浙江司法体制改革

『壹』 深化司法体制改革 如何树立司法权威

编辑同志：当前，人们对提高司法的效率和权威提出了更高的要求。那么，怎样理解司法权威？如何树立司法权威？ ——天津读者 高志勇 高志勇同志：我们请浙江工商大学法学院的专家回答您的问题。 ——编 者 党的十七大报告指出，深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度。司法权威是法制权威的重要体现。确立司法权威，建设公正高效权威的社会主义司法制度，对于充分发挥社会主义司法的职能作用，维护公平正义、促进社会和谐，具有重要意义。 司法权威是指司法机关的裁判在解决争讼的活动中所应当具有的权威性和公信力。树立和维护司法权威，既是我们党坚持民主执政、科学执政、依法执政的需要，也是依法治国的必然要求。司法权威是确保司法权能够成为社会纠纷最终解决机制的有力保障。司法权威与司法公正、司法高效一起，共同构成了社会主义司法制度的本质特征，同时也是社会主义司法制度充分发挥职能作用的重要保障之一。 司法权威的概念是抽象的，但它的构成要素和表现形式则是具体的。司法权威主要由以下要素构成：一是司法人员的廉洁性。在人民群众的心目中，法官是公平与正义的化身，他们清正廉洁、秉公办案，就能够赢得人民群众和当事人的信赖与信服，从而树立起司法权威，促进全社会法律信仰的形成。二是司法活动的合法性。司法机关和司法人员在办理案件过程中，只有严格依照诉讼法规定的程序核实证据、查明事实，并在此基础上正确适用实体法的规定对案件作出公正的处理，才能确保其裁判具有法律效力。三是司法裁判的稳定性。司法机关的判决、裁定一旦发生法律效力，就具有稳定性并应当得到切实的遵行，非由法定机关、非依法定程序不得更改。这既是维护司法权威的客观需要，也是保持法律稳定性的必然要求。四是社会公众和当事人对司法裁判的普遍认同。判决、裁定发生法律效力后，能够得到社会公众和当事人的普遍认同，有利于树立司法权威，而且由此树立起的司法权威更具有积极意义。 树立司法权威，可以从以下几方面入手：一是提高司法效率。司法不讲效率，案件久拖不决，司法公正就会大打折扣，司法权威也难以树立。二是提高司法人员的素质。法官是司法活动的主体，高素质的法官群体是司法权威得以实现的根本保障。一般认为，法官的素质包括专业素质和道德素质。法官一方面应当具有深厚的法学理论基础和丰富的法律实践经验，另一方面应当具有很高的思想道德修养，一身正气、秉公执法。这样，才能正确地理解和运用法律。三是促进司法公开。阳光是最好的防腐剂。要真正实现司法公正、确立司法权威，必须加大司法公开的力度，实现立案公开、庭审公开、裁判结果公开、办案质量评价标准公开，提高审判活动透明度，使人民群众的参与权、知情权、诉讼权得到更好的保障；必须完善审判监督机制，建立权力制衡机制和案件流程管理制度，使激励约束机制更为有效。四是坚持以公正树权威。坚持司法为民、公正司法，深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，加强保障依法独立公正行使审判权的制度建设，规范司法行为，做到严格、公正、文明司法，始终坚持审判的法律效果和社会效果的统一。五是加大执行力度。推进执行公开，强化对执行工作的监督，加大对拒不执行法院裁判行为的处罚力度，切实解决执行难问题。

『贰』 什么叫联动司法

“党的十五大报告中首次提出推进司法改革一词，十六大报告提出推进司法体制改革，十七大报告提出深化司法体制改革。”回首我国司法改革的进程，全国人大代表、吉林省高级人民法院院长张文显思路清晰。

我国司法体制改革从解决人民群众反映强烈的突出问题入手，聚焦人民群众司法需求的热点、难点问题，围绕影响司法公正和制约司法能力的关键环节，攻坚克难，向纵深推进。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是司法改革的攻坚之年。站在新的起点上，人们不禁要思考，司法改革应坚守什么？发展什么？怎样让更多公平正义的阳光照进百姓心坎上？近日，部分参加和列席两会的法律界人士就此接受了《法制日报》记者的采访。

