司法审议

⑴ 金融监管机构的问责机制

(一)机构问责
1.与立法机关的问责关系。在西方,议会凭借立法权影响监管活动,负责建立金融监管机构运作的法律框架。金融监管机构向立法机关问责有三个目的:确保金融监管机构具有适当的使命;确定赋予金融监管机构的权力得到有效履行并有利于实现预期的目标;在需要对立法进行修改时,提供交流渠道。立法机关不应该对金融监管机构行使直接权力,或具体指导金融监管机构如何从事其监管活动。
2.与行政机关的问责关系。行政部门对金融政策的总体方向和制定负有最终责任,并且政府作为规章发布者,在金融监管机构的主要负责人或董事会成员任命上发挥关键作用,所以,金融监管机构需要对相关行政部门负责。
(二)监督问责 即与司法机关的问责关系。金融监管机构决策影响的个人和公司应有通过法院寻求法律救济的权利。鉴于金融监管机构广泛的自由裁量权,对监管措施的司法审议是其问责关系的基石。这种问责形式在事后基础上进行,以确保金融监管机构的行动在法律限度内。英国在此方面具有非常成熟的经验。
(三)归制问责 即如何对其他利益相关者及公众负责。大部分金融监管机构是通过向被监管机关征收的费用来获得全部或部分资金的,因此,至少在一定程度上要向那些为其提供资金的人负责。透明度、协商与参与和承担对监管影响(RIA)的分析是建立和维持此问责的有力工具。
(四)预算问责制度安排 为确保金融监管机构的自主权,最好让它在财务上独立于政府。要达到这种结果的办法之一是由受监管机构支付监督活动花费。然而,这可能为受监管机构行使不当影响开方便之门。因此,无论获取资金的方式如何,都应该要求金融监管机构明确报告资金支出情况。
(五)同体问责的制度安排 在很多国家,金融法律对监管机构治理结构也作了明确的规定,要求最高监管权力层至少设置三类部门:第一类是决策部门,一般是监管机构的董事会;第二类是执行部门,直接负责管理监管机构的日常监管工作;第三类是监督部门,是决策部门和执行部门的内部问责人,可要求后者分别就监管决策和执行过程做出相应的解释和说明,并负责对监管机构的治理、财务、人员薪酬、风险等方面进行全面的问责。这三类部门的设置为部门间的互为问责提供了基础。

