最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定

A. 关于《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》

最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定
(2000年11月15日最高人民法院审判委员会第1139次会议通过)
法释〔2000〕45号

中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》已于2000年11月15日由最高人民法院审判委员会第1139次会议通过，现予公布，自2000年12月19日起施行。
二○○○年十二月十三日

为正确理解和执行刑法有关财产刑的规定，现就适用财产刑的若干问题规定如下：

第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。
第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。
对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，但罚金的最低数额不能少于五百元。
第三条依法对犯罪分子所犯数罪分别判处罚金的，应当实行并罚，将所判处的罚金数额相加，执行总和数额。
一人犯数罪依法同时并处罚金和没收财产的，应当合并执行；但并处没收全部财产的，只执行没收财产刑。
第四条犯罪情节较轻，适用单处罚金不致再危害社会并具有下列情形之一的，可以依法单处罚金：
（一）偶犯或者初犯；
（二）自首或者有立功表现的；
（三）犯罪时不满十八周岁的；
（四）犯罪预备、中止或者未遂的；
（五）被胁迫参加犯罪的；
（六）全部退赃并有悔罪表现的；
（七）其他可以依法单处罚金的情形。
第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。
第六条刑法第五十三条规定的“由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的”，主要是指因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重病、伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。
具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民法院提出书面申请，并提供相应的证明材料。人民法院审查以后，根据实际情况，裁定减少或者免除应当缴纳的罚金数额。
第七条刑法第六十条规定的“没收财产以前犯罪分子所负的正当债务”，是指犯罪分子在判决生效前所负他人的合法债务。
第八条罚金刑的数额应当以人民币为计算单位。
第九条人民法院认为依法应当判处被告人财产刑的，可以在案件审理过程中，决定扣押或者冻结被告人的财产。
第十条财产刑由第一审人民法院执行。
犯罪分子的财产在异地的，第一审人民法院可以委托财产所在地人民法院代为执行。
第十一条自判决指定的期限届满第二日起，人民法院对于没有法定减免事由不缴纳罚金的，应当强制其缴纳。
对于隐藏、转移、变卖、损毁已被扣押、冻结财产情节严重的，依照刑法第三百一十四条的规定追究刑事责任。

B. 最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定

法律分析：为了正确理解和执行刑法有关财产刑的规定，由最高人民法院制定本规定。

法律依据：《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》

第一条 刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。

第二条 人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。

对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，但罚金的最低数额不能少于五百元。

C. 法院判的罚金不交，可以坐飞机或高铁吗

没有缴纳罚金，法院强制执行，采取执行措施：上网公示被执行人信息；限制高消费，不能坐飞机、高铁。
见：1、《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》第三条 对罚金的执行，被执行人在判决、裁定确定的期限内未足额缴纳的，人民法院应当在期满后强制缴纳。
第十二条 人民法院办理财产刑执行案件，本规定没有规定的，参照适用民事执行的有关规定。
2、《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》第三条被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：
(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；
(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；
(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；
(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；
(五)购买非经营必需车辆；
(六)旅游、度假；
(七)子女就读高收费私立学校；
(八)支付高额保费购买保险理财产品；
(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

D. 最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定

法律分析：《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》现已被《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》代替。

法律依据：根据《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十七条规定：最高人民法院此前发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

E. 刑满释放后不交罚金会直接从银行卡扣除吗

法院发现有可供执行的财产，可以随时采取强制措施。

《刑法》第五十三条规定：“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。”

《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》第三条规定：“ 对罚金的执行，被执行人在判决、裁定确定的期限内未足额缴纳的，人民法院应当在期满后强制缴纳。

(5)最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定扩展阅读

《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》第九条具有下列情形之一的，人民法院应当裁定终结执行：

(一)据以执行的刑事判决、裁定被撤销的；

(二)被执行人死亡或者被执行死刑，且无财产可供执行的；

(三)被判处罚金的单位终止，且无财产可供执行的；

(四)依照刑法第五十三条规定免除罚金的；

(五)其他应当终结执行的情形。

人民法院裁定终结执行后，发现被执行人有隐匿、转移财产情形的，应当追缴。

第十条财产刑全部或者部分被撤销的，已经执行的财产应当全部或者部分返还被执行人；无法返还的，应予赔偿。

第十一条因遭遇不能抗拒的灾祸缴纳罚金确有困难，被执行人向执行法院申请减少或者免除的，执行法院经审查认为符合法定减免条件的，应当在收到申请后一个月内依法作出裁定准予减免；认为不符合法定减免条件的，裁定驳回申请。

