农民法律意识问题

『壹』 如何向农村人普及法律知识

随着农民参与社会生活的不断扩大,包括进城务工人员在内的农民遇到了越来越多的法律问题,如:宅基地承包，村委会选举,劳动保障,婚姻家庭,消费参与者权益保护，然而，在市场经济等诸多法律问题面前，许多农民不知所措，显得束手无策，有时想当然，最终触犯了法律。如果农民采取其他合理合法的方式，悲剧是完全可以避免的。这说明在农村开展法治教育，特别是普及法治意识是多么重要。农民的法律意识需要培养和教育，我们认为应该从几个方面入手。

从服务社会主义新农村建设目标出发，坚持法律宣传教育与法律服务、法律援助相结合，使农民了解和掌握民主参与的法律渠道，化解矛盾纠纷，维护合法权益，增强守法意识；重视对农民工和移民的法律服务和法律宣传教育，培养和树立社会治安观念，增强依法维权能力，不断培育人人守法，法治意识深入人心的良好法治氛围。

当农民的法律意识越来越强、越来越成熟时，我们的社会将真正构建起一幅和谐的画面。

『贰』 如何提升农民工法律意识

加强他们用法律维权的意识，国家机关加大执行力度，不要只判决却拿不到实实在在的工资

『叁』 如何推进农村的普法教育，提高农村农民的法律意识

党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（简称“五五普法规划”），每一个五年普法规划的实施都对干部、群众的法制观念、法律素质和法治意识的提高而产生鲜明的推进作用。“四五”普法经过各级的努力，取得了阶段性成果。半年后，将进入新一轮五年普法规划——“五五”普法规划的实施活动。 “五五”是在“四五”普法的基础上进行的，它必然是对“四五”普法的传承和延伸。“五五”普法目标的确立要与党委、政府的中心工作相一致，与建设社会主义法治国家、建设法治江苏、法治政府的目标相衔接。因此，“五五”普法的目标的确立，既要实事求是，又要向新的层次攀升，体现新的高度的要求。 “五五”普法要有新的目标，但新的目标不能定的过高。根据我国的经济和社会发展状况，我们认为“五五”普法目标应该确立这样一个目标：即在公民学法、用法、提高法律素质的基础上，着力培养法治观念和法治自觉性，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围，不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，推进依法治国进程。“五五”普法目标的确定应当区分不同层次，对不同层次的人员提出不同的要求，在总目标的前提下具有一定的层次性。如对领导干部与对一般干部群众的要求要有所不同，城市与农村的要求应当有所不同，经济社会发展较发达地区与相对落后地区的要求应有所不同。我们要在提高全民崇尚法治意识这一总体目标的指引下，对领导干部、城镇居民、农民群众、企业经营管理人员、学校青少年以及外来流动人口分别提出具体的普法目标任务。

关于“五五”普法的侧重点。

抓重点、促全面，是一种很好的工作方法。“四五”普法对重点普法对象和重点普法内容作了要求。实施过程中，我们针对重点对象、重点内容，有针对性地开展工作，起到了很好的效果。“五五”普法规划，仍然要突出重点普法对象，明确重点普法内容，狠抓重点工作的落实。只有这样才能保证“五五”普法取得积极的和突出的成效。

1、继续抓好重点对象的普法。

推动依法治国党政机关领导干部是关键。通过20年的普法，领导干部法律意识得到增强，法律素质有了很大提高，但领导干部的法治观念和推进国家法治化管理的自觉性并不十分强、十分高，尤其是在当前纷繁复杂的环境下，能够做到依法执政，没有很强的法治意识、很高的法律水准是很难胜任的。近年来，许多违反可持续发展要求，不按科学规律办事，随意侵害群众利益的违法行政行为造成的损害，后果十分严重，其对法治的破坏及其的恶劣影响，多少年都难以消除。因此，“五五”普法仍然应把领导干部作为普法的重点，只是普法的目标侧重点不是放在提高法律意识，而是放在增强其法治观念、法律素养和推进法治社会建设的自觉性和实际能力上。

