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先由法医鉴定其原因，不过，吃了饭，应该不会吧！用监控器调查。方法：和上解决，控告，民事诉讼局，司法局，有检查局官员认证调查，提交法院，进行一审二审过了三审等就要提交中级法院。

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⑶ 古代官职

我这个绝对是最详细最霸道的

【爵】
即爵位、爵号，是古代皇帝对贵戚功臣的封赐。旧说周代有公、侯、伯、子、男五种爵位，后代爵称和爵位制度往往因时而异。如汉初刘邦既封皇子为王，又封了七位功臣为王，彭越为梁王，英布为淮南王等；魏曹植曾封为陈王；唐郭子仪被封为汾阳郡王；清太祖努尔哈赤封其子阿济格为英亲王，多铎为豫亲王，豪格为肃亲王。再如宋代寇准封莱国公，王安石封荆国公，司马光为温国公；明代李善长封韩国公，李文忠封曹国公，刘基封诚意伯，王阳明封新建伯；清代曾国藩封一等毅勇侯，左宗棠封二等恪靖侯，李鸿章封一等肃毅伯。
【丞相】是封建官僚机构中的最高官职，是秉承君主旨意综理全国政务的人。有时称相国，常与宰相通称，简称“相”。如《陈涉世家》：“王侯将相宁有种乎广《廉颇蔺相如列传》：“且庸人尚羞之，况于将相乎!”《蜀相》：“丞相祠堂何处寻，锦官城外柏森森。”《<指南录)后序》：“予除右丞相兼枢密使，都督诸路军马。”
【太师】
指两种官职，其一，古代称太师、太傅、太保为“三公”，后多为大官加衔，表示恩宠而无实职，如宋代赵普、文彦博等曾被加太师衔。其二，古代又称太子太师、太子太傅、太子太保为“东宫三师”，都是太子的老师，太师是太子太师的简称，后来也逐渐成为虚衔。如《梅花岭记》“颜太师以兵解”，颜真卿曾被加太子太师衔，故称。再如明代张居正曾有八个虚衔，最后加太子太师衔；清代洪承畴也被加封太子太师衔，其实并未给太子讲过课。
【太傅】
参见“太师”条。古代“三公”之一。又指“东宫三师”之一，如贾谊曾先后任皇子长沙王、梁怀王的老师，故封为太傅。后逐渐成为虚衔，如曾国藩、曾国荃、左宗棠、李鸿章死后都被迫赠太傅。
【少保】
指两种官职，其一，古代称少师、少傅、少保为“三孤”，后逐渐成为虚衔，如《梅花岭记》“文少保亦以悟大光明法蝉脱”，文天祥曾任少保官职，故称。其二，古代称太子少师、太子少傅、太子少保为“东宫三少”，后也逐渐成为虚衔。
【尚书】
最初是掌管文书奏章的官员。隋代始没六部，唐代确定六部为吏、户、礼、兵、刑、工，各部以尚书、侍郎为正副长官。如《张衡传》：“上书乞骸骨，征拜尚书。”再如大书法家颜真卿曾任吏部尚书，诗人白居易曾任刑部尚书，，史可法曾任兵部尚书。
【学士】
魏晋时是掌管典礼、编撰诸事的官职。唐以后指翰林学士，成为皇帝的秘书、顾问，参与机要，因而有“内相”之称。明清时承旨、侍读、侍讲、编修、庶吉士等虽亦为翰林学士，但与唐宋时翰林学士的地位和职掌都不同。如《(指南录)后序》“以资政殿学士行”，这是文天祥辞掉丞相后授予的官职；《谭嗣同》“君以学士徐公致靖荐”，徐致靖当时任翰林院侍读学士，这是专给帝王讲学的官职。白居易、欧阳修、苏轼、司马光、沈括、宋濂等都曾是翰林学士。
【上卿】
周代官制，天子及诸侯皆有卿，分上中下三等，最尊贵者谓“上卿”。如《廉颇蔺相如列传》：“廉颇为赵将……拜为上卿。”
【大将军）
先秦、西汉时是将军的最高称号。如汉高祖以韩信为大将军，汉武帝以卫青为大将军。魏晋以后渐成虚衔而无实职。明清两代于战争时才设大将军官职，战后即废除。《张衡传》“大将军邓骘奇其才”，邓骘当时为汉和帝的大将军。
【参知政事】
又简称“参政”。是唐宋时期最高政务长官之一，与同平章事、枢密使、框密副使合称“宰执”。宋代范仲淹、欧阳修、王安石都曾任此职。《训俭示康》“参政鲁公为谏官”，“鲁公”指宋真宗时的鲁宗道。《谭嗣同》“参预新政者，犹唐宋之参知政事，实宰相之职”。
【军机大臣】
军机处是清代辅佐皇帝的政务机构。任职者无定员，一般由亲王、大学士、尚书、侍郎或京堂兼任，称为军机大臣。军机大臣少则三、四人，多则六、七人，被称为“枢臣”。清末汉人只有左宗棠、张之洞、袁世凯等短时间地任过军机大臣。《谭嗣同》“时军机大臣刚毅监斩”。
【军机章京】
参见“军机大臣”条。是军机处的办事人员，军机大臣的属官，被称为“小军机”。《谭嗣同》：“皇上超擢四晶卿衔军机章京，与杨锐、林旭、刘光第同参预新政。”
【御史】
本为史官，如《廉颇蔺相如列传》“秦御史前书曰”，“相如顾召赵御史书曰”。秦以后置御史大夫，职位仅次子丞相，主管弹劾、纠察官员过失诸事。韩愈曾任监察御史，明代海瑞曾任南京右佥都御史。再如《记王忠肃公翱事》“公为都御史，与太监某守辽宁”，王翱当时任都察院长官。
【枢密使】
枢密院的长官。唐时由宦官担任，宋以后改由大臣担任，枢密院是管理军国要政的最高国务机构之一，枢密使的权力与宰相相当，清代军机大臣往往被尊称为“枢密”。宋欧阳修曾任枢密副使。《〈指南录〉后序》：“予除右丞相兼枢密使，都督诸路军马。”文天祥当时掌管军事要务。
【左徒】
战国时楚国的官名，与后世左右拾遗相当。主要职责是规谏皇帝、举荐人才。《屈原列传》：“屈原者，名平，楚之同姓也。为楚怀王左徒。”
【太尉】
元代以前的官职名称。是辅佐皇帝的最高武官，汉代称大司马。宋代定为最高一级武官。《林教头风雪山神庙》：“我因恶了高太尉，生事陷害，受了一场官司。”高太尉指高俅。
【上大夫】
先秦官名，比卿低一等。《廉颇蔺相如列传》：“拜相如为上大夫。”当时蔺相如比上卿廉颇官位要低。
【大夫】
各代所指的内容不尽相同，有时可指中央机关的要职，如御史大夫、谏议大夫等。《屈原列传》：“上官大夫与之同列，争宠而心害其能。”“上官大夫”，一般认为是指上官靳尚。“子非三阊大夫欤?”屈原担任的是掌管王族昭、屈、景三姓事务的长官。《〈指南录〉后序》：“缙绅、大夫、士萃于左丞相府。”指的便是御史大夫、谏议大夫等。
【士大夫】
旧时指官吏或较有声望、地位的知识分子。《师说》：“士大夫之族，曰师曰弟子者，则群聚而笑之。”《石钟山记》：“士大夫终不肯以小舟夜泊绝壁之下，故莫能知。”《训俭示康》：“当时士大夫家皆然。”《五人墓碑记》：“郡之贤士大夫请于当道。”
【太史】
西周、春秋时为地位很高的朝廷大臣，掌管起草文书、策命诸侯卿大夫、记载史事，兼管典籍、历法、祭祀等事。秦汉以后设太史令，其职掌范围渐小，其地位渐低。司马迁做过太史令。《张衡传》：“顺帝初，再转，复为太史令。”《五人墓碑记》：“贤士大夫者，问卿因之吴公，太史文起文公，孟长姚公也。”文起为翰林院修撰，史官，故称太史。
【长史】
