司法所不足

① 工作人员能力素质与法治建设要求存在多少差距

日前召开的全国司法厅（局）长座谈会强调，要充分发挥司法所的作用，努力把司法所打造成促进基层法治建设的前沿阵地、重要阵地。作为直接面向人民群众的法律服务窗口，司法所如何更好发挥作用，满足群众日益增长的法律需求？采访了司法部基层司司长罗厚如。

：司法所在全面推进依法治国中发挥着什么作用？

罗厚如：

一是全力维护社会和谐稳定。各地司法所每年摸排纠纷线索270万余条，直接参与和指导村（社区）人民调解组织化解矛盾纠纷730多万件，约占全国矛盾纠纷总量的84%。组织开展对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶。做好刑满释放安置帮-教人员衔接工作，协助有关部门落实安置帮-教政策，有效预防和减少了重新违法犯罪。

二是满足群众日益增长的法律需求。各地司法行政机关依托司法所建立乡镇（街道）公共法律服务工作站2.8万个，提供多层次、专业化、便捷高效精准的“一站式”公共法律服务，把法律服务送到群众家门口。指导开展村（社区）法律顾问工作，培养“农村法律明白人”，推动实现法律服务在城乡基层的有效覆盖。

三是当好基层党委政-府的法律助手。全国司法所每年协助基层政-府制定规范性文件约5万件，提供法律意见建议近20万条，有效促进基层政-府的各项工作纳入法治轨道，推动提升基层社会治理能力现代化水平。

四是推动基层法治建设深入开展。认真贯彻实施“七-五”普法规划，组织开展法治宣传教育，提高基层群众的宪法意识和法治观念。指导创建“民-主法治示范村（社区）”，推动基层社会自治、法治、德治融合发展。

：加强司法所建设面临哪些挑战？

二是充实司法所工作力量。配备与司法所工作任务相适应的工作人员。对于历史原因形成的挤占、挪用或截留司法所政法专项编制问题，通过清查、整顿及置换等方式收回，做到专编专用。通过政-府购-买服务等形式，为司法所配备辅助人员，缓解人力不足的问题。

三是加强司法所工作保障。持续改善司法所业务用房，满足开展基层公共法律服务、促进基层法治建设的需要。大力提高业务装备水平，根据司法所承担社区矫正等工作需要，配备必要的执法记录仪等设备，确保依法规范开展工作。

四是全面提升司法所工作规范化水平。建立健全司法所各项工作和管理制度，建立完善业务工作标准，规范工作流程，强化所务公开，统一规范标识，方便服务群众。制定司法所条例，为司法所履行全职能提供法律依据。