农村普法和流动人口普法是我区普法工作的薄弱点。“五五”普法应当将农村普法流动人口普法作为重点和突破口来抓。最近我们下基层作了一些调查，虽然我们武进在经济上属于较发达地区，但从目前了解情况来看，我区农村的普法仍然处于“靠天吃饭”的自发状态。大多数村民和外来务工人员接受法律知识主要是从广播、电视、报纸等途径获得的。因此，加强农村和农民群众特别是外来务工人员的普法教育十分必要，必须采取措施大力加强。

青少年是国家的未来，是推进依法治国，建设法治国家的重要后备力量。因此青少年应当作为普法的重点并要坚持不懈地抓下去。

企业在推进国家法治建设进程中承担着重要的角色和责任，因此对企业经营管理人员普法教育应仍是“五五”普法规划的重点。

2、扎实抓好重点普法内容的学习培训。

主要是针对各个不同重点对象有针对性确定普法的重点内容。如对领导干部、国家公职人员，主要是进行宪法为核心的法律法规宣传教育，不断强化其法律至上和依法行政意识。

3、分解落实“五五”普法的重点工作。

主要是将五年规划确定的目标按年度进行分解，并根据具体实际，结合党委政府中心工作，确定普法的重点工作，按照动员、实施、总结等步骤，层层推进，抓好落实。

『肆』 如何提升村民的法治意识与法治素质的途径和方法

1、通过正确的教育指来导，自使他们的概念建立宪法和法律的最高权威，培养法治秩序和自由的概念统一，引导他们建立规则意识，权利和义务相一致，与实践的行为准则，公民在法律面前都是平等的。

2、加快普及素质教育。通过大规模的国家素质教育的普及，社会的所有成员有较高的科学文化素养，这样社会的成员有一个强壮的基本素质和能力获得知识和技能，有很强的能力获得和运用法律知识。

3、提高普法水平。普法工作应以提高公民的法律素质、提升公民的现代法律意识为目标，以现代法律的基本概念为主要内容，重点培养公民的权利意识、诉讼意识和法治意识。

4、完善法制。完善法制，需要加强立法，提高立法水平，使法律更加严谨、具体、可操作性强，从而更有效地规范和制约现代社会生活的运行。

5、建设良好的法制环境。当今社会法律意识的普及在很大程度上是法律知识普及的结果，而不是深层社会现实和文化的发展。当然，我们不能否认社会效应和公共性的作用，这也是提高法律意识的必要手段。

『伍』 你好，求一篇关于农民法律意识的社会实践报告，2000字，能帮帮我吗谢谢了，后天·就要交了

关于农民宣传法律意识的实践报告

摘要：对于生活在农村的公民来说法律似乎遥不可及，更不用说用法律来保护自己，一般是用最简单的方法解决问题，那就是用武力的方法解决问题。对于一座城市而言，依法治市是一项宏大的系统工程，不仅需要提高各级领导干部的法律素质，而且必须大力增强农民的法律意识，为依法治市营造良好的社会氛围。增强农民法律意识的目标取向。

关键词：农村普法 增强法律意识 关注民生

一， 增强农民法律意识的总体目标和基本内容，主要包括以下几个方面：

1人人懂法。通过普及性宣传和针对性教育，让一切有接受教育能力的公民都熟悉掌握宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识的主要内容，了解法律所赋予自己在社会生活中所享受的权利和应尽的义务。

2自觉守法。一切社会组织、团体及其成员都必须在宪法和法律的范围内进行活动。所有公民必须自觉遵守宪法和法律法规。

3善于用法。我国宪法和法律规定了公民享有的基本权利和义务，法律面前人人平等。每个公民在履行自己义务的同时，应当学会运用法律维护自己和他人的合法权益。当自己的合法权益受到侵害时，要保持冷静的头脑，通过法律途径，消除侵害；在他人合法权益特别是人身财产安全受到侵害时，敢于挺身而出，见义勇为。公民在用法过程中，还应当学会运用法律行使监督权，参与管理国家事务，当好名副其实的国家主人，成为“依法治国”、“依法治市”的主体。 4严格执法。执法必严，违法必究，是增强农民法律意识的实际教育过程。一方面要求所有行政执法和司法机关必须严格执法、秉公办案，严格依照法律规定处理各类事务、各种案件。另一方面，行政和司法机关必须尽职尽责，充分发挥职能作用，对社会上发生的一切违法犯罪行为，依法追究，依法制裁，体现“法律面前人人平等”的原则，充分维护法律的严肃性，教育引导公民自觉主动地增强法律意识。

