而此次《新担保司法解释》采用了新的裁判思路。

《新担保司法解释》第七条规定，“公司的法定代表人违反公司法关于公司对外担保决议程序的规定，超越权限代表公司与相对人订立担保合同，人民法院应当依照民法典第六十一条和第五百零四条等规定处理:(一)相对人善意的，担保合同对公司发生效力;相对人请求公司承担担保责任的，人民法院应予支持。(二)相对人非善意的，担保合同对公司不发生效力;……

第一款所称善意，是指相对人在订立担保合同时不知道且不应当知道法定代表人超越权限。相对人有证据证明已对公司决议进行了合理审查，人民法院应当认定其构成善意，但是公司有证据证明相对人知道或者应当知道决议系伪造、变造的除外。”

据此，公司对外担保的规则总结如下:

第一，公司对外担保包括企业相互担保应当履行有关决议程序，否则构成越权担保，可能影响担保合同的效力;

第二，公司法定代表人未经公司董事会或股东会决议以公司名义对外提供担保，构成越权代表。越权代表签订的担保合同对公司的效力取决于相对人是否善意。相对人善意的，担保合同对公司有效，公司需承担担保责任;相对人不构成善意的，公司不用承担担保责任;

第三，相对人善意的判断标准在于相对人不知道且不应当知道公司法定代表人越权签订担保合同。具体表现为相对人在签订担保合同时，是否尽到了公司决议的合理审查义务。若相对人审查了公司有关担保的决议，从而签订担保合同，构成善意，若未审查，则构成恶意。

根据《最高人民法院审委会副部级专职委员刘贵祥就<民法典>担保制度司法解释回答记者提问》，《新担保司法解释》之所以规定相对人签订担保合同时合理审查公司决议的义务，目的在于“防止法定代表人违规提供相互担保，避免因相互担保引发债务危机连锁反应，防范金融风险。”

对于上市公司对外担保，此次《新担保司法解释》增加了相对人审查上市公司披露的有关担保决议的义务。第九条的前两款规定，“相对人根据上市公司公开披露的关于担保事项已经董事会或者股东大会决议通过的信息，与上市公司订立担保合同，相对人主张担保合同对上市公司发生效力，并由上市公司承担担保责任的，人民法院应予支持;相对人未根据上市公司公开披露的关于担保事项已经董事会或者股东大会决议通过的信息，与上市公司订立担保合同，上市公司主张担保合同对其不发生效力，且不承担担保责任或者赔偿责任的，人民法院应予支持。”

据此，上市公司的对外担保除了要经过董事会决议或股东大会决议之外，还应当公开披露有关担保的决议事项。如果相对人并未根据披露的担保决议与上市公司签订担保合同，则相对人要求上市公司承担担保责任存在不被法院支持的风险。若相对人根据上市公司披露的担保决议签订担保合同，则该担保合同对上市公司有效，上市公司需要承担担保责任。

这样规定的目的是为了应对实践中频繁发生的上市公司法定代表人越权签订担保合同，促使上市公司资产被掏空，严重损害中小投资者利益的问题。

为学校、幼儿园和医疗机构等特殊主体指明融资担保的路径

对于学校、幼儿园和医疗机构等特殊民事主体是否可以提供担保的问题，《新担保司法解释》总体上依据营利与非营利的性质进行了界定。

《新担保司法解释》第六条规定，“以公益为目的的非营利性学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等提供担保的，人民法院应当认定担保合同无效，但是有下列情形之一的除外:

(一)在购入或者以融资租赁方式承租教育设施、医疗卫生设施、养老服务设施和其他公益设施时，出卖人、出租人为担保价款或者租金实现而在该公益设施上保留所有权;

(二)以教育设施、医疗卫生设施、养老服务设施和其他公益设施以外的不动产、动产或者财产权利设立担保物权。

登记为营利法人的学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等提供担保，当事人以其不具有担保资格为由主张担保合同无效的，人民法院不予支持。”

据此，关于学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等特殊主体设立的担保合同是否有效取决于营利与非营利的性质。若为以公益为目的的非营利性学校、幼儿园、医疗机构、养老机构，则一般情况下担保合同无效，除非符合第六条规定的两种例外情形，即因购买或承租公益设施而设定所有权保留的担保合同有效、以公益设施以外的财产或财产权利设立的担保合同有效;若登记为营利法人的学校、幼儿园、医疗机构、养老机构，则其具有担保资格，订立的担保合同一般有效。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉有关担保制度的解释》(法释〔2020〕28号)值得深入研究的地方还有很多，学习和把握新担保司法解释的条文精髓，将对我们的工作与生活产生重要的指导作用。

二.民法典担保适用范围包括：

依据民法典的规定，保证的范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。

⑼ 中央政府要怎样处置法院判决后的老奈

老赖，是对被执行失信人的俗语。
国家对老赖有一定的措施，进行信用惩戒，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定、限制高消费、不得乘坐动车、飞机等方面受到限制或者禁止，失信被执行人的社会生存空间将大幅度缩小。
法律链接：《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条 被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：
（一）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；
（二）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；
（三）违反财产报告制度的；
（四）违反限制高消费令的；
（五）被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；
（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。
第五条 各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。
各级人民法院可以根据各地实际情况，将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。

⑽ 最高法发布指导意见：受疫情影响的商品房买卖可变更期限

因疫情合同无法按时履行能否解除？商品房买卖交易受到影响怎么办？5月19日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，最高人民法院发布关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二），其中规定，因疫情商品房不能按期交房，对解除合同请求不予支持，可变更履行期限。
最高法民二庭庭长林文学介绍，疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能按照商品房买卖合同约定的期限交付房屋，或者导致买受人不能按照约定的期限支付购房款，当事人请求解除合同，由对方当事人承担违约责任的，人民法院不予支持。但是，当事人请求变更履行期限的，人民法院应当结合案件的实际情况，根据公平原则进行变更。
同时指导意见还明确，承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。
但在有些情况下也允许解除合同。最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥介绍，“比如为了过春节，或者由于一定的季节性需求，办的展览、庙会预定的场地，这时候如果继续履行租赁合同，合同目的就不能实现了，这种情况下是允许解除合同的。”
针对餐饮等行业租赁纠纷，刘贵祥表示，指导意见要求，一般情况下不支持解除租赁合同的请求。刘贵祥解释，由于疫情和疫情防控措施，承租人营业额下降、资金回笼困难，无法及时或者足额缴纳租金，出租方提出解除合同的，这种情况下不影响合同目的的实现，依据法律关于不可抗力及合同解除的规定，不支持其解除合同的诉讼请求。应根据公平原则，结合当事人及其营业情况的具体事实，酌情调整租金或者是调整交付租金的期限。
刘贵祥强调，如果出租人是国有企业、行政事业单位对外出租房屋用于经营，根据国家出台的相应优惠政策，国有企业、行政事业单位作为出租人，应当在疫情期间根据政策免除一定期限租金。如果出租人起诉还要求支付租金，或者是因为承租人没有支付这几个月的租金，出租人说他违约要求解除合同的，法院不会予以支持。
“如果受疫情影响，企业完全确定不再交得起租金，合同无法履行。”他表示，这种情况应当允许双方当事人都提出解除合同的请求，法院应当支持。（记者卢越）