⑵ 反倾销措施的采取条件、调查程序和具体措施

【1】采取条件1、倾销存在 2、; 损害存在3、倾销与损害之间存在因果关系。在这三个条件都具备的情况下，就会出现国际反倾销。【2】 调查程序1一、初步裁定初步裁定指进口国反倾销调查机关在收到各利害关系方调查问卷后，做出有关倾销和损害的肯定或否定的初步判定，并决定是否采取临时反倾销措施，以及是否接受出口商的价格承诺。1、如果是肯定性初步裁定，确定了被诉产品存在倾销和损害及因果关系的基本事实，则进口国反倾销调查机关将继续深入调查，直至做出最终裁定。2、初步裁定是采取临时反倾销措施的法律依据。由于最终反倾销税征收一般是从最终裁定做出之日开始计征，而一项反倾销调查从立案到最终裁定大约需要一年左右甚至更长的时间，所以在这段时间内，如果初步裁决确认进口产品存在倾销和损害，进口国反倾销调查机关即可采取临时反倾销措施，以抵消倾销所造成的损害影响。临时反倾销措施一般包括征收临时反倾销税、现金保证金、保函及其他形式的担保等。3、初步裁定是进口国反倾销调查机关提出和接受价格承诺的前提。WTO《反倾销协议》规定，为了防止价格承诺的滥用，进口国调查机关只有在做出肯定性初步裁定之后，才能提出价格承诺的建议和接受出口国政府与出口商提出的价格承诺的建议。4、在反倾销案件调查中，无论是倾销或损害，只要其中一项做出否定性初步裁决，即可确定不存在倾销，进口国反倾销调查机关应当立即终止正在进行的反倾销调查。如果初步裁决结果是肯定性的裁决，则进口国调查机关可与出口商及出口商所属政府就消除倾销造成的损害进行谈判，如果双方可以达成协议，反倾销调查也可随之中止。二、最终裁定在肯定性初步裁定基础上，进口国反倾销调查机关对申请人提出的反倾销指控进行进一步调查，确定被诉进口产品是否存在倾销和损害，倾销与损害之间是否存在因果关系，并做出最终裁定。1、最终裁定是在初步裁定基础上，进一步调查核实，在程序和要求上都更加严格。2、如果是肯定性裁定，则实施征收最终反倾销税等措施。如果是否定性裁决，则调查工作立即终止。三、行政复审所谓行政复审指进口国征收反倾销税一段时间后，反倾销调查主管机关应有关当事人的请求，或主动审查反倾销税和价格承诺是否有必要延续，以确定是否继续或终止反倾销税的征收和价格承诺的履行。任何一个反倾销行为都会牵涉到许多利害关系方，为了使不同利害关系方的正当权利都得到充分的保障，并对采取反倾销措施后出现的新情况做出裁定，WTO《反倾销协议》以及大多数国家反倾销法都规定了行政复审制度。行政复审包括为新出口商开辟的复审、期中复审、期终复审等。1、为新出口商开辟的复审WTO《反倾销协议》规定，当某一成员国的出口产品在进口国被征收反倾销税，而在调查期间该成员国新生产商或出口商并没有出口该产品，同时，与本国被征收反倾销税的生产商或出口商没有任何联系，则进口国反倾销调查主管机关应该根据新生产商或出口商的申请立即进行审查，确定新生产商或出口商的单独倾销幅度。在进行审查期间，不能对新生产商或出口商的产品征收反倾销税。进口国调查机关可要求新生产商或出口商对此提供担保，用来保证一旦审查结果确定构成倾销时，能够自审查开始之日起追溯征收其反倾销税。同时，各利害关系方有权要求复审。2、期中复审期中复审指反倾销措施执行一段时间后，反倾销调查主管机关对是否应继续实施反倾销措施进行的复审。WTO《反倾销协议》规定：“在任何有利害关系的当事人提出审查要求时，并提交证明有必要进行审查的确实资料时，主管机关认为合理或假如自征收最终反倾销税起已经过了一段合理的期限，主管机关应当对继续征收反倾销税的必要性进行复审；在有授权时，可以主动发起。”3、期终复审期终复审又称“日落复审”，指反倾销税自征收之日起或最后一次复审之日起不得超过五年时间，除非能够证明中止征税还可能对进口国工业造成损害。五年期满前，企业可以提出复审，通过复审取销反倾销措施，降低税率。在此五年限期内，调查主管机关也可以自行进行复审。国内产业和产业代表的复审请求应该在五年期限到期前一段合理时间内提出。如果复审确定终止反倾销税征收有可能导致倾销和损害的继续和再度发生，则可以继续征税。4、对有关因素变化后的复审采取反倾销措施之后，由于某个因素发生了变化，进口国反倾销主管机关应对是否继续采取反倾销措施进行复审。复审应符合反倾销调查程序的相关规定，任何复审都应该在自复审开始之日起12个月内结束。四、司法审议司法审议指在反倾销调查程序中，出口方对进口方调查机关做出的最终裁定以及行政复审做出的行政行为不服，要求独立的司法、仲裁或行政裁判庭进行审议的司法救济措施。司法审议是在乌拉圭回合后的《反倾销协议》中新增加的条款，目的是保障各方当事人的利益，给予被裁定征收反倾销税的出口方再次申诉的机会，充分保障其利益。同时在一定程度上防止行政机关对反倾销调查与裁决权力的滥用。根据WTO《反倾销协议》的有关规定，每一成员方的国内反倾销立法均应设有司法、仲裁和行政裁判庭进行司法审议的程序，以迅速审查与反倾销最终裁定有关的行政行为。此类司法、仲裁、行政裁判庭应独立于该国反倾销调查主管机关。从目前国际司法的实践来看，司法审议仅仅审查反倾销调查与裁决的程序性问题，一般不涉及实体法方面的问题。 【3】具体措施反倾销措施

反倾销措施包括临时措施、价格承诺和征收反倾销税。

（一）临时措施

二、反倾销措施

反倾销措施包括临时措施、价格承诺和征收反倾销税。

（一）临时措施

《反倾销协议》第7条规定，在符合下列条件时，调查当局可以采取临时反倾销措施：（1）已开始调查，已予以公告，并已经予有利害关系的当事人提供资料和提出意见的充分机会；（2）已作出倾销存在和对国内相关产业造成损害的肯定性初步裁定；（3）调查当局认定采取临时措施对防止在调查期间继续发生损害是必需的。
临时措施的种类包括：（1）征收临时反倾销税；（2）采用担保方式，支付现金或保证金。临时反倾销税和保证金的数额不得高于初步裁定确定的倾销幅度。
临时措施应从开始调查之日起的60天后方可采取，其实施的期限一般不能超过4个月；如果有关贸易的*部分出口商提出要求，由调查当局决定，该期限可延长至6个月。如果调查过程中调查当局正在审查征收低于倾销幅度的税额是否能消除损害时，则上述期间可分别为6个月和9个月。
此外，采取临时反倾销措施应遵守征收固定反倾销税的其他规定。

（二）价格承诺

根据《反倾销协议》第8条的规定，价格承诺是指进口国调查当局与出口商或出口国政府就提高倾销产品价格或停止以倾销价格向进口国出口以便消除损害影响而达成的一种协议。其中，以提高倾销产品价格形式作出的价格承诺，其价格提高不得超过经初步裁定已确认的倾销幅度。
作出价格承诺的前提是已经作出了倾销存在和由倾销造成国内相关产业的损害的肯定性初步裁定。在初步裁定作出之前，或作出的裁定是否定的情况下，调查当局不能寻求或接受价格承诺。
达成价格承诺的要求可以是调查当局提出的，也可以是受调查的出口商提出的，但无论是谁首先提出的，对方都没有必须接受的义务。在出口商提出价格承诺的要求时，如果调查当局认为接受价格承诺在实际上是行不通的，如存在出口商的数目过*等情况，则可以不接受价格承诺。在调查当局提出价格承诺的要求时，出口商也没有义务必须接受，并且其拒绝接受的行为不应影响到对案件的最终裁决结果。
价格承诺一旦作出，其效果是导致反倾销调查的暂时中止，进口国反倾销当局应立即停止调查程序。在承诺执行期间，调查当局可要求出口商定期提供其执行承诺的有关信息资料。如果发现违反承诺的情况出现，调查当局可终止承诺协议的执行，并立即重新启动反倾销调查程序，调查当局可根据现有的证据资料立即采取临时反倾销措施，并且这时采取的临时措施可以追溯至采取措施前90天输入的产品，但这一追溯不适用于在违反承诺之前就已经进口的产品。

