公益诉讼与民法典

A. 公益诉讼的赔偿范围包括什么

公益诉讼的赔偿范围包括，侵权人需要让受损害的生态环境修复完成的费用，防止环境污染继续扩大、清除现有环境污染的费用，鉴定评估环境受损程度调查的费用等。
【法律依据】
《民法典》第一千二百三十五条
违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：
（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；
（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；
（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；
（四）清除污染、修复生态环境费用；
（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。

B. 民法典实施之前的生产销售有毒有害食品案件可以提起刑事附带公益诉讼案吗

可以提起附带民事公益诉讼

C. 民事诉讼法公益诉讼

法律分析：民事公益诉讼有别于普通民事诉讼。公益诉讼的起诉主体(即原告)突破了民诉法关于原告主体的一般规定。民诉法第一百一十九条规定的原告是“与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”，而公益诉讼的起诉主体是法定的，只有法律规定的有关机关和法律规定的有关组织才有资格提起公益诉讼。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百八十四条 环境保护法、消费者权益保护法等法律规定的机关和有关组织对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，根据民事诉讼法第五十五条规定提起公益诉讼，符合下列条件的，人民法院应当受理：（一）有明确的被告；（二）有具体的诉讼请求；（三）有社会公共利益受到损害的初步证；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

D. 民法典基本原则有哪些

一、关于民法典的基本原则

民法典基本原则，是指其效力贯穿于民法典始终的民法根本规则。

民法典的基本原则中有两条价值线索。一条是合法权益受保护原则、平等原则、自愿原则；另一条是诚实信用原则、公序良俗原则、公平原则。

（1）平等原则使得民事主体适用相同的经济社会生活规则；自愿原则使得民事主体可以在经济社会生活中凭借自己的自由意思追逐合理利益；合法权益受保护原则使得民事主体在经济社会生活中所获得的合理利益能够得到法律保障。

以上三原则是社会效率的源泉，构筑了市场经济及自由竞争的法律基础，被称为“基本体制原则”。

然而，基本体制原则的功能经充分发挥，时日既久，民事主体在经济社会生活中成败效果会逐步累积，导致日益严重的强弱分化。严重的强弱分化会带来巨大的社会问题，使社会正义价值受损。

（2）为了弥补市场机制的缺陷，后一条价值线索逐渐在民法中突显出来，诚实信用、公序良俗、公平原则分别从不同角度对前一条线索形成限制和修正。其实质是国家以公权力之手对自由市场机制进行一定的干预，从而使社会正义价值得到体现。以上三原则被称为“体制限制原则”。（《民法总则》第九条确立了一条全新的基本原则即“生态环境保护原则”，也被誉为“绿色原则”。也属于体制限制原则。）

（3）基本体制原则与体制限制原则并非平行关系，而是有主有辅。平等、自愿、合法权益受法律保护原则构成基本体制原则，居于主导地位，这条价值线索若不存在，民法本身就不复存在，市场经济与自由竞争机制也不复存在。诚实信用、公序良俗、公平原则、绿色原则构成体制限制原则，居于辅助地位，其功能在于使基本体制妥当发挥功能，故其虽对基本体制原则形成一定的限制和修正，但决不是颠覆和取代。

从根本上讲，社会正义价值主要依靠公法和社会法去实现，作为私法的民法虽然也对社会发展和需求做出回应，并在自己弹性范围内进行一定的调整，但是这种调整绝非否定自我；否则，社会效率价值在法律上就无从贯彻了。

二、民事权利的法律保护原则

民法，就是民事权益保护法。民法典的根本目的是保护民事主体的利益，维护经济社会秩序。而民法典对民事主体利益的保护，是通过对民事权利的保护实现的。没有保护，就没有权利。民事权利的法律保护可视为整个民法典的核心。《民法总则》审理时，将其从草案的第九条前移至第三条，就是因为民事权利受法律保护是民法的基本精神，统领整部民法典和各民商事特别法，进一步突出民事权利受法律保护的理念。

《民法总则》第三条：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。（区别《民法通则》第5条：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。）

这一条就是关于民事权益受法律保护神圣不可侵犯原则的规定。也简称私权神圣原则。民事权益受法律保护原则，其基本含义在于：（1）民事主体可以充分自主地行使自己的各项民事权利，以实现一定的利益；同时不得侵犯其他民事主体的正当合法的权益。（2）民事主体的民事权益受到不法侵犯，依法可以请求侵害行为人停止侵犯、赔偿损失或采取其他补救措施，并受国家强制力保障。

（一）、理解此原则需要注意的问题

（1）注意这一条的表述中，人身权利、财产权利前面没有“合法”二字；而其他权益前限定“合法”二字。如何理解？梁慧星在《民法总论》中认为，权利乃使主体享有特定利益的法律上之力。既然权利内含“法律上之力”的保护，则其本身并不存在“不合法”的问题。利益因其并非尽皆受到保护，故可以在之前加“合法”的限定。