阳光司法要打造“开放式厨房”

全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇认为，只有把司法权的内外行使尽可能地置于“阳光”之下，才能最大限度地遏制背离公正司法的潜规则的生存空间。

上个月，浙江高院制定下发了《浙江法院阳光司法实施标准》，分7个部分，措施更具可操作性。

而在2009年，天津高院制定了《关于全面推进“阳光司法”活动的若干意见》，形成了立案信访公开、庭审公开、执行公开等“八个公开”的“阳光司法”机制。列席两会的天津市高级人民法院院长李少平说，“凡是法律规定的公开，我们都做到了公开。”

全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂到广东工作已经3年多，他感到，要让法律在人民群众面前有权威，除了司法公开以外没有更好的办法。

郑鄂说，法院要打造“开放式厨房”。“不光要自己觉得好吃，还要让来吃饭的人也觉得好，光是味道好还不够，还要让人吃得放心，让人知道你的菜是怎么做出来的。”

让百姓更满意提高法检自身素质

全国人大代表、天津市委组织部常务副部长张俊滨认为，社会管理创新这一新课题对法官检察官素质提出了更高的要求。“因此，要强化政治上的教育和引导。”

面对当前复杂的形势和众多疑难复杂的新型案件，列席两会的天津市人民检察院检察长于世平认为，如果不提高检察官的司法能力是难以有效应对的。“抓理论学习、专题教育等活动，可以让每一名检察人员努力成为中国特色社会主义的建设者、捍卫者和社会公平正义的守护者。”

除了提高司法能力和水平外，全国人大代表、天津市东丽区委书记张有会还建议，进一步加大对基层法院检察院的支持力度，协调有关部门解决目前存在的信息化建设问题、两庭建设负债等问题。

于世平说，中国特色法律体系的建成对司法工作、公民守法都提出了新的要求，下一步除了努力完成司法体制和工作机制改革的任务外，还要通过司法改革保障法律的权威，维护社会公平正义、实现社会和谐稳定。

理念创新整合社会资源化解矛盾

张文显坦言：“我国超乎预想地提前进入‘诉讼社会’，并由此使人民法院面临一系列深刻而严峻的挑战。”面对挑战，人民法院必须树立联动司法理念，拓展联动司法渠道，创新联动司法方法，这是整合社会资源、化解社会矛盾、创新社会管理的必由之路。

实践中，当事人胜诉的欲望非常强烈，平衡利益关系难度越来越大，对法院的司法能力、法官司法素质提出了更高的要求。“但是，有些专业问题法院自身判断不了，要借助于知识产权专家和金融专家等等，要借助整个社会的力量。”张文显说，同时，还要紧紧依靠政府的支持和配合，建立司法与行政的联动机制，而不是人民法院单打独斗、孤军奋战。

此外，张文显还主张法院要坚持能动司法、民生司法和科学司法的理念。着力服务经济发展方式转变，着力维护社会和谐稳定，切实加强民生案件审判执行工作，用科学的理论体系指导法院工作，实施科技强院方针，创立互联网时代的司法模式，最大限度地方便当事人诉讼，减少当事人的诉讼成本和讼累。