第十二条人民法院办理财产刑执行案件，本规定没有规定的，参照适用民事执行的有关规定。

F. 最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定的答疑

财产刑执行将有章可循
——最高法研究室负责人就《关于财产刑执行问题的若干规定》答记者问
最高人民法院今年3月20日公布了《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》（以下简称《规定》），《规定》自6月1日起施行。记者日前就相关问题采访了最高人民法院研究室负责人。 财产刑统一由第一审人民法院执行局负责执行
问：新《规定》对财产执行主体作出了哪些规定？人民法院落实新《规定》应注意哪些问题？
答：《规定》出台之前，财产刑执行的部门规定不明确，各地法院财产刑执行的做法很不统一，分别存在执行局执行、刑事审判庭执行、法警队执行以及上述各部门混合执行等情况。这种多头执行影响了财产刑执行的规范性和有效性。
《规定》首次明确了财产刑执行的机构，改变了以往财产刑执行机构不统一的局面。一是明确了财产刑执行的法院级别，规定财产刑由第一审人民法院执行；二是改变了以往多头执行、做法不统一的局面，明确了财产刑的执行机构，统一由人民法院的执行局负责执行；三是明确了被执行的财产在异地的，第一审人民法院可以委托财产所在地的同级人民法院代为执行。
《规定》将财产刑执行交由执行局统一负责，主要是基于以下考虑：第一，符合审执分离原则，审判权与执行权由不同的职能部门行使，使审判权与执行权明确分离，可以实现司法职权的科学优化配置。第二，有利于发挥执行局的专业优势和执行力量，更好地处理财产刑执行过程中的各种问题，妥善处理各类矛盾。第三，有利于执行资源的优化组合，提高财产刑执行效率，节约司法成本。第四，有利于财产刑执行工作的规范化，维护司法权威。
当然，财产刑统一由执行机构执行，会给人民法院执行机构带来工作压力，在一定意义上可能加剧“执行难”。对此，最高人民法院要求，司法解释实施以后，各级人民法院要按照《规定》的精神，注意加大对执行机构的人财物保障力度，尽快将财产刑执行纳入执行机构。一时不能由执行机构统一执行的，也要列出时间表，以贯彻落实司法解释的规定。
对没收财产的执行，人民法院应当立即执行
问：《规定》在规范财产刑执行程序上作了哪些要求？对财产刑是否规定了执行期限？《规定》在规范财产刑执行程序上坚持的原则是什么？
答：《规定》出台之前，法律和司法解释对财产刑执行程序规定不明确，《规定》把规范财产刑执行的程序作为一项重点内容：
一是对财产刑执行的期限进行了规范。如规定对没收财产的执行，人民法院应当立即执行；又如规定被执行人向执行法院申请减少或者免除的，执行法院应当在收到申请后一个月内依法作出裁定。
二是对人民法院的执行措施、内部机构的工作衔接等进行了规范。如第一审人民法院对有关财产刑执行的法律文书应当先进行立案，然后进入执行程序。又如人民法院应当依法对被执行人的财产状况进行调查，并可采取查封、扣押、冻结等强制执行措施。
《规定》在规范财产刑执行程序上坚持了以下原则：一是有利于依法规范执行活动的原则。《规定》关于财产刑执行程序的规定，对于完善财产刑执行制度，规范财产刑执行工作，具有重要意义。二是有利于提高执行效率的原则。《规定》对财产刑执行期限的规定，对执行工作衔接、工作措施等的规定，将有效地理顺财产刑执行的工作流程，合理划分法院各部门的职责分配，有利于提高财产刑执行的工作效率。
人民法院办理财产刑执行案件，可参照适用民事执行规定
问：财产刑的执行是否可以适用民诉法的规定？是否可以参照民事执行的有关规定？法院在执行财产刑时，若案外人对被执行财产提出权属异议时，法院应当如何处理？
答：由于我国尚未出台专门规范财产刑执行的具体立法规定，对于刑事诉讼中的财产刑执行法律适用问题，实践中一直不够明确，存在一定的争议。《规定》起草过程中，就刑事执行裁定可否援引民事诉讼法的规定，也存在意见分歧。
考虑到财产刑执行所需要采取的很多执行措施和执行手段，以及财产刑执行中遇到的家庭财产分割等问题，都类似于民事判决、裁定以及刑事判决、裁定中财产部分的执行，因此，《规定》明确规定了财产刑执行可适用的法律依据，规定人民法院办理财产刑执行案件，可以参照适用民事执行的有关规定。并规定对于执行财产刑时，案外人对被执行财产提出权属异议的，人民法院应当审查并参照民事诉讼法的有关规定处理。
《规定》首次明确财产刑执行可参照适用民事诉讼的有关规定，解决了司法实践中长期存在的财产刑执行法律依据不明确的困扰，有利于保障财产刑执行工作的顺利进行。
执行财产刑时，应先履行对被害人的民事赔偿责任
