马角司法所

1. 从马伯里诉麦迪逊案看司法审查制度

从表面上看，联邦党人马伯里没当成法官，麦迪逊国务卿也没送出扣押的法官委任令，马歇尔似乎输了这个官司。但实际上，马歇尔是此案真正的大赢家。 首先，马歇尔通过此案向国家立法机构国会宣布：不仅宪法高于一切法律，而且判定法律本身是否符合宪法这个至关重要的权力也与立法部门无关。换句话说，立法机构不得随意立法，只有最高法院才是一切与法律有关问题的最终仲裁者。 其次，马歇尔通过此案向国家最高行政部门宣布：宪法的最终解释权属于司法部门。因此，司法部门有权判定行政当局的行为和行政命令是否违宪，有权对行政当局的违宪行为和命令予以制裁。这样，虽然宪法规定任何法律都应由国会和总统决定和通过，但最高法院拥有解释法律的最终权力，有权判定法律是否违宪。而最高法院的裁决一经做出即成为终审裁决和宪法惯例，政府各部门和各州必须遵守。所以，最高法院不仅拥有了司法审查权，而且在某种意义上拥有了“最终立法权”。美国学者梅森（Alpheus T. Mason）认为，与英国王权相比，美国最高法院不仅仅是权威的象征，而且手握实权，“它能使国会、总统、州长以及立法者俯首就范”。 马歇尔的高明之处在于，从表面上看他的做法天衣无缝，因为宣布《1789年司法条例》第13款因违宪而被取消的做法是对最高法院自身权限的限制，所以国会找不出任何借口与最高法院对抗，也没有任何理由弹劾最高法院大法官。另外，马歇尔虽然宣布司法部门有权判定行政当局的行为是否违宪，但他并没有向麦迪逊国务卿发出执行令，只是建议马伯里去下级法院控告麦迪逊。这样，行政当局同样找不出任何借口与最高法院过不去，也根本无法挑战马歇尔大法官的裁决。实际上，杰弗逊等民主共和党人已经有所准备，即便是最高法院下了执行令他们也不会执行。但道高一尺，魔高一丈，马歇尔来了一个明修栈道，暗度陈仓，在为马伯里正名争气的同时，避开了民主共和党人所设的陷阱，把判决转向法律与宪法孰重孰轻这一根本性问题。 美国的法律体系是成文法与案例法的结合，既然立法和行政部门无法推翻最高法院对马伯里案的判决，那么，按照英美普通法系遵循先例（stare decisis）的原则，此判决将作为宪法惯例被后人永远引用。据统计，在最高法院以后的判决中，马伯里案高踞被引用的案例之首，达数百次之多。 根据这一经典案例逐渐确立的联邦法院司法审查权包括相当丰富的内容：第一，联邦法院是联邦立法和行政部门立法和行为合宪性的最终裁定者；第二，联邦法院是州立法机关和行政部门立法和行为合宪性的最终裁定者；第三，联邦法院，特别是联邦最高法院，有权审查州法院的刑事与民事程序法规，以确定这些程序法规是否符合联邦宪法的要求。 通过对马伯里案的裁决，马歇尔一方面加强了联邦司法部门与其他两个政府部门相抗衡的地位，使司法部门开始与立法和行政两部门鼎足而立，另一方面增强了联邦最高法院作为一个政府机构的威望与声誉，使最高法院成为宪法的最终解释者。可以说，这是美国政治制度史和人类政治制度史上的一个伟大的里程碑。一百多年之后，美国最高法院大法官卡多佐（Benjamin N. Cardozo）赞叹道：“马歇尔在美国宪法上深深地烙下了他的思想印记。我们的宪法性法律之所以具有今天的形式，就是因为马歇尔在它尚有弹性和可塑性之时以自己强烈的信念之烈焰锻炼了它。”马歇尔传记的作者史密斯（Jean E. Smith）赞扬说：“如果说乔治·华盛顿创建了美国，约翰·马歇尔则确定了美国的制度。” 但是，历史进程并不是涅瓦河大街，制度创新也不是一夜之间完成的。马伯里诉麦迪逊案收场后，杰弗逊总统极为恼火。在杰弗逊看来，行政、立法与司法部门之间应当是一种三权分立、平起平坐的关系，凭啥司法部门要凭借司法审查权高人一等呢？杰弗逊认为：“宪法没有赋予法官替执法部门决策的权力，就像执法部门无权为法官作决定一样。在各自负责的领域，两个机构彼此平等独立”。“宪法欲使政府各协作部门之间相互制衡。但是，如果授权法官决定法律是否违反宪法，使法官不仅在司法部门的地盘自行其是，而且还在立法和执法部门的行动范围独断专行，那将使司法部门成为一个专制暴虐的机构”。 杰弗逊总统的担忧在很大程度上是基于政治现实的考虑。如果联邦党人控制下的最高法院一而再、再而三地利用司法审查权推翻民主共和党国会制定通过的重要法律，那么，美国的分权制衡体制就会因党派斗争而陷入瘫痪。即使国会能够启动宪法程序弹劾最高法院大法官，但结果将是彻底削弱最高法院的政治地位和司法权威。无论发生何种情况，一场宪法危机似乎已在劫难逃。 然而，政治的奥秘在于妥协。尽管杰弗逊总统忧心忡忡，但出乎意外的是，在马歇尔大法官领导之下，联邦最高法院自我约束，见好就收，并没有单纯从党派利益出发利用司法审查权与杰弗逊总统和民主共和党人死拼硬抗，频繁地否决新国会的立法，使最高法院成为“专制暴虐的机构”。1803年3月2日，即马伯里案结束六天之后，在审理Stuart v. Laird案时，联邦党人控制下的最高法院妥协退让，承认了《1802年司法条例》的合宪性。更为重要的是，在马伯里案之后的30余年中，马歇尔法院再也没动用过司法审查权。