司法便民
所谓比例原则，是指行政机关依法行使裁量权时，应在全面衡量公益与私益的基础上选择对当事人损失最小的方式进行，而不能超过必要的限度和度量作出决定。
呵呵
② 12348法律咨询热线是免费的吗
是免费咨询的。
“12348”是市、区县司法局及法律援助中心面向广大市民群众的法律咨询专用电话，它接受解答群众的法律咨询，配合调处民间纠纷，及时反映群众的法律需求信息，指导和接受法律援助申请，维护贫弱当事人的合法权益、维护司法公正、维护社会稳定。
“12348”法律服务专用电话工作职责，主要解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟通外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好职能部门间协调联动；做到快速反应，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民意，当好党政参谋；接受社会监督，提高法律服务机构的服务质量等。
“16000148”法律服务电话更名为“12348”法律咨询电话，启用全国统一服务号码“12348”，并归并至法律援助中心，“12348”法律咨询专线在保持原有功能的同时，又拓展了法律援助的新功能，此举标志着“12348”迈上了一个新的台阶。
(2)司法便民扩展阅读：
全新解读
2018年7月26日报道，北京公证“放管服”改革的十八个“实招”，可以归纳概括为“12348”，与北京市司法局开设的北京市法律咨询专线号码一致。
“1”是建设一个平台
建立北京市民生类公证全市统一预约咨询平台。依托北京市公共法律服务平台，建立全市民生类公证线上预约咨询平台，通过对全市25家公证处、400余名公证员资源整合优化，对全市遗嘱、小额继承等民生类公证事项进行统一的线上预约咨询，推动全市民生类公证办证质量和办理数量双提升。
“2”是推动两个建设
一是推动公证行业信息化智能化建设。加强与公安、民政等部门沟通，扩大相关政府部门数据用于公证信息核实的共享范围，逐步实现身份、户籍、婚姻、财产等公证信息在线核实。
二是推动将公证失信纳入社会信用系统建设。建立全市骗取公证人员黑名单，推动将骗取公证行为作为个人诚信记录纳入社会信用系统建设中，为试行公证事项当事人承诺制创造条件。
通过推动两个建设，实现公证与政府其他部门的信息联通，让数据多跑路，让群众少跑路，让骗取公证者一处欺骗、处处受限。
“3”是建立三项制度
一是实行公证证明材料清单制度。除法律另有规定外，群众不需要提交清单外的证明材料。
二是建立公证公益法律服务制度。每年至少组织2次公证法律服务进社区、进乡村活动，为群众提供面对面的免费公证法律咨询。
三是建立公证服务监督制度。广泛收集群众对公证服务的意见和建议，每年随机抽取每位公证员不少于10件公证事项进行回访调查。
从群众感受、用户体验的角度建立健全三个制度，对公证事前、事中和日常服务进行引导和规范，目的就是让群众办明白证、办舒心证。
“4”是优化四项服务
一是扩大“最多跑一次”服务范围。将去年试行的9种“最多跑一次”公证事项扩展为52种。向社会发布公证减证便民十项举措。
二是缩短公证办理时间。部分公证办理时间缩短至5个工作日。
三是降低部分公证收费。降低部分偏高的公证事项收费标准，进一步减轻群众和企业负担。
四是免除特殊群体公证费用。免除申办遗嘱公证时已年满70周岁老年人的公证费用。免除低保人员、无固定生活来源的重度残疾人，以及申办救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项人员的公证费用。
通过扩大、缩短、降低、免除等实实在在的措施，让广大群众获得看得见摸得着的实惠，真正从“放管服”改革中受益。
“8”是抓实八个重点
一是全面加强党建。坚持政治引领、党建先行，强化基层党组织政治功能，使每一名公证人都把全心全意为人民服务作为信念，内化于心，外化于形。
二是改革公证体制。优化事业体制公证机构体制机制，推进北京市合作制公证机构试点工作。
三是拓展公证服务。开展代书、代办、邮寄送达等延伸便民服务，完善综合公证养老、公证家事服务等创新型公证业务，提供多元纠纷解决服务。
四是规范办证流程。把为企业和群众“办好一件事情”作为标准，梳理公证申请、受理、核实、审批全流程，规范证词模板，以标准化提升服务质量。
五是强化质量检查。增加公益类公证事项考核权重，凸显公证的公益属性。加强事中、事后监管，织严织密质量监控网络，实现办证数量与质量“双提升”。
六是改善公证设施。为远郊区公证处统一配备部分先进公证器材。建立绿色服务通道，为年老、体弱、怀孕或患有严重疾病等特殊情况的当事人提供便利。
七是优化窗口服务。严格执行北京市司法行政系统深化“放管服”工作“十条禁令”和北京市司法行政系统窗口人员服务管理“十条规范”。实行首问负责制、一次性告知。对公证员情况、收费标准、办证流程等服务事项一律公开公示。
八是加强教育培训。开展公证行业“放管服”全员大培训，转变工作作风，全面提升服务人民群众的能力水平。
八个重点，既是公证工作的基础和根本，也是公证“放管服”工作的关节。通过抓实抓严八个重点推动公证“放管服”改革深入发展，带动公证行业各项工作全面提升。
③ 如何构建开放，动态，透明，便民的阳光司法机制
保障人民群众参与司法,在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与,完善人民陪审员制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强...