问：财产刑的被执行人员负有刑事附带民事诉讼赔偿责任和其他负债时，如何处理？第三人的正当债权怎样保护？被告人财产不足以同时支付罚金刑和刑事附带民事诉讼赔偿，或不足以同时支付罚金刑和第三人正当债权时，执行如何进行？
答：犯罪人承担的刑事附带民事诉讼赔偿、第三人正当债权是财产刑执行中遇到的一个难题。有的案件被告人财产不足以同时支付罚金刑和刑事附带民事诉讼赔偿，或者不足以同时支付罚金刑和第三人正当债权，这就涉及到一个执行顺序问题。刑法第六十条的规定解决了没收财产刑与犯罪分子所负正当债务的优先顺序问题，规定没收财产以前犯罪分子所负正当债务，需要以没收的财产偿还的，经债权人请求，应当偿还。这条规定体现了立法对第三人正当债权的优先保护，对公民合法财产权的优先保护。
根据刑法第六十条的规定和精神，《规定》明确了财产刑执行与刑事附带民事诉讼赔偿、正当债务偿还的顺序。规定被判处罚金或者没收财产，同时又承担刑事附带民事诉讼赔偿责任的被执行人，应当先履行对被害人的民事赔偿责任；并规定判处财产刑之前被执行人所负正当债务，应当偿还的，经债权人请求，先行予以偿还。
对于同时存在刑事附带民事诉讼赔偿和第三人正当债权的财产刑执行案件，目前没有规定。我们认为，宜首先保障被害人因刑事犯罪而受到的人身损害赔偿得到实现，优先维护被害人的合法权益。至于被害人的非人身损害刑事附带民事赔偿与正常债务谁先赔偿问题，宜具体案件酌情处理。
明确了财产刑执行工作应当中止的情形
问：《规定》对财产刑中止执行的规定是基于什么考虑？
答：执行中止是指案件在执行过程中，由于特定情况出现而导致执行暂时不能继续进行，需要等到这种状况消失后再行恢复执行的情形。民事执行的法律规范中有很多关于执行中止的明确规定，而财产刑执行则没有相关规定，导致实践中对财产刑执行中是否适用中止执行，以及在何种情况下可以适用中止执行，不够明确。为解决现实问题，《规定》明确，当出现案外人对执行财产提出确有理由的异议的，或者执行标的物是法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物的情形，财产刑执行工作就应当中止。
明确了财产刑可以裁定终结执行的情形
问：《规定》对终结执行的规定有什么现实意义？
答：对于财产刑案件执行结案的方式，刑事诉讼法没有明确规定。从理论上讲，财产刑的执行依据为生效法院判决，不存在不予执行问题；对于罚金刑的执行法律又规定了随时追缴的原则；财产刑案件只有被执行人一方当事人，也不可能执行和解，因此一般财产刑全部执行完毕才能结案。
但从调研情况来看，财产刑的执行到位率不及一半。大量无法结案的财产刑案件，严重影响各法院的执行结案率。因此，不少法院不愿意把财产刑执行的案件纳入执行评价机制当中。
《规定》明确了可以裁定终结执行的几种情形，为财产刑执行的结案问题提供了一个解决途径。如果财产刑执行的案件符合《规定》中列明的几种情形之一，则可以裁定终结执行。
财产刑被撤销的，已执行的财产应返还
问：如果财产刑判决、裁定出现改变而发生错误执行的情况，如何补救？已经执行的财产应当怎么处理？原物无法返还时是否应予赔偿？
答：对于财产刑的判决、裁定发生错误而被撤销以后，已经执行的财产刑如何处理？《规定》规定，财产刑全部或者部分被撤销的情况下，已经执行的财产应当全部或者部分返还被执行人。能够返还原物的，应当返还原物。无法返还的，应予赔偿。这一规定是为了保障犯罪人的合法财产权益，符合民事执行中执行回转制度的基本精神。
另外，执行机构在执行财产刑的过程中发现对犯罪分子不应判处财产刑或者发现判决、裁定认定的主要犯罪事实或者适用的法律可能有错误的，不停止财产刑的执行。确有错误的，通过法律规定的审判监督程序解决。
重点明确了罚金刑减免的程序
问：《规定》对罚金刑的减免作出了什么新的规定？
答：我国刑法对于罚金的减免条件规定为“遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难”。2000年最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》对财产刑减免条件进一步解释为“因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重病、伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行。”实践中遇到罚金刑减免的条件问题，仍按照《关于适用财产刑若干问题的规定》办理。
《规定》重点明确的是罚金刑减免的程序问题：一是明确了法院审理罚金刑减免申请的期限为收到申请后一个月；二是明确了法院审理罚金刑减免申请后应当以裁定的方式作出准予减免或者驳回申请的裁决。这一规定对罚金刑减免程序的明确化、具体化，将从一定程度上缓解实践中存在的罚金刑减免申请难的问题。