（2）确立合法权益受保护原则的意义。民法性质上属于权利法，奉行权利本位。民法典认可民事主体在经济社会生活中获得的民事权利和合法利益能够被法律所保障，这是市场经济中激励机制的源泉，有构建社会经济基础的意义。

（3）本条不是规则，不是法官裁判的依据。只是作为一种法律理念，主要是在法律解释与漏洞补充中发挥作用。法官在解释法律时必须遵循民法典上权利保护的价值取向，在考虑案件中涉及的“合法权益”要素，尤其在合法民事权益不予保护之时，必须严格谨慎地进行论证。

（4）“人身权利、财产权利以及其他合法权益”可以拆分为四部分：人身权利、财产权利、其他权利以及其他合法利益。其中的其他权利是指兼具人身性、财产性的综合性权利，如股权、继承权等。

（5）保护权利除了公力救济（诉诸法院）外，还包括私力救济，主要是正当防卫、紧急避险及自助行为三种。

（二）关于民事主体范围问题

一切民事主体的民事权益均受法律保护，相对于《民法通则》及以前的民事法律规定，《民法总则》有以下几种特殊的民事主体需要注意。

（1）其他组织。

其他组织通常不具有独立承担责任的能力，他们对权利的享有具有从属性。如个人独资企业的权利从属于投资人、分公司的财产权从属于总公司等。

（2）胎儿的利益保护。

具体体现在《民法总则》第16条规定：“涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利视为自始不存在。”胎儿在这里拟制为人。胎儿的权利只是一种期待权或者说是一种或有权利，该权利的享有以胎儿娩出时存活为前提。

（3）死者名誉等权利保护。

死者虽不享有民事权利，但是死者的遗物、遗骨、姓名、名誉、荣誉等仍为其近亲属权益之客体。如果损害公共利益，还可以通过公益诉讼予以保护。

（4）设立中的法人的权益保护。

设立人已经开始设立法人，但是法人尚未成立，此时法人不具有民事权利能力和民事行为能力，其权益如何保护？《民法总则》第75条第1款规定“设立人为设立法人从事的民事活动，其法律后果由法人承受；法人未成立的，其法律后果由设立人承受，设立人为二人以上的，享有连带债权，承担连带债务。”可见，设立中法人的权益仍受法律保护，但以法人成功设立为条件。

（三）、民事权利保护的客体范围要注意以下几点。

（1）民事权益既包括法定权益也包括意定权益。

（2）民事权益具有开放性。

（3）注意公共利益的保护。

（四）、司法实践中，关于民事权益的保护还要注意的问题。

（1）我国没有债权侵权制度。

民事权利的法律保护原则上及于所有权利，既包括人身权也包括财产权，既包括物权与包括债权。但是债权具有相对性，因此债权只存在债务人不履行债务或不适当履行债务，不存在侵权问题。

（2）人格权不允许放弃。

例如当事人不能放弃生命权或允许他人剥夺自己的生命权。

（3）身份权也不允许放弃。

例如监护权，既是权利也是义务，不事人不能放弃、随意处分自己的权利。

（4）公权力介入。

公权力介入民事权利主要体现在对民事征收和征用。《民法总则》第117条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。”

（5）禁止权利滥用。

滥用民事权利的行为不受法律保护。《民法总则》第132条规定“民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。”

三、立法体例问题

法国、德国、日本等大陆法系传统民法典没有首章规定“基本原则”的立法体例。平等、自愿、公平、权利受保护这些民法基本价值理念，一般不会在民法典中明文规定。将基本原则作为民法典首章的立法体例来源于社会主义法系。基本原则与立法目的、调整对象一起，是社会主义民法典的重要的“体系标识”之一。

我国为什么要采用这样一种立法体例？可以这样理解：大陆法系法治发达国家具有绵亘久远的私法传统，民法是其自身历史自然发展的一个结果。自由、平等、公平等理念并非民法典的衍生物或是民法典的结果，而是民法典赖以产生的前提，这些前提性因素含在其久远的私法传统之中，不需要借助民法典规定的方式去“无中生有”地创造出来。而且，这些价值理念也不是裁判规范，规定在民法典中也没有裁判意义。

与之相反，中国没有私法传统。制定《民法通则》时就是一种自上而下的自觉改革，而非自下而上的自发演进。这种法制发展方式决定了我们的经验和需求与西方恰恰相反。《民法通则》立法时，我们的社会上尚不存在自由、平等、权利这些前提条件，当然也就无法向民法供给；相反，社会上到处充斥着民法的反对因素。所以当时需要，是先在法律中“创造”出这些本不存在的前提性因素，再向社会输出和渗透，以期克服社会上的反对因素，促进社会变革。这是我国特殊背景下的特殊需求。


