司法部封闭
❶ 疫情前离开疫情地算是逃逸吗
该地区没有管控就可以。
如果该地区处于封闭状态,擅自离开可能会有以下后果:
1、擅自离开管控区,按照治安管理处罚法的规定,拒不执行人民政府在紧急情况下依法发布的决定、命令,且阻碍国家工作人员依法执行职务的,处警告或200元以下的罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,并处500元以下罚款。
2、如果逃离人员中有被确诊或疑似患者拒绝接受隔离治疗、擅自脱离隔离治疗,或者来自病毒感染高发地区,与病毒感染高发地区人员密切接触,不服从隔离管理、故意隐瞒经历,造成病毒传播的,根据《刑法》第三百三十条、第一百一十五条第一款的规定,以妨害传染病防治罪、危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
3、如果违反疫情防控规定擅自外出,不听劝导甚至出言不逊暴力反抗的,根据最高法、最高检、公安部、司法部联合发布的《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的,以妨害公务罪定罪处罚。
❷ 司法独立后司法部门腐败怎么办
书法独立应该是提司法机关在审理案件过程中不受外界因素干扰,而非司法体专制独立。司法独属立是保证任何案件都能够得到公平、公正法律判决的前提,是法制国家的象征。司法独立后的司法部门要防止和杜绝司法腐败,必需做到凡不涉及公民隐私、国家安全等必须保密以外,所有民事、刑事案件的审理都应公开,至少要做到审理信息的公开。让民众和社会媒体来监督司法审理过程。从而防止司法腐败的发生。当然还有很多防止司法腐败需要注意和完善的方面,在此不一一列举。愿我国的司法能真正独立并能干干净净、公正、公平地对待每一起案件的审理。这是一个法制国家和国民的期望。
❸ 监狱系统的非警察岗位视力一个合格可以吗
根据司法部颁发的《司法行政机关录用监狱劳教人民警察体检项目和标准》有关规定,报考监狱系统公务员,视力都是有要求的。除非是报考监狱系统的非警察岗位。单侧裸眼视力低于4.8,不合格。
司法行政机关录用监狱劳教人民警察眼科要求。
第三十九条色盲,不合格。色弱,法医、物证检验及鉴定职位,不合格。
第四十条影响眼功能的眼睑,睑缘、结膜、泪器疾病,不能录用。
第四十一条眼球突出,眼球震颤,眼肌疾病,共同性内、外斜视在15度以上者,不能录用。
第四十二条角膜、巩膜、虹膜睫状体疾病,瞳孔变形,运动障碍,不能录用。
第四十三条青光眼,晶状体、玻璃体、脉络膜、视神经疾病,不能录用。
公务员。
公务员,全称为国家公务员,是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源,维护国家法律规定,贯彻执行相关义务的公职人员。在中国,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
监狱警察环境特定性:。
监狱人民警察执行刑罚惩罚改造罪犯的工作是在监狱环境内进行完成的,具有工作环境的特定性。其主要表现为:
(1)工作场所特定性。监狱人民警察代表人民政府在监狱里实施监督管理,维护社会治安。
(2)工作对象特定性。监狱人民警察的工作对象是依法被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯。
(3)监狱的封闭性。由于工作对象的特殊和工作岗位的需要,高墙、电网、特殊设施和特殊的犯罪群体,构成了一个独特的工作环境,监狱环境最大的特点在于其封闭性。
❹ 父亲狱外疯狂“打招呼”,郭文思减刑案到底怎么回事
从简单的角度来说,在这起事件中郭某某因为在超市里对一位老大爷下手,导致老大爷死亡而引出郭某某减刑的案中案。
接下来为大家详细的梳理一下这起事件。
写在最后只能说天理昭昭,报应不爽。
因为这一起口罩命案,此前他通过非正常手段逃脱法律制裁的行为得以曝光,可以说这一切都是他咎由自取,不仅他自己需要受到法律的制裁,此前减刑事件其父亲和其他相关涉事案件人员都将被追究责任!实力坑爹!