④ 最高人民法院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》（法发＜2009＞6号）最高人民法院研究室副主任...
最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见
http://ke..com/view/3663918.htm
落实“党的事业至上、内人民利益至上、宪法法律容至上”指导思想
深入贯彻落实“为大局服务，为人民司法”工作主题
⑤ 我想看看《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》正文是哪些
《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》
为进一步加强和规范人民法院司法便民工作，更好地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，最高人民法院日前公布了《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，提出了努力解决司法为民中具体问题的17条意见。
第一，设立专门的诉讼服务部门，专职诉讼服务工作。《便民意见》第一条规定人民法院应当设立立案大厅或者诉讼服务中心，做好信访接待、诉讼引导、案件查询、办案人员联系、诉讼材料接转、诉讼疑问解答、判后答疑、引导当事人合理选择纠纷解决方式等方面的工作。〔详细〕
解读：“这是最高法院第一次要求全国各级人民法院建立专门的诉讼接待服务部门，实行柜台式、一站式诉讼服务。”最高法院研究室负责人表示。〔详细〕
第二，打破常规，提供特殊诉讼服务。《便民意见》第二条规定了人民法院“非常规”的诉讼服务举措。一是人民法院应当根据工作的实际需要建立非工作日的立案和信访接待制度；二是人民法院针对一些老年人、残疾人、病患者不方便参加诉讼的特殊情况，可以提供上门立案服务，真正做到“服务到家”。〔详细〕
解读：这位负责人告诉记者，一般情况下，人民法院应当在工作日上班，但当事人有在工作日起诉或者参与诉讼的实际困难的，人民法院应当急群众之所急，可以在休息日接待人民群众的来访和起诉，充分体现司法人文关怀。〔详细〕
第三，加强巡回办案，就地解决问题。《便民意见》第六条再次强调，基层人民法院应当根据本地实际情况，积极开展巡回审判。人民法庭对于边远地区或者纠纷集中地区，应当定期不定期进行巡回办案，就地立案，就地审判，当即调解，当即结案，就地执行。应当事人请求，必要时基层人民法院和人民法庭还可以按照当事人协商一致的合理时间开庭。〔详细〕
解读：巡回办案是人民法院一项传统的为人民群众服务的审判方式，但由于近年来法院工作任务越来越重，巡回审判工作受到一定影响。只要人民法院和广大法官带着对人民群众的深厚感情去办案，就一定能增强服务意识，提高服务水平，让司法工作更加贴近民心，贴近民情，贴近民意，就能得到群众的认可和信服。〔详细〕
·依法简化程序 提高诉讼效率
《便民意见》规定了人民法院提高诉讼效率的几项重要措施，有效降低诉讼成本，减轻当事人诉累。
第一，建立远程立案模式。《便民诉讼》第二条规定，基层人民法院可以采用电话、网络等方式预约立案。
第二，建立繁简分流和速裁机制。《便民意见》第四条规定了基层人民法院应当建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，着重以调解方式解决纠纷，快速化解矛盾，提高诉讼效率。
解读：繁简分流和速裁机制是近年来人民法院采取的根据案件情况分案区别程序审理，提高诉讼效率的重要措施。将简易案件通过速裁机制解决，有的法院还设立了专门的速裁庭，主要以调解的方式处理纠纷，缩短了办案周期，大大提高了办案效率，取得了很好的效果，被称为“诉讼绿色通道”。
第三，进一步简化案件审理程序。《便民意见》第五条规定“基层人民法院应当严格执行法律关于适用简易程序审理案件的规定。根据当事人的申请，并经对方当事人同意，人民法院可以依法进一步简化简易程序的相关环节，充分发挥简易程序的效率优势。适用普通程序审理的案件，经当事人申请并经各方当事人同意，人民法院可以依法简化程序审理。”