秦时为丞相属官，如李斯曾任长史，相当于丞相的秘书长。两汉以后成为将军属官，是幕僚之长。《出师表》：“侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣。”“长史”指张裔。《赤壁之战》：“子瑜者，亮兄瑾也，避乱江东，为孙权长史。”
【侍郎】
初为宫廷近侍。东汉以后成为尚书的属官。唐代始以侍郎为三省(中书、门下、尚书)各部长官(尚书)的副职(详见“三省六部”条)。韩愈曾先后任过刑部、兵部、吏部的侍郎。《出师表》“侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等”，其中董允是侍郎。《谭嗣同》：“八月初—一日，上召见袁世凯，特赏侍郎。”袁世凯为兵部侍郎。
【侍中】
原为正规官职外的加官之一。因侍从皇帝左右，地位渐高，等级超过侍郎。魏晋以后，往往成为事实上的宰相。《出师表》提到的郭攸之、费祎即是侍中。
【郎中】
战国时为宫廷侍卫。自唐至清成为尚书、侍郎以下的高级官员，分掌各司事务。如《荆轲刺秦王》：“诸郎中执兵，皆陈殿下。”此指宫廷侍卫。《张衡传》“公车特征拜郎中”，“郎中”是管理车骑门户的官名。
【参军】
“参谋军务”的简称，最初是丞相的军事参谋，如《出师表》所说的参军蒋琬。晋以后地位渐低，成为诸王、将军的幕僚，如陶渊明曾任镇军参军，《后汉书》著者范晔曾任刘裕第四子刘义康的参军。隋唐以后逐渐成为地方官员，如杜甫曾任右卫率府胄曹参军、华州司功曹参军，白居易曾任京兆府户曹参军。
【令尹】
战国时楚国执掌军政大权的长官，相当于丞相，如《屈原列传》：“令尹子兰闻之大怒。”明清时指县长，如《促织》：“天将以酬长厚者，遂使抚臣、令尹并受促织恩荫。”
【尹】
参见“令尹”条。战国时楚国令尹的助手有左尹、右尹，如《鸿门宴》“楚左尹项伯者”，左尹地位略高于右尹。又为古代官的通称，如京兆尹、河南尹、州尹、县尹等。 •
【都尉】
职位次于将军的武官。《陈涉世家》：“陈涉自立为将军，吴广为都尉。”《鸿门宴》：“沛公已出，项王使都尉陈平召沛公。”
【冏卿】
太仆寺卿的别称，掌管皇帝车马、牲畜之事。《五人墓碑记》“贤士大夫者，冏卿因之吴公”’“因之”是吴默的字。
【司马】
各个朝代所指官位不尽相同。战国时为掌管军政、军赋的副官，如《鸿门宴》：“沛公左司马曹无伤言之。”隋唐时是州郡太守(刺史)的属官，如《琵琶行》：“元和十年，予左迁九江郡司马。”白居易当时被贬至九江，位在州郡别驾、长史之下。
【节度使】
唐代总揽数州军政事务的总管，原只设在边境诸州；后内地也遍设，造成割据局面，因此世称“藩镇”。《红楼梦》第四回：“雨村便疾忙修书二封与贾政并京营节度使王子腾。”
【经略使】
也简称“经略”。唐宋时期为边防军事长官，与都督并置。如范仲淹曾任陕西经略副使。明清两代有重要军事任务时特设经略，官位高于总督。如《梅花岭记》“经略洪承畴与之有旧”，洪承畴降清后曾任七省经略，驻扎江宁。
【刺史】
原为巡察官名，东汉以后成为州郡最高军政长官，有时称为太守。唐白居易曾任杭州、苏州刺史，柳宗元曾任柳州刺史。
【太守】
参见“刺史”条。又称“郡守”，州郡最高行政长官。范晔曾任宣城太守。《桃花源记》：“及郡下，诣太守，说如此。”《孔雀东南飞》：“直说太守家，有此令郎君。”《赤壁之战》：“与苍梧太守吴巨有旧，欲往投之。”
【都督】
参见“经略使”条。军事长官或领兵将帅的官名，有的朝代地方最高长官亦称“都督”，相当于节度使或州郡刺史。如《梅花岭记》：“任太守民育及诸将刘都督肇基等皆死。”刘肇基是驻地方卫所的军事长官。
【巡抚】
明初指京官巡察地方。清代正式成为省级地方长官，地位略次于总督，别称“抚院”、“抚台”、“抚军”。如《五人墓碑记》：“是时以大中丞抚吴者为魏之私人。”抚吴，即担任吴地的巡抚。
【抚军】
参见“巡抚”条。《促织》：“乃赏成，献诸抚军。”抚军大悦，以金笼进上。”又称作“抚臣”，如“诏赐抚臣名马衣缎”。
【校尉】
两汉时期次于将军的官职。如《赤壁之战》：“以鲁肃为赞军校尉。”鲁肃当时担任协助主帅周瑜规划军事的副将。唐以后地位渐低。
【教头】
宋代军中教练武艺的军官，《水浒传》中的林冲就是京城八十万禁军的枪棒教头。
【提辖】
宋代州郡武官的官名，主管训练军队、督捕盗贼等事务。如《水浒传》中的鲁提辖鲁智深。
【从事】
中央或地方长官自己任用的僚属，又称“从事员”。《赤壁之战》：“晶其名位，犹不失下曹从事。”
【知府】
即“太守”，又称“知州”。《登泰山记》：“是月丁未，与知府朱孝纯子颍由南麓登。”
【县令】
一县的行政长官，又称“知县”。《孔雀东南飞》：“还家十余日，县令遣媒来。”
【里正】
古代的乡官，即一里之长。如《促织》：“令以责之里正。”
【里胥】
管理乡里事务的公差。《促织》：“里胥狡黠，假此科敛丁口。”
【三省六部】
三省为中书省、门下省、尚书省。隋唐时，三省同为最高政务机构，一般中书省管决策，门下省管审议，尚书省管执行，三省的长官都是宰相。中书省长官称中书令，下有中书侍郎、中书舍人等官职；门下省长官称侍中，下有门下侍郎、给事中等官职；尚书省长官为尚书令，下有左右仆射等官职。尚书省下辖六部：吏部(管官吏的任免与考核等，相当于现在的组织部)、户部(管土地户口、赋税财政等)、礼部(管典礼、科举、学校等)、兵部(管军事，相当于现在的国防部)、刑部(管司法刑狱，相当于现在的司法部)、工部(管工程营造、屯田水利等)。各部长官称尚书，副职称侍郎，下有郎中、员外郎、主事等官职。六部制从隋唐开始实行，一直延续到清末。
【官职的任免升降】
“三省六部”制出现以后，官员的升迁任免由吏部掌管。官职的任免升降常用以下词语：
(1)拜。用一定的礼仪授予某种官职或名位。如《(指南录>后序》中的“于是辞相印不拜”，就是没有接受丞相的印信，不去就职。
(2)除。拜官授职，如“予除右丞相兼枢密使”(《(指南录>后序)》一句中的“除”，就是授予官职的意思。
(3)擢。提升官职，如《战国策•燕策》：“先王过举，擢之乎宾客之中，而立之乎群臣之上。”
(4)迁。调动官职，包括升级、降级、平级转调三种情况。为易于区分，人们常在“迁”字的前面或后面加一个字，升级叫迁升、迁授、迁叙，降级叫迁削、迁谪、左迁，平级转调叫转迁、迁官、迁调，离职后调复原职叫迁复。
(5)谪。降职贬官或调往边远地区。《岳阳楼记》“滕子京谪守巴陵郡”中的“谪”就是贬官。
(6)黜。“黜”与“罢、免、夺”都是免去官职。如《国语》：“公将黜太子申生而立奚齐。”
(7)去。解除职务，其中有辞职、调离和免职三种情况。辞职和调离属于一般情况和调整官职，而免职则是削职为民。
(8)乞骸骨。年老了请求辞职退休，如《张衡传》：“视事三年，上书乞骸骨，征拜尚书。”

