中国司法文明指数

1. 中国需要什么样的法治指数体系

中国需要什么样的法治指数体系
2015-12-22 10:11:27 来源：《财经》

中国的制度设计和制度运作呈现出综合治理的特征，法律的适用也要考虑不同层面、不同维度的各种复杂因素，主要采取协调、摆平的方式，演化为一种调解艺术或者行政管理手段。综合治理方式势必倾向于功利主义，而不是个人权利的保障

□ 季卫东/文

2015年10月27日，在达沃斯论坛全球议程峰会的分组会上，世界正义工程（the World Justice Project，简称WJP）的执行主任波特罗（Juan C. Botero）把前些时公布的国际评估报告《WJP法治指数2015》赠送给笔者。

不出所料，对中国大陆地区法治水准的打分仍然很低，与2011年的结果相比甚至还有进一步下降之势。

根据2015年法治指数评估结果，中国大陆整体得分48，在东亚和太平洋(601099,股吧)地区15个国家中排序第13位，在全球102个国家中排序第71位。与此形成对照的是中国香港特区整体得分76，在亚洲排第6、在全球排第17；以华人为主体的新加坡整体得分81，在亚洲排第1，在全球排第9。

中国正在强调依宪执政并全面推进依法治国方针的落实，看到法治指数评估的如此结果，的确有一种讽刺意味，甚至令人感到难堪和愧疚，也有可能会在某些群体中激起抵触情绪。

WJP法治指数的可操作性

不得不承认，世界正义工程的法治指标体系还是比较科学合理的。尽管“法治”的概念很难定义和测量，但这个指标体系经过研究、论证以及反复推敲，给出了一个具有可操作性的表述，即法治的四项基本原则。

（1）政府及其官员和代理者以及企业、公民个人都可以在法律体系之下问责；（2）法律是清晰的、公开的、稳定以及公正的并被平等适用，法律保障包括人身安全和财产在内的基本权利；（3）法律制定、运用以及执行的过程是准入的、公平的以及有效率的；（4）称职的、有道德的和独立的代理人或者中立机构达到充分的规模、具备足够的资源、反映社会的需求从而能及时提供司法救济。

世界正义工程根据这样的工作界定提出了由九大构成因素和47个次级因素组成的法治分析框架。

主要内容是限制政府权力（包括立法、司法、监察对权力的制约以及公务员纪律、民主监督、权力依法转移等）、廉政（包括没有行政官员以权谋私、司法腐败、军警贪渎、立法不正等现象）、政府公开（包括公布法律和信息、知情权、公民参与、申诉机制四个次级因素）、基本权利（包括平等对待和无歧视、有效保障公民生命和安全、法的正当程序和被告权利保障、言论和表达的自由、宗教信仰自由、隐私权、集会和结社的自由、劳动权等主要宪法性权利）、秩序与安全（包括抑制犯罪、减少民事纠纷、私人排难解忧不诉诸暴力等方面）、规制执行（包括政府规章制度的有效实施、政府执法没有不良影响、行政手续不被无理延宕、正当程序原则受到行政人员尊重、非经法定程序和充分补偿不得征收）、民事司法（包括民事诉讼的便民和廉价、杜绝歧视、廉洁、不受政府干预、不无理延宕、裁决执行力、法院外解纷方式的便捷及公正有效）、刑事司法（包括侦查的效率、刑事审判及时而有效、矫正和减少犯罪、刑事系统的公正和廉洁以及避免政府不当干预、正当程序和被告权利保障）、非正式司法（包括及时而有效、公正而避免不当干预、尊重和保护基本权利）。

按照上述法治的概念框架，世界正义工程再通过十个步骤来设计问卷，进行电话调查、网络调查或面谈调查并采集、分析数据。

2015年的法治指数报告对评估方法做了进一步改进，最突出的变化是扩大了政府公开的外延和内涵，把统计数据公开、信息质量、信息获取、信息更新都纳入视野之中；关于知情权的设问特别强调了获准的时限、信息披露的充分性、手续费的合理性等因素；关于公民参与的设问涉及言论和表达的自由以及集会和结社的自由；导入申诉机制的范畴等等。这样就使得打分标准变得更加清晰和确定，当然也排除了某些似是而非的评价。

相比之下，中国有的地方或者部门推出的法治（司法）指数体系的很多评估标准或者设问内容是多义的、暧昧不清的，导致问卷答案和测评结果难免主观任意性较大。

社会环境影响制度运行

冷静地对照法治指数的评估指标和中国大陆地区的现状，可以说整体得分不高乃理所当然，根本就没有必要刻意辩解或掩饰，更不可通过提高分值的方式来营造虚假的法治面子工程。相反，我们应该以这样的低分为鞭策，有针对性地弥补短板，进一步加强法治国家建设。

当然，这并不意味着世界正义工程的法治指数体系已经完美无缺，毫无可以诟病的地方。

实际上，通过国家之间的比较可以发现，中国有些法治指标得分过低，是有悖人们日常生活体验的。这就表明，世界正义工程的测量标准的确也存在着某种程度上的主观性或者视觉上的若干盲点。

一般而言，法治指标体系的设立很难考虑不同的社会结构特征。然而社会环境势必影响制度的设计和运行，又不容人们忽视。在这里，存在方法论上的困境。

中国及其他特别重视家族团结和人际关系的社会，都具有网络化的结构特征。在网络社会，各种平面互动比较活泼、比较多样化，并在纵横交错的各种通道中传递着复杂的涟漪效应，甚至还有可能诱发混沌现象，因而某个指令对行为的影响很难进行单一维度的、确定的预测。

因此，法律也就很难采取“君临天下”的支配者姿态，而必须融化到日常生活的场景之中，在人们的互动关系中进行渗透，并逐渐影响人们的行为方式。这就会使得行政过程势必嵌入很多政治化的契机，使得规范体系本身复合化、多元化，使得自组织机制发挥较大的作用，使得不同情境中的具体秩序互相交错和竞合，最后自然而然会演化出一个综合治理、辩证协调的模式。

由于网络社会存在很多结构上的空洞，需要借助权力来搭桥、整合，所以法律对权力的限制就变得比较困难。

网络社会很容易引起法律秩序的碎片化、特殊化，变成多层多样的，因此是集中而强大的国家权力、而不是统一的规则体系成为主要的整合机制。关系网造成的相对性、不确定性还会使得承包责任制以及对结果责任的严格追究成为最基本的秩序原理。

正是在这样的背景下，中国的制度设计和制度运作呈现出综合治理的特征，法律的适用也要考虑不同层面、不同维度的各种复杂因素，主要采取协调、摆平的方式，演化为一种调解艺术或者行政管理手段。

综合治理方式势必倾向于功利主义，而不是个人权利的保障。因此，严格适用规则的要求不得不放缓，“适当均衡原则”成为法律秩序的基调。法律实效也主要靠追踪性监控的方式来保障。这种状况设定使得透明化往往被理解为监控的可追踪性，民主参与也往往被理解为决策者对民意的观察、提前反应以及临机应变的调整。

中国的法治指标体系

因为世界正义工程的法治指数没有、也不可能考虑到上述特殊的社会结构对法律运作机制的重要影响，所以测量出来的某些数值难免显得有些失真，与人们的感性认识不太一致。

由此可见，我们在解读这些调查资料时有必要把这些相关因素都考虑进去进行权衡，或者适当修改法治的概念框架和设问内容。

即使纯粹从技术的角度来看，世界正义工程的法治指数体系也并非无懈可击。

例如仅就个人权利的司法保障而言，行政诉讼的原告申诉率和撤诉率、民事侵权诉讼的惩罚性赔偿和行政罚款之间的比例之类的客观数据对法治水准的评价是很重要的，应该适当纳入问卷调查之中。

在这个意义上，对法治指标体系进行适当的合理化改进，以使评估结果更准确地反映法律秩序的实际情况并能有效促进改革，具有一定的学术价值和现实可行性。

在中国，各种计划指标和详细的绩效考核指标已经存在几十年，成为具有特色的治理手段；有些指标体系在不断改变实务状况，也在相当程度上扭曲了人们的行为方式——例如刑事案件破案率、公诉案件起诉准确率、上诉改判率、调解结案率等使得司法过程中的制衡机制在不经意间蜕变成了互相庇护、推卸责任的诱因。

一般而言，中国既有的法治指标分别发挥着设定管理的目标值、落实承包责任的抓手、对绩效进行考核和监测的工具性框架、对职能部门及其人员奖惩的具体依据等功能。

在法治指数体系方面，比较著名的有浙江省的余杭法治指数和司法透明指数（由钱弘道、齐奇、王朝霞等提出）以及2015年推出的司法文明指数（由张保生、张中、吴洪淇等提出）。

特别值得关注的是，司法文明指数体系有意识地借鉴了世界正义项目法治指标的概念框架和评估方法，由10个维度（一级指标）、50个命题（二级指标）、97个赋值问卷题目以及190个变量组成。

仔细斟酌已经存在的各种中国法治（司法）指数体系的概念框架和调查方法，可以发现，在问题的清晰性、客观性以及关系合理性等方面还有不少有待改进之处。

也许我们需要在深入分析和整合的基础上加强与世界正义项目的交流与合作，一方面可以改进法治中国的目标管理和地方政府法治的绩效考核指标，另一方面也使中国的实际情况能更全面准确地反映到法治的国际评价之中。