解读：简易程序是针对简单案件设计的一种快捷的审理程序，人民法院对于应当适用简易程序的案件一律要适用简易程序，对于适用简易程序和普通程序的案件，当事人要求进一步简化审理程序的，不违反法律的强制性规定，人民法院也应当简化程序，充分提高诉讼效率。〔详细〕
·依法调查取证 维护诉讼公平
民事案件人民法院可以主动调查取证。《便民意见》第七条根据诉讼法的规定，进一步强调了对于当事人申请人民法院调查取证符合法律规定的应当及时调查取证，对于确实没有能力调查取证的，根据案件的实际需要，人民法院也可以主动调查取证。
解读：在民事案件中，调查取证难的问题普遍存在，完全依靠当事人举证有时难以查明案件的事实。因此，在当事人举证存在困难时人民法院可以依职权调取证据，这是保证裁判结果公正的一项非常重要的制度。〔详细〕
·加大司法公开 推行阳光司法
第一，完善旁听制度，方便人民群众旁听案件。《便民意见》第九条就进一步完善人民群众旁听案件庭审制度作了详细规定，一是法院决定公开审理的案件应当严格依法公告开庭信息，方便人民群众旁听案件庭审；二是简化旁听审批程序，对于符合旁听条件的申请人，应当发放旁听证或允许凭身份证直接参加旁听；三是主动邀请有关人员旁听案件，法院应当定期邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审。
第二，建立诉讼文书公开查询制度。《便民意见》第十条明确规定人民法院逐步建立裁判文书、诉讼档案的查询制度，有条件的人民法院可以建立在网上依法公开案件裁判文和执行信息的制度。
解读：裁判文书、诉讼档案查询问题一直由于人民法院实际物质条件而受到限制，人民群众的知情权无法实现。近年来，随着人民法院经费保障、物质装备的增强，在物质条件好的法院已经具备建立裁判文书、诉讼档案的查询制度的条件了。
第三，推行公开听证制度。《便民意见》第十一条规定“人民法院在执行、再审审查、减刑假释、国家赔偿等案件处理中可以推行公开听证制度，自觉接受当事人、社会公众对法院工作的监督。”
解读：听证制度是一种行政程序，它有利于听取各方面的意见，特别是社会大众对问题的看法，保证决策能够符合民意。针对人民法院工作中一些特殊的需要依靠民意来解决的问题，《便民意见》规定可以采用公开听证制度，确保问题得到公正解决。〔详细〕
·加强监督管理 确保司法公正
第一，主动接受人大代表、政协委员的监督。《便民意见》第九条明确规定，人民法院应当定期邀请人大代表和政协委员旁听案件，主动接受人大、政协的监督。
解读：根据宪法的规定，人民法院应当对其同级人大及其常委会负责，接受其监督。
第二，加强审限监督。《便民意见》第十二条明确规定“人民法院应当加强审判管理，实行审限监督制度，严格案件延期条件，提高审限内结案率和执结率。做好一审、二审和再审案卷移交工作，明确移交期限，统一移交方式，落实移交责任，解决案卷移交难的问题。”
解读：超审限问题是人民群众反映比较集中、比较强烈的司法问题之一，而解决这一问题的最好办法就是进一步严格审限制度，加强审限监督。
第三，明确立案监督程序。《便民意见》第十四条规定了对拒收案件或延期立案，可以向上级人民法院反映，上级法院应当进行核查并作出处理。
解读：有些法院为了提高司法统计指标，特别是提高审判结案率和执行结案率，在年底前提前不再受理案件，致使当事人在一定时期立不上案。
第四，规定案件监督卡制度。《便民意见》第十六条规定“人民法院建立案件监督卡制度，案件审结时由当事人自愿填写对办案人员工作的评价意见。当事人对办案人员诉讼活动的评价意见，纳入审判和执行工作考评范围。”
解读：当事人的监督无疑是对审判工作最为直接的监督，依法接受当事人的监督是对审判工作最为有效的监督。《便民意见》规定的案件监督卡制度，标志着司法监督达到了一个全新的阶段。 〔详细〕
·强调司法大众化 提升司法公信力