⑷ 据材料三，四，指出我国经济建设的指导思想出现怎样的偏差

案例1贫困县的摆谱症1本案例反映了贫困县铺张浪费，没有根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行为现象。2摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。3具体举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制，完善干部作用体制，加强监督，完善监督体系，进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。案例2GDP数据疑局1地方政府夸大GDP统计数字，搞政绩象现盛行。2主要原因：地方政府操纵数据动机强烈，重复统计计算叠加严重造成数字增大3数据的统计作用是为了行政决策的有效实施，有利于经济的计划，制定与执行，不当的统计使经济受损，政策制定不科学，使行政效率低下，欺骗国家与人民。对策：加强统计管理和建立统计质量保障体系，源头上预防统计误差，加强统计人员职业道德培训，进一步完善考核与监督体系，政府统计数据公开透明，接受人民监督。案例3消费者维权行动的无奈1本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，相维护权益但又被高额检测费吓退。2属于政府的一个下属部门，承担质量安全监督管理工作。3得不到保障，质量检测费用太高4可能的举措：法律上维权保障，建立相应的机构管理维权事宜，加强消费者的维权意识和观念，完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。案例4广州不明病毒危机1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济，政治。文化等发展问题及社会公众广泛关注的问题，但政府还要管理好政府本身的问题，主要决定因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围，可控制度等。2广州市政府，卫生厅都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题，稳定了民心，应对公共危机事件，得到了初步效果，恢复了社会秩序，但仍然需要加强管理，毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失，3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件，政府应当在第一时间解答有关问题，取信于民。案例5武陵源规划困局1纵向上级关系构成：中央与地方关系，地方政治间纵向关系。横向上关系构成：竞争与合作，地方政府间处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作，以协议的形式而形成合作关系。基本要求，地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作，协调发展，为社会主义中国的以展服务。2本案例主要涉及两大政府，张家界森林公园管理处属林业部，武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。3各部门不配合会使政府工作不能有效运行，受到阻碍，应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献，而不能就积各自利益面发生冲突。案例6浙江“强县扩权”改革进行中1政府间行政关系改革，减少行政审批，简政放权2改革动机就是发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率，动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需要，财力，权力与利益的占有欲。3发展趋势是进一步简政放权，减少行政审批环节，调动地方政府积极性，这就是加强法规政策的建设，加强权力的制约与监督。案例7村公章集中保管实验1上下级的纵向关系2集中管理，合理但不合法，集中管理印章的目的是为了很好管理，防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理，做好合情合理的管理村委会的印章。案例7“常乐”申定点屠宰场受阻记1本案例涉及的是政企关系现象，政府管理不该管的事情，2常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业公司的主管部门，屠宰是政府的一个机构，常乐申请合理，因为符合相关法律法规，国家鼓励非公有制企业，屠宰不应该存在。案例8一个贫困县的十二个“县官”1行政编制管理问题，涉及到职位，职责，人员结构各数额等2副县长确实过多，根本原因是政治体制改革不够深入，贫困地区挂职人数多，升迁困难，官本们思想严重等，可能的影响：争功劳，推责任现象严重，互相嫉妒攀比，容易造成资源浪费，人浮于事，机构臃肿等不良现象。3当前副职过多，造成一系列不良结果，是官本位泛滥成灾，浪费资源，容易导致腐败，我们应该建立精简，效能与统一的政府，减少副职。案例9女教师之死谁的错1行政领导不力，导致命案发生2杨某是刑事责任，公安局与司法局局长承担行政责任3建立安全责任追究制度和相应的法律法规，保障与约束行政行为，克服形式主义官僚主义，迫使相关行政人员及时有效地处理关键事件，加强监督与教育。案例10城管困局1行政执行受行政对象的抑制，引发命案惨剧2李京生工作属城市市容与治安管理工作，实际上死亡可以避免，因为只是一件不知情的错误引发，不至于引发杀人。3教训与经验：行政执行中要搞清和了解执行对象的情况，调查研究，深入基层，进行人本管理。案例11一场审计风暴1审计监督报告，引发一系列经济问题，包括审计主体，对象和内容。2体制构成包括立法，司法，政党，审计监察，行政监察，传媒与公民个人监督体系。3审计部门发动被审计部门的财政收支活动，经济效益和遵守财经法纪和情况进行审核和监督，出评论的审计单位及其主管部门的一种专门活动，为打击违法犯罪活动提供事实依据，促进经济建设，保障国民经济稳健发展。案例12美国82岁老妇的烦心事1，材料反映的是82岁老妇过马路闯红灯罚14美元。2不恰当，老妇根本无法在20秒内走过马路，不实事求是的罚款，但从法律的角度讲是合法不合理。3经验与启示：我们的立法与规则应实事求是，满足大多数的要求，不断适应变化的要求，遵循客观规律。案例13警察破案招标制的启动1本案属于行政方法创新事件，反映了招标破案的新方法2，动机是有效快速破案，合理合法，3这种做法具有创新性，但需要相关法律政策作后盾，要有效合理合法的进行。案例14镇政府对市县两级政府的诉讼1，本案例反映的是镇政府对市，县两级政府的起诉。2合法但不合理，因为原本就给了张显得土地使用权，镇政府起诉虽然符合法律的要求，但不能胜诉。3启示：摸清事件的来由再决定是否实行起诉，不然得不偿失，使政府间关系不和谐，造成地方经济发展受阻。案例15防空警报误响之后1市防就防空警报误响向市民道歉，属行政道德范畴，政府向社会负责，本着为人民服务的原则，2在《海口晚报》发表道歉公告，理由是扰乱了民从的正常生活，影响了市民的正常休息生活时间，3有影响，树立了人本政府的形象，为人民利益着想，取信于民。4政府及公务员应当以德行政，真正做到为人民服务也要从小事做起。案例16吉林省试水政府雇员制1政府人事行政改革，进行政府雇员制改革2物色：没有行政职务和其它福利，有合同限期，打破了公务员终身制，有利于形成合理的竞争，有效提高行政效率和行政能力，使公务员制度中的新陈代谢制度发挥得淋漓尽致，但不利于人民队伍的稳定。3启示：要勇于改革和善于改革，创新公务员机制，真正落实科学发展观，建立有序，合理，精简，统一高效的政府。案例17H县预算改革的影响1本案例反映的是财政预算改革，基本内容是压缩开支，压缩会议费，接待费，杜绝预算外批条等。2动力机制是教育经费短缺，上访的教师与乡镇干部的压力，领导的决心与人民的监督，优点是节约了开支，解决了部分的棘手问题，公开预算，逐渐提高透明度，缺点烛仍不能解决诸多问题，缺乏民主与监督机制。案例18公室配置标准的争议1公室管理包括：人员管理，考勤管理，合同管理，公用品采购管理，系统用户管理。一般功能有：辅助功能，服务功能，协调功能和保障功能。2材料反映的是公室配置标准的规定，包括公室用品的规格与价格，室内装修等有关内容。