而杰弗逊在8年任期内也表现出大局为重和超越党派分歧的宪政精神，保留了联邦党人在加强联邦权威方面的主要建树。 一些美国宪法学者认为，马歇尔对马伯里案的绝妙判决实际上只是当时党派斗争的产物，它在当年并未产生任何实际法律效力，其作用只是为司法机构今后审查国会立法的合宪性奠定了基础。此外，这个判决也有一个非常明显的自相矛盾之处，因为马歇尔断案的法律根据是最高法院对此案没有初审权，既然如此，他根本就不应做出任何判决，而是应当依法把案子打回到有管辖权的联邦地方法院。可是，马歇尔大法官并没有这样做，他一方面根据《1789年司法条例》第13款接受此案，另一方面又以它与宪法冲突为由宣布它违宪。不过，马歇尔似乎可以辩解说他接受此案时并不知道无权审理，无权审理只是后来在审理过程中获得的一个新认识。还有，马歇尔是这个案子缘起的当事人之一，理应回避，但他却没有这样做。（美国在立宪建国之初法律法规很不完善，比如，1801年2月4日至1801年3月3日期间，马歇尔作为地位仅次于总统、副总统的第三号行政首脑却兼任联邦最高法院首席大法官，显然违反了分权制衡原则。相比之下，在马伯里案中马歇尔身为当事人却没回避，只不过是小事一桩。）这个在很大程度上是出于党派斗争需要的司法判决，后来却成为美国宪政历程的里程碑，这不能不说是一个历史的嘲讽。不过，人类历史有太多这样的例子，不光彩的动机成就了伟大的事业。 1789年生效的美国宪法一直被后人誉为人类政治制度设计的伟大典范，恩泽绵远，千古流芳。其实这种评价好像有点儿过高了。原因在于，在宪法最终解释权问题上，实际上就是在涉及三权分立与制衡这个具有美国特色的国家宪政制度，以及究竟是权大还是法大这一宪政法治的基本原则问题上，1789年宪法并无开创性建树。由于历史的局限，这部宪法没有明确规定最高法院拥有司法审查权，结果使司法在三权中处于最弱的一方，使三权分立与制衡制度形同虚设。按照这种宪法设计，缺乏权威的联邦最高法院实际上可有可无，比如在马伯里案中，国务卿麦迪逊对最高法院让他解释扣押任命公文原因的信函干脆就懒得搭理。 但话又说回来，在美国宪法的条款中实际上可以引申出最高法院拥有宪法解释权的原则，在美国宪法之父的理论探索中也有关于最高法院应当拥有司法审查权的论述。美国宪法第3条第2款规定，最高法院的权限之一是受理涉及宪法和联邦法律的纠纷。既然是涉及宪法的纠纷，最高法院在裁定时显然要阐明它对宪法的解释。在《联邦党人文集》第78篇，制宪先贤汉密尔顿精辟地指出：“解释法律乃是法院的正当与特有的职责，而宪法事实上是亦应被法官看作是根本大法，所以对于宪法以及立法机关制定的任何法律的解释权应属于法院。如果二者之间出现不可调和的分歧，自以效力及作用较大之法为准，亦即：宪法与法律相较，以宪法为准。”在汉密尔顿看来，立法机关必须受到一定的限制和约束，“此类限制须通过法院执行，因而法院必须有宣布违反宪法明文规定的立法为无效之权。”所以，马歇尔的判决绝非无源之水、空穴来风，而是有相当坚实的根据。 但是，马歇尔在判决书中，对于为什么非民选的最高法院却有权力宣布代表人民的国会所制定的法律违宪这个重要问题并未从宪法理论上给予令人信服的解释。然而，制度创新的基础并非尽善尽美的宪政理论或立法。在英美普通法系中，法规或制度的演变和创新主要是基于司法实践以及司法经验和惯例的积累和发展。议会立法形成的法律只是法律的一部分，大量的法律是由法院的判例构成。实际上，在立法过程中，普通法系国家的法院和法官在事实上早已占据和扮演了极为重要的地位和角色。这种制定和解释法律的习惯和传统，对美国司法审查制度的形成和发展具有重要意义。 应当指出的是，美国在殖民地时期和独立初期受英国枢密院审查北美殖民地立法的司法判例的影响，州一级的法院已出现了一些类似司法审查制度的判例。1786年Rhode Island的Trvett v. Meeden案，就是其中最著名的一个案例。此案的基本情况为，Rhode Island州议会立法规定纸币为合法货币，但州最高法院法官认为该法案“不得人心并违反州宪法”（repugnant and unconstitutional），使其最终失去了法律效力。 由于英国普通法传统对北美殖民地的深厚影响，由于宪法之父的杰出思想，以及当时和后来的美国政治家们对政治规则的尊重以及善于妥协让步的特点，加上马歇尔大法官在司法实践中超乎寻常的智慧和努力，在宪政法治的历史进程中，美国最高法院逐渐成为分权制衡体制中举足轻重的关键角色，使美国政治制度真正具有了三权分立、相互制衡的特点，使司法审查制度成为美国宪政体制有别于英、法等西方民主国家政治制度的一个重要特点，而且成为美国宪政法治的基石。 二百年后的今天，在美国最高法院的院史博物馆中，唯有马歇尔大法官一人享有全身铜像的特殊待遇。在九位大法官专用餐厅的墙壁上，则并列悬挂着马伯里和麦迪逊二人的画像，仿佛是在提醒每一位大法官：一汤一饭当思来之不易。 若不是当年马歇尔大法官在马伯里诉麦迪逊一案中令人称奇的绝妙判决，恐怕就不会有今天最高法院至高无上的权威，戈尔和布什各自的拥护者没准儿已在白宫前面真刀真枪地开打了。

