民法公示催告程序

A. 民事诉讼法督促程序的操作流程以及公示催告程序的流程。。。。。

一、必须是以金钱、有价证券为标的物的给付之诉； 二、债权人与债务人没有其他债务纠纷； 三、支付令能够送达给债务人。

B. 如何理解公示催告程序

公示催告程序，是指人民法院公开告示，要求不确定的或者不明确的权利人在法律规定的期间内申报权利，如不申报即丧失其权利的程序。
根据民事诉讼法的规定，公示催告是公告依据有关规定某个可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失或者有法律规定的其他事项，催促利害关系人来申报权利。目的是解决该票据的权利归属问题。由于票据在背书上可能有多个转让人和受让人，当票据被盗、遗失或者灭失后，谁是真正的权利人很难确认。票据是见票即付的有价证券，银行和其他支付人不能因为有人申请停付挂失就拒绝向持票人支付。盗窃人、拾得人因此会成为提取财物的权利人，而真正的权利人反而会丧失其权利，这就需要有个合法的程序使遗失的票据停止支付，以便人民法院确定权利人，这就是公示催告程序。例如，某公民不慎将支票遗失，对此，他可以申请人民法院适用公示催告程序，以公示的方法催促凡是认为自己对该票据享有权利的人申报权利，如果无人申报，人民法院就可以作出判决，宣告该票据无效，该公民就可以根据判决向支付人主张权利。由于人民法院不知道遗失的支票是否是属于来人民法院申请的当事人的，因此，人民法院要发出公告，询问有无他人申报权利。为了解决支付人根据票据支付的情况，人民法院还应当在无人申报权利的情况下，判决该票据无效，这样支付人就不能以有无票据为由支付或者拒绝支付，该申请人就可以根据判决请求支付。
公示催告，在于宣告不明的利害关系人对公示催告事项的权利无效，在此程序中，没有特定的相对人，如果相对人是明确的，则应当提起诉讼程序，不得适用公示催告程序。
票据在经济生活中被广泛使用，如果票据遗失、被盗或者灭失，票据的权利则处于不确定状态，权利人不能行使权利，将会影响商品经济的运转。民事诉讼法设置公示催告程序的目的是使不确定的权利变为确定，保护权利人的合法权益，有利于银行结算和市场经济的安全运行。
人民法院如何处理当事人要求宣告票据无效的申请？
人民法院对当事人要求宣告票据无效的，应当根据民事诉讼法有关公示催告程序的规定予以处理。
公示催告程序依申请而开始。民事诉讼法规定，申请公示催告，应当向人民法院递交申请书。申请书应当写明申请公示催告的事项、票据种类、票面金额、发票人、持票人、背书人、被背书人等票据的主要内容，以及申请的理由和事实。申请人应当是票据的遗失、被盗或者灭失前的最后持有人。申请公示催告，应当向票据支付地的基层人民法院提出。
人民法院收到当事人公示催告的申请后，应当进行审查，认为申请符合民事诉讼法规定的，应当受理。为防止公示催告期间票据被支取，人民法院应当按照民事诉讼法规定，在决定受理申请的同时，通知支付人停止支付。支付人收到人民法院停止支付的通知后，应当停止支付，一直到公示催告程序终结。如果支付人接到人民法院的通知后，支付了该票据，票据权利人的损失由支付人赔偿。另一方面，人民法院在决定受理公示催告申请后，应当在3日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于60日。公示催告期间，票据上的权利归属处于一种不确定的状态，此期间转让票据的行为无效。
人民法院发出公示催告后，申请人以外的对票据主张权利的人，应当在公示催告期间向人民法院申报，一旦有人申报权利，一张票据就有了两个主张权利的人，两人就可能因票据的权利归属发生争议，由于公示催告程序并非确权程序，因此，只要在公示催告期间有人申报权利，人民法院就应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和申报人及支付人。申请人或者申报人可以就票据的权利归属向人民法院提起确权之诉。
公示催告期间，没有申报权利的，表明票据上的权利为申请人所有，人民法院可以根据申请人的申请作出判决，宣告票据无效。为了使宣告票据无效的判决为人们所知，也为了使票据支付人确定自己的支付行为，人民法院应当按照民事诉讼法的规定，将宣告票据无效的判决予以公告，并通知票据支付人。宣告票据无效的法律后果是，票据支付人可以拒绝持票人要求支付的要求；自公告之日起，申请人可以向票据支付人主张权利，即申请人可以要求票据支付人付给其失去的票据上所载的金钱。
人民法院作出判决后，除申请人以外，其他人失去了对票据的权利，但有时，因为某些特殊原因，利害关系人没能在人民法院判决前申报权利，例如，公示催告期间，某人正患病或者正在国外，不知道人民法院对票据的公示催告，人民法院作出判决后，才得知自己所持票据已被宣告无效，但自己取得该票据是合法、正当的，为了维护自己的权利，该公民可以根据民事诉讼法第一百九十八条的规定，向作出票据无效判决的人民法院提起诉讼。诉讼应当自知道或者应当知道该判决公告之日起一年内提出。