『叁』 中拍协自己也有网络拍卖平台，为何说淘宝违法

淘宝“司法拍卖平台”近日完成“首拍”。两个拍卖标的迎来30万网友围观，可谓“规模空前”。在一片赞誉声中，拍卖师的吐槽显得有点另类。他们的担心在于，“若有此起头，《拍卖法》除却限制拍卖人将无人能管，而传统拍卖行业的生存空间将越来越窄，甚至被挤压到无法生存。” 这样的批评颇有点矫情。作为工具的网络，并不需要关心传统拍卖行业的生存空间。多少传统行业在网络经济的大潮面前日渐凋零?为什么拍卖业就要受到特殊保护?网络拍卖之于传统拍卖，谁生谁死关键还得看谁能为拍卖带来更多的公开、公平、公正，以及在交易程序上能否更便捷和更经济。毫无疑问，网络拍卖正在逐渐超越传统拍卖。中拍协自己也上线了网络拍卖平台，凭什么你做得，淘宝就做不得? 拍卖师的娘家人中国拍卖行业协会倒是高调给出了理由：因为浙江高院联合淘宝推出网络司法拍卖活动“不符合当前拍卖相关法律法规”，“一旦推开将对拍卖市场的正常秩序造成极大影响”。 但事实上，淘宝虽无拍卖资质，法院目前却是合法的拍卖主体。以往是法院自找拍卖行，这种“暗箱拍卖”导致腐败丛生。现在是法院试着与第三方(淘宝)接触，刚一来往就发现还挺合适，原女友的危机感也因此强烈起来。看中拍协对浙江法院的拍砖，就像是一对情侣闹分手，一方对另一方的痴言怨语而已。 “司法拍卖”的真问题，是法院在应然上能否成为拍卖主体，法官能否成为拍卖师(或拍卖师的代理人)。现行法说可以，而中央深化司法体制改革的方案里，却将“司法拍卖机制改革”作为一项重要内容。这就明示着现行的司法拍卖是有问题的，急需改革。 “司法拍卖改革”的方案主要有两种，一是在现有基础上完善，浙江高院与淘宝合作的“司法拍卖平台”无疑就是基于现行“司法拍卖机制”的产物;另一种方案，就是彻底废除法院的拍卖职能。 按官方的解释，司法拍卖就是法院在民事案件强制执行程序中按程序委托拍卖公司公开处理债务人的不动产，以清偿债权人债权。由此可见，司法拍卖附属于民事执行程序。而民事裁判执行权是否应设置于法院之内，长久以来争议不断。笔者是坚定的反方。理由在于，审判权乃是一种判断权，审判职能正是要通过对事实的判断和对法律的适用来产生正义。通俗地说，法院是个明是非、讲道理的地方。审判不应该跟强制执行，更不应该跟拍卖执行财产发生超越裁判之外的纠葛。 一个简单的解决办法就是将执行权从法院彻底剥离开去。然而在刑事司法上已经得到较好践行的“审执分立”，在民事司法上却一直难以获得认同，这其中主要的障碍恐怕还在于执行背后那巨额的部门利益。对法院而言，坚守执行权虽然面临着巨大的腐败风险和舆论风险，但更有着超出这些风险的利益存在。否则，“民事执行”这块烫手的山芋很可能早就被法院抛弃了。 让法官拿好法槌放下“拍卖槌”，也面临着另一个风险：行政部门来执掌“司法拍卖”，未必就比法院更清廉。这就需要以法院的执行裁判权来制衡行政部门的执行实施权。只有实现权力的科学配置，只有引入无处不在的社会监督，才能遏制因权力的绝对集中带来的绝对腐败。 权力的让渡，总是知易行难。我相信司法拍卖撤出法院，只是个时间问题。回到现实，我仍支持浙江高院与淘宝合作的这个“司法拍卖平台”。拍卖行业佣金高企，早该改革。碰上不收佣金的淘宝，是拍卖行业蜕变的契机。聪明的拍卖师，在拍卖日益网络化的大潮下早就在为转型准备了。

『肆』 法院为什么要大量增加审判辅助人员

为了健全法官助理、书记员、执行员等审判辅助人员管理制度。科学确定法官与审判辅助人员的数量比例，建立审判辅助人员的正常增补机制，切实减轻法官事务性工作负担。拓宽审判辅助人员的来源渠道，探索以购买社会化服务的方式，优化审判辅助人员结构。

该意见不仅指明了法院人员分类管理制度的改革方向，而且明确了审判辅助人员来源渠道、来源方式的改革思路。“周强指出，在党中央坚强领导下，以司法责任制为核心的改革试点有序推进，谁办案谁负责的新型审判权力运行机制初步形成，法官办案积极性责任心增强，办案质效提升，改革成效逐步显现。