（三）反倾销税

反倾销税是最主要的是一种反倾销措施，它是在反倾销调查当局在最终裁定中作出肯定性的倾销和损害存在的结论时所征收的税项。
征收反倾销税应遵循以下原则：（1）征收额度应低于或等于倾销幅度。如果以较少的征税就能足以消除对国内产业造成的损害，最好征税额小于倾销幅度。（2）多退少不补。如果最终确定的反倾销税额高于临时反倾销税，则差额部分不能要求出口商补交；反之，如果最终确定的反倾销税额低于临时反倾销税，则出口商多交的部分税款应当退还，并且退款应在作出决定后90天内进行。（3）非歧视原则。反倾销税的征收应一视同仁，其税率不能因国别不同而有差异，除非依照《反倾销协议》存在可以忽略不计的情况或存在倾销幅度的差异。
反倾销税应自征税之日起5年内结束，但如果在5年期限到来之前的一段合理时间内提出了复审要求。则在作出复审结果之前，反倾销税应继续征收。如果复审结果表明损害已不存在或不存在重新发生损害的可能，则反倾销税的征收应当停止；如果复审结果表明损害依然存在，或者停止征收反倾销税将导致倾销和损害继续发生或重新发生，则原有的反倾销税可以继续维持下去。
一般情况下，反倾销税的征收效力发生于最终裁定作出之后。但在特殊情况下，调查当局也可以对临时措施适用之前90天进入进口国消费领域的产品追溯征收反倾销税。根据《反倾销协议》第10条的规定，追溯征收反倾销税的条件包括：（1）倾销产品有对国内产业造成损害的倾销历史，或者倾销产品的进口商知道或应当知道产品的出口商在倾销产品，并且倾销将对国内产业造成损害；（2）倾销产品在短期内*量进口，并且已对国内产业造成损害。 ！！！！！！！！！！！！希望你能对这个答案满意

⑶ 劳动仲裁和司法程序的关系与区别是什么

劳动仲裁和司法程序的关系和区别是：劳动仲裁是处理劳动争议案件的前置程序，发生劳动争议，必须先进行劳动仲裁，直接去法院是不受理的，只有对仲裁裁决不服的才可以向法院起诉！劳动仲裁的裁决具有强制执行力，对不履行仲裁裁决的，一方可以申请强制执行；劳动仲裁当事人不一定要出庭，可以由代理人出庭，这和法院的民事诉讼一样，或撤销案件，或缺席判决；律师也是一样，可请可不请，这是当事人的权利！如果当事人熟悉劳动法和仲裁的程序，完全可以自己去打官司，免去了高额的律师费。

⑷ 日落复审（sunset）这个词有什么典故

司法审议”是指在反倾销调查程序中，当事人对进口方调查机关作出的最终裁定以及行政复审决定的行政行为不服，可要求独立的司法、仲裁、或行政裁判庭进行审议的司法救济措施。
“日落复审”，就是在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，又称期满复审。“日落复审”将决定反倾销是继续生效、延伸和提高税率，还是终止。因此，积极参与反倾销“日落复审”，是企业和产品重新回到国外市场的重要手段，是打破反倾销裁定的转折关键。现在，WTO成员国一般都建立了反倾销行政复审制度，欧盟早在1994年就在反倾销法案中制定了“日落复审”条款，美国在《乌拉圭回合协议法》中明确了日落复审的法律地位，建立起了强制性反倾销期满复审制度。对于已经受到反倾销措施的我国企业来说，高度重视和积极参与“日落复审”更加显得迫切和重要。

⑸ 加入世界贸易组织对国家有什么好处

中国于2001年12月11日加入世界贸易组织(WTO)，从而成为了最后加入这个组织的主要贸易国之一。这向世界发出了明确的信息：中国准备着成为全球经济中一个被赋予了完全权利的成员。加入WTO将为中国带来巨大利益:扩大贸易、推动进一步经济改革、吸引更多的外国投资并促进法治。

在国内，加入WTO无疑将给中国领导人和中国人民带来重大的责任和挑战。在国外，这将从根本上重新确定中国同其它国家的关系，特别是同美国这个中国最重要的出口市场的关系，中国同在亚洲地区的邻国的关系则更勿庸赘述。

有一点是肯定的：中国加入WTO所引起的变化将远远超出它同其它国家的贸易关系领域，既会带来重重收益，也会带来挑战。如何最大限度地扩大收益和减少风险对于决策者、商界人士和消费者来说仍然是一个很有争议的问题。