对于这起事件,大家如何看待?欢迎留言。
❺ 河北司法警官职业学院怎么样是全封闭的吗管理严不严,一天上几节
警校管理都很严格,平时封闭管理,周末休息可以外出。
❻ 四轮全封闭电动车可以开上路吗
按照规定四轮全封闭电动车不能上路,原因如下:
1、现在行驶在路面上的所谓“四轮全封闭电动车”均没有登记注册,属非法行驶。
2、按照《道路交通安全法》规定,机动车是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
3、非机动车是指以人力畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动车轮椅车、电动自行车等交通工具。按此法律概念,道路上行驶的所谓的“四轮全封闭电动车”已属机动车范畴。
(6)司法部封闭扩展阅读:
驾驶非机动车禁止行为
在道路上驾驶自行车、三轮车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定:
①驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁;
②驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁;
③不得醉酒驾驶;
④转弯前应当减速慢行,伸手示意,不得突然猛拐,超越前车时不得妨碍被超越的车辆行驶;
⑤不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引,不得双手离把或者手中持物;
⑥不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶;
⑦不得在道路上骑独轮自行车或者2人以上骑行的自行车;
⑧非下肢残疾的人不得驾驶残疾人机动轮椅车;
⑨自行车、三轮车不得加装动力装置;
⑩不得在道路上学习驾驶非机动车。
❼ 公安局异地封锁犯罪嫌疑人资金账户的程序
《中华人民共和国刑事诉讼法》:
第一百一十七条 人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要,可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款。
犯罪嫌疑人的存款、汇款已被冻结的,不得重复冻结。
第一百一十八条 对于扣押的物品、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款,经查明确实与案件无关的,应当在三日以内解除扣押、冻结,退还原主或者原邮电机关。
《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部 国土资源部 住房城乡建设部 交通运输部 农业部 人民银行 林业局 银监会 证监会 保监会 民航局关于印发《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院,人民检察院,公安厅、局,国家安全厅、局,司法厅、局,国土资源厅、局,住房和城乡建设厅、局,交通运输厅、委,农业(渔业)厅、局、委,林业厅、局,银监局,证监局,保监局;中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,省会(首府)城市中心支行,副省级城市中心支行;国家开发银行,各政策性银行,国有商业银行,股份制商业银行,中国邮政储蓄银行;中国民用航空局各地区管理局;新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院,新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局、司法局、国土资源局、建设局、交通局、农业局、林业局:
为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的正确实施,规范公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施,加强法律监督,强化公安机关与相关行政监管、经济管理部门以及金融机构、证券公司等单位的协作配合,公安部会同有关部门和单位共同研究制定了《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》。现印发给你们,请各地公安机关和各有关部门、单位认真贯彻执行,执行中遇到的问题,请及时上报。
2013年9月1日