3动因是节约资源与财政，避免不均等，造成无序以及铺张浪费。前言与导论案例：基于特定目的，对于某项具体的，实际的，具有典型意义的社会事件所作出的客观而准确的叙述。行政案例：基于教学与研究的需要，以不同媒介为依托，对具有典型意义的某项具体的，真实的公共行政事件客观而准确的记叙。行政案例特征：目的性，真实性，客观性，完整性，开放性，可读性。行政案例教学的价值与功能体现在：1加深对行政学基本理论与方法的理解与把握，2培养适应社会发展需要的行政人才，3有得于推动公共行政理论与方法体系的不断创新，4有助于发现和了解行政活动中存在的种种问题。第一章行政环境影响行政管理的环境因素：行政自然环境，行政社会环境国际环境行政管理与行政环境的互动它们之间虽然也有自然形态的物质，能量与信息的交流，但主要表现为行政环境的需要与行政管理对这种需要的满足，行政环境的需要是确定行政管理基本任务的客观依据。1行政管理在行政环境中产生和发展。2行政管理必须与行政环境相适应。3行政管必须满足行政环境的需要，4能动的利用和改造环境。新世纪行政环境对行政管理的挑战：1社会转型对行政管理的挑战，2经济全球化对行政管理的挑战，3信息技术时代对行政管理的挑战。第二章，行政价值与目标行政价值：公共行政体系所追求目标的应然性概括，指行政活动的性质与功能对于行政主体关于活动的绝对超越指向。我国经常出现的行政价值错位表现在：行政价值主题的地位缺乏，行政负价值对行政正价值的侵蚀，全心全意为人民服务主导价值落旁。第三章行政功能与职能行政职能是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事物进行管理时应承担的职责和具体的功能，管理国家行政管理活动的基本方向和实质。行政职能的特点：广泛性，适应性，执行性，层次性，动态性。政府职能：政治职能，经济职能，文化职能，社会职能实施中国政府职能转变的途径：1认识政府职能转变的意义2推进市场经济体制的建立3政治体制改革与行政体制改革同步进行，4抓住政企分开这一现实政治职能转变的关键。第四章政府间关系政府间的关系是指国内各级政府间各地区政府间的关系，它包括纵向的中央政府与地方政府之间的关系，地方各级政府间和横向的地方各地区政府间关系。政府关系主要由三种关系构成，即权力关系，财政关系与公共行政关系，而利益关系决定着其它三种关系。行政关系的基本构成1、中央政府与地方政府间的关系，2地方政府间关系，3非同一政治的部门间关系4一级政府内部的行政关系。纵向行政关系的具体构成与主要内容：1构成：中央与地方关系，地方政府间的纵向关系2主要内容政府间权力关系，财政关系，监控关系，纵向政府间的合作关系，第五章政府与社会关系基本原理：政府与社会关系是指政府与市民的关系。政府与市民社会两者之间即统一又对立，可见在政府与社会之间应建立一种合作关系。政府的职能是政府适应社会需要，为社会提供服务而应具有的职责和功能，为社会服务应是政府职能的价值基石。政府职能分为原生职能和获得性职能，获得性职能的变动，意味着政府职能的转变。第六章，政府与企业管理基本原理企业是经济生活的微观组织，是现代社会商品与劳务的提供者以及市场竞争的主体，有权运用其全部财产，依据市场信号独立的运行与经营决策，而政府职能则是为企业提供一个良好的公平的竞争环境以及为企业竞争提供服务。在我国经济体制改革转轨时期，企政分开要求我们对政府和企业之间的关系构建一个新的模式，使政府和企业在国民经济运行中能找到最佳位置，从而进一步促进国民经济可持续，快速，健康发展。政府的职能与企业的职能区别在于它主要表现在宏观层面上，主要负责具有战略性，全局性，方向性，社会性的服务，具体看，保证社会总需求与总供给的平衡。第七章行政组织与编制管理行政组织的意义：1行政组织建设是国家推行政务实现人民志愿的工具2行政组织是政府实施行政管理履行行政职能的前提条件3行政组织是影响行政效率的重要因素。行政组织建设的主要类型：决策中心职能机关辅助机关派出机关行政组织设置的依据：法的依据职能依据。行政组织的设置原则：精简原则效能原则统一原则法治原则行政机关的编制即行政机关内部机构设置，结构比例和定员等，由于行政编制使用行政经费，扩编就意味着要增加行政经费，而行政经费是由国粗财政承担，因此要严格控制编制。行政组织编制的性质：政治性系统性服务性行政组织编制的意义：1有利于廉政，勤政，高效2有利于节省财政开支，3有利于整个行政管理的法制化。第八章行政领导与责任行政领导即指国家行政系统中各级各类领导者和行政领导集团通过决策，指挥，监督，协调及控制等职能活动，依法行使其权力，发挥其影响，确定并实现行政目标的过程。行政领导的权力是指行政领导者和领导集团依靠特定的强制手段，为有效的执行国家的意志和实现一定的行政目标，依法对其领导对象量行管理控制的能力。行政领导的功能：1确立本组织的目标2组织协调下级的工作3协调组织与外部的关系，4激励下属努力实现组织目标而工作，并对他们的工作及时予以评价和控制5发现人才，培养人才启用人才。行政领导的方式有：强制命令方式疏导教育方式物质激励方式和榜样示范方式。行政领导的类型分：1集权型又称为自决型或独裁型2分权型又称为民主型或参与型3放任型又称无为而治型。行政领导者是指依据法律行使行政权力，在行政领导中承担相应责任，处于领导决策地位的人。其特点是：1工作手段主要是计划，组织，指挥，协调，控制与监督2工作对象不仅仅是物质要素，更主要是的非物质信息，即行政信息3工作性质是脑力劳动，生产性劳动和创造性劳动4是权力，职位与责任的综合体。行政领导就承担的责任：政治责任，法律责任工作责任。行政领导都产生方式：选任制考任制委任制聘任制。行政领导艺术：授权艺术用人艺术处事艺术适时艺术。第九章行政决策的科学化与民主化行政决策是指有权力的组织和个人，为实现一定的目标，按一定的原则，在系统分析主观条件的基础上进行行动设计，评价和选择的创造性思维活动的过程。行政决策的特点：1其主体是拥有行政权力的组织或个人，2行政决策的结果具有普遍的约束力，3行政决策的内容具有广泛性，4行政决策的目标具有非盈利性。行政决策的地位与作用：1行政决策是行政管理的前提和依据2行政决策贯穿于行政管理的全过程3行政决策从根本上决定着行政管理的成效。行政决策的原则：信息准确原则科学预测原则系统分析原则对比择优原则程序适当原则民主参与原则。行政决策的基本程序：1研究调查，发现问题2科学设计，拟定方案3综合评价，选择方案4实施检验，调查完善。第十章行政执行动力与阻力行政执行是指具有行政权力的行政机关和社会组织，贯彻落实决策机关发出的决策指令，以实现决策目标活动的过程。协调：指行政领导通过引导，调停，说服的法使行政组织，行政人员之间建立想互相协同互相配合的关系。沟通：指行政组织，行政人员之间的意见交换和信息交流，通过沟通达到思想和行动上的协调一致。指挥方式：口头指挥，书面指挥，现场指挥，会议指挥。控制过程基本内容：确立目标，衡量对照，纠正偏差。实际分析我国行政执行的阻力：1决策规范不完善，标准不统一2行政执法人员对决策和指缺乏认同感和执行的动力，行政指令与大多数执行人员的价值观念和行为方式想抵触，就有可能出现行政方面的阻力，3行政执行资源不够充分，人力和物力资源，4执行对象的抑制不合作。第十一章行政监督行政监督是指国家机关，社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵纪守法情况实施的监察和督导活动。行政监督的特点：行政监督主体的广泛性，行政监督对象的特定性，行政监督的法制性。行政监督的原则：确定性原则，民主性原则，公开性原则，有效性原则，经常性原则。行政监督的作用：预防作用，补救作用，改进作用。行政监督的要求：1提高对行政监督的必要性和重要性的认识，增强行政监督意识2健全行政机构，加强行政监督人员队伍建设3确实保障人大最高权力，充分发挥人大职能作用，坚持党政分开，4创造良好的工作环境，充分发挥人民群众的监督和制约作用。第十三章现代公共行政工具其特点：系统性技术性量化性主导性。目标管理：是一种以目标为主线的现代管理方法，即管理都与被管理者共同参与来确定目标，执行目标与评估目标成果的管理制度与方法，以目标为中心，重视成果的管理，注意自我管理和自我控制。目标管理的作用：1有利于行政领导机关加强宏管理2有利于提高行政工作的整体效应。3有利于提高行政领导及人员的领导能力和素质。4有利于竞争机制引入人事管理，把对人和事的管理结合，充分调动行政人员的积极性创先造性。网络规划技术是利用网络和形式，把各项行政工作和活动，按先后顺序排成一张前后衔接或相互交替的图群，用于工作方案的设计和控制规划适度的一种科学的管理方法。