中国为什么需要WTO

中国经济在过去20年中的迅猛发展是一个众所周知的成功经历。在强劲的改革措施的推动下，近10%的平均年增长率创造了大量的就业和投资新机会，使中国变得更加繁荣。中国从闭关自守的计划经济转向一个更为市场化的贸易强国所产生的效力遍及全球经济，影响着从消费者选择到投资流动的方方面面。

但飞速发展并不是没有代价的。它尤其无情揭示出中国经济体制中一些结构性的弱点，特别是在农业、金融和国有企业等方面。中国面临的矛盾一直是，而且会继续是，如何最好地保持经济增长和结构改革势头的齐头并进，因为如果其中之一停滞不前，另一个就很可能受挫，从而可能导致产生另外一系列新的经济挑战和困难。

从很多方面讲，加入WTO都是中国保持经济发展和改革速度的最佳选择。随着世界经济变得更加错综复杂和彼此关联，中国按照国际贸易规则参与世界经济对中国以及美国、亚洲和世界都变得更为关键。作为WTO成员，中国将能参与国际贸易和投资管理规则的制定。

同样地，中国将能利用WTO争端解决机制来保护自己的贸易利益。中国出口商的一个受益之处是，他们现在可以确信自己的贸易夥伴必须遵守WTO规章。这意味着，举例而言，WTO成员将不能在自己的国内市场上歧视中国产品。加入WTO将使中国对于外国投资者更具吸引力。在中国的投资增多意味着有更多的高薪就业机会、更多的政府税收收入和更多的技术转让。中国对WTO的承诺将有助于增加各个经济领域中的竞争。中国消费者将因竞争带来更多选择、更低价格和更高质量而直接受益，更不用说对知识产权和消费者权益的觉悟和认识也将提高。竞争将有助于提高效率和生产力，最终增强中国经济并提高中国公司在任何一个市场同最好的跨国公司进行竞争的能力。

中国经济将由于服务行业范围的扩大而受益，外国公司希望在中国加入WTO后向中国引进保险、金融和经销业。在这些领域的竞争将反过来刺激中国国内的服务业，从而使公司和消费者有更宽的选择面。

也许最重要的是，随着中国履行对WTO的承诺，特别是实施那些旨在形成最高透明度和非歧视性贸易的规定，消费者和公司都将受益于更广泛的法治。

中国在WTO中承担的义务

中国将因加入WTO而极大受益，但是，加入WTO不仅意味着享有某些权益，而且也意味着承担具体责任。中国通过15年的艰苦谈判，特别是同美国和欧洲联盟的谈判，才加入WTO。中国作出了多方面的承诺。若要全面了解这些承诺，人们需要研读1,000页之详的《中国议定书》、《工作组报告书》以及《商品和服务承诺减让表》。我们在这里只概述一下中国入世文件的主要内容：

◆ 降低关税

·对美国商家最为重要的工业关税将从25%降到7%。

·对美国农牧民最为重要的农业关税将从31%降到14%。

◆ 对服务业的承诺

·大幅度开放范围广泛的服务业，包括美国的重要行业，如银行、保险、电信和专业性服务等。

◆ 体制改革

·在透明度、通知和咨询、执法一致和司法审议这些方面的广泛改革将有助于消除外国公司在中国做生意的障碍。

◆ 遵守现行WTO协议

·中国将承担起多个现行WTO协议所规定的义务，涵盖范围涉及农业、进口许可、贸易知识产权、贸易及同贸易有关的投资措施的技术障碍等所有方面。

◆ 专门涉及中国的贸易自由化条款

·3年内直接与中国客户进行进出口贸易的权利。

·在加入WTO的3年内在中国销售所有产品的权利(化肥和原油及精炼石油除外，这些产品在加入WTO的5年后可以批发销售，化肥在加入WTO的5年后可以零售)。

·对投资和进口的批准不再受制于那些会造成贸易扭曲的要求，如有关技术转让、外汇平衡、出口表现和本地原材料含量比例等要求。

·不需在中国投资注册即有对中国出口的权利。逐步取消对数百种产品的配额和许可证等非关税措施(NTMs)，在2005年1月1日前取消与WTO规定不符的所有非关税措施。

·取消国营贸易公司对工农业产品的进口垄断。

·要求国营企业的采购和销售决定必须完全基于商业考虑。

·取消农产品出口补贴以及取消工业品的进口替代和出口补贴。

◆ 保障机制

·美国和其它WTO成员可以在15年内在针对中国的反倾销案中继续使用特别的非市场经济方法衡量倾销情况。

·根据一项专门涉及中国的保障机制，美国和其它WTO成员可以在12年内限制扰乱其市场的中国进口品的增加。

为这些承诺进行谈判所付出的时间和努力证明，中国决心成为完全融入这个有规可循的全球贸易体系的一名成员。虽然获得加入WTO的胜利来之不易，但中国在许多方面面临另一个同样值得去努力但也同样困难的挑战。从上面列举的承诺中可以看到，中国为履行其WTO义务正在进行巨大变革：重组工业、公开发表以前在内部发布的法律和规章、建立裁决争端的正规程序、为外国公司提供公平竞争的环境等。中国同意降低关税和取消进口配额、取消出口补贴，并对外开放服务业的竞争。这些改变有的将立即实现，还有的则将在几年内逐步实现。