至少，需要学者、法律实务部门以及整个社会更加认真地对待法治指数，加强跨学科的研究和对话，并且努力克服一知半解、华而不实、急功近利等流弊。

作者为上海交通大学凯原法学院院长

2. 最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见的内容

一、加强人民法院文化建设的重要意义、指导思想和基本原则
（一）充分认识加强人民法院文化建设的重要性。实践证明，先进文化具有独特功能和巨大魅力，能在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用。党的十七大提出，要“坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。”为贯彻党的十七大精神，近年来，人民法院在精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等方面进行了许多有益探索，为推动人民法院科学发展起到了积极作用。但也要看到，人民法院文化建设目前仍然存在重视程度不够、发展不平衡、重点不突出、与审判执行工作联系不紧密、未能形成长效机制等问题。各级人民法院要按照中央要求，进一步加强人民法院文化建设，切实采取有力措施解决存在问题，充分运用先进文化力量强化价值观念、打牢思想基础、激发队伍活力、宣传法院工作、树立法院形象。
（二）人民法院文化建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，按照司法工作特点和文化建设规律，深入挖掘、不断充实法院工作的文化内涵，大力加强人民法院精神文化、制度文化、行为文化、物质文化建设，为人民法院科学发展提供精神动力、智力支持和文化保障。
（三）人民法院文化建设的基本原则。坚持以人为本，尊重干警的主体地位，用科学理论引导人、先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促进干警全面发展；坚持全员参与，强化干警的主人翁意识，动员和组织广大干警积极发挥才智为法院文化建设做贡献；坚持联系实际，遵循贴近审判、贴近法官、贴近基层的要求，把文化建设落实到法院工作各个方面，务求取得实效；坚持继承创新，注重发扬中华民族优秀传统文化，借鉴其他行业先进文化，吸收国外法治文化的有益成果，坚决抵制腐朽文化的消极影响，以创新的思路和方法，不断探索法院文化建设的新内容和新载体。
二、大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观
公正、廉洁、为民的司法核心价值观，是社会主义核心价值体系在司法领域的集中体现，是人民法院精神文化的本质内涵，是人民法院文化的精髓和灵魂。要把加强对司法核心价值观的研究、教育和实践，作为人民法院文化建设的首要任务，突出抓紧抓好，确保融入思想、体现行为。
（一）加强理论研究。要以马克思主义世界观和方法论为指导，将司法核心价值观纳入社会主义核心价值体系和司法价值体系的研究范畴。要采取召开研讨会等多种形式，深入探求和阐释司法核心价值观的科学内涵、重要意义和实践要求，为宣传教育和贯彻落实提供理论支持。
（二）开展教育培训。要在全体干警中广泛开展司法核心价值观教育活动，引导广大干警牢固树立正确的权力观、金钱观和地位观。要把司法核心价值观纳入干警培训内容体系，保证进教材、进课堂、进头脑。要重点搞好对主要领导干部、新任领导干部和一线干警的培训。
（三）开展特色实践活动。要将培育司法核心价值观与审判执行、法院改革及队伍建设紧密结合起来，适时组织开展主题实践活动，引导广大干警做到学与用、知与行相统一。要利用演讲竞赛、征文活动、书画摄影展、歌咏比赛、文艺汇演等广大干警喜闻乐见的形式，大力弘扬司法核心价值观，切实增强感染力，确保深入人心。
（四）确立法院精神。要紧紧围绕司法核心价值观，结合本院优良传统、当地文化特色、法院工作和队伍实际，总结、提炼法院精神，积极宣传和展示法院精神文化风貌。
（五）开展法官宣誓活动。要根据司法核心价值观，建立并推广实施法官宣誓制度。法官应当以公开宣告誓词的方式，郑重承诺对党和国家的忠诚、对人民的热爱、对法律的尊崇和对职责的坚守。
（六）加强对外宣传。要充分利用现代大众媒体和传播手段，向全社会广泛宣传司法核心价值观，不断扩大社会影响力。要积极对外宣传人民法院践行司法核心价值观的各种举措和重要成果，努力营造良好的社会舆论环境。
三、加强司法职业修养，树立良好职业形象
良好的司法职业修养和职业形象，是司法核心价值观的具体体现，是人民法院行为文化建设的主要目标。要以司法职业道德、行为规范建设为重点，大力加强行为文化建设，培养和树立司法公正、清正廉洁、一心为民、规范文明的职业形象。
（一）加强职业道德建设。要充分发挥司法职业道德建设对培育司法良知、塑造法官行为的重要作用，积极采取有力措施，不断强化对人民群众的深厚感情，对法律的忠诚和对公平正义的信仰与追求。要努力营造崇尚和遵守职业道德的文化氛围，积极探索建立司法职业道德评价体系，采取诫勉谈话、警示教育、道德评议等多种形式，增强司法职业道德的约束力。
（二）严格规范司法行为。要高度重视司法行为的制度化建设，以明确的制度规范约束和指引干警言行，严格规范人民法院文明用语，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制，努力塑造规范、文明的司法行为文化。要教育和引导干警遵守司法礼仪，规范司法言行，讲究司法文明，改进司法作风，树立司法形象。要组织开展检查活动，加强对干警司法行为的监督和考核。
（三）切实维护司法公正。要进一步建立健全立案、刑事审判、民商事审判、行政审判、审判监督、执行等重要岗位的办案规范和标准，严格规范广大干警的职权行使和职务言行，确保实现公平正义，树立司法公正形象。要教育和引导干警在执法办案中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，做到实体公正、程序公正和形象公正，不断提高办案质量和效率，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
（四）增强司法廉洁意识。要按照“从严治院”的要求，积极培育司法廉洁文化，严格执行“五个严禁”等纪律规定，切实做到警示教育到位和监督管理到位，不断提高广大干警拒腐防变的能力，增强反腐倡廉意识，努力形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围。
（五）落实司法为民措施。要持续开展“人民法官为人民”主题实践活动，增强广大干警对人民法院人民性的理论认同、感情认同和实践认同。要坚持深入群众调查走访、开展巡回审判、送法到基层，推行首问负责、服务承诺、文明接待等制度，把司法为民的要求落到实处。
（六）抓好典型示范。要按照中央要求，深入开展创先争优活动，积极培育和大力表彰法院系统先进典型，努力营造学习先进、赶超先进的良好氛围。要广泛开展向宋鱼水、陈燕萍等重大典型以及身边先进典型学习的活动，加大宣传力度，发挥先进典型的引领和示范作用，全面提升法院队伍的职业修养和职业形象。
四、努力营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围
营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围，是人民法院文化建设的重要任务，是建设学习型法院的重要保障。要把加强学习型法院建设和人民法院文化建设紧密结合起来，互为促进，相得益彰，为提高广大干警的司法能力提供有力保障。
（一）大力加强学习型法院建设。要认真贯彻落实中央关于建设学习型社会和学习型政党的精神和要求，大力加强学习型法院建设。要在法院大兴学习之风，引导广大干警牢固树立全员学习、终身学习的理念。要教育干警改进学风，着眼于做好本职工作和提高司法能力，真正做到学以致用。要进一步建立健全学习制度，努力形成加强学习的长效机制。
（二）广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动。要引导广大干警把读书作为提高工作能力的重要途径，养成良好的读书习惯，丰富知识储备，优化知识结构，提升文化品位。紧密结合法院工作实际开展读书活动，成立读书兴趣小组、组织读书会等，促进读书活动的深入开展。
（三）切实加强图书馆（阅览室）建设。要把图书馆（阅览室）建设作为建设学习型法院、提高队伍素质的一项基础性工作切实抓紧抓好。要专门设立“法官书架”，根据法院工作实际需要，科学配备、及时更新法律业务和其他各类图书，为广大干警工作和学习提供良好条件。
（四）抓好法院刊物和网络建设。要积极创办具有特色的法院刊物，为广大干警总结交流思想体会、工作方法和办案心得提供重要平台。要在法院内网上开设法院文化建设专栏，为广大干警加强学习、参与文化建设提供有效载体。有条件的法院，要加强与报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体的合作，设立宣传人民法院工作的专栏、专题节目等，积极向社会传播和展示法院文化。
（五）加强院史（荣誉）室建设。要利用专门场所，设立院史（荣誉）室，集中展示法院发展历史、工作业绩、所获奖励和荣誉以及先进典型的优秀事迹。要组织干警特别是新进人员到院史（荣誉）室参观学习，接受思想教育，激发集体荣誉感和归属感。要确立“法院开放日”，邀请人民群众和社会各界人士参观访问院史（荣誉）室，加深对法院工作的理解和支持。
（六）加强审判和办公场所的文化形象塑造。要按照“规模适当、庄重实用、布局规范、功能齐全”的要求，规划和建造审判庭和办公场所，努力塑造体现人民法院文化的物质环境。要重点加强立案、信访等文明窗口建设，认真落实各项司法便民、利民措施，努力营造尊重和方便人民群众的良好氛围。要按照“科技强院”的要求，合理配置办公设施，不断提高办公科技含量，逐步改善办公条件，积极推广电子化办公，为广大干警创造便捷、宽松、和谐的工作环境。
（七）加强法院公用区域的文化氛围烘托。要利用办公楼大厅、走廊、接待室等公用区域，精心打造“文化长廊”、“文化墙”，悬挂、张贴法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字标识和广大干警创作的反映时代精神、法官风貌的各类作品。有条件的人民法院要设立电子滚动屏（触摸屏），及时显示和宣传人民法院文化理念和文化实践活动。
（八）加强文体场所及设施建设。要发挥主观能动性，积极筹措资金，建立和完善文体活动场所，配置相关器材和设施，为广大干警缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件。要组织成立各类文体协会、文艺团体和兴趣小组，积极开展多种形式的健身运动和文艺活动，不断丰富广大干警文化生活。
（九）注重人文关怀和精神疏导。要建立和落实领导干部联系干警、日常交流谈心等制度，畅通与干警的沟通渠道。要在“从严治院”的同时，坚持“从优待警”，尽可能满足干警合理需求，帮助干警解决工作和生活中的实际困难。要科学合理地设定工作指标和考核标准，落实国家关于干部休假的规定，定期组织干警体检，开展心理健康教育，缓解干警身体和心理压力，培养积极乐观、理性平和、健康向上的心态。有条件的法院，可以聘请专职心理师为一线法官做心理调适，从多方面为干警鼓劲减压。
五、切实加强对人民法院文化建设的组织领导
（一）高度重视，加强领导。各级人民法院要结合实际开展法院文化建设，研究制定加强法院文化建设的具体规划和措施。要成立法院文化建设领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，及时研究解决文化建设的工作安排、人员配备和经费保障等问题。要将文化建设纳入法院管理体系，作为评价法院整体工作的重要指标，保证文化建设目标的实现。要重视制度建设，切实加强对各个工作环节的规范管理，确保文化建设健康、有序发展。
（二）明确责任，形成合力。各级人民法院政治部门要发挥牵头抓总作用，做好文化建设的规划、指导和督促检查等工作；其他各部门和党群组织要积极落实法院文化建设的总体部署和要求，充分发挥职能作用，协调开展相关工作，确保形成职责清晰、分工负责、齐抓共管的良好工作格局。
（三）加强示范和指导。要总结推广各地法院文化建设的新鲜经验，树立榜样。最高人民法院适时推出“全国法院文化建设示范单位”，各高级人民法院要在本辖区内加强法院文化示范建设，以点带面，整体推进人民法院文化建设工作全面发展。
（四）加强经费保障。要切实加大对文化建设的投入，拨出专门经费用于开展文化活动、建设文体场所等，确保投入比例随经济增长逐步提高。