要进一步坚定信心，全面推进司法责任制及相关改革。要加强组织领导，强化跟踪问效，狠抓工作落实，确保中央部署的改革任务精准落地，取得实实在在的成效。

要坚持从严治党、从严治院，狠抓队伍建设，以良好的纪律作风和公正高效的审判切实体现改革成果。周强强调，要全面推进司法责任制及相关改革，最大限度激发改革内生动力。

要按照全国司法体制改革推进会部署，抓紧全面推开司法责任制改革，确保改革政策落实到位、改革红利释放充分、改革效果明显提升。

要推动司法责任制正确实施，坚持问责与免责相结合，保护法官办案积极性，要正确处理放权与监督的关系，确保放权不放任、监督不缺位。

(4)浙江司法体制改革扩展阅读：

《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》（简称“四五改革纲要”），

六、推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设

建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须坚持以审判为中心、以法官为重心，全面推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设，努力提升职业素养和专业水平。到2017年底，初步建立分类科学、分工明确、结构合理和符合司法职业特点的法院人员管理制度。

参考资料来源网络-人民法院第四个五年改革纲要

『伍』 徐明良的2013年浙江省法理法史研究会

2013年12月14日，浙江省法理法史研究会2013年年会在浙江省委党校举行 。本次会议由浙江省法学会法理法史研究会主办，中共浙江省委党校法学教研部协办，会议主题为“社会转型与法律发展”，收到论文18篇。省法学会、浙江省法理法史研究会、浙江省高级人民法院、浙江省委党校法学部、杭州市人民检察院、绍兴市人民检察院、西湖区人民法院、德清县人民法院、浙江工商大学法学院、浙江财经大学法学院、浙江工业大学法学院、浙江大学城市学院、湖州师范学院、浙江警察学院、浙江泰杭律师事务所等单位的法律专家和学者及浙江大学光华法学院师生共40余人出席了本次会议。
在年会开幕式上，省法学会牛太升副会长首先提出了转型时期中国司法面临的“异制与异法”、“法里与法外”、“诉讼与非诉”三种矛盾，引发了与会专家的思考。接着，年会在省委党校法学部林学飞教授、褚国建副教授的主持下，就三个议题进行热烈讨论，理论界、实务界的各位专家学者对转型期我国法治建设相关问题提出了诸多独到的见解。
在年会第一阶段的“转型、法治与产权”议题中，省法理法史学研究会会长夏立安教授以《转型期的法治建设》为题，提出我国转型时期法治进程具有“倒逼”的突出特征，强化司法公信力改革是被信访逼出来的，重视环境保护是被GDP逼出来的，人权司法是被冤案逼出来的，等等。这种“倒逼”法治，具有法律实用主义的优点，但也有被动性和短期性的特点，值得研究。同时夏立安教授还介绍了自己团队在“反思旧制度与法国大革命”和“土地改革”方面的研究成果。浙江大学光华法学院教师封安波博士及硕士研究生何洋同学也做了相关主题演讲，并得到了省法理法史学会秘书长石毕凡副教授、德清县法院沈芳君副院长及浙江警察学院唐长国教授的精彩点评。
在年会第二阶段，会议就“转型与社会权利保障”议题进行了深入探讨，省委党校王晓杰副教授与浙江大学光华法学院研究生徐逍影同学做了主题演讲，对当前的政府保障体制进行了分析并提出了建议。浙江工商大学法学院教授杨磊、浙江大学光华法学院副教授季涛老师及杭州电子科技大学法学院副教授方建中老师对此进行了细致点评，并认为完善社会保障应将制度层面及实际政策层面结合权利作全方位的社会学考察。
在年会的第三阶段，就“转型与司法”议题展开了广泛讨论，国家法官学院浙江分院吴道富院长、绍兴市人民检察院检委会专职委员兼公诉处处长陶建军就当下司法改革面临的实际问题进行了细致分析，提出了司法管理体制、人员分类及审批组织改革的建议。浙江大学光华法学院法理学研究生范佳洋同学就“中国式能动司法的边界”做了主题演讲。浙江省高级人民法院民一庭庭长叶向阳、浙江工业大学副教授邓楚开、浙江泰杭律师事务所副主任徐明良律师、杭州市检察院公诉二处副处长桑涛对主题发言进行了精彩点评，他们结合自身的实务经验和十八届三中全会司法体制改革的顶层设计，系统剖析现行司法体制改革面临的困境，提出权力相互制约要优位于权力的单向集中与转移，对未来中国司法改革做了颇具针对性的分析与展望。本时段主持人袁继红教授最后做了总结发言。
法理法史年会为理论及实务界法律专家学者提供了良好的而充分的交流平台，法学理论研究完全能够与法律实务部门的操作密切结合，年会取得了可喜的学术交流成果。