2. 请问:街道司法所主要干啥的谢谢

司法所来是司法行政机关最基层的组源织机构，是县（区、市）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。 它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为中国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会治安综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。
1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；
2、负责社区矫正工作，组织开展对社区矫正人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶；
3、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；
4、指导管理基层法律服务工作；
5、组织开展法制宣传教育工作；
6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；
7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；
8、参与社会治安综合治理工作；
9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

3. 司法所的主要职能是什么刚到司法所应该怎么开展工作

司法所的职能如下几点，刚到司法所应该马上熟悉业务，虚心向前辈请教，运用自己的专业知识迅速完成自己的工作。

司法所的主要职能：

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、负责社区矫正工作，组织开展对社区矫正人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶；

3、协调有关部门和单位开展对刑释人员的安置帮教工作；

4、指导管理基层法律服务工作；

5、组织开展法治宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

8、参与社会治安综合治理工作；

9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

安置帮教工作对象主要是5年内的刑满释放人员和3年内的解除劳教人员。做好登记工作，掌握他们的动向和生活情况，做到底子清。

4. 你知道中国古代司法的鼻祖是谁吗

皋陶。

皋陶（公元前2219-公元前年），偃姓，皋氏，名繇，字庭坚，少昊之墟（今山西洪洞县皋陶村）人。上古时期东夷部落首领，伟大的政治家、思想家、教育家上古四圣”（尧、舜、禹、皋陶）之一，后世尊为“中国司法始祖”。