二，增强农民法律意识的具体途径

1、营造浓烈的法律舆论氛围。发挥广播、电视、报刊等大众传媒的宣传导向作用，围绕一个时期的普法重点和阶段性任务，结合地方实际，办好法制栏目；结合社会治安综合治理和“严打”斗争，有计划、有目的地组织优秀法制影片展映和法制录像巡回放映，举办法制文艺调演，开展征文、图片、画展等法制宣传活动。同时，根据普法工作规划和实施进程，适时组织不同层面、不同形式的法律知识竞赛，吸引群众广泛参与，达到“参与一次，提高一步”的效果。 2、规范公民的法律素质教育。应当针对不同的普法对象，编选不同层次的法律教材，运用不同形式的教育手段，增强公民法律意识。如对青少年学生的普法教育，学校在系统传授法律知识的同时，还应经常组织学生参加社会法制实践活动，让学生们牢固掌握法律知识基础；对于干部职工的法律教育，可定期举办法律知识培训班，进行轮训，并辅以法制专题讲座、法律实践报告会等形式，提高法制观念和依法办事能力；对普通公民的法制教育，应建立健全市(县)、乡(镇)、村三级普法宣传网络，通过巡回宣传，定期送法，因人讲法，推动广大居民和农民群众整体法律素质的提高。

3、完善“知行统一”的激励约束机制。推行社会各个层面的学法考核合格证制度，并把学好法律列为干部任用的必要条件；建立领导干部、企业经营管理人员守法用法考核制度，推行部门执法责任制和行政执法人员持证上岗制度，促进依法治理水平的不断提高。同时，建立健全护法奖惩制度，激励和约束公民自我培养和增强法律素质，使学法、用法、护法成为全社会的自觉行动。

实际工作中需处理好的几个关系

领导垂范与群体提高的关系。领导干部以身作则，带头学法、守法，依照法律行使管理职权，可以使群众体会到法律的尊严，从而调动广大群众学法用法的积极性，提高社会群体的法律素质；另一方面，民众法律意识的觉醒和增强，又为领导干部的进一步学法和准确用法提供了外部压力和内在动力。各级领导干部的带头垂范，既是适应领导工作和管理工作的需要，也是带领广大群众学法、用法和自觉遵守法律的需要。发挥部门作用与齐抓共管的关系。增强公民法律意识，单纯依靠执法部门是远远不够的。应在党委的统一领导下，充分发挥各级人大的作用，调动全社会的力量，运用政治、经济、行政、教育等多种手段，将法律意识和法律行为渗透到广大人民群众的生产和生活之中，形成齐抓共管的良好氛围。

经常性教育与规范行为的关系。公民法律意识的增强是一个法律知识逐步积累的渐进过程，必须坚持不懈，开展经常性的学习宣传教育活动。针对普法对象的思想实际，结合典型案件，进行启发引导，力求使学法、知法成为公民的内在要求，使守法、用法变为公民的日常习惯，在社会生活中自觉用法律规范自己的行为。

突出重点与整体推进的关系。农民法律意识的增强，必须体现在全社会每个成员的具体行为中，这就要求普法工作应当全面展开，整体推进。随着形势的发展，必然对一部分人法律意识的增强和一些法律知识的宣传普及提出新的要求。因此在整体推进的同时，要明确重点，突出重点，着力把握重点对象和重点内容，正确处理好突出重点与整体推进的关系，统筹兼顾，务求实效

三，改善农民生活状况的问题

农民为社会创造了财富，应该得到全社会的关心和爱护，我们应该解决农民最关心、最现实的问题，形成尊重农民、体谅农民、关爱农民的社会氛围。针对农民务工及生活状况中存在的问题，提出建议如下：

1、加强对农民的组织和领导。农民为我们创造了社会财富和提供了优质的服务，他们已经与城市生活密不可分。我们要加强对农民的组织领导，坚持以人为本，构建和谐社会。要尊重劳动、尊重农民，大力宣传农民在城市经济建设中的重要作用，让社会认识到农民已经成为城市经济建设中不可缺少的力量，努力为他们营造良好的工作、生活环境，维护农民的权益。