『陆』 第二批司法体制改革的省份是哪些

第二法司法体制改革试点的省、市、自治区为：云南、山西、内版蒙古、黑龙江、权江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、宁夏、贵州12个。

十八届三中全会《决定》提出，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。这项改革举措，对于确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，具有深远意义。
第一批选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累经验。
第二批试点省市自治区于今年上半年陆续进入了司法体制改革，包括云南、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、宁夏、贵州12个。

『柒』 法官员额制是哪年开始的

现在搞司法改革，以前法院里面包括行政部门人员都有被任命法官等级，但是这些人实际不办案。现在改革之后，一个法院最多百分之三四十的人可以进入员额，重新被任命法官等级，这些员额制法官才有办案资格，也必须亲自办案。其他没有进入员额的法院工作人员要么做法官助理，给员额制法官打杂，要么去行政部门做司法行政人员。我国实行的法官员额制的意思是：最高人民法院发布的《中国法院的司法改革》白皮书表示，建立法官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85％的人力资源配置到办案一线。中国共产党十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作了全面部署，2014年以来，司法改革紧锣密鼓，攻坚克难，统筹兼顾，扎实推进。
中共中央确定将上海、广东、吉林、湖北、青海、海南、贵州7个省市作为首批司法改革先行试点。2015年5月5日中央全面深化改革领导小组第十二次会议同意山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、云南、宁夏开展推进司法责任制、司法人员分类管理。
司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革试点。这是继去年7个试点省市后的第二批试点。会议要求试点地方要加强组织领导，细化试点实施方案，推动制度创新。
一、法官员额制：
【拓展资料】
所谓“法官员额制”是指法院、检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法院的法官、检察官的人员限额。员额一旦确定，在一定时期内不能改变，没有缺额就不能递补。
由于该项制度涉及面较广，在社会各界引发不少争议，其中一个相对突出的争议点就是 “员额制”下法官人员减少，可能导致“案多人少”的状况。针对这一问题，虽然改革开放以来，我国的法院、检察院办案的数量大幅度的增长，但是真正存在着案多人少的法院和检察院只是一部分，甚至是一小部分。
我们国家大部分法院和检察院中约有40%的法官、检察官在非业务部门工作，而真正在一线办案的人并不多，因而造成“法官人员数量减少后无法适应”的假象。如果通过员额制改革，把有效的、积极的办案力量吸引到一线去，办案效率相应就会提高，案多人少的相对问题也就迎刃而解。谢鹏程说：“这就意味着员额制将使司法的生产力得到解放。”
二、没有进入员额的法官有何待遇：
1、法官员额制改革实施以来，法官队伍存在诸多困惑，一部分法官将无法入额是必须面对的现状。
海南省原有法官1540人，改革后，法官人数减至1100多人。贵州省贵阳市花溪区人民法院全院有法官资格的人员62人，现选任主审法官29名，未入额法官33名，占53.23%。贵州省贵定县人民法院原有法官53人，第一批入额18人，未入额法官35人，占原有法官人数的66.03%。
2、员额有余地，转岗有安排：
①关于法官员额制改革，要严格执行中央确定的法官员额比例和相关政策，不仅不能突破，在第一轮遴选时还要留有余地，为优秀人才留下入额空间。
各地试点的实际操作中，也一直按此进行。海南省第一批遴选留有10%的余地。贵州省采取以案定员、一步到位原则，根据案件数量及特点、法官承办案件能力等综合因素，计算出各试点法院的法官员额，法官员额一次性控制在39%以内，并为未来留有足够空间。花溪、汇川、贵定、榕江四个试点法院法官员额，分别为29%、30.7%、24%和30.8%。
已完成试点的贵州省遵义市汇川区人民法院，目前78名具备审判职称的入额32名，尚有9个名额空缺。空缺的名额，设计是根据案件的增长来增补法官，同时也给年轻人留出一个奋斗的目标。
贵州省贵定县人民法院53名法官有18名入额，同时为今后青年法官入额选任预留了9个名额。
②除了留下入额的希望，转岗和分流也尽量做到妥善安排。
过渡期内未选任为法官的现任审判员、助理审判员，转任法官助理或司法行政人员，法官职务保留，现有待遇不变。过渡期内出现缺额，先从表现好的法官助理中选任。即使过渡期满了，只要有真本事，还可参加全省遴选，仍有做法官的机会。