历经唐虞夏三个时代，长期担任掌管刑法的士师一职，以正直闻名天下。相传架构了中国最早的司法制度体系（五刑、五教），强调“法治”与“德政”的结合，促进社会和谐，天下大治，形成“皋陶文化”，成为后世儒家和法家思想产生的重要精神渊薮之一。

公元前年，帝禹二年去世，时年106岁，葬于六地。大禹念及功德，封其后裔于英、六一带，尊为六安国国和偃国始祖以及二十四姓的鼻祖。天宝二年（743年），追封“大唐德明皇帝”。

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主要成就

皋陶与高辛氏的契、后稷共同辅佐大舜，成为中国先秦史中一位深远影响的人物。其创刑、造狱，倡导“明刑弼教，以化万民”的思想为四千多年来我国各个时期制定、完善、充实各项法律制度，奠定了坚实的基础，历史上被人们喻为“圣臣”。

在尧和舜时期任士师、大理官，负责氏族政权的刑罚、监狱、法治，即司法长官。皋陶被聘任为掌握刑法的官后，协助执政司禹处理领导事务。禹即位，被禹选为继承人。但皋陶在帝禹之前先死了，未能继位 。皋陶是与尧、舜、大禹齐名的“上古四圣”之一，被奉为中国司法鼻祖。