2、加强农民技能培训。培训农民，实际是提高全社会的劳动力素质，造就新一代产业工人。通过培训，让农民掌握一定的专业技术，就能够扩宽他们的就业渠道，加快农村富余劳动力的转移，促进城镇化的发展。要在政策的引导下，通过政府和个人的双方努力，让更多农村富余劳动力的综合素质得到提高。同时，要从农村少年儿童教育入手，利用学龄儿童减少空置的大量城市教育资源，让农村小孩进城接受义务教育，从根本上解决农民综合素质低的问题，为社会培养新一代的农村国民。真正实现社会公正、城乡一体，让农民子女长大成人后不再重演父辈"城市边缘人"这一角色。

3、认真贯彻执行"劳动法"，保障农民的合法权益。《劳动法》明确规定劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时，用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日。安排劳动者延长时间的，支付不低于正常工作时间工资的百分之一百五十的工资报酬。要在农民中贯彻执行劳动法规，保证农民正常的休息时间。因工作需要延长劳动时间的要付给超额劳动报酬，提高农民的收入水平。

4、健全农民权益保障制度。要尽快出台保护农民权益的政策，重点解决农民工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题。农民参加社会保险，存在社会保险制度单一、养老保险关系转移难等难题，相关部门要创新农民社会保险制度，建立多层次、供选择、可衔接、灵活多样的农民社保制度。企业要积极为农民办理工伤保险、重点解决重大疾病的保障问题；通过省际联动解决社保关系转移难问题；加强城乡社保制度衔接，以便于今后城乡社会保险制度实现统一。