⑸ 电大行政管理考试案例分析提答案

案例1 贫困县的摆谱症 1本案例反映了贫困县铺张浪费，没有根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行为现象。2摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。3具体举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制，完善干部作用体制，加强监督，完善监督体系，进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。
案例2 GDP数据疑局 1地方政府夸大GDP统计数字，搞政绩象现盛行。2主要原因：地方政府操纵数据动机强烈，重复统计计算叠加严重造成数字增大3数据的统计作用是为了行政决策的有效实施，有利于经济的计划，制定与执行，不当的统计使经济受损，政策制定不科学，使行政效率低下，欺骗国家与人民。对策：加强统计管理和建立统计质量保障体系，源头上预防统计误差，加强统计人员职业道德培训，进一步完善考核与监督体系，政府统计数据公开透明，接受人民监督。
案例3 消费者维权行动的无奈 1本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，相维护权益但又被高额检测费吓退。2 属于政府的一个下属部门，承担质量安全监督管理工作。3得不到保障，质量检测费用太高4可能的举措：法律上维权保障，建立相应的机构管理维权事宜，加强消费者的维权意识和观念，完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。
案例4 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济，政治。文化等发展问题及社会公众广泛关注的问题，但政府还要管理好政府本身的问题，主要决定因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围，可控制度等。2广州市政府，卫生厅都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题，稳定了民心，应对公共危机事件，得到了初步效果，恢复了社会秩序，但仍然需要加强管理，毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失，3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件，政府应当在第一时间解答有关问题，取信于民。
案例5 武陵源规划困局 1纵向上级关系构成：中央与地方关系，地方政治间纵向关系。横向上关系构成：竞争与合作，地方政府间处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作，以协议的形式而形成合作关系。基本要求，地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作，协调发展，为社会主义中国的以展服务。2本案例主要涉及两大政府，张家界森林公园管理处属林业部，武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。3各部门不配合会使政府工作不能有效运行，受到阻碍，应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献，而不能就积各自利益面发生冲突。
案例6 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革，减少行政审批，简政放权2改革动机就是发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率，动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需要，财力，权力与利益的占有欲。3发展趋势是进一步简政放权，减少行政审批环节，调动地方政府积极性，这就是加强法规政策的建设，加强权力的制约与监督。
案例7 村公章集中保管实验 1上下级的纵向关系 2集中管理，合理但不合法，集中管理印章的目的是为了很好管理，防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理，做好合情合理的管理村委会的印章。
案例7 “常乐”申办定点屠宰场受阻记 1本案例涉及的是政企关系现象，政府管理不该管的事情，2常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业公司的主管部门，屠宰办是政府的一个机构，常乐申请合理，因为符合相关法律法规，国家鼓励非公有制企业，屠宰办不应该存在。
案例8 一个贫困县的十二个“县官” 1行政编制管理问题，涉及到职位，职责，人员结构各数额等 2副县长确实过多，根本原因是政治体制改革不够深入，贫困地区挂职人数多，升迁困难，官本们思想严重等，可能的影响：争功劳，推责任现象严重，互相嫉妒攀比，容易造成资源浪费，人浮于事，机构臃肿等不良现象。3当前副职过多，造成一系列不良结果，是官本位泛滥成灾，浪费资源，容易导致腐败，我们应该建立精简，效能与统一的政府，减少副职。
案例9 女教师之死谁的错 1行政领导不力，导致命案发生 2杨某是刑事责任，公安局与司法局局长承担行政责任 3建立安全责任追究制度和相应的法律法规，保障与约束行政行为，克服形式主义官僚主义，迫使相关行政人员及时有效地处理关键事件，加强监督与教育。
案例10 城管困局 1行政执行受行政对象的抑制，引发命案惨剧 2李京生工作属城市市容与治安管理工作，实际上死亡可以避免，因为只是一件不知情的错误引发，不至于引发杀人。3教训与经验：行政执行中要搞清和了解执行对象的情况，调查研究，深入基层，进行人本管理。
案例11 一场审计风暴 1审计监督报告，引发一系列经济问题，包括审计主体，对象和内容。2 体制构成包括立法，司法，政党，审计监察，行政监察，传媒与公民个人监督体系。3审计部门发动被审计部门的财政收支活动，经济效益和遵守财经法纪和情况进行审核和监督，出评论的审计单位及其主管部门的一种专门活动，为打击违法犯罪活动提供事实依据，促进经济建设，保障国民经济稳健发展。
案例12 美国82岁老妇的烦心事 1，材料反映的是82岁老妇过马路闯红灯罚14美元。2 不恰当，老妇根本无法在20秒内走过马路，不实事求是的罚款，但从法律的角度讲是合法不合理。3 经验与启示：我们的立法与规则应实事求是，满足大多数的要求，不断适应变化的要求，遵循客观规律。
案例13 警察破案招标制的启动 1本案属于行政方法创新事件，反映了招标破案的新方法 2，动机是有效快速破案，合理合法， 3 这种做法具有创新性，但需要相关法律政策作后盾，要有效合理合法的进行。
案例14 镇政府对市县两级政府的诉讼 1，本案例反映的是镇政府对市，县两级政府的起诉。 2合法但不合理，因为原本就给了张显得土地使用权，镇政府起诉虽然符合法律的要求，但不能胜诉。3 启示：摸清事件的来由再决定是否实行起诉，不然得不偿失，使政府间关系不和谐，造成地方经济发展受阻。
案例15 防空警报误响之后 1 市防办就防空警报误响向市民道歉，属行政道德范畴，政府向社会负责，本着为人民服务的原则，2 在《海口晚报》发表道歉公告，理由是扰乱了民从的正常生活，影响了市民的正常休息生活时间，3有影响，树立了人本政府的形象，为人民利益着想，取信于民。4 政府及公务员应当以德行政，真正做到为人民服务也要从小事做起。
案例16 吉林省试水政府雇员制 1政府人事行政改革，进行政府雇员制改革 2 物色：没有行政职务和其它福利，有合同限期，打破了公务员终身制，有利于形成合理的竞争，有效提高行政效率和行政能力，使公务员制度中的新陈代谢制度发挥得淋漓尽致，但不利于人民队伍的稳定。3启示：要勇于改革和善于改革，创新公务员机制，真正落实科学发展观，建立有序，合理，精简，统一高效的政府。
案例17 H县预算改革的影响 1本案例反映的是财政预算改革，基本内容是压缩开支，压缩会议费，接待费，杜绝预算外批条等。2动力机制是教育经费短缺，上访的教师与乡镇干部的压力，领导的决心与人民的监督，优点是节约了开支，解决了部分的棘手问题，公开预算，逐渐提高透明度，缺点烛仍不能解决诸多问题，缺乏民主与监督机制。
案例18 办公室配置标准的争议 1办公室管理包括：人员管理，考勤管理，合同管理，办公用品采购管理，系统用户管理 。一般功能有：辅助功能 ，服务功能，协调功能和保障功能。2材料反映的是办公室配置标准的规定，包括办公室用品的规格与价格，室内装修等有关内容。3 动因是节约资源与财政，避免不均等，造成无序以及铺张浪费。

前言与导论
案例：基于特定目的，对于某项具体的，实际的，具有典型意义的社会事件所作出的客观而准确的叙述。
行政案例：基于教学与研究的需要，以不同媒介为依托，对具有典型意义的某项具体的，真实的公共行政事件客观而准确的记叙。
行政案例特征：目的性，真实性，客观性，完整性，开放性，可读性。
行政案例教学的价值与功能体现在：1加深对行政学基本理论与方法的理解与把握，2培养适应社会发展需要的行政人才，3有得于推动公共行政理论与方法体系的不断创新，4有助于发现和了解行政活动中存在的种种问题。
第一章 行政环境 影响行政管理的环境因素：行政自然环境，行政社会环境 国际环境
行政管理与行政环境的互动 它们之间虽然也有自然形态的物质，能量与信息的交流，但主要表现为行政环境的需要与行政管理对这种需要的满足，行政环境的需要是确定行政管理基本任务的客观依据。1行政管理在行政环境中产生和发展。2行政管理必须与行政环境相适应。3行政管必须满足行政环境的需要，4能动的利用和改造环境。新世纪行政环境对行政管理的挑战：1社会转型对行政管理的挑战，2经济全球化对行政管理的挑战，3信息技术时代对行政管理的挑战。
第二章，行政价值与目标 行政价值：公共行政体系所追求目标的应然性概括，指行政活动的性质与功能对于行政主体关于活动的绝对超越指向。我国经常出现的行政价值错位表现在：行政价值主题的地位缺乏，行政负价值对行政正价值的侵蚀，全心全意为人民服务主导价值落旁。
第三章 行政功能与职能 行政职能 是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事物进行管理时应承担的职责和具体的功能，管理国家行政管理活动的基本方向和实质。
行政职能的特点：广泛性，适应性，执行性，层次性，动态性。
政府职能：政治职能，经济职能，文化职能 ，社会职能
实施中国政府职能转变的途径：1认识政府职能转变的意义2推进市场经济体制的建立3政治体制改革与行政体制改革同步进行，4抓住政企分开这一现实政治职能转变的关键。
第四章 政府间关系 政府间的关系是指国内各级政府间各地区政府间的关系，它包括纵向的中央政府与地方政府之间的关系，地方各级政府间和横向的地方各地区政府间关系。政府关系主要由三种关系构成，即权力关系，财政关系与公共行政关系，而利益关系决定着其它三种关系。行政关系的基本构成 1、中央政府与地方政府间的关系，2 地方政府间关系，3非同一政治的部门间关系 4一级政府内部的行政关系。 纵向行政关系的具体构成与主要内容：1构成 ：中央与地方关系，地方政府间的纵向关系 2主要内容 政府间权力关系，财政关系，监控关系，纵向政府间的合作关系，
第五章 政府与社会关系 基本原理：政府与社会关系是指政府与市民的关系。政府与市民社会两者之间即统一又对立，可见在政府与社会之间应建立一种合作关系。政府的职能是政府适应社会需要，为社会提供服务而应具有的职责和功能，为社会服务应是政府职能的价值基石。政府职能分为原生职能和获得性职能，获得性职能的变动，意味着政府职能的转变。