中国及其周边国家和地区

中国有13亿人口，中国经济越来越呈多样化并正在日益增长。中国(与台湾同时)加入WTO不可避免地改变了这个贸易组织的结构和特征，这将对中国与其它国家、特别是与邻国的关系产生直接影响。许多亚洲国家正面临经济衰退，这些国家希望通过增加出口来重振经济。从某些方面来说，中国既代表着对这些国家实现目标的竞争性挑战，也代表着这些国家可以从中国强劲的经济表现中获益的机会。

1995年至2001年间，中国出口额从占全球的2.9%增长到3.9%，而同期泰国和印度尼西亚的出口停滞不前。在过去4年内，中国在对美电子产品出口领域已经超过了马来西亚和新加坡。

另一方面，中国加入WTO也有利于出口高价值产品的国家和地区促进国内生产总值(GDP)增长。据UBS沃伯格投资银行公司最近的一份研究报告，中国加入WTO将促进台湾经济增长，到2005年增长幅度相当于台湾2000年GDP的1.7%。随着中国对亚洲其它新兴工业化经济体出口产品的需求增加，这些经济体的收益预计将达它们2000年GDP的1.1%。

然而，对大多数东南亚国家来说，前景并不那么光明。UBS沃伯格公司估计，到2005年，东南亚经济体蒙受的损失将相当于它们2000年GDP的0.1%到0.2%。对印度来说，这个数字可能高达0.7%。这正是为什么东盟与中国同意努力开放相互间贸易的一个原因。

美中关系

中国如何履行WTO的成员义务将直接影响美中关系的未来。中国领导人已经一再表明完整履行中国所作承诺的决心。美中两国的利益都要求避免因中国无力或不愿履行入世承诺而增加的美中贸易摩擦。

当然，美中之间的贸易摩擦不会随着中国加入WTO而消失，正如美国与很多老资格WTO贸易伙伴之间的贸易摩擦也并未消失一样。甚至正相反，至少是在入世初期，由于两国贸易关系的规模和范围扩大，出现摩擦的可能性还会增加。中国已经在与美国的贸易中享有迅速增长的贸易顺差。如果美国公司发现中国作出的市场准入承诺不能如预期的那样迅速实现，其结果可能在不同程度上造成美国出口增长缓慢无力、从政治上无法长久维持的中方双边贸易顺差以及贸易摩擦加剧。

美国和WTO的其它成员能够发挥极其重要的作用，通过帮助中国履行其对WTO所承担的义务来避免发生上述情况。例如，美国驻上海总领事馆同美中商业全国委员会合作举行了一个电视会议，让美国贸易法专家与中国官员对话。同样，位于北京的美国驻华使馆同北京大学和当地的一个电视函授学院合作，为中国各地社区提供与WTO有关的网上培训机会。使馆商务处组织了一系列的研讨会，使当地官员了解WTO的原则。欧洲联盟也拨款约2,300万美元使中国官员尽快了解WTO的各项规则和观念，如保护知识产权。

虽然中国受到必须遵守国际规则并彻底履行其对WTO承诺的极大压力，但要记住，贸易争端并非总是单方向。中国同样将能够诉诸于WTO机制来解决它同WTO其它成员贸易纠纷。

尽管中国面临着挑战，但毫无疑问，加入WTO对中国来说是正确的选择，并且有益于世界经济体系。加入WTO将使中国与国际经济社会紧密相连，最终给中国带来更多的就业和投资机会，并且由于法治在经济运作管理中进一步扎根，带来更大的社会稳定。美国人民将从对中国的更多出口机会、国内的更多就业机会和更多的海外投资选择中受益。随着两国贸易商务关系的扩大，美中两国人民的直接接触、观点交流和技术转移也将增加。而且，通过WTO而日益增长的相互依赖感，随着美中两国更加密切地在事关全球经济稳定、安全和繁荣的广泛领域里的合作，应该有助于加强两国共同的使命感。