G. 最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定

法律分析：预付是有权利收回的款项，也就是可以理解是暂时放在对方那里的钱，如果你不买东西的话，可以收回的。定金合同自实际交付定金时成立。定金的数额由当事人约定，但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第五百八十六条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。

H. 违反了最高人民法院关于执行、执行财产刑的若干规定怎么处理

法律分析：裁定终结执行

法律依据：《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》 第九条：具有下列情形之一的，人民法院应当裁定终结执行：

(一)据以执行的刑事判决、裁定被撤销的;

(二)被执行人死亡或者被执行死刑，且无财产可供执行的;

(三)被判处罚金的单位终止，且无财产可供执行的;

(四)依照刑法第五十三条规定免除罚金的;

(五)其他应当终结执行的情形。

人民法院裁定终结执行后，发现被执行人有隐匿、转移财产情形的，应当追缴。

I. 财产刑执行规定是什么

财产刑执行规定的【法律依据】主要是2014年颁布的《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》，取代了先前2010年颁布的《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》。1、本规定所称刑事裁判涉财产部分的执行，是指发生法律效力的刑事裁判主文确定的下列事项的执行：(1)罚金、没收财产；(2)责令退赔；(3)处置随案移送的赃款赃物；(4)没收随案移送的供犯罪所用本人财物；(5)其他应当由人民法院执行的相关事项。刑事附带民事裁判的执行，适用民事执行的有关规定。2、财产刑执行规定的司法解释规定了执行法院、执行期限、执行措施、程序及争议解决等事项。

J. 最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定

法律分析：《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》已于2000年11月15日由最高人民法院审判委员会第1139次会议通过，现予公布，自2000年12月19日起施行。

为正确理解和执行刑法有关财产刑的规定，现就适用财产刑的若干问题规定如下：

第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。

第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。

对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，但罚金的最低数额不能少于五百元。

第三条依法对犯罪分子所犯数罪分别判处罚金的，应当实行并罚，将所判处的罚金数额相加，执行总和数额。一人犯数罪依法同时并处罚金和没收财产的，应当合并执行；但并处没收全部财产的，只执行没收财产刑。

第四条犯罪情节较轻，适用单处罚金不致再危害社会并具有下列情形之一的，可以依法单处罚金：

（一）偶犯或者初犯；

（二）自首或者有立功表现的；

（三）犯罪时不满十八周岁的；

（四）犯罪预备、中止或者未遂的；

（五）被胁迫参加犯罪的；

（六）全部退赃并有悔罪表现的；

（七）其他可以依法单处罚金的情形。

第五条刑法第五十三条规定的判决指定的期限应当在判决书中予以确定；判决指定的期限应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。

第六条刑法第五十三条规定的由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，主要是指因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重病、伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。

具有刑法第五十三条规定可以酌情减少或者免除事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民法院提出书面申请，并提供相应的证明材料。人民法院审查以后，根据实际情况，裁定减少或者免除应当缴纳的罚金数额。

第七条刑法第六十条规定的没收财产以前犯罪分子所负的正当债务，是指犯罪分子在判决生效前所负他人的合法债务。

第八条罚金刑的数额应当以人民币为计算单位。

第九条人民法院认为依法应当判处被告人财产刑的，可以在案件审理过程中，决定扣押或者冻结被告人的财产。

第十条财产刑由第一审人民法院执行。

犯罪分子的财产在异地的，第一审人民法院可以委托财产所在地人民法院代为执行。

第十一条自判决指定的期限届满第二日起，人民法院对于没有法定减免事由不缴纳罚金的，应当强制其缴纳。

对于隐藏、转移、变卖、损毁已被扣押、冻结财产情节严重的，依照刑法第三百一十四条的规定追究刑事责任。

法律依据：《中华人民共和国刑法》

第五十三条 罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。

由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。

第六十条 没收财产以前犯罪分子所负的正当债务，需要以没收的财产偿还的，经债权人请求，应当偿还。