第一条 为进一步规范公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施,加强人民检察院的法律监督,保护公民、法
人和其他组织的合法权益,保障刑事诉讼活动的顺利进行,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有
关法律、法规、规章,制定本规定。
第二条 根据侦查犯罪的需要,公安机关依法对涉案财物予以查封、冻结,有关部门、单位和个人应当协助和配
合。
本规定所称涉案财物,是指公安机关在办理刑事案件过程中,依法以查封、冻结等方式固定的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财产和物品,包括:
(一)犯罪所得及其孳息;
(二)用于实施犯罪行为的工具;
(三)其他可以证明犯罪行为是否发生以及犯罪情节轻重的财物。
第三条查封、冻结以及保管、处置涉案财物,必须严格依照法定的适用条件和程序进行。与案件无关的财物不得查封、冻结。查封、冻结涉案财物,应当为犯罪嫌疑人及其所扶养的家属保留必要的生活费用和物品。
严禁在立案之前查封、冻结财物。对于境外司法、警察机关依据国际条约、协议或者互惠原则提出的查封、冻结请求,可以根据公安部的执行通知办理有关法律手续。
查封、冻结的涉案财物,除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外,不得在诉讼程序终结之前作出处理。法律和有关规定另有规定的除外。
第四条 查封、冻结的涉案财物涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,应当保密。
第二章 查 封
第五条 根据侦查犯罪的需要,公安机关可以依法查封涉案的土地、房屋等不动产,以及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机器、设备等特定动产。必要时,可以一并扣押证明其财产所有权或者相关权益的法律文件和文书。
置于不动产上的设施、家具和其他相关物品,需要作为证据使用的,应当扣押;不宜移动的,可以一并查封。
第六条 查封涉案财物需要国土资源、房地产管理、交通运输、农业、林业、民航等有关部门协助的,应当经县级以上公安机关负责人批准,制作查封决定书和协助查封通知书,明确查封财物情况、查封方式、查封期限等事项,送交有关部门协助办理,并及时告知有关当事人。
涉案土地和房屋面积、金额较大的,应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准,制作查封决定书和协助查封通知书。
第七条查封期限不得超过二年。期限届满可以续封一次,续封应当经作出原查封决定的县级以上公安机关负责人批准,在期限届满前五日以内重新制作查封决定书和协助查封通知书,送交有关部门协助办理,续封期限最长不得超过一年。
案件重大复杂,确需再续封的,应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准,在期限届满前五日以内重新制作查封决定书和协助查封通知书,且每次再续封的期限最长不得超过一年。
查封期限届满,未办理续封手续的,查封自动解除。
公安机关应当及时将续封决定告知有关当事人。
第十四条 国土资源、房地产管理等有关部门对被公安机关依法查封的土地、房屋等涉案不动产,在查封期间不予办理变更、转让或者抵押权、地役权登记。
第十五条 对依照有关规定可以分割的土地、房屋等涉案不动产,应当只对与案件有关的部分进行查封,并在协助查封通知书中予以明确;对依照有关规定不可分割的土地、房屋等涉案不动产,可以进行整体查封。
第十六条 国土资源、房地产管理等有关部门接到协助查封通知书时,已经受理该土地、房屋等涉案不动产的转让登记申请,但尚未记载于不动产登记簿的,应当协助公安机关办理查封登记。
第十七条 对下列尚未进行权属登记的房屋,公安机关可以按照本规定进行查封:
(一)涉案的房地产开发企业已经办理商品房预售许可证但尚未出售的房屋;
(二)犯罪嫌疑人购买的已经由房地产开发企业办理房屋权属初始登记的房屋;
(三)犯罪嫌疑人购买的已经办理商品房预售合同登记备案手续或者预购商品房预告登记的房屋。
第十八条 查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物占用范围内的建设用地使用权,查封建设用地使用权的效力及于地上建筑物,但建设用地使用权与地上建筑物的所有权分属不同权利人的除外。
第二十五条 有关单位接到公安机关协助冻结财产通知书后,应当立即对涉案财物予以冻结,办理相关手续,不得推诿拖延,不得泄露有关信息。有关单位办理完毕冻结手续后,在当事人查询时可以予以告知。