5. 如何扎实做好新形势下婚姻调解工作

家庭是社会的重要组成部分。我国正在构建和谐社会，家庭和谐是社会和谐的基础，每一个家庭的和谐，能够带给一个地方的和谐和稳定，一个地方的和谐和稳定，能够促进全社会的和谐和稳定，只有社会的和谐和稳定，才能促进经济发展，人们才能安居乐业。所以说婚姻家庭纠纷调解至关重要，如果矛盾调解不好，小的可以说导致一个家庭的不稳定或破裂解体，大的可以说会给一个地方带来不稳定。因此如东县栟茶镇在婚姻家庭纠纷调解上，致力人性化处理，采用疏导和协调相结合的方式方法，多方协调，力争把婚姻家庭中出现的每一个矛盾调处好。该镇在婚姻家庭纠纷调解中做了以下几个方面的工作。
一、具体做法
（一）掌握接待的尺度，给来访者一个温馨宽松的环境
有矛盾就得调和，有一些人认为她们家庭的矛盾没办法自行解决，于是就找到她们认为能帮助她们调解的地方和相关部门，就象我们妇联和婚姻家庭纠纷调解中心也成了她们的寻求帮助的落脚点。
通常到我们这里来访者有以下表现：有的大呼小叫、有的哭哭啼啼、有怨声载道、有命令式、也有心平气和来的，面对这些来访对首先我们要调整好心态，笑脸相迎给于温暖，老话说得好巴掌不打笑脸之人，一杯清茶可以让你成为她们倾说对象，但是现实工作中也有些来访对象不管你怎么样处理或接待她们都不如意，面对这样的来访者，我们的做法冷处理，让你有充分说话的机会，待她们情绪稳定了再和她们慢慢谈，如我接访一个来访者（栟南村），一到我们妇联办公室，就大呼小叫，指手划脚的说话很不礼貌，面对这样的来访者，我们采取的措施是冷静处理，先将其搁置一旁不急于处置，让她们自我感觉一下她们的做法不够妥当，待她们情绪稳定下来、心情平静下来，再和她们慢慢交流，这样才能有更多机会了解到事情真相，因为她们发泄的过程也是吐露真情的时刻。对那些老弱病残的来访人员，我们会给她们一个微笑、一张凳子、一杯开水、一声问候、一个简单的搀扶，让来访者能与我们心贴心的交流，更能积极配合我们一同来处理事情，为我们顺利协调打下基础。对那些寻求帮助的弱势人群，我们总能感同身受的去体谅她们，设身处地为她们着想，让她们能够感受到我们不歧视她们，是她们值得信赖娘家人，能为她们办事的。
至婚姻家庭纠纷调解中心成立以来，我们镇一直遵循耐心细致接受每一个来访者，给来访者一个温馨宽松的环境的原则，来访人员很受感动，从而推动下一步调解工作。
（二）掌握调解的技巧，最大限度保证家庭和睦
婚姻家庭纠纷大都数是源于日常生活中出现的微小矛盾的日积月累，没有化解好而形成的，很多事情是说不清道不明，积少成多，导致矛盾进一步恶化到不可收拾的地步，等待事情造成了后果才采取补救措施。有一部分是在组建家庭后没有好好的去“维护”、 去“保养”、去“经营”，等待想去维护时，才感到力不从心；有一部分是组建家庭后忙于事业而忽略了双方感情的培养和巩固，导致婚姻破裂解体；有一部分是没有完全渡过组建家庭的适应期，长辈们还没有做好迎接新的家庭成员的心理准备，小辈没有充分的完成角色转变，仓促之间就成为人父人母，家庭的根基没有打结实，再加上双方父母的参与加速了形成矛盾速度和家庭的崩溃。面对以上这些矛盾纠纷，我们采取区别对待合理调解，全力以赴，巧妙化解矛盾，力争把有大事化小，小事化了，保证家庭完整和睦。
1、当好清官化解好矛盾，解开心结缓解关系。我镇婚姻家庭纠纷调解中心接到浒零村一许姓外来妹的来访，她来访的原因是，与邻里之间的界址纠纷，可以说两家之间公说公有理，婆说婆有理，弄得我们调解的人员左右为难，后来我们把她们分开做工作，通过交淡了解到外来妹许某的心理状态是：她认为她是外来人员，不处处体现强势就会让人欺侮，很难有立足之地，因此她平时生活上与他人打交道，都很强势，弄得家里邻里关系紧张。了解情况后我多次登门做工作帮助她解开心结，把妇联这一娘家人的大门向她打开，让她感受到娘家人的温暖，通过感情交流终于打开了许某的心结。吴某的心结是你是个外来妹，一个外地人，到我的地盘上来欺侮人，我就要给她一点教训，让她以后知道我这个人不是好欺侮的。我们了解到这一情况后耐心开导，给她讲尽地主之宜之道，讲团结之风、树好公民形象，设身处地的为她人着想，不失主人风格等道理，通过细致的工作，双方都解开了心结，后来我把她们聚到一起，吴某主动赔偿了许某的损失，许某也主动承认错误，双方握手言和，外来妹许某十分感谢我们，表示今后做一个栟茶合格公民。
2、注重细节，把握机遇，促和谐。细节决定成败。婚姻家庭纠纷产生的原因多种多样，具备不确定性，有时很小的事情就将一个家庭带入崩溃的边缘。我曾经接访了我镇一个村康某的来访。我到她们家去调解时利用他们个人的微小生活细节，拯救了这个家庭。双方当事人都是再婚组成的家庭，王某带了仅有的家当到康某家来生活的，刚开始双方都能容忍各自的不足之处，时间长了就不行了，首先是妻子不能容忍丈夫的邋遢和粗暴的性格，生活中不注意细节，衣服鞋子随手放置，且脾气粗暴；而妻子爱干净，很会收拾屋子，也爱这个家。丈夫王某的生活方式不是她想要的，于是想改变丈夫，因此总是说丈夫的不是，王某开始还能注意一些，但是后来他放弃了改变，妻子叨唠也就更多了，妻子叨唠多了，王某就动暴，一个唠叨，一个家暴，后来在一次双方发生冲突后，丈夫把妻子打出了家门，并换掉了门锁，妻子有家不能回，于是妻子一边向法院起诉离婚，一边向我们求救，接访后我和司法所一道先行解决妻子无家可归的问题，通过多方找到丈夫王某打工的地方，通过耐心细致的工作，丈夫打开了家门，妻子回到了家中，回到家中后，我交待的原则是他们各自冷静不再相互攻击，相互不干涉，保持现状，和平共处，待大家心情平稳再来解决其它问题。