参考文献：

①2017年4月，人民法院出版社出版的《〈中华人民共和国民法总则〉条文理解与适用》（主编沈德咏）。

②2017年4月，法律出版社出版的《〈民法总则〉条文理解与司法适用》（中国审判理论研究会民商事专业委员会编著）。

③2017年5月，法律出版社出版的《民法总则评注》（主编陈甦）

E. 检察院公益诉讼的前景如何

全国人大通过立法授权检察机关在食品药品安全、生态环境与资源保护、国有财产保护、国有土地使用权转让等领域开展公益诉讼，后来授权检察机关通过单独的法律在英雄保护领域开展公益诉讼。

对公共利益的理解可以从秩序的优先性两个方面来把握。《民法典》在涉及公共利益的场合中存在着许多利益冲突或价值目标，公共利益在诸多利益和价值中处于优先地位。内容包容性。根据《民法典》中涉及的公共利益条款，公共利益可以概括为公共秩序的和平与安全；健康、安全和经济秩序效率；合理保存和利用社会资源和机会；保护社会弱势群体的利益；维护公共道德；人类文明发展的条件。

F. 民法总则185条是民法典第几条

民法总则第185条的内容是侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。由于规定的就是所谓的“英烈条款”，但这显然不是一个完全法条。第一没有规定权利主体，第二没有规定具体构成要件。不过这里的责任显然是侵权损害赔偿责任。
二、司法解释
如果本条未被适用，即使理论上存在很多问题，也不会在实践中爆发，如此该条就是一个无害条款。一旦实践中出现本条规范情形，那么可能存在如下问题：
第一，英烈的具体标准，不明确。如何判断英烈呢?目前国家并无具体规定，因此在适用时，将会带来巨大挑战。
第二，具体侵害形式应当如何，才会损害社会公共利益呢?如果仅以客观上的虚假陈述为准，那么对于研究历史的人来说，可能会带来毁灭性打击，因为他们的工作就是考证历史，如果考证错误，就要承担侵权责任，会导致丧失积极性。
第三，谁可以主张赔偿。究竟是英烈的后人，但后人关系的亲疏，是否进行限制。如果亲疏要求较高，完全可以借助对普通死者的人格保护制度，解决问题。 此时立法者所要保护的是死者生存的近亲属，因为对死者的污蔑、诽谤会使得生存的近亲属他们生活不安宁，心理不安宁，法律真正保护的还是生存者的利益。因此如果英烈的近亲属遭受此种不利，自可依此为据寻求保护。如果没有符合亲疏关系要求的，那么公益组织可否提起公益诉讼。
该条法律规定是对英雄烈士的相关信息作合法界定的条款，也是对英雄烈士的作保护和规范的规定。需要注意的是，公司企业在进行商标注册或者正常商业行为时，严禁将英雄烈士的相关信息作为谋取公司企业利益的工作，否则构成了违法犯罪行为，是会被追究民事责任的。

G. 公益诉讼诉讼时效

法律分析：民法典第一百八十八条已明确私益环境侵权诉讼的诉讼时效规定,即向法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的,依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。

法律依据：《中华人民共和国民法典》 第一百八十八条 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。

诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

H. 公益诉讼的范围是什么

公益诉讼的赔偿范围是违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失等。
【法律分析】
公益诉讼有以下特点：(1)公益诉讼之诉的利益是保护公共利益或者恢复、补偿受到减损的公共利益，或者是虽然没有公共利益受到侵害或者减损的事实，但是有一定的法律秩序和道德秩序需要诉讼保护的，都可以提起诉讼，这是诉权存在的基础。(2)在法律没有明确规定时，如果确有进行公益诉讼的必要，可依法院裁定取得本案管辖权及依公益诉讼程序审理。这是由于公共利益的多样化与时代性特点所决定的。(3)程序机制上与普通私益诉讼程序不同。应当适用非讼法理，而不是诉讼法理，法院应当依照职权查明案件事实并作出判决，当事人的处分权利受到限制，即在诉讼程序中应当采取法院职权探知主义和职权进行主义，对于辩论主义和处分权主义应当限制适用。(4)公益诉讼当事人具有多样化的特点，往往存在诉讼当事人与实体法律关系主体的非统一性。
【法律依据】
《中华人民共和国民法典》 第一千二百三十五条 违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；（四）清除污染、修复生态环境费用；（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。

I. 民法典的基本原则有

民法典的基本原则有：1、平等原则：民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。2、自愿原则：民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。

J. 两高关于检察公益诉讼的解释

法律分析：《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》是为贯彻实施《中华人民共和国民法典》，最高人民检察院会同最高人民法院，对《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》进行的修订。 为正确适用《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》关于人民检察院提起公益诉讼制度的规定，结合审判、检察工作实际，制定本解释。

法律依据：《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二条 人民法院、人民检察院办理公益诉讼案件主要任务是充分发挥司法审判、法律监督职能作用，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家利益和社会公共利益，督促适格主体依法行使公益诉权，促进依法行政、严格执法。