3. 如何评价湖南这个省

湖南，中部六省之一，虽然自然资源丰富，然而也三面环山，全省大部分面积都被山地/丘陵和水系所覆盖，只有北部的洞庭湖平原占全省面积的13%左右。境内老少边穷地区，国家级贫困县扎堆，客观上面临着极大的发展制约和阻碍。因此，全省14个地区在发展水平上存在着明显的差距，特别是武陵山脉和雪峰山脉下的湘西、张家界和怀化、邵阳等地，发展仍然比较落后。但与此同时，全省绝大部分资源又集中在长沙，将长沙搞得一城独大，在全国层面都属于发展得比较好的城市。

在最近十多二十年间，湖南的经济总量基本维持在前十的水平，既有这些年的发展功劳，也有人口超7000万堆砌的因素。整体上，湖南还是属于大而不强，发展水平较为一般的省份。至今仍有不少贫困县未摘帽，仍有不少贫困人口。

但湖南山清水秀，三湘大地人才辈出。无论是战争年代的开国元勋，还是建设年代的科研精英，各个行业，领域都有湘籍精英。省内教育资源极为丰富和强大，特别是在基础教育方面，可以说是无出其右。但限于省内经济发展水平，真正留下来建设本省的人才却不多。

在人文方面，湖南人性格火辣，热情好客，兼具霸得蛮，耐得烦的精神。不过从实际情况来看，湖南人也早已失去了锐意进取的精神。年轻伢子毛都冒长齐，人手一包芙蓉王，槟榔加烟，法力无边。城里乡里倒处是茶馆，一天到晚人声鼎沸，打牌的多，做事的少。没钱了，钱用光了趁着交通方便，珠三角走起才是真实的状态。

在发展方面，湖南还是存在不少问题急需解决的。据前段时间在北京发布的《中国司法文明指数报告2019》显示，湖南居然垫底。

与此同时，在营商环境方面，湖南也是倒数几名，仅高于几个西部省份。如此一来，这些年发展慢，被这个超那个超也就不难理解了。虽然各种数据都是一家之言，然而相互印证之下，不可否认还是有一定的代表性的。

湖南，在发展的过程中，确实出现了不少问题。这么多年来下，湖南叫得响的带科技的产业除了智能装备和汽配之外，就只剩下槟榔加烟，还有夕阳产业烟花了。在产业的发展和培育上走得太慢，缺少新兴科技产业，经济结构过度偏向于娱乐化和消费经济。民营经济不活跃，虽然有几个知名民营企业，然而放眼全国层面，民营经济却又并不出色。全国民企500强，湖南仅有7家上榜。居然和隔壁不声不响的江西一样，情何以堪！

目前，湖南是经济大省，却远远称不上经济强省。人口流失严重，城镇化建设和人均收入均低于国家平均水平。还急需加强产业培养，优化营商环境，加强司法文明，加强各种政策、提高待遇留住人才，吸引人员回流才是真。

4. 什么是司法文明

指由人类建立的特定国家机关在长期处理各类案件的过程中所创造的法律文化及其内各种表现形式的总和。容司法文明的水平高低反映了特定社会法律文化和法律运行的制度化、规范化和程序化的水平。在某种意义上也可以说它是社会的物质文明、精神文明和政治文明在司法领域中的表现，是人类社会在长期的司法活动中所创造积累的精神成果、物质成果和政治成果的总和。
从范围上讲，司法文明是法治文明进而是政治文明的一部分.
从内容上讲，司法文明包括司法理念的文明、司法制度的文明、司法条件的文明和司法行为的文明四个方面。