第二十六条冻结存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金,或者投资权益等其他财产的期限为六个月。需要延长期限的,应当经作出原冻结决定的县级以上公安机关负责人批准,在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超过六个月。
对重大、复杂案件,经设区的市一级以上公安机关负责人批准,冻结存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金的期限可以为一年。需要延长期限的,应当按照原批准权限和程序,在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不是超过一年。
冻结债券、股票、基金份额等证券的期限为二年。需要延工冻结期限的,应当经作出原冻结决定的县级以上公安机关负责人批准,在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超过二年。
冻结期限届满,未办理续冻手续的,冻结自动解除。
第二十七条冻结涉案账户的款项数额,应当与涉案金额相当。不得超出涉案金额范围冻结款项。
第二十八条冻结股权的,应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准,冻结上市公司股权应当经省级以上公安机关负责人批准,并在协助冻结财产通知书中载明公司名称、股东姓名或者名称、冻结数额或者股份等与登记事项有关的内容。冻结股权期限为六个月。需要延长期限的,应当按照原批准权限和程序,在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超过六个月。
第二十九条冻结保单权益的,应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准,冻结保单权益期限为六个月。需要延长期限的,应当按照原批准权限和程序,在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超过六个月。
冻结保单权益没有直接对应本人账户的,可以冻结相关受益人的账户,并要求有关单位协助,但不得变更受益人账户,不得损害第三方利益。
人寿险、养老险、交强险、机动车第三者责任险等提供基本保障的保单原则上不得冻结,确需冻结的,应当经省级以上公安机关负责人批准。
第三十条对下列账户和款项,不得冻结:
(一)金融机构存款准备金和备付金;
(二)特定非金融机构备付金;
(三)封闭贷款专用账户(在封闭贷款未结清期间);
(四)商业汇票保证金;
(五)证券投资者保障基金、保险保障基金、存款保险基金;
(六)党、团费账户和工会经费集中户;
(七)社会保险基金;
(八)国有企业下岗职工基本生活保障资金;
(九)住房公积金和职工集资建房账户资金;
(十)人民法院开立的执行账户;
(十一)军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款;
(十二)金融机构质押给中国人民银行的债券、股票、贷款;
(十三)证券登记结算机构、银行间市场交易组织机构、银行间市场集中清算机构、银行间市场登记托管结算机构、经国务院批准或者同意设立的黄金交易组织机构和结算机构等依法按照业务规则收取并存放于专门清算交收账户内的特定股票、债券、票据、贵金属等有价凭证、资产和资金,以及按照业务规则要求金融机构等登记托管结算参与人、清算参与人、投资者或者发行人提供的、在交收或者清算结算完成之前的保证金、清算基金、回购质押券、价差担保物、履约担保物等担保物,支付机构客户备付金。
(十四)其他法律、行政法规、司法解释、部门规章规定不得冻结的账户和款项。
第三十五条 公安机关在采取查封、冻结措施后,应当及时查清案件事实,在法定期限内对涉案财物依法作出处理。
经查明查封、冻结的财物确实与案件无关的,应当在三日以内解除查封、冻结。
第三十六条 对查封、冻结的涉案财物及其孳息,应当制作清单,随案移送。对作为证据使用的实物应当随案移送,对不宜移送的,应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。对于随案移送的财物,人民检察院需要继续查封、冻结的,应当及时书面通知公安机关解除原查封、冻结措施,并同时依法重新作出查封、冻结决定。