差距，多大呢。

消息来自凤凰网。

② 法律援助工作存在的问题及几点建议

存在的问题
（一）是有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间的矛盾较突出。我国正处在社会主义初级阶段，一方面有众多的法律援助需求者，特别随着法律援助制度的实施和普法宣传的深入，广大群众尤其是社会特殊群体的法律意识不断增强，法律援助的需求量越来越大。特别是援助案件范围扩大后，须援助案件数急剧上升。以工伤和劳动合同纠纷为例，2010年罗庄区仲裁委办理293件，今年办理188件，上述案件中，根据上级文件规定，凡是农民工的都属于法律援助案件，每年就有150件左右；另一方面，由于列入区财政办案补贴经费较少，能够用于法律援助的资源有限，受到人力、财力等条件的限制，法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件仅限于刑事指定辩护案件以及经济特别困难的当事人寻求法律援助的案件，其他许多依法可以获得法律援助的事项，我们还无力顾及。
（二）是法律援助队伍人员编制不足、专职律师缺乏。法律援助工作站是依托基层司法所设立的，人员由司法所人员兼任。目前我区各基层司法所占编人员仅1个，既要负责司法所的工作，又要负责法律援助工作站的工作，这无疑增加其工作负担，影响工作效率。其次，专职律师缺乏，目前罗庄区法律援助中心在岗的只有一名专职法律援助律师。
（三）是法律援助案件的质量不高。由于经费的制约，该区诉讼案件办案补贴发放办法是2006年制定的，诉讼案件每件补贴500元。2012年制定了非诉调解案件补贴办法，每件补贴50元，有时连律师支出的交通费都难以冲抵，导致律师办案热情低。有些承办人员在办理法律援助案件工作中走过场，准备不认真细致，直接影响案件质量；有的法律援助承办单位将援助案件大多交由年轻律师和实习律师办理，缺乏资深律师必要的指导，办案质量不高。
（四）是经济困难证明缺乏完善的制度。1、虽然《山东省法律援助条例》第九条规定，公民经济困难标准执行当地人民政府规定的最低生活保障标准，但公民如何证明自己达到经济困难标准，现在全国范围内还没有一个统一的规范。实践中的做法是要求公民提供乡镇或者街道政府盖章确认的经济困难证明。申请人到乡镇街道出具证明较为困难，一是街道未必配合；二是街道未必了解情况，也不愿出具。2、对于申请人提供的经济困难证明是否属实，以法律援助中心的人力和财力几乎无法向有关机关、单位查证。
(五)是民事援助与法院司法救助衔接机制和刑事法律援助中公检法司配合机制不完善。1、在《山东省法律援助条例》第十八条做出了救助应援助，援助应救助的规定，但相互之间的衔接缺乏具体的制度。2、刑事法律援助与法院的配合，在《法律援助条例》第十二条做出了规定，但目前与公安、检察尚无明确有效的配合机制。
对策建议
（一）进一步加大法律援助工作的宣传力度，不但要向人民群众宣传，还要向领导干部宣传，让他们真正意识到法律援助工作是依法治国不可或缺的事业，是实践科学发展观的必然要求。真正把法律援助事业纳入党委、政府的重要议事日程，从人员编制和经费保障等方面保障法律援助事业的健康发展。
（二）提高办案质量方面。应建立资深律师优先办案制度，根据律师专业优势，建立资深律师名录，根据案件分类，优先指派相关专业的资深律师承办。因县区律师人数较少，专业面较窄，对有些专业案件指派律师可打破地域限制。
（三）完善法律援助经费保障机制。1、建立最低经费保障标准。法律援助既是政府的责任，也是一项社会事业，法律援助的资金来源主要由政府财政负担，纳入同级财政预算时，应当根据当地人口，建立起政府对法律援助的最低经费保障标准。2、积极开辟多元化资金保障机制。《山东省法律援助条例》第二条明确规定：鼓励社会对法律援助工作提供捐助，但如何接受、由谁接受捐助却没有明确。可参照慈善基金和光彩基金的模式，在市、县（区）设立法律援助基金会，依法募集社会的捐助。也可在慈善基金中设立法律援助专项基金，通过慈善基金会接受社会捐助，并明确政法系统的捐助列入法律援助专项基金，用于法律援助事业。
（四）建立经济困难证明和核实制度。《山东省法律援助条例》第九条只是规定，公民经济困难标准执行当地人民政府规定的最低生活保障标准，因此，应在全省或全市范围内制定统一的经济困难证明和核实制度。我们的做法是让村居、乡镇街道司法所、民政所参与出具经济困难证明，并由司法所代为向申请人单位或村居核实。这样不但了解情况，也方便申请人。
探索建立困难群众申请法律援助免审查经济困难制度。应与民政部门联系，建立困难群众资料库，将城镇低保、农村低保等群众纳入，凡是困难群众资料库中的，申请法律援助均免审查经济状况。这样方便群众，无需申请人再到村居、乡镇街道开经济困难证明。
（五）民事援助与法院司法救助的衔接应由司法行政机关与法院联合出台具体规定，就司法救助转法律援助、法律援助转司法救助程序、公函样式和负责部门作出具体规定。司法救助转法律援助，我们的做法是法院给援助中心出具指派代理人通知书，援助中心接到通知后，直接与申请人签订协议，安排律师代理诉讼。刑事法律援助中公检法司配合机制，应由政法委牵头尽快建立。刑事法律援助我们与法院的做法是由法院给援助中心出具指定辩护人通知书，援助中心接到通知后，指派律师为被告人提供法律援助

③ 当前司法所队伍人员方面存在哪些困难和问题

写东西用？想想都明白，一是资金不足，俗话说有钱好办事；二是，队伍建设存在疏漏，比如说回是答人员素质良莠不齐，业务技能不够扎实，定期培训什么的；三是，缺乏政策支持或者是缺少能够解决问题的规章制度，这个一般是政府主管部门制定吧

④ 怎么解决基本司法所资金不足,人员缺乏问题

资金不足, 引进外资，
比如跟人合伙，不过两人必须关系好，如果心存芥蒂或者因为一点点利益关系就吵起来，那是不会长久的，事实上，很多人合伙做生意也都是这样倒下的
另一办法就是贷款，用国家的钱解决你目前的问题，好处是你仍旧是老板，该怎么做自己说了说算，不过要是还不上钱，嘿嘿~ 后果比前者还要糟糕得多