5. 如何正确认识当前我国生态文明建设面临的形势和实践探索

党的十八大把生态文明纳入社会主义现代化建设的总体布局，并对生态文明的内涵进行了新的概括与升华。简单来说，生态文明就是一种人与自然和谐发展的文明境界和社会形态。不仅要求尊重自然、顺应自然、保护自然，而且提出生态文明是人类社会文明的高级状态。不单单是节能减排、保护环境的问题，更要将生态文明融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。这是我们党对生态文明提出的又一科学内涵，对生态文明战略任务的新部署。
一、中国特色生态文明建设面临的主要挑战
改革开放以来，我国进入快速工业化阶段，人民物质文化生活水平显著提高，成为世界第二大经济体和最具活力经济体之一。然而，我国工业化水平还较低，2010年工业化指数不到60，距离完成工业化还有40%的路程；工业化质量差、效率低的问题还比较突出，高投入、高消耗、高污染和不平衡、不协调、不可持续的问题日益显现，资源短缺、环境污染和生态破坏问题成为可持续发展的瓶颈。生态文明建设面临着严峻挑战。
1、生态文明建设需要树立一种新的发展观、新的现代化的理念。生态文明不是不要发展，或者是放弃现代化，而是要更好、更有质量的发展，生态文明是现代文明的升级版，是更好、更加全面均衡协调的现代文明道路和模式。发展是解决我国所有问题的关键。必须继续坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的物质基础。加强生态环境保护，既是转变经济发展方式的必然要求，也是拉动经济增长的重要途径。我们强调要在发展中保护、在保护中发展，这是对经济社会发展与资源环境关系的深刻揭示。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的问题同时存在。离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。
目前我国已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，需要把节约环保与调整产业结构、污染防治与企业节约增效、发展节能环保产业与扩大内需、生态保护与优化生产力空间布局结合起来，加快推进经济发展方式的绿色转型。建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然，环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。
我国是在推进工业文明进程中建设生态文明，这不是否定工业文明，而是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路：统筹人与自然关系，在持续保持和享有良好的生态环境中实现工业化、城镇化；这既是中国生态文明建设的特色所在，也是人类社会文明进程的有益尝试。
2、建设生态文明，需要树立新的生态价值、生态伦理观念。人类是自然重要的组成部分。要尊重自然规律，推动生态文化、生态意识、生态道德等生态文明理念的形成与确立，使之成为中国特色社会主义的核心价值要素。从物质基础看，必须拥有发达的生态经济。对传统产业进行生态化改造，大力发展节能环保等战略性新兴产业，使绿色经济、循环经济和低碳技术在整个经济结构中占较大比重，推动经济绿色转型。从激励与约束机制看，必须建立完善的生态制度。把环境公平正义的要求体现到经济社会决策和管理中，加大制度创新力度，建立健全法律、政策和体制机制。从必保底线看，必须保障可靠的生态安全。有效防范环境风险，及时妥善处置突发资源环境事件和自然灾害，维护生态环境状况稳定，避免重大生态危机。从根本目的看，必须持续改善生态环境质量。让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物。这充分表明，在建设生态文明的价值取向、长远目标、基本原则、主要途径和保障举措等方面，我们已经形成完整的认识成果，其核心就是人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展。
3、生态文明建设需要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。推进生态文明建设，关键是要用新思路新举措来解决资源环境问题。西方发达国家曾经走过一条“先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长、注重末端治理”的路子。实践证明，这条老路在中国走不通，也走不起。比如，一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈“先污染后治理”的覆辙，付出了惨痛的环境代价。
环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是推进可持续发展的着力点和攻坚方向。走代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快构建与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系，是提高生态文明水平的形势使然，是解决资源环境问题的出路所在。探索和实践环保新道路越主动越深入，生态文明建设的成效就越明显越持久。
4、需要把生态文明建设融入和贯穿到现代化建设的各方面和全过程。把生态文明建设的理念、原则、目标深刻融入和全面贯穿到社会主义现代化建设的各方面和全过程，是我们必须深入思考和贯彻执行的重大课题。这里，“理念融入、目标导向、原则贯彻”是关键。
以生态文明建设优化社会主义经济建设。生态文明建设关系到社会主义经济建设，深刻地影响到物质生产方式、经济结构和经济增长方式的根本变革。生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。因此，从根本上解决生态环境问题，必须在转变发展方式上下功夫，在调整经济结构上求突破，在改进消费模式上促变革。加快推进生态文明建设，可以增强可持续发展能力，是扩大内需、拉动经济增长的重要途径。
以生态文明建设促进社会主义政治建设。面对全球性生态危机，我们国家吸取西方发达国家的经验教训，牢固树立和认真贯彻以人为本，全面、协调、可持续的发展观，人民群众的环境权益日益得到重视和维护。但是，面对日益严峻的资源环境形势，必须坚持生态文明建设与社会主义民主法治建设相互促进。一方面，社会主义民主法治建设能够促进生态文明建设，发展民主可以扩大社会公众有序参与人口资源环境事业；另一方面，生态文明建设也能推动社会主义民主法治建设，提出并实施生态文明建设战略必将进一步对社会主义政治建设产生深刻影响。
以生态文明建设丰富社会主义文化建没。生态文明建设关系到社会主义文化建设和精神文明建设的核心理念、价值取向。生态文明理念的确立是社会主义精神文明和文化建设的主要标志、重要内容，是社会主义文化建设的重要载体和途径。科学的自然价值观是生态文明观的核心内容，通过加强科学的自然价值观建设，将科学的自然价值观融人环境教育和环境伦理建设过程中，提高全社会的资源环保意识和生态文明观念，有利于丰富社会主义文化建设和社会主义精神文明建设的内容。通过加强生态文明建设，在社会的精神文化领域，创造出更加丰富的生态文化形式，有利于发展社会主义文化产业。
以生态文明建设改善社会主义和谐社会建设。生态文明要求建设资源节约型和环境友好型社会，归根到底是解决人与自然的关系问题和代际公平问题，实现人与自然的和谐发展，维护和发展世世代代的利益。因此，建设生态文明是构建和谐社会的必然要求。通过加快推进生态文明建设，改善生态环境质量，增进人民群众的生活质量和健康素质，保护中华民族世代赖以生存的家园，才能为构建和谐社会和全面建成小康杜会提供基础条件。
二、现阶段我国生态文明建设的实现途径
1、大力宣传教育、培育生态文化，在全社会树立和弘扬生态文明理念。生态文明是个庞大的全民工程、社会工程，更需要全民的文明行动。环境和生态由无数小分子构成，不光是政府、企业、投资商的事，更是每一位公民的事。没有文明的公民，就没有文明的生态；没有文明的生态也就没有生态文明。因此，生态文明建设首先应当按照党的十八大报告要求，倡导全社会牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，调动社会各界共同参与生态文明建设，构建以政府为主体推动产业结构调整、以行业为主体推动生产方式转变、以公众为主体推动生活方式转变。充分利用多种媒体手段，加强基本国情、基本国策和有关法律法规的宣传教育，宣传生态文明建设的典型做法和成效，不断扩大社会影响。充分利用社会资源，大力普及生态文明理念，发挥环保非政府组织作为政府与社会之间联系的桥梁作用，促进生态文明理念进行业、企业、学校、社区、家庭。
2、从制度设计和体制机制上下大力推进生态文明建设。一是充分发挥市场机制的作用，推进节能减排。首先要重视和运用市场机制促进节能减排。要严格市场主体责任与权益。生态环境治理必须下狠手、下猛药，企业要把环境资源成本纳入成本体系，公众要有监督意识和反映的渠道。其次要积极培育节能减排交易市场，加快碳排放交易市场试点；第三要加快燃料价格改革。加快资源税和环境税改革。第四要严格市场准入退出机制，完善行业准入标准，提高行业准入门槛，加快完善标准体系，对排污的外部性问题要严格采取收税收费办法。四是加强信息公开，强化公众对能耗污染的知情权。二是切实落实主体功能区规划，妥善处理各功能区利益格局，促进区域协调发展，尽快建立和实施生态补偿机制；加大对重点生态功能区、自然保护区的支持力度，要建立开发与保护地区之间，上下游地方，生态收益和生态保护地区之间的横向补偿机制。要按照主体功能区规划优化区域布局，沿海发达地区不能把落后产能转移到中西部地区。还要加强农村与城镇的环境保护，生态文明建设与城镇化要同步推进。三是建立健全生态文明标准体系。在国家发展规划中，要把地方资源环境承载能力定义为生态权益，把地区生态环境建设增加的资源环境承载能力定义为生态补偿，把地区对生态下游地区资源环境承载人类的影响定义为生态输出，把扣除生态补偿和生态输出后的生态权益定义为生态成本。建立生态文明建设标准体系要承上启下，统筹兼顾。四是改革完善领导干部考核机制，强化监督奖惩力度。要把人均GDP与单位生产成本、生态成本CDP的比值作为地区经济发展的约束性考核指标。指标要以人口统计、生态输出能力评估和物质生产能力的调查为基础，调整。同时，还要尽快形成全国各省市自治区共同承担责任但又有区别的目标、任务考核体系。目标要一致但切忌一刀切，要按照主体功能区的划分，分别采用不同指标考核，要给欠发达地区发展权；要明确考核对象，明确责任主体。其中，要强化政府的主导责任，重点考核其领导决策和监管责任，突破红线应当一票否决；要硬化企业和法人社团的主体责任、考核及实施的责任；要推动落实公民消费者自律的责任和监督责任。最后，考核的信息结果要公开，接受全社会广泛监督，新闻媒体可以有更大作为。五是要加强重点领域立法，科学合理地修改与制订有关生态环境保护的法律法规。应当更多地通过司法途径追究污染环境者和破坏生态者的法律责任，索取生态环境损害赔偿，维护公民环境权益，实现社会公平正义，促进生态系统永续发展。要合理利用司法资源，借助法律手段推进生态文明建设。对一些不适应生态文明建设要求的经济政策法规重新修订，创设有利于增强生态产品生产能力的经济政策法规。
3、加强社会建设，充分引导、动员、利用社会各方面的力量参与到生态文明建设之中。建设生态文明需要建立广泛的社会参与体系，动员社会各界积极投入到生态文明建设中来，在全社会形成关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，使全社会广泛参与成为一项实践生态文明的自觉行动。要完善生态环境教育与公众参与制度，促进民间环保组织的健康发展。只有大幅提升全社会的生态文明意识，提升民间社会组织的积极作用，生态文明的制度建设才会有扎实的基础。