C. 什么是公示催告程序

�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2根据民事诉讼法的规定，公示催告是公告依据有关规定某个可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失或者有法律规定的其他事项，催促利害关系人来申报权利。目的是解决该票据的权利归属问题。由于票据在背书上可能有多个转让人和受让人，当票据被盗、遗失或者灭失后，谁是真正的权利人很难确认。票据是见票即付的有价证券，银行和其他支付人不能因为有人申请停付挂失就拒绝向持票人支付。盗窃人、拾得人因此会成为提取财物的权利人，而真正的权利人反而会丧失其权利，这就需要有个合法的程序使遗失的票据停止支付，以便人民法院确定权利人，这就是公示催告程序。例如，某公民不慎将支票遗失，对此，他可以申请人民法院适用公示催告程序，以公示的方法催促凡是认为自己对该票据享有权利的人申报权利，如果无人申报，人民法院就可以作出判决，宣告该票据无效，该公民就可以根据判决向支付人主张权利。由于人民法院不知道遗失的支票是否是属于来人民法院申请的当事人的，因此，人民法院要发出公告，询问有无他人申报权利。为了解决支付人根据票据支付的情况，人民法院还应当在无人申报权利的情况下，判决该票据无效，这样支付人就不能以有无票据为由支付或者拒绝支付，该申请人就可以根据判决请求支付。 �0�2�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2公示催告，在于宣告不明的利害关系人对公示催告事项的权利无效，在此程序中，没有特定的相对人，如果相对人是明确的，则应当提起诉讼程序，不得适用公示催告程序。 �0�2�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2�0�2票据在经济生活中被广泛使用，如果票据遗失、被盗或者灭失，票据的权利则处于不确定状态，权利人不能行使权利，将会影响商品经济的运转。民事诉讼法设置公示催告程序的目的是使不确定的权利变为确定，保护权利人的合法权益，有利于银行结算和市场经济的安全运行。

D. 民事诉讼中的公告催告程序问题

当事来人在取得背书票据后，一方面源可以继续背书转让，另一方面可以行驶票据权利。在此期间，该当事人不仅是该票据的持有人，而且被视为票据的所有人和权利人。也就是说，公示催告程序的申请人——最后持有人，就是票据的所有人。

E. “特别程序、督促程序、公示催告程序”的理解。

1.特别程序是法院审理非民事权益争议案件的程序。我国《民事诉讼法》规定的特别程序，包括四类案件的审理程序：选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件和认定财产无主案件。
2.督促程序是指人民法院根据债权人要求支付金钱或者有价证券的申请，向债务人发出支付令，如果债务人在法定期限内既不提出异议又不清偿债务，该支付令就具有强制执力的程序。
3.公示催告程序，是指人民法院根据申请人申请，以公示方法催告不明利害关系人于一定期限内申报权利，如果逾期无人申报或者申请被驳回，法院将根据申请人的申请，依法作出除权判决的程序。

F. 为什么民事诉讼法把特别程序和督促程序与公示催告程序单列

因为特别程序还需要实体审理，而督促程序和公示催告程序不需实体审理。

G. 民法中公示催告程序阶段

票据丢失后，直接向法院申请。法院收到当事人公示催告的申请后，应当进行版审查，认为申请符权合民事诉讼法规定的，应当受理。为防止公示催告期间票据被支取，人民法院应当按照民事诉讼法规定，在决定受理申请的同时，通知支付人停止支付。支付人收...

H. 什么是催告程序

公示催告程序是指人民法院根据当事人的申请，以公示的方式催告不明的专利害关系人，在法定期属间内申报权利，逾期无人申报，作出宣告票据无效（除权）的判决程序，属于非诉讼程序。其特点是：1.认定丧失票据或其他事项的事实而不是解决民事权益的争议；2.公示催告程序具有阶段性，公示催告与除权判决是前后衔接的两个阶段，除权判决依催告申请人再次申请做出，法院不得自行作出。公示催告阶段适用独任制，但进入除权判决阶段则必须组成合议庭进行审理；3.实行一审终审，不得上诉。公示催告程序适用的范围：1．可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的事项。我国目前可以背书转让的票据有支票、汇票、本票三种，另外《公司法》还规定记名股票被盗、遗失或者灭失股东可以申请人民法院公示催告并作出除权判决。

I. 民事诉讼法中非诉程序包括“特别程序”，“督促程序”，“公示催告程序”这些程序分别是怎样的

特别程序是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序，与此对应的是概念是通常诉讼程序（包括普通程序和简易程序）。民事审判程序的一种，与普通程序相对。普通程序即法院审理民事案件通常适用的程序，一般包括第一审程序、第二审程序。