培养公民的法律消费意识，树立公民的法律信仰意识。

加强国家的立法亲和力，完善国家的法律法规制度。

『陆』 农村群众法律意识淡薄,社会维稳安保力量薄弱,什么作用有待增强

我来回答这个问题，农村群众法律意识淡薄，社会维稳安保力量薄弱，什么作用有待于增强？
普法教育有待于增强。

『柒』 如何提高农民的法律意识

2009年是“五五”普法关键的第四年。 经过二十多年的普法教育，广大农民群众的法律意识和法治观念明显增强，农村基层民主法治建设成效显著，农村经济社会协调发展，为建设社会主义新农村营造了良好的法治环境。 一、我国农民法律意识的现状 自开展全民普法教育以来，农民的法律、权利意识在不断增强，越来越多的农民知道当权利受到侵害时可以拿起法律武器捍卫自己的合法权益。但总体来看我国农民的法律意识还处于较低水平，农村法制宣传还有很多不尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面： （一）随着社会经济的发展，广大农民对法律的需求进一步加大，学习积极性有了一定的提高，但农村普法宣传仍是法制教育的薄弱环节。 随着社会经济的发展，特别是国家“五五”普法20多年的发展进程，在明确提出“法律进乡村”的大背景下，人们对于法律的了解还是有了一定的提高，更多的农民百姓认识到法律在日常生活中的重要性。随着市场经济的发展他们需要更多的法律化解日常生活中所遇到的矛盾、纠纷，促使其学习积极性有了很大的提高。但农民接受法制学习教育的机会总体来看还是比较少，农村法制宣传存在“死角” ，农民日益增长的法制需求与落后的法制宣传教育还存在着比较突出的矛盾。 （二）农民对法律的认识不到位，法律上的权利和义务意识浅薄。 大多数的农村村民不懂得法律所规定的权利和义务，更多的人认为法律不是保障人民权利的实现，而在更多的限制人的行为的发生。在很多的村民自治选举中我们看到很多村民出售自己的选票，候选人用金钱“买选票”的事情屡屡发生。他们不知道这样滥用自己权利的后果是导致选举结果并不能达到真正实现村民自治的目的，而以损坏自己的利益告终，而这种权利、义务意识的浅薄最终不能达到维护自身利益的需要。 （三）农民法律维权意识存在误区。觉得上法院“打官司”不是维权的手段，特别是涉及到“民告官”如土地征用赔偿等问题上更是望而却步。由此造成许多本可以通过法律诉讼、司法调解等法律途径解决的问题，演变成了信访问题。法律意识维权上的这一误区直接造成对政府的信赖往往胜过对法律的信赖，这也在很大程度上加大了信访的工作量以及社会的不和谐因素。 三、问题存在原因 （一）主观原因：1、农民群众本身文化素质相对偏低，这在一定程度上制约了农村村民对于法律知识的接受水平。 随着社会经济的发展，更多的农村村民特别是农村青壮年涌入城市，而留守家中更多的是老人、妇女和小孩。而这样的一部分人往往文化水平低、接受能力差，更甚者不识字的占据了绝大多数，他们不懂法律并且法律意识相当薄弱，所以这样的农村村民较少参与普法活动。正是由于他们法律知识水平和法律意识都比较低，对法律缺乏信任感，从而不会应用法律的手段维护自己的权利。2、镇、村虽然都成立了普法依法治理机构，但法制宣传作为一种“软指标”做与不做在短时期也没有明显的效果。在一些村干部中，他们本身的法律知识就相当的薄弱，更别说让其带头学法了。所以少数地方的农村法制宣传教育还仅仅停留在表面的应付检查上。 （二）客观原因：1、封建文化思想在农民百姓脑中已根深蒂固。由于传统观念的影响，在广大农民思想观念中，权大于法的思想难以根除。在这种思想的指导下，农民对国家法律看到更多的是其强制性的一面，认为法律的主要职能是镇压，而相对忽略了法律同时还具有权利保护的一面。长期以来，就形成了政府的权利大于法律的思想认识。这种法律制度与封建文化思想之间的鸿沟，阻碍了农民法律意识的提高。2、法制宣传队伍力量薄弱，经费缺乏。 目前农村的普法工作主要依靠乡（镇）司法所进行。全国农村人口占据全国总人口的80％，如此庞大人口的法制宣传任务，仅仅让乡镇司法所工作人员担负, 普法职能存在严重不足。不能从根本上解决农民法律维权意识的薄弱现象，影响农民百姓对法律的深入了解。 另外由于普法经费的缺少也影响着普法宣传工作。 3、普法宣传的形式单一，内容缺乏针对性。 首先，农村普法的方法比较单一，大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但是受不同程度的文化影响他们不一定能够理解。其次，内容缺乏针对性表现在，没有对不同地区的农民百姓所需的法律知识进行认真的分类。 四、对策研究(一)提高农民文化素质，增强农民法律知识接受水平。 如前所述，文化素质低下是影响农民法律意识提高的重要因素。提高广大农民的科学文化素质是增强农民法律意识的重要途径。首先应该加大对农村教育的投入。只有当一个地方农村的教育得到了长足的发展，才可能从根本上增强农民法律知识的接受水平。 （二）建立健全领导机制，推动农民法制宣传工作制度化。 首先，搭建以基层司法所为主体，乡镇相关职能部本齐抓共管的第一层普法平台。实现对辖区内农村村民的统一规划、统一部署、统一协调，形成政府指导、基层司法所协调、各相关职能主管部门具体组织实施的农民法制宣传新格局；其次，搭建村（居）两委干部为第二层普法平台，严格实行村（居）两委干部培训制度，以发挥基层村（居）干部的组织带动作用，不断增强农村基层组织贯彻党的路线方针政策和服务农民群众的能力。“五五”普法期间，要争取努力实现在每个行政村“两委”干部中培养一名熟悉法律知识的兼职法制干部。逐步形成和完善层级负责、上下联动的工作机制。 总之，加强农民学法用法工作，是深入贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是建设社会主义新农村的重要保证，是提高农民法律素质和依法办事能力的重要途径。全面实施“五五”普法规划，深入宣传宪法和与农民生产生活密切相关的法律法规，宣传党在农村的路线方针政策，不断提高广大农民群众的法律意识和法治观念，依法处理各种利益关系，依法维护合法权益，依法参与农村基层经济和社会事务的管理，为维护农村改革发展稳定的大局，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

『捌』 许多农民缺少法律意识，应如何向他们普及法律观点

法律意识是人们对法律的理性思考和理性基础上形成的观念。但是我国山区农民缺少法律知识，甚至边远农村是法律不入之地，所以提升培养农民的法律是是非常重要的。运用宣传改变农民们原有的错误思想观念。在山区农村，有相当一部分农民发生矛盾后，要么忍气吞声，要么私聊，要么就用暴力的方式解决，要么就找德高望重的老者或者村组干部来解决，很少有到法院去打官司的，甚至有一个村十年来没有一例到法院打官司的。这其中有一个重要的原因是那些农民认为打官司是丑事，摄入官司就是家门不幸，会让人瞧不起，而这类错误的思想观念，一定要得到改正，才可以让农民们真正的运用法律来保护自己。