⑹ 现阶段，我国司法领域存在的主要问题是什么

（一）司法机关受制于地方，导致了司法审判权的地方化。
新中国成立后，根据中央人民政府组织法的规定，我国的各级司法机关作为一级政府的组成部分并完全隶属于人民政府。到1954年9月我国第一部宪法的颁布，才使人民法院和人民检察院独立于人民政府之外，从而使司法机关进入一个新的发展时期。文革结束后，1982年我国又颁布了新宪法，宪法规定了审判机关和检察机关地位的独立性。但是我国从1980年以来，基本上实行的是以“分灶吃饭”为主要内容的财政体制。这种财政体制调动了各地发展经济的积极性，但与此同时，一方面我国的行政机关掌握着整个国家的财政，各级司法机关的经费必须由同级政府决定。另一方面，司法机关的装备、办公、办案经费等因各地经济发展及财政状况不同而不同，导致了司法机关的财政与地方的财政融为一体，这种情况下，地方司法机关更多地倾向于从发展地方经济的角度去执行法律和行使司法权，而不是着眼于国家法治的统一性和严肃性。司法机关除了在财政上依赖于地方外，在人事制度等方面，不仅地方司法机关的司法行政职务由地方各级权力机关选举、委任和罢免，而且司法人员也由地方权力机关任免。由于地方各级司法机关的财政和人事权隶属于地方，这种权力结构和权力隶属、依附关系，使得地方司法机关的独立性受到地方干预，其结果是破坏了国家司法独立和国家法治的统一，还导致了司法审判权的地方化。
（二）司法机关缺乏制约与监督机制。
我国的一切权力属于人民。根据我国现行宪法的规定，在我国的国家机关体系中，“两院一府”由国家权力机关产生，并受国家权力机关的监督。但在实践中，各级权力机关与司法机关的关系仅在选举或罢免同级司法机关的负责人，各级权力机关对司法人员的任免仅属履行法律手续，没有把对司法人员的任免与对他的具体执法情况的考察有机地结合起来，各级权力机关对司法机关的监督只表现为工作监督，听取和审议司法机关的年度工作报告以及视察或检查司法机关的执法情况。因此，我国宪法虽然赋予了国家权力机关广泛的权力，但是目前国家权力机关尚无行使权力的具体程序，特别是国家权力机关对司法机关的监督问题上更是如此。由于缺乏对司法机关进行法律监督的程序性规定，一方面导致了国家权力机关特别是地方权力机关轻司法监督的倾向，另一方面又造成了司法机关特别是地方司法机关以司法独立来对抗权力机关的监督。由于国家权力机关的监督不力，再加上我国现行司法体制中司法机关相互制约疲软，检察监督的作用发挥不充分，上下级司法机关更是和善相处，这就使得司法机关中的许多问题难以通过现行的监督机制予以解决，并在客观上为司法机关滥用权力以及司法腐败等现象的产生提供了便利。从司法机关内部的监督来看，目前，主要由检察机关对审判机关的检察监督和上级审判机关对下级审判机关的审级监督。人民检察院作为我国的法律监督机关，根据我国宪法和法律的规定，它有权对国家审判机关的审判活动是否合法进行监督。但是在实践中，检察监督的权威性和有效性从来就没有真正确立和实现。一是检察监督的力度软化，检察机关执法监督意识和监督行为由于受到多种因素的困扰和束缚，致使检察监督难以展开；二是从我国现行法律规定看，检察机关对审判机关的审判行为所实施的监督只是一种事后监督，在实践中检察机关发现审判机关的审判行为违法时，只能以抗诉的形式要求审判机关纠正。如果审判机关拒绝纠正，检察机关也无能为力；三是检察机关也是司法机关，我国现行法律已确定检察机关有权监督其他司法机关，至于如何监督检察机关的检察权问题，除了国家权力机关的工作监督外，目前尚无其他明确规定，从而为检察机关滥用权力提供了便利。就审级监督而言，根据宪法和法律的规定，上级审判机关有权对下级审判机关的审判行为实行审级监督。在实践中，上级审判机关通过审级监督的形式对下级审判机关的违法行为的确也进行了有效纠正。但是审级监督是审判机关内部的监督，由于我国实行两审终审制，再加上审判机关的审判行为受到地方保护主义的困扰，因此，在有些地方，上级审判机关对下级审判机关进行审判监督的着眼点已不再是法治的统一和国家法律的有效实施，而是地方利益是否受到充分的保护。
（三）司法人员专业水平低，严重影响公正司法。
首先，与法治发达国家相比，我国对法官、检察官任职资格条件的要求比较低。我国《法官法》、《检察官法》规定法官、检察官的专业学历起点为大学本科以上。然而，我国现有司法人员学历的实际情况离这一要求却相去甚远。在20多万法官中本科层次的只占5.6%，研究生学历仅占0.3%。而在全国20余万检察官中，本科层次的更少，只占4%。我国司法队伍的绝大部分人员是1979年后到司法机关的，主要一是政法院校的毕业生；二是复转军人；三是通过社会招干考入司法机关的高中毕业生。从人数上看，后两部分的人数居多。另外，效率低下是目前司法存在的一个突出问题，案件久拖不决是司空见惯的现象。有资料表明，1992年，中国平均8328人中有一名法官，而英国每11万人中才有一名法官。可见，我国现行司法队伍中非专业化的倾向十分严重，再加上司法效率低下，严重影响公正司法。

⑺ 美国总统特朗普为何想开除穆勒

美国总统特朗普此前公开说出有开除特别检察官穆勒的想法之后，美参议院两党4名议员星期三（当地时间4月11日）提交了保护特别检察官的法案。

美共和党北卡罗莱纳州参议院蒂里斯、南卡罗莱纳州参议员格拉厄姆、民主党特拉华州参议员库恩斯及新泽西州参议员布克4月11日提交了法案，要求给予特别检察官10天窗口期，以便在其被开除时得到快捷司法审议。

⑻ WTO是什么，中国什么时候加入WTO,对中国的经济发展有什么影响

wto就是世界贸易组织，中国是2001年加入的WTO，是第126个 1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员；2001年9月12日至17日，世贸组织中国工作组第18次会议在日内瓦举行，此次会议通过了中国加入世贸组织多边文件提交总理事会审议。会议宣布结束中国工作组的工作。 2001年11月10日，在多哈召开的世贸组织第四次部长级会议，审议并表决中国加入世贸组织。 2001年12月11日，中国正式成为世贸组织成员。 加入世界贸易组织对中国的影响