第三十七条 人民检察院决定不起诉并对涉案财物解除查封、冻结的案件,公安机关应当在接到人民检察院的不起诉决定和解除查封、冻结财物的通知之日起三日以内对不宜移送而未随案移送的财物解除查封、冻结。对于人民检察院提出的对被不起诉人给予行政处罚、行政处分等检察意见中涉及查封、冻结涉案财物的,公安机关应当及时予以处理或者移送有关行政主管机关处理,并将处理结果通知人民检察院。
第三十八条 公安机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的,除依照法律和有关规定另行处理的以外,应当在作出决定之日起三日以内对侦查中查封、冻结的涉案财物解除查封、冻结。需要给予行政处理的,应当及时予以处理或者移交有关行政主管机关处理。
第五十条 公安机关应当严格执行有关规定,建立健全涉案财物管理制度,指定专门部门,建立专门台账,对涉案财物加强管理、妥善保管。任何单位和个人不得贪污、侵占、挪用、私分、调换、抵押或者违反规定使用、处置查封、冻结的涉案财物,造成查封、冻结的涉案财物损毁或者灭失的,应当承担相应的法律责任。
第五十一条当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于公安机关及其侦查人员有下列行为之一的,有权向该机关申诉或者控告:
(一)对与案件无关的财物采取查封、冻结措施的;
(二)明显超出涉案范围查封、冻结财物的;
(三)应当解除查封、冻结不解除的;
(四)贪污、侵占、挪用、私分、调换、抵押、质押以及违反规定使用、处置查封、冻结财物的。
受理申诉或者控告的公安机关应当及时进行调查核实,并在收到申诉、控告之日起三十日以内作出处理决定,书面回复申诉人、控告人。发现公安机关及其侦查人员有上述行为之一的,应当立即纠正。
当事人及其辩护律师、诉讼代理人、利害关系人对处理决定不服的,可以向上级公安机关或者同级人民检察申诉。上级公安机关发现下级公安机关存在前款规定的违法行为或者对申诉、控告事项不按照规定处理的,应当责令下级公安机关限期纠正,下级公安机关应当立即执行。必要时,上级公安机关可以就申诉、控告事项直接作出处理决定。人民检察院对申诉查证属实的,应当通知公安机关予以纠正。
第五十二条 公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施,因违反有关规定导致国家赔偿的,应当承担相应的赔偿责任,并依照《国家赔偿法》的规定向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用,协助执行的部门和单位不承担赔偿责任。
❽ 我们要做个有德守法的人,才能得到法律的保护。那么犯罪的人,能不能得到法律的保护呢
您好!犯罪的人,他的合法权益照样受法律保护。
随着国家经济的不断发展、依法治国进程的不断推进、人权状况的不断改善以及公民法治、平等、正义等意识的不断深化,罪犯——这一具有特殊法律地位的公民,其权利的法律规定、制度保障以及实际享有状况越来越受到社会各界的广泛关注。近年来,我国罪犯的权利保障已逐渐步入法治化轨道,特别是1992年《中国改造罪犯的状况》白皮书的颁布和1994年《监狱法》等法律法规的相继出台,以监狱为主的行刑机关在给予罪犯以人道主义待遇、尊重罪犯的人格和维护罪犯的合法权益等方面迈出了具有划时代意义的坚实一步。罪犯享有与其特殊身份相应的法律权利,承认并保障其权利是法治社会的必然要求。要从整体上去把握罪犯权利,就要对诸如罪犯应该享有哪些权利、罪犯享有权利的现状以及如何切实维护罪犯的合法权利等问题有明确的认识。而对这些问题的澄清,必将有助于执法者进一步树立人权保障观念;有助于促进罪犯改造质量的提高;有助于最大限度地推动刑罚功能的实现。为此,本文试从整体上对罪犯权利进行探究,以期对科学认识我国罪犯合法权利的现状提供一点帮助。
一、依据我国《宪法》、《监狱法》等法律法规的规定,我国罪犯享有权利的法律构成
(一)平等权。罪犯虽然犯罪了,但是作为公民,仍然享有宪法和法律所规定的平等权,这是由公民在法律面前一律平等的原则所决定的。罪犯的平等权主要有:1、申诉权。包括:刑事、民事及行政诉讼申诉权和行政处分申诉权;2、控告和检举权。罪犯对司法机关、行刑机关及其工作人员的渎职侵权行为,有向有关国家机关进行检举揭发和控告的权利;3、作为诉讼参与人的权利。罪犯在服刑过程中参与诉讼的仍然依法享有与其诉讼地位相适应的辩护权、上诉权、申请回避权、申请鉴定权等等一系列诉讼权利。特别是罪犯在服刑过程中又犯新罪或被追诉余、漏罪的,罪犯作为被告人享有辩护权与上诉权。