我们这样做的目的就是让他们有一个缓解和释放的余地，不到一周后他们又到我们这儿来访，妻子决意离婚，丈夫也觉得吃亏，我一个人到你们家生活，做牛做马，凭什么要我这样那样。这是一个典型由于家庭小事所引起的婚变，也可以说是平时对婚姻维护很少，这次我们接访后，不是在镇婚姻家庭纠纷调解中心调解，而是到他们家里去现场调解，其目的就是让双方在这个家庭里，再次重温结婚时温馨，重温当年的幸福。我们一行到了这个家庭后，将他们分开调解，我负责丈夫的思想工作，因为这个家庭目前的状况丈夫负主要责任，面对犟脾气的王某，那时候不管你跟他说什么他也不会转个这个湾的，一副死猪不怕开水烫的样子。所以我不是一开始就跟他做工作，而带着他从一楼到二楼，并且到每一个房间都停留一下，后来又到院子里的边边角角和房子周围走了一圈后，我就问了王某假如这不是你的这个家庭，你觉得这个家庭怎么样？如果让你在里面生活你有什么打算和感想？你会不会珍惜？我三个问题提出来后，王某沉默了许久，过后泪流满面，这个从不流泪的男子汉流下了酸楚泪，看到这个情况我知道有戏了，他哭了而且哭得很伤心，他说妈妈过世了他没有了父母，没有了依靠，慢慢的他把心理话都和我说了：他说不想家庭散了，但是他又说不过妻子，只能家暴。了解情况后我一是严厉指出了家暴行为的危害性，并要求承诺今后不管什么情况下不能再有家暴；二是要求他尽快改掉邋遢习惯、容入家庭生活；三是多多想妻子的好处，如是爱干净、会持家、勤劳、人缘好。我也将妻子的不足之处如爱唠叨、个性强势这些方面与他进行了沟通，并且将妻子如果出现这些（爱唠叨）状况时怎样应对、平时家庭生活怎样注意小节、家庭平时怎样维护等给他一一说明。他深受感动，他说从来没有人跟他说这些，自己也十分忏悔，他愿意服从我们的调解。当妻子那边的工作也做的差不多时，我就趁热打铁，带王某到妻子面前，请求妻子谅解，他跪到妻子面前，十分真诚的向妻子做了忏悔，并当着我们所有人的面做了相关的承诺，妻子看到了丈夫的真诚，给了二个月丈夫期限，事后也到法院撤诉，这家人最终又恢复了平静的生活。
（三）整合多方资源，维护家庭稳定社会和谐
妇联工作也好，婚姻家庭纠纷调解中心工作也好，在处理婚姻家庭纠纷调解矛盾时，单凭婚调中心还是不能够全面解决好有些矛盾，特别是涉及到法律、法规方面的事情还要依靠司法部门，借助他们的力量一道来处置一些矛盾，象一些需要法律援助的弱势群体，到我们这里来访，我们从不推卸责任，而是主动为她们联系司法部门，尽量让她们少走弯路，尽早的为她们寻求帮助的力量。对那些事态比较严重的来访者，我们不认为我们不能处理而置之不理，接访后第一时间内，联系公安、司法等部门避免事态扩大化。近几年来，到我镇来访的寻求帮助，都得到相应解决。我镇兴凌村二十一组的叶某是个地地道道的农民，平时在农休时候会组织农村赋余人员（以女性为主，共计64人）外出打工，从而增加收入。2013年下半年，邻镇某养鸡场（负责人是海门人，养殖白羽鸡）将工程承包给青岛某公司，青岛某公司又把工程转包给山东济南人李某，李某在工程建设时需要零工，就通过别人找到了叶某，由叶某找我镇农民工46人（包括叶某本人）做零工，当时该场负责人许某与叶某囗头协议，按10元每人每一个工日给叶某提成。由于叶某在管理这些工人时有些不到位，李某就以此为由，不愿全额支付工人的工资（余下的工资）和叶某的提成，由此形成了纠纷。
接到求助后，镇婚调中心人员主动与司法部门联系，请求他们帮助协调，我们配合司法服务所的同志一道收集相关的证据，了解到这起矛盾是由层层转包，且涉及的人数之多，范围之广，导致讨薪难度大，涉及到了46个家庭的安稳。面对这样的情况，调解中心与司法所分别查找原单位的负责人和后面承包的两个人，通过大量耐心细致的艰辛工作，终于把三个责任人（三个承包商）找到一起，共同协商这件事情的处理办法。工夫不负有心人，经过近十几天的工作终于达成了和解协议。由最后一个承包商李某，一次支付所欠的农民工报酬和叶某的提成，农民工拿到了欠款脸上露出了幸福的微笑。
二、几点启示
为妇女儿童提供法律援助，是新时期维权工作的重要举措，维护妇女儿童的合法权益是维护社会稳定大局的内容之一，妇女、老人、儿童是农村生活中的弱势群体，当他们的权益被侵害时我们妇联义无反顾的为他们维护权益，但是如何让他们能够维护好自己权益还有很多工作要做，我个人认为：一是加强法律知识普及，使广大农民，特别是农村妇女、老人有自我维权的本能，今年我镇就举行了三期培训。二是强化服务意识，做到提前预防（利用村调解员的便利，平时多留心周边的人和事），事后介入，帮助协调和处理。三是强化责任意识，维护社会稳定是各级妇联义不容辞的责任，不能认为我们的权力有限而放弃关心和帮助。四是争取多方支持，动员全社会都来关心关爱妇女、老人、儿童这个弱势群体。随着社会的快速发展，越来越多的女性走上了创业就业之路，创业就业会有诸多艰难险阻和不顺心的事件发生，家庭生活中的嗑嗑碰碰的事情时有发生，日积月累的矛盾一触即发，只有把维护妇女合法权益最大化，才能有效的维护妇女、老人、儿童等弱势群体合法权益。