『捌』 我国实行的法官员额制是什么意思

我国实行的法官员额制的意思是：最高人民法院发布的《中国法院的司法改革》白版皮书表示，权建立法官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85％的人力资源配置到办案一线。

(8)浙江司法体制改革扩展阅读：

中国共产党十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作了全面部署，2014年以来，司法改革紧锣密鼓，攻坚克难，统筹兼顾，扎实推进。

中共中央确定将上海、广东、吉林、湖北、青海、海南、贵州7个省市作为首批司法改革先行试点。2015年5月5日中央全面深化改革领导小组第十二次会议同意山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、云南、宁夏开展推进司法责任制、司法人员分类管理。

司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革试点。这是继去年7个试点省市后的第二批试点。会议要求试点地方要加强组织领导，细化试点实施方案，推动制度创新。

『玖』 司法改革分流到底是什么意思事业编和工勤编会不会被分到别单位

案多人少矛盾是困扰法院工作的一大难题。“繁简分流”就是简化简单案件的审理规则，达到既能对数量上占大部分的简单案件高质高效处理，又能通过分流保障有争议的复杂案件得到公正审理的目标。

优化司法资源，提高司法效率，促进司法公正，减少当事人诉讼成本，维护民众的合法权益，是当代司法改革的目标，对案件及其处理程序进行繁简分流，则是实现这一目标的重要措施。在我国司法改革不断深化的背景下，最高人民法院制定发布《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》（以下简称《意见》），具有重要意义。

1。繁简分流是根据司法规律作出的合理选择。

由于进入诉讼程序的案件本身繁简难易程度不一，按照司法规律，通过繁简分流合理设计诉讼程序，最大限度地提高司法资源的效益就是一种必然的选择。这就是《意见》所提出的：科学调配和高效运用审判资源，依法快速审理简单案件，严格规范审理复杂案件，实现简案快审、繁案精审。根据案件的事实繁简程度、社会影响大小、法律适用和裁判结果的指导意义等因素，选择适用适当的审理程序，规范完善不同程序之间的转换衔接，做到当简则简，该繁则繁，繁简得当，努力以较小的司法成本取得较好的法律效果。

2。繁简分流对于我国人民司法模式具有特殊意义。

我国司法历来强调效率（如审限等规定）和便利、亲民传统，诉讼程序粗放灵活，但随着对诉讼程序的规范化要求不断提高，司法诉讼程序日趋复杂化，诉讼耗费的公共成本不断提高，诉讼案件增加带来的司法压力与追求效率的传统形成深刻的矛盾。由于各种诉讼法程序中有关繁简分流的设置不够细致明确，导致诉讼法规定与司法实践脱节：不仅法律规定的非讼程序（如督促程序）没有充分发挥作用，普通程序也受到侵蚀。一些既有的繁简分流措施不具强制性和统一性，实践中往往过于灵活随意。在实行立案登记制和法官员额制的背景下，法院的压力继续加大，开源节流势在必行，繁简分流的需求显得尤为迫切，甚至与司法改革成败息息相关。通过《意见》对各种繁简分流的程序加以明确规范和指导，确实正当其时。

《意见》明确适用简易程序审理的民事、刑事案件，经当事人同意，可以采用远程视频方式开庭。证人、鉴定人、被害人可以使用视听传输技术或者同步视频作证室等作证。

《意见》还指出，要推行裁判文书繁简分流。新类型、具有指导意义的简单案件，加强说理；其他简单案件可以使用令状式、要素式、表格式等简式裁判文书，简化说理。当庭宣判的案件，裁判文书可以适当简化。当庭即时履行的民事案件，经征得各方当事人同意，可以在法庭笔录中记录相关情况后不再出具裁判文书。