(二)政治权利。公民的政治权利是指公民参与国家政治生活的权利。未被剥夺政治权利的罪犯应依法享有宪法和法律所规定的政治权利。例如,根据1983年3月5日全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会直接选举的若干规定》以及《关于正在服刑的罪犯和被羁押的人的选举权问题的联合通知》,未被剥夺政治权利的罪犯可以行使选举权,但因罪犯正在受侦查、起诉、审判,经人民检察院或人民法院决定可停止其行使选举权。
(三)人身权利。广义的人身权利,包括生命权、身分权、人格权、健康权及与人身自由相关的权利,如通信权、宗教信仰自由权等。我国罪犯的人身权利有:1、生命权。罪犯未被依法剥夺生命,那就应当承认并保护其生命权,任何人不得任意剥夺,包括死缓犯的生命权;2、健康权。罪犯既然未被剥夺生命,罪犯就应在服刑期间享有健康权。在我国,罪犯的健康权包括衣食住、医疗卫生等生活待遇;参加劳动的罪犯依法享有劳动保护的权利;对确实患有严重疾病的罪犯,符合条件者可以暂予监外执行;3、不受刑讯或者体罚、虐待权。我国法律明文禁止监管机关的监管人员以及受监管机关委托从事监管的人员对被监管人进行殴打或者体罚、虐待,禁止他们指使被监管人殴打或者体罚、虐待其他被监管人;4、人格尊严不受侵犯权。《监狱法》在总则中规定:罪犯的人格不受侮辱;监狱人民警察不得有侮辱罪犯人格的行为;5、通信、会见权。罪犯在服刑期间,按照有关规定,可以与他人通信,可以会见亲属、监护人;6、宗教信仰自由权。我国宪法规定公民有宗教信仰自由的权利,《中国改造罪犯的状况》白皮书也宣布:“罪犯有信仰宗教的权利”,不过罪犯的宗教信仰权利是指:“允许信教的罪犯在在押期间保持原有的宗教信仰”。与一般公民宗教信仰自由权利在范围上有所不同的。
(四)财产权利。我国法律规定,罪犯的合法财产不受侵犯,监管人员不得索要和侵占;而且罪犯的非生活必需品由监管机关代为保管,待释放时发还,罪犯有正当用途时,可准予领取。此外,罪犯还依法享有继承权、知识产权中的部分财产权利。
(五)社会经济和文化教育权利。包括劳动权、休息权、获得物质帮助权、受教育权以及科学文化方面的权利等:1、劳动权。根据宪法的规定,任何公民包括罪犯的劳动,都具有权利和义务的双重性,因此罪犯也应具有劳动权,《监狱法》第4、8、72条等,都是罪犯劳动权的具体规定;2、休息权。作为劳动者的罪犯同样享有休息权。《监狱法》规定,监狱对罪犯的劳动时间要参照国家有关劳动工时的规定执行,罪犯有在法定节假日和休息日休息的权利;3、获得物质帮助权。《监狱法》第37、73条对罪犯及刑释人员获得物质帮助的条件都作了明确的规定;4、受教育权。根据宪法的规定,受教育也有双重属性。对罪犯来说,一方面这是权利,是罪犯发展权的重要内容;另一方面这又是义务,具有改造的强制性质;5、文化活动权。罪犯依法享有一定的从事科学研究、文艺创作和文体娱乐活动的权利。《监狱法》规定,对有发明创造和进行技术革新或者传授生产技术有一定成效的罪犯,监狱可以给予奖励;监狱应当组织罪犯开展适当的体育活动和文化娱乐活动。
(六)婚姻家庭权利。包括罪犯的婚姻自由、合法的婚姻家庭不受非法侵犯权以及与婚姻家庭有关的其他权利。按照我国婚姻法的相关规定,婚姻自由包括结婚自由和离婚自由两个方面。在结婚方面,虽然我国有的行政规章或其他内部规范不准罪犯在监外执行期间结婚,但在狱内是否可以结婚,法律未禁止,实践中也有罪犯在狱内结婚的例子。在离婚方面,罪犯享有完整的实体上和程序上的权利,其离婚自由不受任何干涉。
(七)其他权利。除上述几种权利外,我国法律还规定了罪犯的其他一些权利,如罪犯依照有关规定接受物品和钱款的权利;刑期届满或者被裁定假释的,有按规定获得释放或假释并取得相应的证明书的权利;女犯、未成年犯和少数民族犯享有一些特殊的权利等。另外减刑、假释是否属于罪犯的权利,目前争议较大,本人认为罪犯的减刑、假释是监狱人民警察对罪犯改造表现成绩的一种刑事奖励,是根据相关的法律法规执行的,不具有权利的自由性,因而不是罪犯本身享有的一种权利。
二、目前在维护罪犯合法权益方面的现状与不足
从1949年建国到现在特别是改革开放以来,随着我国经济社会的不断发展,人权理念的不断深入,保护罪犯权利问题日益引起社会各界的广泛关注和重视,国家也先后签定了一系列有关罪犯权利的若干准则和国际性规范文件,如《囚犯待遇最低限度标准规则》;《公民权利与政治权利公约》;《保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚宣言》;《有关医务人员、特别是医生在保护被监禁或拘留的人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚方面的任务的医疗道德原则》以及《联合国少年司法最低限度标准规则(北京规则)》等,并广泛的参与有关罪犯权利保护的国际交流与合作。国家也先后制订了《监狱法》,修改了《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律法规,司法部对全国的监狱进行了大规模的体制改革,进行了监狱的布局调整,基本实现了监企分开,这些措施极大的改善了罪犯的改造环境,提高了罪犯的改造积极性,为国家的安全稳定作出了重要贡献。尽管我们在维护罪犯权益方面取得了重大的成绩,但是我们也看到在保护罪犯权益方面存在很多不足,需要不断的加以完善。主要表现在一下几个方面:
(一)离国际罪犯保护权利的准则还有很大差距。尽管我国已经加入了诸多有关罪犯保护的国际公约或者条约,在保护罪犯权利方面取得了重大成绩,罪犯的改造质量也大幅度提高,这些成绩是有目共睹的,得到了世界大多数国家的认可的,个别国家多次在联合国人权会议上针对中国人权提案被否决就是很好的证明。但是我们也要看到实际存在的问题,由于我国还处在社会主义初级阶段,物质基础还比较薄弱,生产力发展还不平衡,监狱罪犯的生存条件离国际通行的要求还有很大的差距,比如,居住条件,生活和医疗待遇水平还比较低等等,这是不容忽视的。
(二)罪犯权益保护的法律法规不够健全以及警力配置不合理。《监狱法》自1994年颁布以来已经13年了,《监狱法实施细则》到现在还没有出台,这十几年,国家发生了翻天覆地的变化,《监狱法》的很多条款已经过时了,加上《监狱法》本身是比较抽象的条款,在司法实践中很难把握,缺乏操作性,不同地区,甚至是同一地区的不同监狱对《监狱法》的理解和操作都不一样,急需要出台相关的司法解释。从现代监狱建设的要求来看,监狱整体上警力是不够的,特别是具有专业技术的警力资源还相当匮乏,与司法部规定的最低警力配置标准和罪犯矫正所必须配备的专家型人才要求还有很大差距,然而,由于体制上、机制上的种种原因,很多想来监狱工作的人很难进来,这就直接影响了警力资源质量优化的提高。另外就是监狱内部警力配置问题,监狱机关警力投放过多,基层警力过少,监狱的工作重心应该在基层,基层警力得到保证,监狱的安全才有保证,罪犯的各种权利才可能得到真正的实现。
(三)监狱医院(医务所)诊治疾病的能力欠缺。大多数监狱医院(医务所)设施简陋,仪器落后,医务人员的医务水平整体不高,稍微复杂一点的疾病没有办法治疗,不能从根本上保证罪犯的健康权,不仅影响了罪犯改造积极性,也给监区的改造秩序带来安全隐患。如罪犯某某,患有严重的牛皮癣,全身都是,奇痒难忍,特别是夏天,身体实在痒的难受,整夜无法入睡,后来该犯干脆晚上就不睡了,因为休息不好,影响了该犯正常的劳动,加上该犯刑期比较常,由此造成的心理压力非常大,他也想好好改造,但是因为疾病严重影响他的情绪,对该犯身心造成巨大的伤害。
(四)监狱始终无法摆脱繁重生产任务的影响,超时劳动时有发生。尽管监狱进行了体制改革,实行了监企分开,国家对监狱的改造经费实行全额拨款,但是由于国家财政负担过重,财政拨款不能达到监狱建设的实际要求,所以各个监狱的生产任务的重心没有发生很本变化,上级照样会给监狱下达一定的生产任务,在各级领导的考核和提拔上,本单位的生产情况也是作为一个重要的考核指标,这种做法使各级领导甚至基层干警对劳动生产不敢掉以轻心,在遇到生产任务比较中,交货时间紧的情况下,加班加点是难免的,会在一定程度上影响罪犯的休息权。
(五)监狱工作人员的违法违纪事件层出不穷。近年来,国家加大了对监狱干警执法的追究,先后出台了“五条禁令”、“六条禁令”、干警执法执纪监督实施办法以及干警执法责任追究办法等诸多规章制度。但是还是有相当数量的干警执法犯法,被受到党纪政纪处分,有些甚至被判处刑罚,把警服换成了囚服,教训是十分惨痛的。监狱工作人员的违法违纪主要表现在:违规使用警戒具,造成罪犯身体受到伤害的;利用罪犯想减刑假释的心理大肆收受贿赂、敲诈罪犯家属的;利用手中的权利与罪犯家属发生不正当关系等等。
三、维护罪犯合法权益的几点思考
随着我国国力的不断增强,改革开放的不断深入,人权理念的不断推进,切实保证罪犯的合法权利必将成为监狱工作的重中之重。制定和完善保障罪犯权利的法律法规不有利于提高执法的公证性,保障罪犯合法权利的实现,而且对于提高罪犯改造积极性,减少重新犯罪率,维护监狱安全和国家稳定,服务构建和谐社会的宏伟目标都具有重要的意义。
(一)修改和完善《监狱法》等相关的法律法规,使罪犯的权益保护有章可循。《监狱法》自从1994念颁布以来,已经13个年头了,至今未作修改,这是很难想象的。这十几年来,监狱事业取得了重大成绩,改造形势发生了很大的变化,作为监狱执法的重要依据《监狱法》却没有做任何的修改,实在是匪夷所思,直接导致在司法实践中,很多问题无法执行。另外作为《监狱法》的配套法规《监狱法实施细则》一直也没有出台,造成的后果就是在执法中,各个地区甚至各个监狱差别比较大,如上海市规定,外省市罪犯的假释限定在江苏、浙江等18个省市。为了进一步使监狱的改造跟上国际形势的发展,使罪犯合法权利的保障都有切实可行的法律依据,修改《监狱法》和制定《监狱法实施细则》已是迫在眉睫。