6. 司法所到底是什么性质的单位

司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是市（区、县）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。

它与公安派出所、法院派出法庭、检察院派驻检察室共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为中国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会治安综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。

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职责

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、负责社区矫正工作，组织开展对社区矫正人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶；

3、协调有关部门和单位开展对刑释人员的安置帮教工作；

4、指导管理基层法律服务工作；

5、组织开展法治宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

8、参与社会治安综合治理工作；

9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

7. 基层司法所是行政机关还是事业单位

基层司法所属于行政单位。

基层司法所，是县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构，从性质上来讲，属于行政单位。其所长应当由公务员单位，人员一般为公务员，且具备大专以上学历，但也有一些地方因为公务员编制不足，使用事业编制普通工作人员的情况。

司法部
《关于加强司法所建设的意见》

司发通［1996］081号
二、努力创造条 件，积极组建司法所
当前，政府机构改革工作正在省、地(市)、县、乡镇(街道)展开，给司法所建设提供了有利的机遇。地方各级司法行政机关特别是县区司法局应抓住这个有利时机，积极争取当地党委和政府的重视和支持，力争把司法所建设列入政府的机构改革方案；主动与编委、人事、财政等有关部门疏通、协商，解决司法所的机构编制和财政保障问题，积极、稳妥地加速组建司法所工作的进程。
司法所应当建成县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构，是承担乡镇人民政府(街道办事处)管理司法行政工作的职能部门，在县区司法局和乡镇人民政府(街道办事处)领导下进行工作。
司法所一般由三名以上人员组成，设所长一人；根据需要可设副所长。在不具备条 件单独建立司法所的乡镇(街道)，可以实行司法所和基层法律服务所一套人马、两块牌子的体制。司法所应由坚持四项基本原则，热爱司法行政工作，身体健康，具有中等以上法律专业学历或相当学历和实际工作经验的人员组成。司法所实行所长负责制。司法所所长一般由司法助理员担任，享受副主任科员待遇。司法所所长的任免，由县区司法局商乡镇人民政府(街道办事处)提名，会同有关部门考核后，按干部管理权限任免；司法所其他人员的录用、调动、调整，须经县区司法局同意。
司法所主要承担如下职能：(1)协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作；(2)指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作；(3)指导管理基层法律服务工作；(4)代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷；(5)组织开展普法宣传和法制教育工作；(6)组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作；(7)参与社会治安综合治理工作；(8)完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)交办的其他有关工作。
司法所及其工作人员履行工作职责应严格遵守国家法律、法规、规章和政策，遵守工作纪律和职业道德，秉公执法，密切联系和依靠群众。司法所应建立健全请示汇报、调查研究、学习例会、工作登记、档案管理等各项工作制度，并向乡镇人民政府(街道办事处)和县、区司法局报告工作。
《山东省司法所管理办法（试行）》
第十二条
司法所长必须具备公务员身份，大学本科或法律大专以上学历，具有较高的政治素养、较强的实际工作能力和突出的组织协调能力。其他工作人员一般应为公务员，具有大专以上学历、相应法律专业知识和一定工作经验。

8. 司法所是做什么的

一、司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是市（区、县）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。

二、工作内容：

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、负责社区矫正工作，组织开展对社区矫正人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶；

3、协调有关部门和单位开展对刑释人员的安置帮教工作；

4、指导管理基层法律服务工作；

5、组织开展法治宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

8、参与社会治安综合治理工作；

9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

(8)马角司法所扩展阅读：

司法所社区矫正

1、被判处管制的；

2、被宣告缓刑的；

3、被暂予监外执行的，具体包括：

（1）有严重疾病需要保外就医的；

（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

4、被裁定假释的.

在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。