关于事业编和工勤编会不会被分到别单位问题

随着经济社会发展和人口流动步伐的加快，各地法院、检察院的案件量持续增长，而司法机关人员编制增长却相对滞后，“案多人少”矛盾较为突出。对此，各地试点法院、检察院在推进司法体制改革中，坚持运用改革思维，通过完善人员分类管理，整合内设机构，统筹推进诉调对接、繁简分流等措施，加强内部挖潜，从而有力化解了“案多人少”矛盾。

比如，湖北省黄石市西塞山区法院通过对现有内设机构的优化组合，打破业务庭室建制，推行扁平化管理模式，改革后58名在编干警中，完全从事司法行政工作的只有6名，占总编制数的10%左右，其他所有在编干警则全部投入到审判一线。2015年，该院全年共受理各类案件3132件，结案2940件，结案率为93.90%。

云南试点检察院将原来15个至19个内设机构整合为5个至8个，西山、寻甸、思茅、景谷四个试点基层检察院完成了内设机构整合，机构总数从原来的68个精简为22个，减幅达67.6%。改革后有56名中层以上领导干部回归办案一线，办案力量增加了39.7%。

浙江在办案量大的法院，原则上按照“1名法官+1名法官助理+1名书记员”的模式进行配置，其他法院原则上按照“1名法官+1名法官助理或书记员”的模式，通过强调合理调配政法专项编制、调整事业编制人员岗位、置换编外人员额度，将现有人员力量最大限度地用于司法辅助岗位。

各地试点法院、检察院还通过创新编制人员管理机制，科学调配司法办案力量，不断优化办案机制，提升办案效率，有效化解了“案多人少”矛盾，保证了法院和检察院工作的正常顺利开展。

因此，事业编和工勤编都会科学调整，优化组合，合理调配以适应繁简分流司法改革的需要。

资料来源——

中华人民共和国最高人民法院：http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-26061.html

人民网；http://politics.rmlt.com.cn/2016/0721/433848.shtml

中国社会科学院：http://ex.cssn.cn/fx/fx_msfx/201610/t20161025_3248764_4.shtml

新浪网【中国人民大学法学院教授 范愉】文：

http://news.sina.com.cn/sf/news/2016-09-23/doc-ifxwevmc5278440.shtml

『拾』 谁有《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》的全文

推进细化和统一自治区司法鉴定准入条件、统一登记管理和公告、统一执业规则、统一鉴定标准、统一监管措施，促进自治区司法鉴定行业健康发展。

明确各相关单位的责任和分工，推进司法鉴定管理与使用相衔接，建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各相关单位积极配合的司法鉴定管理工作运行机制。

统一司法鉴定执业规则和司法鉴定标准；健全鉴定人负责制，规定鉴定人对鉴定意见终身负责制，制定司法鉴定违法违规责任追究办法，建立干涉鉴定活动记录、报告和责任追究制；落实鉴定人出庭制度；建立科学的司法鉴定淘汰退出机制。

健全各单位相互协调相互配合的工作机制；加强政府支持力度，整合资源建设高资质高水平鉴定机构和实验室，重点加强科技和队伍建设。

(10)浙江司法体制改革扩展阅读：

司法鉴定制度可以解决诉讼涉及的专门性问题、帮助司法机关查明案件事实的司法保障制度。健全统一司法鉴定管理体制，要适应以审判为中心的诉讼制度改革，完善工作机制，严格执业责任，强化监督管理，加强司法鉴定与办案工作的衔接，不断提高司法鉴定质量和公信力，保障诉讼活动顺利进行，促进司法公正。

个“小众”的司法鉴定行业改革方案，以中央深改组来审议和推进。表明健全统一司法鉴定管理体制已上升为国家最高层的意志。统一的管理体制改革势在必行。司法鉴定相关工作推进力度、措施落实力度将会加大。