『玖』 怎样增强村民的法律意识

一：大力开展法治六进村入户宣传普法工作
二：利用农村集市集体宣传
三：宣传农村土地承包法、调解法、村民委员会自治法、婚姻法等
四：发展懂法律志愿者队伍（建立健全调解组织）（落实十户一个调解员）
五：利用农村广播宣传法律
六：落实农村普法夜校工作
七：大力表扬农村法治民主示范村（应该达到90%以上）
八：评选和谐守法家庭
九：认真学习“六五”普法规划
十：认真开展法律援助工作
十一：等。。。。有什么不知道的请追问（以上顺序自己定位）

『拾』 求我国农村建设中农民法律意识有待加强方面的事例以及一些理论论证

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》提出了“积极推进城乡统筹发展,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。”这不仅具有重大的现实指导意义和理论创新意义,而且具有深远的历史意义。提高农民法律意识、增强农民法制观念是农村社会持续发展的精神因素,更是农村法制建设的艰巨任务。农民的法律意识将直接影响社会主义新农村建设的进程。

1．提高农民法律意识的必要性

1. 1 促进“生产发展、生活宽裕”在市场经济条件下,农民的生产、生活与法律密切相关。农民的生产环节、销售环节、消费环节都会涉及到法律知识。比如,“厂家+ 农户”模式中,如果农民有法律知识则能更好地指导生产;在交易农产品,特别是批量农产品时,则更易涉及到法律方面的知识。农民法律意识的提高将指导农民生产、销售过程中运用法律保护自己,从而促进生产的发展和生活的改善。

1. 2 促进“乡风文明”农民一直生活在封闭落后的农村,受教育程度低,加上简单生活方式形成的简单思维,农民比较单纯,形成“纯朴的乡风”,但要实现“乡风文明”则必须要提高农民的法律意识。但是,由于农民过于重视伦理、习俗、礼俗、宗法族规的作用,而这些往往与法律背道而弛。

1. 3 促进“村容整洁”农村村容整洁,既要卫生、干净,规划科学,又要保护环境,生态良好。提高农民的法律意识,有利于提高农民的环保意识,真正做到既发展生产又遵守法律,保护生态环境。

1. 4 促进“管理民主”只有提高农民的法律意识,农民才会明白自己所拥有的权利,才会积极行使知情权、参与权、管理权、监督权,真正享有民主,做到管理民主。

2．我国农民法律意识的现状

从总体上看,我国农民的法律意识亟待加强。作为一个社会群体,农民对法律的认知程度普遍较低,守法意识、法律保护意识和依法监督意识等都比较差。在乡土社会中,礼俗、习俗、宗法族规、道德成了最重要的社会控制手段,人们对礼俗、习惯的推崇超过了对法律的重视。所以,在农民的法律意识中,重礼、轻法意识占据着重要地位。

通过十多年的普法宣传和法制教育,农民的守法意识得到了明显提高,但存在的问题仍然比较严重。“私了”是农村中的又一种普遍现象。在发生纠纷后,农民往往不知道通过法律途径解决问题,而是与侵权人“私了”。“私了”包括私下化解和不了了之。“私了”不仅存在于民事纠纷处理中,如宅基地纠纷,而且存在于刑事案件中。就农民的法律保护意识而言,存在的问题也相当突出。作为一个生产经营群体,农民在市场竞争中处在相对不利的地位;作为一个消费群体,农民在消费环境中仍处在较劣势的地位。当消费权益遭受损害时,不少农民选择“忍”,而不去寻求任何法律援助或者其他保护措施。农民的法律保护意识较差,还表现在他们的上诉意识上。少数农民对判决不服时,他们采取的是对抗的态度而不是在法定期限内上诉或者执行判决。

3．影响农民法律意识的因素

3. 1 农民自身思想上的惰性、慢节奏的生活习惯、事事求稳不求革新和宁愿吃亏只求平安的处事态度等,对农民树立法律观念起到了一定的限制作用。但从实际出发,农民相对落后的法律意识从根本上取决于现实的种种主客观因素。