6. 周永坤：数学对中国法律问题有何影响

您好，
周永坤:
我们对许许多多的世事常常是“熟视无睹”，数学与法律的关系就是其中之一。[2]多年前与柏生君共赴一会，在乘车外出时比邻而座，问起他在研究些什么，他即娓娓道来。原来他正在研究数学与法律的关系，当时顿觉耳目一新，事后也便渐渐淡忘，谁知今天竟获赠厚厚一书——《法律文化的数学解释》。[3]
细想想，数学与法律的关系随处可见，甚至可以说，法律天天在与数学打交道。刑法中的定罪量刑,民法中的财产权及其交换、结婚年龄、财产继承、损害赔偿,经济法中的税收计算、利息计算，诉讼法中的证据、合议庭的组成与投票等等，这些都离不开数字。就现代宪政制度而言，可以说她就是建立在“计数”上面的，比如选举制度。选举制度从选区的划分到候选人的产生，到最终的投票、计票，无一不在“数人头”。有的时候，几票之差，就决定了谁上谁下。
美国总统选举实行“选举人”制度。州不论大小，每州有两个选举人名额，除此以外，再按人口比例在各州间分配选举人名额，大体上每50万人一席。因此，人口大州的每个选举人所代表的选民数要多于人口小州。加上美国总统大选采取“赢家通吃”原则，即一个总统候选人只要赢得了某州一半以上的选票，则该州所有选举人票都归他。因此有时就会出现这样的情形：如果一个候选人赢得了很多人口大州的选举人票，而对手则主要赢得了人口小州的选举人票，那么，后者很可能因所得的选举人票多于前者而当选，尽管他获得的总的选民票可能少于前者。
2000年美国总统大选，布什和戈尔几乎打了个平手，共和、民主两党为“计票”，打了36天的“世纪司法大战”。11月7日计票开始，大约到了美国东部时间半夜两点，CNN根据预测，宣称小布什以271张选举人票险胜戈尔，此后戈尔按惯例打电话给小布什，祝贺对手当选，随即驱车前往田纳西州州议会大厦准备公开承认失败。但是就在戈尔的车队快要到达目的地的时候，发生了戏剧性的一幕：负责佛罗里达选举事务的州检察长电告戈尔，且慢认输，因为戈尔与布什在佛州所得选票的差距不到0.5%，根据佛罗里达的选举法，这种情况需要重新计票，如果计票的结果翻盘，佛罗里达州的25张选举人票归了戈尔，则戈尔获胜。
11月8日下午，佛罗里达总算完成了67个县的计票工作：在大约6百万张选民票中，布什赢得2,909,135张，戈尔赢得2,907,351张，其他候选人共得139,616张，布什仅比戈尔多得1,784张选民票（相当于佛罗里达选票总数的0.0299%）！于是在是否重新手式计票问题上引发十几桩法律诉讼案，戈尔主张继续重新计票，布什担心出现逆转，反对重新计票，官司从佛罗里达的地方法院两次打到联邦最高法院。
12月9日上午，就在佛罗里达各县刚刚开始人工统计漏选票两小时，最高法院突然发出了紧急命令，要求佛罗里达立即停止人工计票，宣布12月11日再次举行法庭辩论，并将此案正式定名为布什诉戈尔案（Bush v. Gore）。12月12日晚，在万众瞩目中，联邦最高法院以5票对4票做出裁定，“推翻 佛州最高法院命令继续人工计票的决定”。最高法院一锤定音,此前的计票有效，这意味着布什当选，戈尔随之承认败选。2001年1月6日，美国第107届国会开幕，戈尔以参议院议长的身份宣读他内心并不认同的大选结果：布什赢得选民票50,456,141张（占总票数的47.87%），戈尔共得选民票50,996,039张（占总票数的48.38%）。但是在538张选举人票中，布什赢得271张，戈尔赢得266张。尽管布什比戈尔少了近54万张选民票，但他以5张选举人票的优势赢得总统大选，成为美国第42位总统。可见这整个过程就是数字游戏。
虽然事实上数学与法律须臾不可分，但是真正研究数学与法律间关系的著作却少之又少，笔者搜索的结果仅见两部中文作品，一部译作。[4]期刊上涉及这一领域的论文也才17篇。[5]《数学解释》一书是大陆上仅有的两部研究法律与数学关系的专著，思人之未思，觉人之未觉，值得赞赏。这是一本从数学角度研究法律文化的法哲学著作，建树颇多。作者在系统梳理社会科学的数学化进程及数学影响西方法律文化的三个时期以后，对于数学对西方法律文化的影响进行了全面深入的研究。作者先用两章（第四、第五章）论述了数学理性与西方法律的关系及理性的数学化与法律的理性化的进程，而后用三章（第六章、第七章、第八章）论述了西方法律形式化中的数学因素、作为数学方法的“公理法”对于西方法律理论与法律的影响、法律价值的数量化等数学与西方法律文化关系的重要理论问题，提出了不少有新意的观点。
在作者的启发下，我们发现数学对法律的作用是多方面的。
第一，数是表达法律的工具，没有数，许多法律便无法表达，法律就不能形成有意义的知识体系。例如，《汉谟拉比法典》规定：“任何一个去偷牛、绵羊、猪、山羊的人，如果它属於神或者属於皇宫，这个扒手将为此付赔上三十倍的代价;如果他们属於国王的自由民，他只需付十倍的代价……”这是用数表达处罚的轻重。《十二铜表法》规定：“对于自己承认或经判决的债务，有三十日的法定宽限期。”这是用数表达法律中常见的法律行为的期限。我国唐律中的“出入人罪”制度则不仅规定了相应的笞、杖、徒、流各种刑罚种类的量，而且规定了笞、杖、徒、流之间复杂的换算标准与换算方法。当现代法律发达起来的时候，数学更渗透到法律的各个部门与领域，现代法律中的种种“标准”无不是数量化的，或者是借助数量才得以表达的。
第二，数学是法学研究的工具，这方面在现代表现得尤为突出。三十多年前的苏联法学家就说过，对于法学而言，“定量的研究方法对于法律科学从来都不是陌生的。例如, 司法统计就是根据违法行为的次数和实施违法行为的人数等数据算出指数,并提供分析这些数据的方法。然而，司法统计所依靠的主要是描述法和统计手段(分数平均值百分比)数学的现状, 控制论和计算技术以及分类法的成果促进数学在法学中的应用发展到一个新阶段。”[6]如果我们将眼界放得更宽一些，就会发现法学现代化是知识现代化的一部分，而知识现代化的重要内容便是知识的数量化，知识数量化的历史潮流无疑对法学产生了巨大的影响。
科学知识的数学化与这三个伟人的名字不可分离：伽利略（1564年—1642年）、笛卡尔（1596年-1650年）、牛顿（1643年-1727年）。据说笛卡尔做了一个奇怪的梦。梦中他被命运之神附了体，被一束强光照得睁不开眼，这似乎暗示他会找到一直困扰着他的问题的答案。此后，他又做了三个梦，他看到奇异的水果，室内忽然电闪雷鸣，然后一切归于寂静。寂静中他发现自己手中拿着一本诗，与一个男子讨论每首诗结尾由他写的一句话：“我在生活中应该走哪条路？”梦中的他觉得这是见了鬼，于是立刻向圣母玛利亚祈祷，并立誓要步行去朝圣。笛卡尔对梦中的问题是这样回答的：用几何学的精确推理方法把所有的知识统一起来，把世界数学化。[7]“伽利略（1564年—1642年）改变了一切，使定量分析方法取代定性分析方法，成为研究科学的基本方法。”[8]1687年牛顿（1643年-1727年）出版了《自然哲学的数学原理》，这部很可能是物理科学中有史以来最重要的著作，将自然科学真正的数学化了。在自然科学的带动下，知识的数学化也进入了社会科学领域，数学统计、博弈等数学方法成为推进法律进步的重要工具，数学向包括法学在内的社会科学贡献了“概念、规律、原理、理论、标准和价值”。[9]
第三，数学对法观念上的影响。只要有规则——那怕是最原始的规则，就离不开数与量的观念。作为法律基本规则的等价交换，就隐含着“等价”的预设。复仇则是伤害者与被害人之间的“等价交换”。可以毫不夸张地说，“等价交换”是普适性的基本法律原则，而这本身就是一个计算的过程。它需要将人和行为进行“同质化”的数学处理，需要对人际关系的“数量化”处理。如果进一步，将同质化的人作等量处理，就离民主社会不远了。城邦政治家、毕达哥拉斯学派的成员阿尔基塔说，“一旦发现了正确的计数标准, 就能控制公民的冲突并促进协调。因为如果那里达到这一点, 就不会有过分的权益, 平等就占居统治地位。正是这个（正确的计数标准) 给我们带来了契约, 穷人从有财产的人那里得到东西, 富人给贫民东西, 彼此公平对待, 相互信任。作为一种标准和对作坏事的人的威慑, 它制止住那些在做坏事一切能计算结果的人, 使他们相信当他们企图反抗它时就不免败露; 而当他们不能(计算这种结果) 时, 也可以向他们表明他们是因此而做错了, 从而防止他们犯罪。”[10]可见，作为古希腊民主制度观念基础的契约观念、平等观念都与发达的数学息息相关。
第四，数学对法律实践产生了巨大影响。进入大数据时代以来，种种计算工具直接应用到司法与执法过程中去。大约在1990年代开始，发达国家的法院工作开始数字化：陪审团由计算机抽签产生，简单的裁判（例如海关裁决）可以由“法律专家系统”作出，裁判文书可以在网上直接查到。即使是在这方面后起的中国，现在法院工作也离不开数学工具了。
第五，促进了法律的形式主义。这无疑是数学对法律的最大贡献，也正是《数学解释》重点着墨之处。《数学解释》对数学于法律形式主义的作用主要是通过对韦伯思想的解析来证成的。诚如书中序言所说，《数学解释》一书的作者充分论述了韦伯关于合理性以及形式主义理性法律问题的理论分析，并且循着韦伯的思想理路，突出体现了形式合理性要求的西方形式理性法律的独特性与唯一性，同时还注意到韦伯对经济行为理性化与经济行为的可计算和可预测性之间的关联的深刻揭示，这确乎把握了韦伯思想的要义，不仅如此，《数学解释》一书作者试图在韦伯论述的基础上更加鲜明地强调数学因素在西方形式主义理性法律形成过程中的决定性作用，认为在西方文明系统中，合理性与理性都与计算有关，而计算与数学有关，数学是理性、合理性的根源，离开了数学，理性就会缺乏，合理性就无从谈起。[11]这些论述无疑有重要的学术价值。
需要指出的是，西方法律形式主义的成因是多元的，并不全在数学一端。诚如《数学解释》的作者所言，西方的宗教、罗马法的形式化、经济理性化、职业法学家的技术训练等等都对西方法律形式化有贡献。[12]确实，西方法律的形式主义除了有知识学——发达的数学——上的原因以外，还有政治上的原因——民主，如果没有民主这个制度条件，知识分子的数学观念就不可能成为社会实践，甚至专制制度可能会压抑、摧毁数学科学本身。这一观点可以从庞德的法律发展阶段理论中得到支持。庞德认为，形式具有两大优点：一是“形式可以避免争议”，二是形式乃是一种防止司法执政官“专断行动的保障措施”，庞德除了将严格法——形式主义法 产生的原因归之于传统外，还诉诸于罗马人“对专断运用国家救助这种现象所产生的担忧。” [13]这些论断清楚地告诉我们，对权力滥用的担忧是西方法律中的形式主义产生的重要原因，而这一社会心理上的需求是通过民主制度转化为制度理性的。
接着作者的思路，让我们对数学与法律关系这一主题的中国问题作进一些探讨。
第一，“西方法律是形式主义的，中国法律是实质主义的”这个判断是否能成立？
不少学者在比较中西法律的时候，都这样理解韦伯。仔细琢磨，此论断未必允当。韦伯的形式主义与实质主义的分类只是概念意义上的，用韦伯的话来说就是“理想类型”，它并不与具体的法律空间相对应。发达的形式、对形式的尊重、特别是古代在诉讼中甚至将形式强调到不近情理的地步，这无疑是西方法律异于、也是优于东方法律（不仅仅是中国法律）的重要特征。但是“中国法律是实质主义的”这一判断却未必能成立。
从经验的视角来观察，在立法上，起码自秦以降，中国的法律就是高度形式化的，至于《唐律》，恐怕其形式化的程度在同时代的世界法律中是独占鳌头的，唐律开创的这一传统，则一直沿续到清末。司法形式主义，也早在秦代已见端倪。相信读过《睡虎地秦墓竹简》的朋友可以发现，起码在法条上，秦代的司法是高度形式化的。司法形式主义作为司法哲学，也早在晋代就已经成型。晋代的刘颂在给皇帝的奏书中系统论述了司法当依照法律（形式）裁决、司法是“小技”（追求法律上的正义）、反对司法追求至善（超越法律之善）的司法形式主义见解，明确提出“律法断罪，皆当以法律令正文 ，若无正文，依附名例断之，其正文名例所不及，皆勿论……如律之文，守法之官，唯当奉用律令”的司法形式主义主张。
但是，中国的司法实践的确具有“实质主义”的特征，它追求的是“实质公正”，而非“形式公正”，中国的司法缺少对形式的尊重，上述形式主义的司法观对司法实践的影响力实在有限。这样讲并不是说中国的司法普遍不尊重形式，而是说，当法律遇到干预司法的权力的时候，当法律遇到以儒家权威出现的种种政策的时候，法律就为之让路，代之以政治的、道德的、功利主义的政策考量。这一点包公戏中有充分的体现。你看，包公为了追求实质公正，可以来一个完全不顾审判程序的“阴审”。[14]
那么，中国法律中的“实质主义优势”产生原因在哪里？相对落后的数学及其数字观当然是原因之一，但是更重要的原因恐怕在于帝王专制制度。帝王专制固然需要形式化的法律支撑，因为没有法律就没有秩序，也就没有专制，因为专制也是一种制度，尽管在自由平等的观念下它并不可欲。但是另一方面，专制制度与法律的形式主义适用之间存在内在的张力。因为专制的法律最终目的是维护专制统治，而这与法律形式主义的主要原则相冲突，比如，同案同判、法律的明确性、法律的可预测性。当然，最重要的是，形式主义的司法意味着个人自由，而这是专制者最不愿意看到的。诚如耶林所指出的，“形式乃是反复无常之行为的不共戴天之敌——亦即自由的孪生姐妹。……确定的形式乃是有关纪律和秩序基础，据此也是自由本身的基础。它们是抵御外部进攻的堡垒，因为它们只会断裂，而不会弯曲；而且在一个民族真正理解自由的作用的情况下，他们也将从本能上发现形式的价值并且从直觉上认识到，就其形式而言，他们所拥有的和所坚持的并不是某种纯粹外部性的东西，而是其自由的保障。”[15]
除了专制制度这一重要原因外，中国法律的实质主义还有两个文化原因。一是中国理性的实质主义倾向。韦伯明智地指出清教与儒教秉持两种不同的理性：“儒教的理性主义旨在理性地适应世界；而清教的理性主义旨在理性地支配这个世界。”[16]这其实就是许多学者所指出的中国文化的特质——顺生文化。在这一文化下面，司法官僚的最高追求不是“同案同判”这样的司法基本善，而是一己之政绩，司法之善常常让位于“统治之善”——王权的稳固。文化上的一个重要原因是逻辑的欠发达。中国人缺乏logos观念，却通行所谓“辩证思维”。前者是人必须遵守的客观性的存在，具有规范性，它与规则的权威共存，是司法形式主义的根本观念工具；而后者则往往成为超越规则的托辞，被用于证成超越法条的实质主义司法。在西方，基本逻辑规则同时是法律规则，遵守逻辑是法官的基本义务；在中国则正相反，恪守逻辑者往往被视为“迂腐”，甚至被斥为“酷吏”。
第二，数学对中国法律问题有何影响呢？
《数学解释》在一些地方谈到了中国法律问题，例如，在论证西方自然法对法的形式合理性的贡献后提到中国古代自然法，[17]在“神秘数字的法文化蕴含”中提到神秘数字对中国法律文化的影响。[18]但总有言犹未尽之感。其实，法文化有个性，也有共性。既然同西方一样，中国的数学与法律也是存在于同一时空中，中国的法律与数学也就必然存在密切关系。事实上，数学在中国的地位也是很高的。宋徽宗的时候初置算学（数学），讨论谁是数学的老祖宗，有人推孔子，济州金乡知县徐处仁却说：“仲尼之道无所不备，非专门比。黄帝迎曰推策，数之始也，祖黄帝为宜。”[19]在一个认黄帝为初祖的国家，将数学的初祖定为黄帝，这表明数的地位是很高的。在数字中，中国人特别崇拜“一”，认为它是万物之始，在此同时将法律与数字“一”相勾连。《邓析子》言，“是以规矩一而不易，不为秦楚缓节，不为胡越改容。一而不邪，方行而不流。一日形之，万世传之，无为为之也。”[20]
但是总的来说，中国的数学对法律的影响力远不如西方是不争的事实。其原因诚如《数学解释》的作者所指出的，西方数学的发达，特别是抽象化程度高。除此以外一个重要原因可能是数的观念不同，西方数的观念是“科学”的，中国数的观念是迷信的。“同中国古代对数的迷信有很大区别。中国古代理智思维的自觉水平只是感性的质, 数在那里完全是按感性的质的东西来理解的, 丝毫没有意识到二者的概念差异, 比如周易把数的奇偶性直接归结为感性的质的阴阳性。这恰恰是东西方数观念的重大差异。”“这种差异的一个重大后果就是希腊自毕达哥拉斯起有了纯数学, 中国古代却没有也不可能有, 因为纯数学是合乎概念地看待数的必然产物, 其内容不过是数、量的概念的规定性的具体展示。”[21]也就是说，西方的“科学数学”发展出严格的概念，形成严格的概念逻辑，而中国的迷信数学却没有能抽象出精确的概念来，无法形成概念逻辑，这就从根本上削弱了中国数学的影响力。
我们已经步入了所谓大数据的时代，以数学为基础的互联网正在改变这个世界，改变人际关系，从而也正在改变法律，数学与法律的关系正在变得越来越密切。可以想见，数学与法律间关系的研究，也有其光辉的前景。