中国于2001年12月11日加入世界贸易组织(WTO)，从而成为了最后加入这个组织的主要贸易国之一。这向世界发出了明确的信息：中国准备着成为全球经济中一个被赋予了完全权利的成员。加入WTO将为中国带来巨大利益:扩大贸易、推动进一步经济改革、吸引更多的外国投资并促进法治。

在国内，加入WTO无疑将给中国领导人和中国人民带来重大的责任和挑战。在国外，这将从根本上重新确定中国同其它国家的关系，特别是同美国这个中国最重要的出口市场的关系，中国同在亚洲地区的邻国的关系则更勿庸赘述。

有一点是肯定的：中国加入WTO所引起的变化将远远超出它同其它国家的贸易关系领域，既会带来重重收益，也会带来挑战。如何最大限度地扩大收益和减少风险对于决策者、商界人士和消费者来说仍然是一个很有争议的问题。

中国为什么需要WTO

中国经济在过去20年中的迅猛发展是一个众所周知的成功经历。在强劲的改革措施的推动下，近10%的平均年增长率创造了大量的就业和投资新机会，使中国变得更加繁荣。中国从闭关自守的计划经济转向一个更为市场化的贸易强国所产生的效力遍及全球经济，影响着从消费者选择到投资流动的方方面面。

但飞速发展并不是没有代价的。它尤其无情揭示出中国经济体制中一些结构性的弱点，特别是在农业、金融和国有企业等方面。中国面临的矛盾一直是，而且会继续是，如何最好地保持经济增长和结构改革势头的齐头并进，因为如果其中之一停滞不前，另一个就很可能受挫，从而可能导致产生另外一系列新的经济挑战和困难。

从很多方面讲，加入WTO都是中国保持经济发展和改革速度的最佳选择。随着世界经济变得更加错综复杂和彼此关联，中国按照国际贸易规则参与世界经济对中国以及美国、亚洲和世界都变得更为关键。作为WTO成员，中国将能参与国际贸易和投资管理规则的制定。

同样地，中国将能利用WTO争端解决机制来保护自己的贸易利益。中国出口商的一个受益之处是，他们现在可以确信自己的贸易夥伴必须遵守WTO规章。这意味着，举例而言，WTO成员将不能在自己的国内市场上歧视中国产品。加入WTO将使中国对于外国投资者更具吸引力。在中国的投资增多意味着有更多的高薪就业机会、更多的政府税收收入和更多的技术转让。中国对WTO的承诺将有助于增加各个经济领域中的竞争。中国消费者将因竞争带来更多选择、更低价格和更高质量而直接受益，更不用说对知识产权和消费者权益的觉悟和认识也将提高。竞争将有助于提高效率和生产力，最终增强中国经济并提高中国公司在任何一个市场同最好的跨国公司进行竞争的能力。

中国经济将由于服务行业范围的扩大而受益，外国公司希望在中国加入WTO后向中国引进保险、金融和经销业。在这些领域的竞争将反过来刺激中国国内的服务业，从而使公司和消费者有更宽的选择面。

也许最重要的是，随着中国履行对WTO的承诺，特别是实施那些旨在形成最高透明度和非歧视性贸易的规定，消费者和公司都将受益于更广泛的法治。

中国在WTO中承担的义务

中国将因加入WTO而极大受益，但是，加入WTO不仅意味着享有某些权益，而且也意味着承担具体责任。中国通过15年的艰苦谈判，特别是同美国和欧洲联盟的谈判，才加入WTO。中国作出了多方面的承诺。若要全面了解这些承诺，人们需要研读1,000页之详的《中国议定书》、《工作组报告书》以及《商品和服务承诺减让表》。我们在这里只概述一下中国入世文件的主要内容：

◆ 降低关税

·对美国商家最为重要的工业关税将从25%降到7%。

·对美国农牧民最为重要的农业关税将从31%降到14%。

◆ 对服务业的承诺

·大幅度开放范围广泛的服务业，包括美国的重要行业，如银行、保险、电信和专业性服务等。

◆ 体制改革

·在透明度、通知和咨询、执法一致和司法审议这些方面的广泛改革将有助于消除外国公司在中国做生意的障碍。

◆ 遵守现行WTO协议

·中国将承担起多个现行WTO协议所规定的义务，涵盖范围涉及农业、进口许可、贸易知识产权、贸易及同贸易有关的投资措施的技术障碍等所有方面。

◆ 专门涉及中国的贸易自由化条款

·3年内直接与中国客户进行进出口贸易的权利。

·在加入WTO的3年内在中国销售所有产品的权利(化肥和原油及精炼石油除外，这些产品在加入WTO的5年后可以批发销售，化肥在加入WTO的5年后可以零售)。

·对投资和进口的批准不再受制于那些会造成贸易扭曲的要求，如有关技术转让、外汇平衡、出口表现和本地原材料含量比例等要求。

·不需在中国投资注册即有对中国出口的权利。逐步取消对数百种产品的配额和许可证等非关税措施(NTMs)，在2005年1月1日前取消与WTO规定不符的所有非关税措施。