第六章，政府与企业管理 基本原理 企业是经济生活的微观组织，是现代社会商品与劳务的提供者以及市场竞争的主体，有权运用其全部财产，依据市场信号独立的运行与经营决策，而政府职能则是为企业提供一个良好的公平的竞争环境以及为企业竞争提供服务。在我国经济体制改革转轨时期，企政分开要求我们对政府和企业之间的关系构建一个新的模式，使政府和企业在国民经济运行中能找到最佳位置，从而进一步促进国民经济可持续，快速，健康发展。政府的职能与企业的职能区别在于它主要表现在宏观层面上，主要负责具有战略性，全局性，方向性，社会性的服务，具体看，保证社会总需求与总供给的平衡。
第七章 行政组织与编制管理 行政组织的意义 ：1行政组织建设是国家推行政务实现人民志愿的工具 2行政组织是政府实施行政管理履行行政职能的前提条件 3 行政组织是影响行政效率的重要因素。 行政组织建设的主要类型 ：决策中心 职能机关 辅助机关 派出机关 行政组织设置的依据 ：法的依据 职能依据 。行政组织的设置原则：精简原则 效能原则 统一原则 法治原则 行政机关的编制即行政机关内部机构设置，结构比例和定员等，由于行政编制使用行政经费，扩编就意味着要增加行政经费，而行政经费是由国粗财政承担，因此要严格控制编制。行政组织编制的性质： 政治性 系统性 服务性 行政组织编制的意义：1有利于廉政，勤政，高效 2有利于节省财政开支，3有利于整个行政管理的法制化。
第八章 行政领导与责任 行政领导即指国家行政系统中各级各类领导者和行政领导集团通过决策，指挥，监督，协调及控制等职能活动，依法行使其权力，发挥其影响，确定并实现行政目标的过程。行政领导的权力是指行政领导者和领导集团依靠特定的强制手段，为有效的执行国家的意志和实现一定的行政目标，依法对其领导对象量行管理控制的能力。
行政领导的功能 ：1确立本组织的目标 2组织协调下级的工作 3协调组织与外部的关系，4激励下属努力实现组织目标而工作，并对他们的工作及时予以评价和控制 5发现人才，培养人才 启用人才。行政领导的方式有：强制命令方式 疏导教育方式 物质激励方式和榜样示范方式。行政领导的类型分：1集权型 又称为自决型或独裁型 2分权型 又称为民主型或参与型 3放任型 又称无为而治型 。 行政领导者是指依据法律行使行政权力，在行政领导中承担相应责任，处于领导决策地位的人。其特点是：1工作手段主要是计划，组织，指挥，协调，控制与监督 2工作对象不仅仅是物质要素，更主要是的非物质信息，即行政信息 3工作性质是脑力劳动，生产性劳动和创造性劳动 4是权力，职位与责任的综合体。 行政领导就承担的责任：政治责任，法律责任 工作责任 。 行政领导都产生方式：选任制 考任制 委任制 聘任制。 行政领导艺术：授权艺术 用人艺术 处事艺术 适时艺术。
第九章 行政决策的科学化与民主化 行政决策是指有权力的组织和个人，为实现一定的目标，按一定的原则，在系统分析主观条件的基础上进行行动设计，评价和选择的创造性思维活动的过程。行政决策的特点：1其主体是拥有行政权力的组织或个人，2行政决策的结果具有普遍的约束力，3行政决策的内容具有广泛性，4行政决策的目标具有非盈利性。
行政决策的地位与作用：1行政决策是行政管理的前提和依据2行政决策贯穿于行政管理的全过程 3行政决策从根本上决定着行政管理的成效。 行政决策的原则：信息准确原则 科学预测原则 系统分析原则 对比择优原则 程序适当原则 民主参与原则。 行政决策的基本程序：1研究调查 ，发现问题 2科学设计，拟定方案 3综合评价，选择方案 4实施检验，调查完善。
第十章 行政执行动力与阻力 行政执行是指具有行政权力的行政机关和社会组织，贯彻落实决策机关发出的决策指令，以实现决策目标活动的过程。协调：指行政领导通过引导，调停，说服的办法使行政组织，行政人员之间建立想互相协同互相配合的关系。沟通：指行政组织，行政人员之间的意见交换和信息交流，通过沟通达到思想和行动上的协调一致。指挥方式：口头指挥，书面指挥，现场指挥，会议指挥 。 控制过程基本内容：确立目标，衡量对照，纠正偏差。实际分析我国行政执行的阻力：1决策规范不完善，标准不统一 2行政执法人员对决策和指缺乏认同感和执行的动力，行政指令与大多数执行人员的价值观念和行为方式想抵触，就有可能出现行政方面的阻力，3行政执行资源不够充分，人力和物力资源，4执行对象的抑制不合作。
第十一章 行政监督 行政监督是指国家机关，社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵纪守法情况实施的监察和督导活动。行政监督的特点：行政监督主体的广泛性，行政监督对象的特定性，行政监督的法制性。行政监督的原则：确定性原则，民主性原则，公开性原则，有效性原则，经常性原则。行政监督的作用：预防作用，补救作用，改进作用。行政监督的要求：1提高对行政监督的必要性和重要性的认识，增强行政监督意识 2健全行政机构，加强行政监督人员队伍建设 3确实保障人大最高权力，充分发挥人大职能作用，坚持党政分开， 4创造良好的工作环境，充分发挥人民群众的监督和制约作用。
第十三章 现代公共行政工具 其特点：系统性 技术性 量化性 主导性 。目标管理：是一种以目标为主线的现代管理方法，即管理都与被管理者共同参与来确定目标，执行目标与评估目标成果的管理制度与方法，以目标为中心，重视成果的管理，注意自我管理和自我控制。目标管理的作用：1有利于行政领导机关加强宏管理 2有利于提高行政工作的整体效应。3有利于提高行政领导及人员的领导能力和素质。4有利于竞争机制引入人事管理，把对人和事的管理结合，充分调动行政人员的积极性创先造性。网络规划技术是利用网络和形式，把各项行政工作和活动，按先后顺序排成一张前后衔接或相互交替的图群，用于工作方案的设计和控制规划适度的一种科学的管理方法。

⑹ 请会看的大师看下我的命盘，我想知道喜用神是什么，事业的发展方向、婚姻情况。谢谢

命主姓名:某人 出生地:黑龙江省-哈尔滨。
出生公历：1986年12月14日13时59分(北京时间)，星期日。
出生农历：丙寅年 十一月 十三日 未时。

才 枭 日元 财
坤造 丙 庚 壬 丁 (日空午、未)
寅 子 辰 未
藏干 甲丙戊 癸 乙戊癸 乙己丁
食才杀 劫 伤杀劫 伤官财
地势 病 帝旺 墓 养
纳音 炉中火 壁上土 长流水 天河水

节气：大雪:1986年12月7日18时1分，小寒:1987年1月6日5时13分。
起大运周岁：2岁 3个月 9天，每一交大运年 3月 23日起运(公历)。
排大运：
官 杀 财 才 伤 食 劫 比
大运 己亥 戊戌 丁酉 丙申 乙未 甲午 癸巳 壬辰
临官 冠带 沐浴 长生 养 胎 绝 墓
岁数 4 14 24 34 44 54 64 74
年份 1989 1999 2009 2019 2029 2039 2049 2059
排流年：
始于 己巳 己卯 己丑 己亥 己酉 己未 己巳 己卯
1 庚午 庚辰 庚寅 庚子 庚戌 庚申 庚午 庚辰
2 辛未 辛巳 辛卯 辛丑 辛亥 辛酉 辛未 辛巳
3 壬申 壬午 壬辰 壬寅 壬子 壬戌 壬申 壬午
4 癸酉 癸未 癸巳 癸卯 癸丑 癸亥 癸酉 癸未
5 甲戌 甲申 甲午 甲辰 甲寅 甲子 甲戌 甲申
6 乙亥 乙酉 乙未 乙巳 乙卯 乙丑 乙亥 乙酉
7 丙子 丙戌 丙申 丙午 丙辰 丙寅 丙子 丙戌
8 丁丑 丁亥 丁酉 丁未 丁巳 丁卯 丁丑 丁亥
9 戊寅 戊子 戊戌 戊申 戊午 戊辰 戊寅 戊子
止于 1998 2008 2018 2028 2038 2048 2058 2068

※胎元：辛卯(松柏木) 命宫：戊戌(平地木)

终身卦：(用年干起)
干支： 丙寅年 庚子月 壬辰日 丁未时

主变卦 离为火(离宫) 之 天火同人(离宫) [空亡:午、未]