7. 郑州市中小学生创建全国文明城市知识50问

全国文明城市知识50问

全国文明城市知识篇

1、什么是全国文明城市?

答：全国文明城市是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号。

2、创建全国文明城市的目的是什么？

答：（1）培养市民的现代文明意识，形成文明的言行举止，培育文明和谐的人际关系和社会环境；

（2）促进城市建设和管理科学化水平的提高，不断提高城市的文明程度；

（3）促进群众文化的发展，不断提高市民的生活质量。

3、全国文明城市由国家哪个机关命名？几年命名一次？

答：中央精神文明建设指导委员会，每3年命名表彰一次。

4、申报全国文明城市必须具备哪些条件？

答：获得全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号。

未成年思想道德建设工作成效作为前置条件。

有以下情形之一的城市不得申报：

（1）申报前12个月内市委书记、市长严重违纪、违法犯罪；

（2）申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。

5、“全国文明城市”测评考核时的数据采集方法有几种？

答：（1）听取汇报（2）材料审核（3）问卷调查

（4）网络调查（5）实地考察（6）整体观察。

6、创建文明城市对市民的要求有哪些？

答：（1）市民要关注、要知晓。

（2）市民言行要文明、人际关系要和谐。

（3）市民要广泛参与文明城市创建活动。

7、全国文明指数测评体系主要内容是什么？

答：基本指标：廉洁高效的政务环境； 民主公正的法治环境；公平诚信的市场环境；健康向上的人文环境；有利于青少年健康成长的社会文化环境；舒适便利的生活环境；安全稳定的社会环境；可持续发展的生态环境；扎实有效的创建活动。