第一，规定诉讼风险提示制度。《便民意见》第三条规定了诉讼风险提示和诉讼权利义务的告知制度， 主动帮助当事人及早了解诉讼的风险，知悉诉讼权利和义务，确保当事人官司打得明白，打得顺利，打得信服。
第二，强调司法协助工作。《便民意见》第八条规定，人民法院可以邀请人大代表、政协委员、基层人民群众做诉讼协助工作，协助人民法院调解和执行案件；经当事人同意，人民法院可以将案件委托人民调解委员会、有关行政部门、社会团体或者基层人民组织主持调解，调解达成协议的，由人民法院依法确认。
第三，写好裁判文书。裁判文书是决定当事人权利义务的直接载体，是展现人民法院审理案件作出裁决结果的过程、理由、法律依据的主要形式，所以，裁判文书一定要让当事人看得明白，避免当事人产生误解，引发上诉、信访问题。《便民意见》第十三条对此作了明确规定，裁判文书一是用语要力求通俗、简洁、易懂，让当事人能看得明白；二是要力求论证充分、说理透彻、适用法律适当，让当事人信服；三是准确无误，避免错误和遗漏。
第四，加强司法救助，保护民生。《便民意见》第十五条规定了两个方面：一是人民法院应当严格依法做好诉讼费减缓免工作，解决好当事人因为经济困难不能打官司的问题；二是积极协调有关部门推进建立司法救助基金，加大对加害人无力赔偿、被执行人无财产可供执行的各类案件受害人以及其他涉诉困难群众的社会救助力度，保障他们的生存和生活。 〔详细〕
解读：让人民群众对诉讼活动、诉讼结果能听得清楚、看得明白、准确理解，是司法大众化的重要内容。司法活动绝对不能高高在上，脱离人民群众，如果人民群众不能明白、不能理解诉讼活动，就不可能接受也就不能认可司法工作，司法的公信力就会受到损害。所以，《便民意见》强调了司法工作大众化的要求。
⑥ 构建开放，动态，便民的阳光司法机制，推进什么公开
保障人民群众参与司法,在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与,完善人民陪审员制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障
⑦ 派出法庭如何做到便民
派出法庭是基层法院派出的驻扎在乡镇的人民法庭。派出法庭处于化解和调处矛盾纠纷的前沿，是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是展示国家司法和提高司法公信力的重要窗口。派出法庭具有扎根基层、贴近群众的特殊性，而区别于法院的刑庭、民庭或其他庭。
一、转变观念、提高认识、强化服务意识。
转变观念，就是要求派出法庭的法官改变被动审案、坐堂问案的观念，转变“中立性和独立性”的态度。法官头脑中要建立现代的主动服务的司法理念。提高认识及强化服务意识，就是要求派出法庭的法官们提高司法为民宗旨的认识，强化司法为民的服务意识。在司法为民宗旨指引下，派出法庭和法官不能仅仅满足于中立性、独立性地行使审判权和纠纷的最终裁决机构与角色等价值定位，进而要积极探索改变审判活动的外在形象，突出为社会和人民群众服务的本色。要走下审判台，送法下乡，最大限度地贴进群众，扎根乡村，以满足人民群众的需求。
二、实行便民立案，方便群众诉讼
派出法庭的直接立案问题已经实现，但在方便群众诉讼方面做的不统一。派出法庭辖区面积往往比较大，交通多为不便，造成人民群众诉讼不便。为了方便人民群众诉讼，有能力的派出法庭应建立网络“远程立案”，切实方便群众诉讼。
三、开展便民审判，减轻当事人诉累。
派出法庭要坚持推行巡回法庭制度，不定期巡回到乡村、学校、田间地头、村民炕头开庭审理及调解处理矛盾纠纷。特别是对那些老弱病残行动不便的当事人和邻里纠纷、赡养纠纷等案件，以及在农忙季节，巡回法庭尽可能坚持到农村百姓家里、田间地头现场开庭审理。
四、注重扩大简易程序使用范围，努力提高审判工作效率
派出法庭往往是人少案多，就必须扩大简易程序使用范围。把争议标的小、事实较清楚、法律关系不复杂的案件一律适用简易程序，大力推行即立、即调、即审、即结民事审判工作机制。
⑧ 设立司法诉讼便民服务中心有什么好的建议
这是个好事，涉及的问题太多了，既然是便民服务，就要突出便民性质，地理位置的选择，人员设置，服务流程等等问题都需要分析