3. 2 外在表现在整个国家的法制建设中,农业和农村的法制建设严重滞后。改革开放以来,我国关于市场经济的立法发展迅速,但是关于农业和农村的立法活动始终比较薄弱。目前我国有关农村的立法更多的是管理法。概括农业领域的基本法律《中华人民共和国农业法》规定的农业基本经营制度比较笼统。在执法活动中,由于农村基层执法人员素质比较差,执法违法、越权执法、滥用执法权,对农民理解法律精神形成错误引导。有法不依、违法不究促成了农民对法律功能和法律价值的错误评价。

普法教育在农村取得的成就是巨大的,但在一些地方搞形式、走过场的现象仍然非常突出。这种普法方式不可能从根本上改变农民的知识和心理结构。过去,农村的普法重点始终是以加强农村基层的社会治安为重点,以农村社会稳定为目标。这种“重刑轻民”的普法宣传工作在一定程度上拉远了农民与法律的距离。对农村各项事务的管理,政策所起的作用显然大于法律。这在很大程度上限制了法律作用的发挥,从而无法形成有利于农民法律观念强化的外部环境。

3. 3 内在机制农民缺乏接近法律、认同法律和要求法律的内在社会经济动因。农民以户为单位的初级社会群体,在家庭成员之间的联系比较密切,而承包制中以户为单位的生产经营活动更强化了这种联系。这一联系的加强促进了传统观念和落后意识的继承。以村落为单元的农村社区的功能强大。农民对各项纠纷和矛盾的处理往往首先依赖社区功能而不是法律功能。农民之间发生纠纷本应运用法律解决的,却通过家族势力的影响或者村干部的调解而被化解。矛盾能够得以化解当然是好事,但如果化解矛盾是以牺牲法律原则为代价,那么其带来的负面效应就不应忽视。经济的不发达、居住地区的闭塞也是导致农民缺乏法律需求的重要因素。由于没有学习法律知识的内在动力,加上在普法宣传中的灌输方式,农民对法律缺乏切身体会,难以真正理解法律规定。

4．提高农民法律意识的途径

4. 1 注意立法的范围、重点和行为标准的尺度把握一方面,国家基本法要针对农村的实际情况,在基本法律规定的原则下制定适合农村特点的实施办法,使基本法的有关规定能够贴近农民的社会生活;另一方面,对与农民利益密切相关的一些问题,应当尽快用法律加以规范。对农村的立法活动,应当特别强调可操作性,不可片面求全,不可急于将农村的全部社会关系都以法律调整,而应当强调立法的质量,以细为主,使农民能够切实感受到法律的精神和具体要求而不是只了解法律的名称。如果由于不重视立法的质量,使一些法律规定因与农村的社会实际、农民的法律意识水平之间产生差距而不能得到有效实施,损害了法律的权威性和严肃性。

4. 2 提高执法者的素质杜绝执法者在农村执法中徇私枉法、违法执法、滥用执法权等现象。这些现象对农民正确树立法律意识有极大的危害。经过长期艰难的普法教育使农民形成的对法律的正确认识及信任,往往会因为一些错误处理或枉法行为而丧失。

4. 3 重视司法执法的“示范”作用通过正确的司法执法行为引导农民树立法律意识,使农民将法律与自身生产经营活动、社会活动结合起来。

4. 4 农村普法活动要有针对性农村普法活动应与农民所参与的社会、经济、生活活动相联系。在普法内容选择上,要尽量与农民的生活实际结合起来。例如,把农村比较常见的宅基地纠纷、邻里纠纷、借贷纠纷、继承和赡养纠纷、财产和人身损害赔偿纠纷等处理办法作为普法的重点。在普法形式上,要改变过去灌输式的说教方法,应当采取以案说法、法制文艺表演等农民喜闻乐见的形式,注意发挥电视、广播等直观性、时效性强的普法媒体的作用。

5 结语

要消除几千年来封建意识在农民思想中的积淀,使农民树立正确的民主意识和法律意识,对农民的法律教育就不能是一次性的。法制教育要在内容更新的基础上反复进行,使农民能够适应更发达的经济条件下的法制环境。总之,农民法律意识的提高与其自身素质、社会环境都有直接关系。在改善农民学习、运用法律知识的外在环境的同时,要不断提高农民的自身素质。在经济发展的同时,要注意将提高农民的文化素质、科学技术素质、市场意识和法律意识结合起来