白虎 ━━━ 兄弟巳火 世 ━━━ 子孙戌土 应

腾蛇 ━ ━×子孙未土 ━━━ 妻财申金

勾陈 ━━━ 妻财酉金 ━━━ 兄弟午火

朱雀 ━━━ 官鬼亥水 应 ━━━ 官鬼亥水 世

青龙 ━ ━ 子孙丑土 ━ ━ 子孙丑土

玄武 ━━━ 父母卯木 ━━━ 父母卯木

吉神凶煞：
年柱 文昌 驿马
月柱 将星 灾煞 羊刃
日柱 月德 福星 童子 地网 魁罡 阴阳差错
时柱 国印 大耗 童子 空亡

☆星座：人马座。 生肖：虎。 二十八宿：虚。
☆命主福元：坎宫，属东四命。

※提示：神煞是八字预测中的一个附加信息，是吉是凶，要看神煞的喜忌而定，不能单凭神煞的性情论判。在八字中，能起到反映事情类型、性质的作用。※

命局生克制化：
※五行个数(计入藏干)： 3旺水 3相木 4死火 3囚土 1休金
五行个数(不计藏干)： 2旺水 1相木 2死火 2囚土 1休金
五行力量：水173(50.7%) 木54(15.8%) 火47(13.8%) 土31(9.1%) 金36(10.6%)
己生助力量:209(61.3%) 克泄耗力量:132(38.7%)。 阴气:139(40.8%) 阳气:202(59.2%)。

※日主综合得分：140。 日元偏旺，喜用火，木(财星、食伤)。忌仇水，金(比劫、印枭)。
壬水生于子月，水旺、木相、金休、土囚、火死。 生于寒冷冬季，八字可适当借火调候。
调候用神：戊、丙，二者不可缺一。

※此命局入羊刃格。
比肩 1位旺(085,24.9%)，劫财 2位旺(088,25.8%)，合计力量(173,50.7%)
食神 1位相(037,10.9%)，伤官 2位相(017,5.0%)，合计力量(054,15.8%)
偏财 2位死(025,7.3%)，正财 2位死(022,6.5%)，合计力量(047,13.8%)
七杀 2位囚(019,5.6%)，正官 1位囚(012,3.5%)，合计力量(031,9.1%)
偏印 1位休(036,10.6%)，正印 0位休(000,0.0%)，合计力量(036,10.6%)

※天干有壬丁日时淫匿之合。地支有子辰月日半三合水局，子未月时相害。

※提示：这一步给出了整个八字最有价值的信息，用数量化表示，容易理解把握，论命者要有意识的综合利用这些数据，切记！※

三命通会论断：
◆壬日丁未时生，壬丁化合为木，叫做夫从妻化，而未字也属木局，所以为贵。若是月令也通木气，木有依托，因而发财；如果不通木气，只是有了资助，命主只能靠妻子致富。
◆壬辰日丁未时生，生于辰月，属于壬骑龙背，主人贵显。生于寅月，妻重子荣。申子年月出生，与辰为三合构成水局，日主壬水太旺无依托，主人大多贫困克妻。

※提示：单以日时论命显然有失偏颇，但给出的断语可以为分析八字起提醒的作用，经典名著自有它的深意。※

穷通宝鉴-调侯用神参考：
壬日子月生(戊、丙)
(1)壬水日、于月生者，逢羊刃之地，可助我身。身旺越分时，需有戊土来制旺神。此时为严寒之候，水土皆冰冻，故需以丙火来解其寒冻。丙、戊两适时，位高权重，才业德业都好。有戊而无丙时，为小富之命，但无贵气。有丙而无戊，好谋事但无结果。
(2)地支成申子辰之三合水局时，有戊土而无丙火时．为普通之命。若丙火显著且得其所，戊土藏于地支之中时．可见显达。
(3)地支为火局，羊刃见财时，身财俱旺，为富命之格。
(4)月时上有比肩，年上有丁火时，为平常之命。即丁壬干合，则失其效。
(5)命中见四库，为小富小贵之命。四库为辰戌丑未。
(6)天干中有壬之比肩，且生时有丁。 两阳合一阴而成争台，故名利难遂。
(7)壬日于月生之例如下：
生年 壬 子
生月 王 子
生日 壬 子
生时 甲 辰
以上之命，为水木食神格，应以甲木为用。命式中有三位子字，又为“飞天禄马格”，可位至台阁。

※提示：这里对命局生克关系有较好的论述，不失为找用神的一个点醒之笔，给出了实际命例，论命者可对照研究。※

十神定位论断：
★年干为偏财，必发他乡，但心杂，若干支皆偏财，幼年为养子。年支为食神，受祖上福荫，事业可发展，平安福禄。
★月干为偏印，适合偏业发展，若与天月二德同柱：命佳，性温和。月支为劫财，财难聚、缺财、好赌、自尊心强，喜饰外表，有骂人癖。
★日支为七杀，配偶多半性烈刚毅，倔强暴躁，夫妻不和，有制可解。
★时干为正财，子女富有。时支为正官，子女敦厚正直，若为用神，子息贤孝，晚年得享。
☆偏财坐食神，大吉，则为遇食增福，生涯顺遂，多利多益，得父或妾之助而发达。为官运途中享通，经商营业，繁荣昌盛。
☆偏印坐劫财，大凶，辛劳不绝，与人合作，以方无收获，官独立经营为佳。男女婚姻不遂。
☆正财坐正官，大吉，品质高洁，素获众望，上提携下援助，职位高尚，获取财利，女命尤吉，必配佳婿，家庭美满。

※提示：分宫论断，可反映出一些信息，但要综合用之，不可执一而断。※

八字重量：
【3两1钱】 年0.6两、月0.9两、日0.8两、时0.8两。
袁天罡断：女命推来性情柔顺，一生忧闷。劳碌奔波，敬重双亲，须自成自立，劳心费力如燕含巢，此命三限子孙旺相之高，初限二十四五至三十一二家运不安，辛勤劳苦，中限渐见添喜生财，如枯木逢春，渐见顺意，末年安然无大难，一生勤劳致富，夫君大配无刑克，有二男一女送终。寿元八十一岁，卒于冬月之中。

※提示：这是一种神奇的断命法，依据的原理已无从查考，可大体看出一生的命运轮廓，可参考。※

命宫寓意：
★戌宫，天艺星，心性平和，艺道有名。戌宫之人，举动灵敏，工作热烈，精神勇敢。对于事务，一经计划就绪，即以全力实施扩展，绝不踌躇顾虑。但缺乏忍耐性，为其所短，故须擅自控制，毋使躁进，遂能纳入正轨，底于成功。大凡赋性好动之人，偶受刺激，如非心灰意懒，则将变本加厉，纵结局未必尽败，亦属得不偿失，应以冷静之头脑，作缜密之思考为要。如逢岁运不佳，生理方面，可能影响头部，如眩晕，中风，思想错乱，牙筋疼痛等疾病。
★卯戌宫，火星之垣也，以火为主。其为人也，宜习有关理科之学术，利于化工，机械，土木，兵工一类。

※《三命通会》说：“神无庙无所归，人无室无所栖，命无宫无所主。”命宫宜生旺不宜衰，宜与年命相生相合，不宜刑冲克害。※

性格特征：(测个人性情、先天禀赋、相貌、喜好等)
★壬水日主，其个性是心胸宽广，机智灵敏，喜欢照顾他人，聪明，有官运，或者驾驭他人，但是为人操劳，冲动易怒。
★劫财心性。优点：个性强而突出，口才好，善于在社交场合制造气氛，博人好感。反应灵敏，应变力强。性情矛盾，自我冲突常情绪化，易交朋友，也易失去朋友。缺点：脾气执拗，不服输，野心大，浮而不实，嫉妒心强，具有双重人格。不善理财。男子易对女性多情，对妻子不够体贴，并易因兄弟朋友之事与妻子争执。对朋友慷慨。如果劫财太多，行事粗鲁，易有勇而无谋。
★日干坐月支，帝旺：有正义感，爱憎强烈，脾气不稳，情趣高雅，但有时喜怒无常。女，个别人凌驾于丈夫之上，夫缘易变，家庭风波，严重的警惕导致离婚，各奔前程。
★阴阳二气平衡，性格刚柔相济，做事会分轻重缓急，公正之人。
★正财为喜用，主其人聪明诚实，行事节约不浪费，安守本分，做事一向小心谨慎，不做非份之想，珍惜金钱，重视生活保障，作事守信用。
★壬癸日生者，眼大好酒，胆大。
★日元属水，旺相，则机关深远，足智多谋，学识过人，诡诈无极，面黑光彩，语言清和。
★辰戌丑未四时生，习惯面朝下睡觉，团团脸。
★日坐七杀，性急伶俐，心性聪明，性暴。
★偏财透天干，好酒或好色，轻财仗义。
◆阴阳差错，外交冷落。
◆偏印劫刃，心狠毒无知，有刻薄之义，无慈善心。
◆偏正财露，轻财好艺，喜人奉承，好说是非，好贪酒色。
◆日居墓库，多忧少乐。
◆驿马无缰，东西南北之客。
◆柱见枭神为忌，为人不义。
◆柱逢羊刃且为忌神，主人得恩反怨，心性暴而贪，胆大须长，性刚果毅，无恻隐之心，有刻薄不恤之意。
◆女命带魁罡，心性过度刚强，因而于婚姻有所影响。
★二德无破，男多忠孝，女多贤良。
◆偏印为忌神，主人做事有始无终，好为非法，外象和气，内心狠毒。