8、全国文明城市测评“特色指标”中有哪几项？

答：一是创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过；

二是创建工作有创新，有成效；

三是获得国家和有关部委的荣誉称号；

四是建筑布局，市容环境，社会氛围，市民精神面貌。

9、创建全国文明城市要求市民的知晓率是多少？支持率是多少？

答：要求市民对创建全国文明城市的知晓率达到90%，对创建工作的支持率达到80%。

10、廉洁高效的政务环境，要求群众对党政机关行政效能的满意度和对反腐倡廉工作的满意度为多少？

答：均为90%以上。

11、安全稳定的社会环境，对群众安全感的要求标准是多少？

答：85%以上。

12、创建全国文明城市要求开展创建“百城万店无假货”的示范街应达到多少条？

答：2条以上。

13、公平诚信的市场环境，对“窗口”行业规范化服务有什么具体要求？

答：（1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；

（2）有高效的投诉处理机制。

14、创建全国文明城市要求国民教育人均教育经费支出应达到多少？

答：达到450元（人民币）以上。

15、可持续发展的生态环境的标准是什么？

答：（1） 生活垃圾无害化处理大于85%。

（2）工业危险废弃物处理率为100%。

（3）医疗危险废弃物处理率为100%。

16、创建文明城市对主要大街和重点地区面貌有什么要求？

答：（1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；

（2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；

（3）无盯人拉客、散发小广告现象；

（4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

17、创建全国文明城市对城市整体形象的要求是什么？

答：（1）布局合理、配套完善、环境优美、公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；

（2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和；

（3）街道、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等卫生整洁有序；

（4）市民为人和善，精神面貌良好。

18、对公共设施维护方面市民应该做到哪些？

答：已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、雕塑、窨井等设施无人为弄脏、损坏现象。

19、创建全国文明城市对交通秩序与管理有什么要求？

答：交通事故死亡率小于年度控制目标；交叉路口阻塞率小于2%；无非法营运车辆和争抢客源现象；交通秩序管理良好。

20、郑州市提出的“三管六不”内容是什么？

答：管住自己的嘴,不随地吐痰、不说脏话；

管住自己的手，不乱扔杂物、不乱写乱画；

管住自己的腿，不践踏花草绿地、不翻越交通护栏。

郑州创建知识篇

1、郑州的城市精神是什么？

答：博大、开放、创新、和谐。

2、郑州市的基本市情是什么？

答：全市总面积7446.2平方公里，人口735.6万人。现辖6区5市1县，一个国家级新区，两个国家级开发区、一个国家级出口加工区。全市人口735.6万人。全市城镇化率达61.2%。

3、郑州何时成为河南省会？

答：1954年河南省人民政府由开封迁入郑州后，郑州的历史掀开了新的一页。

4、郑州何时被确定为八大古都?

答：2004年11月5日，根据国家“夏商周断代工程”最新考古成果，郑州以早期商都的身份正式加盟中国八大古都和世界历史都市联盟。

5、我市创建文明城市的核心是什么？

答：市民文明素质是城市的灵魂，创建全国文明城市的核心在于提高市民的思想道德素质。

6、我市创建全国文明城市的基本原则是什么？

答：以人为本原则；和谐创建原则；市民主体原则；规范管理原则；务实创新原则。

7、我市创建全国文明城市获得的荣誉有哪些？

答：2002、2005和2008年,连续三届荣膺“全国创建文明城市工作先进城市”称号。2009年，郑州市取得了全国省会、副省级城市序列第10名，2010年取得全国省会、副省级城市第8名的优异成绩。

8、我市社区建设“六个一”工程的内容是什么？

答：一所市民学校，一个宣传橱窗，一个健身园地，一个社区医疗服务所，一支志愿者队伍，一个警务室和治安巡防队。

9、我市文明小区的基本条件是什么？

答：管理制度完善；社会风气良好；环境整洁优美；居民生活方便；治安秩序良好。

10、我市涌现出一批在全国有影响的先进典型，请你列出几位。

答：任长霞、朱和平、吴玲、郭春园、竹卫东。

公民道德建设篇

1、和谐社会的基本特征是什么?

答：民主法治，公平正义，诚实友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。

2、“八荣八耻”的内容是什么？

答：以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，
以服务人民为荣、以背离人民为耻，
以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，
以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，
以团结互助为荣、以损人利己为耻，
以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，
以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，
以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
3、社会主义道德建设的基本要求是什么?

答：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。

4、社会公德的基本内容是什么?

答：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法

5、个人品德的基本内容是什么？

答：和善亲切、谦虚随和、理解宽容、热情诚恳、诚实守约。

6、职业道德的基本内容是什么?

答：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。

7、家庭美德的基本内容是什么?

答：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。

8、《公民道德建设实施纲要》20字公民基本道德规范内容是什么?

答：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

9、公民道德教育的四个环节是什么？

答：家庭、学校、机关企事业单位和社会。

10、公民道德建设要引导人们正确处理哪些关系？

答：正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益的关系。

11、网络净化的标准是什么？

答：（1）在本地注册的互联网站上无淫秽色情、暴力、凶杀、恐怖、邪教、迷信等内容。

（2）本地声讯服务台无传播淫秽色情、暴力与封建迷信不良信息的行为。

12、常用的文明用语是什么？

答：您好、谢谢、对不起、再见。

13、市民文明交往的原则有哪些？

答：平等互助，注重沟通，诚实守信，遵守时间，尊重风俗，理解宽容，遵纪守法，维护形象。

14、应该怎样对待残疾人？

答：理解、尊重、关心、帮助残疾人、不占用盲道。

15、“五好家庭”的内容是什么?

答：爱国守法，热心公益好；学习进取，爱岗敬业好；男女平等，尊老爱幼好；移风易俗，少生优育好；勤俭持家，保护环境好。

16、中华民族优秀传统有哪些?

答：团结统一，勤劳勇敢，爱好和平，自强不息。

17、我国目前所提倡的民族精神以什么为核心?

答：爱国主义精神。

18、时代精神以什么为核心?

答：改革创新精神。

19、科学发展观的内涵是什么?

答：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

20、“青年志愿者”的精神是什么？

答：奉献、友爱、互助、进步。

8. 如何加强新时期社区精神文明建设

高基瑶族乡“推动移风易俗 ”文明
实践活动

为进一步深化高基瑶族乡的移风易俗，提高群众的道德模范水平，增强整体文明素质和社会文明程度，营造和谐、友爱的人居环境。特别是近两年以来，高基瑶族乡组织开展“推动移风易俗 ”文明实践活动60余场，进一步弘扬社会文明风尚。

加大宣传力度
高基瑶族乡新时代文明实践所倡导各村发扬孝老爱亲、尊老敬老、邻里互助的传统美德;引导大家文明用餐，理性消费，摒弃陋习，文明祭扫等活动。组织志愿者进村入户，粘贴海报，发放宣传单，各种宣传张贴在各村文明实践站、村屯、文化广场等显眼场地，让移风易俗传播有载体、接地气、富活力、可持续。也通过微信公众号、微信群、广播、微博、小视频、三江传媒等方式广泛宣传，营造了移风易俗的浓厚宣传氛围，为移风易俗在瑶乡的发展打下坚实的基础。

优化道德评议
高基瑶族乡通过各新时代文明实践所、站，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织的作用，为群众算好移风易俗经济账、道义账、文明账，劝导广大村民不聚集，不赌博，为“人情减负”，为“文明实践加分”,为“移风易俗增光”，并请村里的先进代表，道德模范，优秀党员干部等现身解说，给村民讲讲自身的经历，模范做法，也通过正反两方面对比，显示出平凡而奋斗的伟大，激发群众参与移风易俗活动的主动性和积极性，对平时表现优异，而且做出一定影响的村民，便可以在公告栏、宣传栏、文化广场等亮出好人模范典型，形成“学好人、做好事”的浓厚氛围。

践行文明促新风
高基瑶族乡文明实践所先后组织各村开展签名承诺，动员、引领党员、村民代表以及志愿者充分发挥主力军作用，使移风易俗理念深入人心，营造新习俗、新风尚的文明氛围。各村党员和村民代表以及志愿者积极签订“移风易俗”承诺书1000余份，大家纷纷表示，将从自己做起，争做移风易俗带头人，积极弘扬时代新风，践行社会责任，让移风易俗深入人心，深入社会每一个角落。坚持从群众身边取材，以群众喜闻乐见的形式讲好“移风易俗”故事，运用微信群、微博等形式广泛传播。描述了高基瑶族乡志愿者帮助空巢老人利用手机和远在外地过年的子女视频连线、为孤寡老人清理房间，打扫卫生，并送上生活物资；组织志愿者时常看望关心留守儿童，送去党和社会的关怀；以学雷锋纪念日为契机，各村新时代文明实践站积极开展爱国卫生系列活动，组织党员干部、村委以及志愿者打扫卫生，清理河道，义务植树，为民做好事等活动。助力瑶乡乡村振兴。