·取消国营贸易公司对工农业产品的进口垄断。

·要求国营企业的采购和销售决定必须完全基于商业考虑。

·取消农产品出口补贴以及取消工业品的进口替代和出口补贴。

◆ 保障机制

·美国和其它WTO成员可以在15年内在针对中国的反倾销案中继续使用特别的非市场经济方法衡量倾销情况。

·根据一项专门涉及中国的保障机制，美国和其它WTO成员可以在12年内限制扰乱其市场的中国进口品的增加。

为这些承诺进行谈判所付出的时间和努力证明，中国决心成为完全融入这个有规可循的全球贸易体系的一名成员。虽然获得加入WTO的胜利来之不易，但中国在许多方面面临另一个同样值得去努力但也同样困难的挑战。从上面列举的承诺中可以看到，中国为履行其WTO义务正在进行巨大变革：重组工业、公开发表以前在内部发布的法律和规章、建立裁决争端的正规程序、为外国公司提供公平竞争的环境等。中国同意降低关税和取消进口配额、取消出口补贴，并对外开放服务业的竞争。这些改变有的将立即实现，还有的则将在几年内逐步实现。

中国及其周边国家和地区

中国有13亿人口，中国经济越来越呈多样化并正在日益增长。中国(与台湾同时)加入WTO不可避免地改变了这个贸易组织的结构和特征，这将对中国与其它国家、特别是与邻国的关系产生直接影响。许多亚洲国家正面临经济衰退，这些国家希望通过增加出口来重振经济。从某些方面来说，中国既代表着对这些国家实现目标的竞争性挑战，也代表着这些国家可以从中国强劲的经济表现中获益的机会。

1995年至2001年间，中国出口额从占全球的2.9%增长到3.9%，而同期泰国和印度尼西亚的出口停滞不前。在过去4年内，中国在对美电子产品出口领域已经超过了马来西亚和新加坡。

另一方面，中国加入WTO也有利于出口高价值产品的国家和地区促进国内生产总值(GDP)增长。据UBS沃伯格投资银行公司最近的一份研究报告，中国加入WTO将促进台湾经济增长，到2005年增长幅度相当于台湾2000年GDP的1.7%。随着中国对亚洲其它新兴工业化经济体出口产品的需求增加，这些经济体的收益预计将达它们2000年GDP的1.1%。

然而，对大多数东南亚国家来说，前景并不那么光明。UBS沃伯格公司估计，到2005年，东南亚经济体蒙受的损失将相当于它们2000年GDP的0.1%到0.2%。对印度来说，这个数字可能高达0.7%。这正是为什么东盟与中国同意努力开放相互间贸易的一个原因。

美中关系

中国如何履行WTO的成员义务将直接影响美中关系的未来。中国领导人已经一再表明完整履行中国所作承诺的决心。美中两国的利益都要求避免因中国无力或不愿履行入世承诺而增加的美中贸易摩擦。

当然，美中之间的贸易摩擦不会随着中国加入WTO而消失，正如美国与很多老资格WTO贸易伙伴之间的贸易摩擦也并未消失一样。甚至正相反，至少是在入世初期，由于两国贸易关系的规模和范围扩大，出现摩擦的可能性还会增加。中国已经在与美国的贸易中享有迅速增长的贸易顺差。如果美国公司发现中国作出的市场准入承诺不能如预期的那样迅速实现，其结果可能在不同程度上造成美国出口增长缓慢无力、从政治上无法长久维持的中方双边贸易顺差以及贸易摩擦加剧。

美国和WTO的其它成员能够发挥极其重要的作用，通过帮助中国履行其对WTO所承担的义务来避免发生上述情况。例如，美国驻上海总领事馆同美中商业全国委员会合作举行了一个电视会议，让美国贸易法专家与中国官员对话。同样，位于北京的美国驻华使馆同北京大学和当地的一个电视函授学院合作，为中国各地社区提供与WTO有关的网上培训机会。使馆商务处组织了一系列的研讨会，使当地官员了解WTO的原则。欧洲联盟也拨款约2,300万美元使中国官员尽快了解WTO的各项规则和观念，如保护知识产权。

虽然中国受到必须遵守国际规则并彻底履行其对WTO承诺的极大压力，但要记住，贸易争端并非总是单方向。中国同样将能够诉诸于WTO机制来解决它同WTO其它成员贸易纠纷。

尽管中国面临着挑战，但毫无疑问，加入WTO对中国来说是正确的选择，并且有益于世界经济体系。加入WTO将使中国与国际经济社会紧密相连，最终给中国带来更多的就业和投资机会，并且由于法治在经济运作管理中进一步扎根，带来更大的社会稳定。美国人民将从对中国的更多出口机会、国内的更多就业机会和更多的海外投资选择中受益。随着两国贸易商务关系的扩大，美中两国人民的直接接触、观点交流和技术转移也将增加。而且，通过WTO而日益增长的相互依赖感，随着美中两国更加密切地在事关全球经济稳定、安全和繁荣的广泛领域里的合作，应该有助于加强两国共同的使命感。