※提示：个人性格除禀受天赋外，与后天环境的影响也有很大的关系，包括社会环境、时代背景等。※

职业财运：(测适合职业、财运等)
★四柱喜火，应以从事有关火的事业或职业为宜，如工厂，烧砖瓦，热度性质,放光，照明，油类，水泥，热饮餐厅，食品军界，百货，发电，演说家等。事业发展利东南，不利西北。
★四柱喜木，应以从事有关木的事业或职业为宜，如农林种植，经营木材，家具，文艺，文学，教师，作家，教育界，书店，出版社，公务界，司法，政治,医疗，宗教等。事业发展利东北，不利西南。
★财星为喜用神，大利求财，公私可求，从事商业经营可得财。
★偏财信息：天干 1透，得时而旺。地支 1藏，得时而旺。
★正财信息：天干 1透，得时而旺。地支 1藏，得时而旺。暗藏入库。
★偏财透干，虽有经济头脑，但平生多慷慨虚花，容易浪费财物。
★正财透干，勤俭踏实，可以勤劳致富。
★地支藏财，钱财可流住，不会虚花多有积蓄。
★财星有库，财多丰厚，发则能存，财运临之，有发财之机会。
★天干透财，支中又藏财，财厚之命。
★食伤为财之原神，今食伤不旺，财源不广或不好，大财难求。
★月支劫财，钱财较难聚，好从事投机活动，喜赌博。财运不佳，重义轻财，为了帮助朋友、亲人不惜奉献自己。有短期性财运，但难持久。平日应勤俭慎用，积少成多。
◆月支劫财，见正财，从事投机事业机会相当大，但易导致钱财问题。
★五行需水或命有驿马，宜流动事业或外交职务。
★土为正官，个性温和，同时又是正直的人，在各方面表现都很方正和宽容,虽然适合多方面的工作，不过比较适合农林或土木制造方面的工作。
◆偏印坐劫财为忌，大凶，辛劳不绝，与人合作，以方无收获，宜独立经营为佳。
★月支劫财，命主即使成大富，而自己也多不带钱。
◆八字比劫或伤官为忌神，一生多遇小人。
◆偏印坐衰病死绝：多半一技在身奔波劳苦，与父母较无缘。
★年干偏财为喜用，必发他乡但心杂。
★身财俱旺，一生乐守家园。
★偏财是天禄，自然之财，不劳而获，享现成之福。
★戊戌，壬辰两日生人，有财来破，则格局败亦，于财不利。
◆四柱有财，衣食不缺。
★时逢财库，运至财乡，必主晚年发福。
★枭神最喜财星，身旺遇之为福。

※提示：职业和财运密切像关，有什么样的职业就有什么样的财运，偏财旺可从偏业、投机性行业得财，正财旺可从正业、传统行业得财。※

功名官运：(测官运、学业、名气、一生事业成就等)
◆日元坐官星，如能当官，当是中年时。
★七杀信息：天干不透。地支 2藏，得时而旺。暗藏入库。
★正官信息：天干不透。地支 1藏，得时而旺。暗藏入库。
★财为官之原神，今财星不旺，升迁较慢。
★身强七杀逢伏，多为武贵(日旺，无官，杀藏)。
★福德见财而官隐，居极高之任(天月二德，财透官藏)。
★时坐正官，晚岁成名。

※提示：财能生官，印能护官，两者对官运也是很重要的。有大灾大难者，格局生得好，好运临之，却能大富大贵。伤官有制，反变成扬名之星。※

婚姻择偶：(测婚姻、恋爱、看夫妻状况)
★命主与午、戌年生者三合，与亥年生者六合，也就是属相为马、狗、猪的人婚配较为有利；与巳年生者相害，与申年生者相冲，和此二年生者婚配不利，也就是属相为蛇的人较不利，与属猴的人相冲，除此以外不必顾虑。
【配偶方向】选在自己住宅的北方或南方为佳。
★日支为偏官配偶之人为人严利威严，做事积极进取，对人豪迈而且十分爽快直率，有时显得偏激霸道，对人事过于猜忌，多忧少喜。
★日支对命主而言为喜主配偶多有帮助或关系密切。
★夫身材极端，即夫妻身材不匹配型。男高大，则女矮小；男瘦则女胖。(如不应则夫有病灾)。
◆日干支相克，夫妻之间偶有矛盾。
★日支为辰戌丑未，主配偶平常。
◆日时逢魁罡，刑夫。
★财得地利夫。
◆生月干或支有比劫星，年或日支有官杀，丈夫有外遇。
◆官轻比重，姐妹刚强，不作偏防便为妾。
★天干有合，异性缘佳，多早婚。

※提示：看婚姻除看个人八字外，还须合看双方八字，才能下最终判断，大致喜生和，不喜克害。※

祖业遗产：(测祖父辈、遗产、家境等)
★年干偏财，家产必归自己所有，又能继承祖业，但继承较迟。
★年上用神，得祖宗之力。
◆偏印劫刃为忌，出祖离家。
◆年上见驿马，祖上外出营谋。
◆驿马无合，别土离乡。

※多从年、月上看祖业遗产，为喜用、财官、吉神则多得祖上遗荫，反之则靠自己白手起家。※

家庭子女：(测父母、兄弟姐妹、子女、家庭关系等)
◎头胎生男孩。
◎观子星落宫，应有子也夭亡，此以古法论断，现在应考虑计划生育的影响。
★兄弟姐妹中排行三、六、九，现代避孕技术先进，应当计入流产的胎儿。
★年柱或正印坐驿马，祖父或父母多外出经营。
★柱中偏财遇旺地，父亲长寿。
◆正财逢空亡，财不聚，晚婚，家庭易生风波，落魄劳苦。
◆提纲克年，父母不全(月令五行克年命纳音)。
★羊刃月逢，克父。
★年支得月令之生，母寿长。
★年干为用神，父母双全。
★年干支相生，父母和睦，支生干，母爱父。
◆柱逢羊刃，克父。
★身旺带印，兄弟姐妹必多。
◆天干有丙、壬二字，必有兄弟姊妹早年夭折或者中年丧亡。
★食神为用，主子女贤孝。
★时支临正官，主子女相貌敦厚，性情平和，贤孝忠实。
◆正财现时柱为喜，子女富有。
★伤官食神为用，主子女贤孝。
★用神在时柱，主子女能助父母。
◆时带刑害不利子，或子女多病。

▲双胞胎者，阳日阳时生者，兄胜弟；阴日阴时，弟强兄；阳命后生者难养或先死，阴命先生者难养或先死。
※提示：年上父母，月上兄弟姐妹，时上子女，可分宫论判，也可以十神为准。※

体质健康：(测身体素质、易患疾病、肢体损伤等)
◆日主中和，平生身体不很健壮，偶尔有小病，但都没什么事。
◆你八字中土太弱或死绝，时有面黄，减食，肢体怠惰，喜卧嗜睡，多思足虑，不喜动作的现象，并常有浮肿，脚气，口臭，齿痛的毛病，如果严重一点的话，有患消化系统，皮肤病的可能。
◆下半身容易因各种伤灾、手术开刀、脓肿疮毒等在身体上留下较明显的疤痕

※提示：八字阴阳五行平衡，人的身体就康健无病。过旺或过衰都容易诱发疾病，所主的五行往往是病根之所在。※

有利选择：(指导后天补救、改造命运、趋吉避凶的事项)
☆以出生地或居住地为中心，你的住屋、办公室、坐位、睡姿头部、就业、就学、求医等朝向南方、东方为吉利。
☆创业时机、出门远行等办事时间选在夏季、春季可事半功倍。
☆衣着、首饰、家具、装潢等宜采用红色、绿色。
☆门牌、车牌、电话号码、抽奖、楼层、房号等选择有数字3，4或有1，2比较幸运。
☆居住地宜选择：热带，大陆性区域及煤矿，电厂之地居住，或者温带区域，多树木花草之地居住。
☆饮食方面宜吃：热性食物，食肉食动物的小肠，心肝，或者温性食物，食肉食动物的肝胆。
☆药物方面宜吃：热性之药物，或者温性之药物。
☆朋友上选择卯、巳年生的人，因为他是你的天乙贵人，是能给你帮助的人，命主与午、戌年生者三合，与亥年生者六合，和这三年生的人相处较融洽。