(二)加强监狱硬件和软件建设,提升罪犯生活质量和受教育水平。建国后,因为当时形势需要,很多监狱建在比较偏远落后的地区,这在当时为国家的稳定和发展作出了贡献。几十年过去了,社会条件已经发生了巨大的变化,继续把监狱放在这些偏远落后的地区不仅没有必要,而且还带来很多问题,如因为交通不变,造成干警生活上的不便,很难吸引优秀人才到监狱工作等等。改革开放以后,国家对监狱进行了一系列的重大改革,进行了布局调整,把一些特别偏远交通极不便利的监狱搬迁到交通比较便捷的地区,进行了监狱改革,实行了监企分离,但是从整体上看,力度还不够大,需要解决的问题还很多,如监狱医院(医务所)的设施陈旧落后,缺乏常见病和大病的诊治设施,很多老监狱设施简陋,押犯密度过大,罪犯生存空间过于狭窄等等。就监狱软件建设来看,监狱整体上给人们的感觉就是封闭,在过去的很长时间,因为体制原因,社会人员和大学生很难被吸引到监狱工作,监狱工作人员基本上都是退伍军人,人员来源单一,造成了工作上的一些被动。近几年国家意识到这方面的问题,把监狱工作人员列为公务员系列,并公开从社会上和应届大学生中招考,收到了良好的效果,特别是上海在这一方面做的比较好。
(三)保证监狱经费供给,提高工作人员福利待遇,能够有效的降低干警执法犯法的机率。不可否认,监狱干警的福利待遇相比过去是有很大的提高,但是与同类职业相比差距还比较大,很多干警抱怨,现在什么都涨,就是工资不涨。另一方面,监狱作为改造罪犯的专门场所,干警普遍压力比较大,干警患有各种疾病的比例非常高,这充分说明监狱干警工作环境的恶劣。在此情况下,因生活压力和心理压力的双重作用,以及社会多元价值观的影响,会使使一些意志薄弱的人不惜以身试法,如果能够有效提高福利待遇,改善干警的工作环境,监狱干警的违法违纪事件会大幅度下降的,从而能够更好的保护罪犯及其家属的权益。
(四)建立健全各项规章制度制度,从根本上保证罪犯的合法权益。法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一文中就有这样一句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。”英国剑桥大学教授阿克顿勋爵也曾说过:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”这是前车之鉴,我们不能重蹈覆辙……极端的权利导致腐败,生活中诸如这样的例子比比皆是!监狱最近几年违法违纪案件不断出现,反映了监狱在执法监督上力度不够。本人以为可以从以下几个方面入手:一是加强对监狱干警的培训力度,不断提高干警的素质,尽管现在干警的各种培训比较多,警示教育学习的也不少,但是效果却是不尽人意,需要在法制教育培训上下功夫,切实使干警清醒的认识到违法违纪可能给本人和家人所产生的严重后果;二是加强驻监检察室对监狱执法的监督检察,缺乏一种动态的监督机制。目前检察室对监狱执法检察的途径主要有两种即检察院信箱和检察官联系制度。这两种监督方式检察室是很难完全了解干警的执法情形的,远远不能适应监狱执法监督的需要。三是切实提高监狱执法的透明度,强化社会群众监督。监狱执法只有在阳光下操作,主动接受社会群众监督,才能保证公正执法、文明执法。监狱因为历史的原因,与社会联系的不多,随着监狱改革的稳步推进,监狱也应封闭慢慢转向开放,接受公众的监督。这几年监狱聘请了社会监督员,允许媒体采访报道等,是较好的开放措施。以往各种媒体对监狱关注比较少,一旦报道,也是负面的消息比较多。实践证明,通过接受社会公众的监督,罪犯的合法权益能得到了有效的保护。
总而言之,随着国家政治建设的不断发展,改革开放的不断深入,罪犯的权益也越来越会受到公正的保护,而且随着监狱改革的逐步推进,罪犯享有的权利范围会越来越多,作为监狱干警,要及时掌握和了解国家的法律法规,加强社会主义法治理念的学习,及时转变执法观念,增强公正执法意识,不要闹出自己的行为已经侵害了罪犯的合法权益而自己还不知道的笑话。在了解罪犯享有哪些权利的时候,还要深刻认识到在司法实践中罪犯在行使这些权利时所遇到的问题和存在的不足,进而对监狱在保障罪犯权利需要做出哪些努力有一个清醒的认识,切实维护罪犯的合法权利罪犯权利,促进教育改造质量的提高,减少罪犯重新犯罪率,为建设和谐社会做出一点贡献。