特别程序即民事诉讼法对法院审理某些类型案件另行规定的程序，案件类型不同，审理的程序也不相同。各国民事诉讼法关于特别程序的规定很不一致，划分的标准和种类也不相同。适用的案件有两类：一类是选民资格案件，另一类是非讼案件。

督促程序，是指对于给付金钱或有价证券的请求，人民法院根据债权人的申请向债务人发出支付令，债务人在收到支付令之日起15日内不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。督促程序是督促债务人尽快清偿债务的一种简便迅速的程序。

督促程序是中国现行《民事诉讼法》中新增加的一种审判程序，是指人民法院根据债权人提出的要求债务人给付一定的金钱或者有价证券的申请，向债务人发出附条件的支付令，以催促债务人限期履行义务，如果债务人在法定期间内不提出异议，该支付令即具有执行力的一种程序。

公示催告程序，是指可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

人民法院决定受理申请，应当间时通知支付人停止支付，并在3 日内发出公告，催促利害关系人申报权利。没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告采据无效。判应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。

人民法院根据当事人的申请，以公示的方式催告不明的利害关系人，在法定期间内申报权利，逾期无人申报，作出宣告票据无效（除权）的判决程序，属于非诉讼程序。

(9)民法公示催告程序扩展阅读：

特别程序案例

秦某与钟某2012年登记结婚， 2016年6月，二人签订离婚协议并在民政局办理离婚登记。2016年12月，钟某母亲刘某向涟水法院申请对钟某从2016年1月1日起至申请日止的民事行为能力进行司法鉴定，并请求法院依法宣告钟某为无民事行为能力人。

涟水法院适用特别程序进行审理，启动司法鉴定程序，并判决钟某为无民事行为能力人。刘某依据该判决向法院起诉要求确认离婚协议无效并撤销离婚登记。

秦某提出异议申请，认为原审司法鉴定程序中秦某作为利害关系人没有在场,且钟某在签订离婚协议时精神状态正常，不属于无民事行为能力人，故请求法院撤销原审判决并进行重新鉴定。

公示催告程序案例

2014年5月，A公司与B公司签订《货物买卖合同》，A公司以票面金额20万元的银行承兑汇票背书后向B公司支付了货款。因B公司购货需要，又将该汇票背书支付给了C公司。

汇票到期后，该汇票的最后背书人E公司承兑汇票时被付款银行以该汇票已被出票人挂失止付为由拒绝承兑，遂将该汇票退回前手D公司，后各背书人按照背书顺序依次将汇票退回（退回顺序为：E公司-D公司-C公司-B公司-A公司-F公司-G公司-H公司），该票据最终被退回到H公司。

因票据被B公司退回给A公司，遂又向A公司追要货款。2014年12月26日，A公司又支付B公司20万元。2015年1月4日，经H公司向人民法院申报票据权利，法院下达裁定书终结公示催告程序。后，H公司又将涉案汇票邮寄给最后背书人E公司，E公司到付款银行承兑了该汇票。

现A公司认为原承兑汇票通过背书流转的业务单位的货款全部实现。B公司重复收取了A公司的20万元货款属于不当得利，应当退还给A公司。

督促程序案例

2013年至2016年间，某县多家信用社以与农户的借款合同纠纷为由向该县法院提出支付令申请，该县法院受理该系列案件后，经审查认为符合支付令的条件，均发出支付令，并向农户送达。

2016年、2017年该多家信用社涉及五名原信贷员分别因挪用资金罪、职务侵占罪被刑事处罚，涉案数额中包括44户已发出支付令的农民的贷款。

2017年初，民事检察部门在履职过程中发现了该批案件，因刑事判决已经发生法律效力，故法院对债权债务关系不明确的民事案件发出支付令显属不当，依法对44件支付令案件发出检察建议，法院均采纳了建议内容，对44件支付令案件裁定予以撤销。

J. 公示催告申请书的《民事诉讼法》的相关规定

公示催告申请书的《民事诉讼法》的相关规定：

《中华人民共和国民事诉讼法》第十八章，公示催告程序：
第一百九十三条，按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告，依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。
申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

第一百九十四条，人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。

第一百九十五条，支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付，至公示催告程序终结。公示催告期间，转让票据权利的行为无效。

第一百九十六条，利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。
人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。申请人或者申报人可以向人民法院起诉。

第一百九十七条，没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。判决应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。

第一百九十八条，利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起一年内，可以向作出判决的人民法院起诉。

《中华人民共和国民事诉讼法》是以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。

《中华人民共和国民事诉讼法》是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实、分清是非、正确适用法律、及时审理民事案件、确认民事权利义务关系、制裁民事违法行为、保护当事人的合法权益、教育公民自觉遵守法律、维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利地进行。