人员缺乏问题，你有钱了就可以请帮手，可问题是百色地方小，收入低，有大本事的都呆不住，我也在小地方干过活，那可是比百色还要小还要穷的一个地方，深有体会啊

⑤ 司法所基层法律服务存在哪些问题问题

存在着的问题多多，但最主要的是：其里面的 ”法律事务工作者“ 撑握的法律知识太不全面了！希望他们能 ”在其位谋其事“ ”电量“ 不足的自觉去 “充充电”！

⑥ 关于宅基地纠纷乡里司法所始终不给下裁决该咋办

现在基层纠纷比较多，而且基层司法所的力量不足，造成问题不能及时解决。你可以多催催他们。还有一些纠纷是需要时间调查的。你提供的证据，人家也是需要证实的。也要给别人一定的时间。
司法所只是调解部门,无权下达裁定书。 司法所只能调解,而不能进行仲裁。 你可以向县区级人民法院起诉，通过诉讼来解决问题。

⑦ 司法所社区矫正工作好吗和公安系统比

符合社区矫正条件的应是以下人员：
1、被判处管制的；
2、被宣告缓刑的；
3、被暂予监外执行的，具体包括：
（1）有严重疾病需要保外就医的；
（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；
（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
4、被裁定假释的；
5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。
在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。
不管主体身份是什么，一旦犯罪，其罪行是由法院裁决，一般要符合上述条件的才适用非监禁刑。现在全国社区矫正工作都全面铺开了，符合以上条件的都放到社区来服刑。

⑧ 谁能告诉我乡镇司法所人民调解工作的自评报告怎么写，是自评报告

这个要根据你乡镇司法所所做的工作内容来写了，对做过的工作进行总结，阐述所取得的成绩以及存在的不足。

⑨ 社区矫正调查评估主要存在哪些困难

1、审前调查评估人员不足。审前调查评估工作是一项非常专业的工作，按照规定，每份评估报告需走访调查评估对象家庭、社区、邻居、单位，并需所在村（社区）的意见，虽然程序规范了，但调查评估手续需要司法所人员花足够的时间去落实。就目前状况而言，审前调查评估工作主要由司法所社区矫正工作者和社工承担，江宁区街道司法所的社工是按照矫正对象1：25的比例配备的，负责在册矫正对象的日常管理、档案整理、集中教育、公益劳动、走访等工作，而他们还担负着司法所的法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教等多项工作职能，工作面广量大。该所现有1名社区矫正工作者和1名专职社工，应付每年8人次左右的调查评估对象，很难做到位，导致有的调查评估报告只是千篇一律，大同小异，评估报告就谈不上质量了。
2、审前调查评估内容粗圹空洞。审前调查评估内容，就被告人来讲，人民法院的委托调查函中，对调查的内容从家庭背景、个性特点、案件情况、自我认识、帮教条件等方面均未明确。加之在调查实施过程中，由于司法所调查人力的不足，为减轻工作量，有些调查人员往往敷衍了事，这就容易导致调查内容失真不全，其主要表现在：被告人的个性特点，被告人本身及家庭对犯罪的认识和帮教条件上，个性特点不仅仅是从表面调查就能获得的，更多的是隐藏内在深处；对犯罪的认识，不少的被告人（特别是交通肇事犯）认为是倒霉，没有从本质上认识到犯罪的危害；帮教条件上，不少被告人的家庭及监护人没有帮教能力，明显缺乏家庭帮教的条件。这些调查内容的缺失，影响调查评估结果的真实性、客观性。
3、调查评估时间仓促。江宁区目前的现状是经区司法局与区人民法院共同商定，司法局在接到法院委托函及罪犯起诉书之日起，由司法所在5个工作日内完成罪犯的审前调查评估工作，形成社区矫正评估意见报告提交法庭，作为庭审量刑的重要参考依据。实际操作中，有时法院给司法所实施审前调查评估的时间不够，根本来不及在法定的时间内完成细致的调查评估，这就造成很多调查工作仅是对罪犯的个人情况进行大致了解，匆匆走过场，调查范围相对有限，调查意见内容偏差或缺乏真实性。
4、审前调查评估工作缺乏大力的宣传。在审前调查评估工作实践中，经常遇到这样的情形。群众对社区矫正审前调查评估工作缺乏理解和支持。在评估对象的亲属眼里，公安、检察、法院等单位已经进行了立案侦查、审查起诉、审理判决等程序，法院倾向性的适用非监禁刑的判决也将出来，此时再进行评估可能会影响量刑，因此不愿提供真实情况，或者是只讲好的一面。而其他被走访调查的个人或者单位出于社会关系、人情等方面的考虑，反映情况也只是泛泛而谈，调查中很难了解到真实的情况，影响了审前调查评估工作的实效。