弘扬精神树标杆
为更好地宣扬时代新风，高基瑶族乡文实践所积极充分发挥典型的示范引领作用，使群众学有榜样、做有标杆。在“倡新风促文明做标杆”活动中。志愿者们在签名墙上作出承诺，愿继续践行志愿服务精神，投身移风易俗志愿服务活动，塑造民风、净化环境。各村积极开展各种移风易俗文艺活动，积极向百姓宣传身边道德模范、优秀党员干部、为民做好事的积极分子。努力提升优质的文明服务，培养人民爱护环境，尊老爱幼，邻里团结，爱岗敬业的优良传统，打造一个和谐有序的人居环境。

牢固设施固文风
加大基础建设，为文明文化工作提供保障。近2年来，高基瑶族乡各村以弘扬文明文化，助推移风易俗的发展为抓手，不断做好基础设施建设，修道路，架桥梁，建设体育项目，完善文艺舞台，修建文化长廊，不断提高人民的生活水平，强化人民的健康福祉，建设1个新时代文明实践所和文明实践广场，8个村级新时代文明实践站和8个文明实践广场，从而进一步把高基移风易俗推向更高境界。为宣传好人好事，高基瑶族乡文明实践所指导各村专们设有一块善行义举榜，并经常信息更新，并专有一个村规民约，为摒弃陋习、倡导文明打下坚实的力量，让村民得到自治，移风易俗文明得到巨大的发展，高基瑶族乡各村社会安详、和睦友爱、文明进步。移风易俗的文明风潮在瑶乡片地开花。（作者吴化臻）

9. 张保生的学术观点

（1）主张事实是证据法的逻辑起点，并论述了事实的三性。
传统的证据法学通常将证据作为证据法的逻辑起点，张保生教授提出“事实是证据法的逻辑起点”，进一步拓宽了证据法的研究视野。在此基础上，张教授论述了事实的三性，也就是真实性、经验性和可陈述性。
（2）论述了证据法的四个价值支柱。
在前人研究基础上，论述了证据法的四个价值支柱：准确价值、公正价值、和谐价值与效率价值。其中，和谐价值是张保生教授在总结作证特免权规则、不得用以证明过错和责任的证据规则等的基础上提出的，具有一定创新性。
（3）提出了“证据之镜”原理。
证据是事实认定的必要条件；证据提出者用证据所证明的是各自的事实主张；因此，事实认定者对证据提出者所主张事实（ “镜中花” ）之存在可能性，通过经验推论作出的事实认定或查明的事实真相，是一个“思想产品”或概率真理。
（4）探索了“一二三四”的证据法理论体系，即一条逻辑主线：相关性；证明责任和证明标准是证明过程的两个端口；事实认定过程的三个法定阶段即举证、质证和认证过程；准确、公正、和谐与效率是证据法的四个价值支柱。
（5）提出证据制度建设是司法改革首要任务。
张教授认为，中国目前的司法改革存在忽视证据制度建设的问题，日趋严重的司法行政化和自由裁量权的滥用 也对证据裁判原则形成冲击，这是造成司法不公、不廉的真正根源。证据制度是整个司法制度的基础，目前中国证据制度还很不完善，存在着体系不全、理念缺失、 内容重复、逻辑混乱和适用不统一等问题。因此，应该将证据制度建设作为司法改革的首要任务。
（6）提出推定是证明过程的中断的观点。
张教授提出，推定是标志基础事实与假定事实之间法律关系的证据法范畴，是法律基于某些社会政策而创设，是一种暂时性假定。无论是运用可反驳的还是不可反驳的推定来认定案件事实，都会造成证明过程的中断。由于推定在价值追求上偏重政策和效率价值，而对事实认定的准确性有所忽视，故应对其在刑事诉讼中的应用进行严格限制。
（7）提倡在最高法院司法解释的层面编纂“统一证据规定”。
张教授从理论上分析了中国证据立法当中经常遇到的两大难题，一是大陆法系传统没有独立的证据法典，二是三大诉讼的特殊性问题，他运用艾伦教授等提出的证据法是法治的基石、证据法具有普适性的观点，通过统计现行诉讼法和司法解释中证据规则的大量重复，从必要性、可行性和经济性的角度论证了制定统一证据规则的正当性。他认为，证据制度不健全，以审判为中心就会变成一句空话。从司法实践的需要来看，由最高法院以司法解释的形式制定一部适用于三大诉讼的证据规定，实现“三证合一”，有利于建立完善的证据法律体系，“推进以审判为中心的诉讼制度改革”。这种采取“软件升级”方式的证据规则系统编纂，当然要建构体系以解决理念缺失的问题，合并同类项以解决重复问题，但当务之急是正本清源以消除一些明显的原理性错误和法律冲突。
（8）他提出了广义证据科学和狭义证据科学的区分，特别是提出狭义证据科学等于“证据法学+法庭科学”的观点，倡导开展证据法学与法庭科学的跨学科研究。不仅着力构建证据科学的理论体系，而且还带领中国政法大学证据科学研究院团队开展一系列学科建设、课程体系开发工作，形成了证据科学的实践学派。他作为项目负责人开展了管理决策和法庭决策中的证据评价问题研究。主张证据法学家与哲学家、历史学家、心理学家、语言学家等开展对话。

（9）法律推理领域。
张教授认为，法律推理是为法律结论提供法律理由和正当理由的活动；既是一种法律思维活动，又是一种制度实践，建立法律推理的审判制度是实现法治的必由之路。法律推理包括事实认定和法律适用两部分，事实认定是以相关性为逻辑线索的经验推论过程，是发现法律推理小前提的操作。法律解释是法律推理的一个环节，只有把法律解释纳入法律推理的轨道，它才能服务于法治的目的。
（10）开发了司法文明指数作为一种法治评估工具。
张教授带领的课题组借鉴WJP世界法治指数的评估方法，设计了一套由10个一级指标36个二级指标组成的司法文明指数指标体系，设计了两套调查问卷（公众卷和专业卷），通过对全国各省、自治区、直辖市司法实践的实际测量，可以体现人民群众对司法工作的满意程度，反映各地司法文明建设的全景或全貌、强项和弱项，描述随时间变化的司法文明进步轨迹，为其加强司法文明建设提供一面“镜子”。

10. 对精神文明建设工作有哪些意见建议

加强精神文明建设工作具体意见建议如下：

一、持续推进社会主义核心价值观的贯彻落实

1.深化推进普及。深入推进社会主义核心价值观进机关、进企业、进家庭活动。在抓好干部职工教育的同时，进而影响教育亲属及身边人。在市场监管过程中，向监管对象宣传社会主义核心价值观。探索建立企业LED屏定期刊播公益广告制度。

2.强化实践养成。积极参加县文明委组织的志愿服务活动，不断推动核心价值观养成。建立健全企业黑名单制度，对违规经营行为进行公示，接受社会监督，督促企业树立合法诚信经营理念。

3.树立一批典型。在机关单位开展“执法标兵” 和“五星工程”评选，弘扬正气，凝聚人心，推动工作落实。扎实做好身边好人线索推荐工作。

二、全力做好省级文明城市创建工作

1.全面落实创建任务。认真落实《陕西省文明城市测评体系》、《陇县创建省级文明城市任务分工通知》确定的各项工作任务。大力推进文明餐桌行动，深入开展集贸市场、餐饮店、学校周边环境整治工作，确保暗访得高分。

2.广泛宣传动员。坚持全民创建、为民创建、惠民创建，动员全社会各个方面参与创文工作。动员监管对象积极开展创文宣传，配合县文明办开展宣传，发放宣传资料，提升参与度和知晓率。

3.强化督查考核。各单位要认真开展创文工作，抓好创文宣传，收集创文资料。局办公室将对各单位创文工作开展专项督查。督查结果纳入年度目标责任制考核。

三、抓好群众性创建工作

1.积极开展市级文明单位创建。2016年我局成功创建为县级文明单位。为了巩固文明单位创建成果，进一步提高干部职工素质和单位文明程度，今年将积极争创市级文明单位，同时做好省级文明城市创建相关工作，推动创文工作不断深入。

2.培育健康向上的节日文化。依托春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳节等传统节日，挖掘文明内涵，设计载体活动。大力弘扬见贤思齐、崇德向善的传统文化和敬业奉献、奋发有为的时代精神。载体活动突出文化性、教育性，使干部职工在潜移默化中受到教育、得到提高。

3.积极推进文明餐桌行动。为全县所有餐饮企业免费提供文明用餐提示牌，督促其规范摆放，并引导消费者积极遵守，倡导节俭、文明的消费习惯。同时抓好文明餐桌理念传播和宣传引导，表彰命名一批示范典型。

(10)中国司法文明指数扩展阅读

社会主义精神文明同历史上的精神文明既有历史联系，又有本质区别。社会主义精神文明以马克思主义为指导，它的发展需要物质文明提供物质条件和实践经验，它的发展又为物质文明的发展提供精神动力和智力支持。

社会主义精神文明建设包括思想道德建设和教育科学文化建设。

思想建设是要解决整个民族的精神支柱和精神动力问题;教育科学文化建设是要解决整个民族的科学文化素质问题。

社会主义精神文明建设和整个社会发展协调共进的方针是：必须围绕和推动社会主义现代化建设的精神文明建设，必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设，必须是坚持四项基本原则的精神文明建设。

参考资料：陇县人民政府-关于精神文明建设工作的安排意见