通化市东昌区人民法院

A. 李宝德绰号小德子白山市江源区人被告什么罪

被告人毕中华，曾用名毕景林，绰号“毕小子”，1968年2月17日出生，通化市人。曾因犯故意毁坏财物罪、故意伤害罪，于1987年5月被通化市东昌区人民法院判处有期徒刑3年；因犯抢劫罪、寻衅滋事罪，于2000年3月被通化市东昌区人民法院判处有期徒刑3年6个月；因犯故意杀人罪（未遂），于2003年7月被通化市东昌区人民法院判处有期徒刑3年；2004年9月10日释放；2006年8月因犯敲诈勒索罪被通化东昌区人民法院判处有期徒刑6个月。

B. 基层人民法院有哪些

基层人民法院包括:县人民法院和市人民法院、自治县人民法院、市辖区人民法院。
基层人民法院由院长一人，副院长和审判员若干人组成，设立刑事审判庭、民事审判庭和经济审判庭，庭设庭长、副庭长。基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。
基层人民法院审判刑事和民事的第一审案件，但是法律、法令另有规定的案件除外。除审理案件之外，还处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件，并指导人民调解委员会的工作。

【法律依据】
《民事诉讼法》第十七条，基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。

C. 通化市东昌区住起诉离婚去哪办

向被告所在地的人民法院提起离婚诉讼，夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，可以由原告住所地人民法院管辖。去法院起诉立案需要有原告身份证明，起诉状，结婚证，并预交诉讼费用。

法律依据：
《民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。

D. 吉林省通化市房屋拆迁补偿

通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法第一条为确保征地补偿安置工作顺利进行，切实维护农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）等法律法规精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市本级（包括东昌区、二道江区和通化经济开发区）。
第三条征收土地的补偿包括土地补偿费、安置补助费以及青苗和地上附着物补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有；安置补助费必须专款用于被征用土地的农业人口安置，不得挪作他用；青苗和地上附着物补偿费归青苗及地上附着物的所有者所有。
第四条耕地的土地补偿费、安置补助费按该地被征收前3年平均产值总额的25倍执行，其中：土地补偿费按10倍执行、安置补助费按15倍执行。
第五条菜田（温室、大棚）、水田、旱田的地类划分及产值（补偿）标准：
（一）菜田。
1.土壤肥沃、供暖喷灌设施齐全、常年生产、复种指数高、管理水平高的温室菜田，每市亩年产值12000—15000元；
2.土壤肥沃、基础设施一般、不能常年生产、复种指数较高、管理水平较好的大棚菜田，每市亩年产值6000—8000元；
3.地势平坦、土壤肥沃、有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2600—2800元；
4.地势平坦、土壤较肥沃、没有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2300—2500元；
5.地势不平坦、土壤不肥沃、没有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2000—2200元。
（二）水田。
用于种植水稻等水生农作物的水田，每市亩年产值800—1000元。
（三）旱田。
无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的旱田，每市亩年产值550—800元。
（四）青苗补偿标准按相应地类一季作物产值计算，成材树、树苗、药材、果树苗、花卉等按当年市场价计算。
第六条对违法违章建筑物以及其他恶意投资的设施、棚厦等一律不予补偿。
第七条对征地补偿、拆迁安置有争议的，可通过裁决、诉讼等法律程序解决，按法定评估价格执行。
征地补偿、安置有争议的不影响征用土地方案的实施。
第八条地类、等级由市农经管理部门组织相关专家界定。更房超出30平方米部分或改变用途不予补偿。
第九条征用土地补偿费应设立财政专户；土地补偿费用所需资金要全部纳入专户储存，专户管理。
被征地的农村集体经济组织应当将征用土地补偿费用的收支状况，向本村集体经济组织的成员张榜公布，自觉接受监督。
严禁截留、侵占、挪用土地补偿费用。截留、侵占、挪用土地补偿费用的，由市农经部门责令限期退还，并按有关法律法规规定分别对有关责任人员和单位处以罚款，依法给予行政处分；属于村民委员会成员，由农民负担监督管理部门建议召开村民会议进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条被征用土地的单位和个人应服从国家建设的需要，积极支持土地征用拆迁安置工作，不得无理阻挠。对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，依法申请人民法院强制执行。
第十一条市规划、建委、房产、国土资源、农委等职能部门和东昌区、二道江区、通化经济开发区以及需征用土地的其他单位或个人要严格执行本办法，严禁自立政策，严禁超范围、超标准补偿。超范围、超标准补偿的，一经查实，要严肃追究执行人和执行单位的责任。
第十二条本办法由市政府法制办公室负责解释。
第十三条本办法自印发之日起施行。

E. 通化东昌区的离婚手续在哪里办

向被告所在地的人民法院提起离婚诉讼，夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，可以由原告住所地人民法院管辖。去法院起诉立案需要有原告身份证明，起诉状，结婚证，并预交诉讼费用。

法律依据：
《民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。

F. 王禹帆的涉嫌黑社会性质组织犯罪的公安局长

2009年11月24日，吉林省辽源市中级人民法院对通化市公安局原副局长王禹帆等组织、领导黑社会性质组织罪、受贿罪、贪污罪等多项罪名的30名被告人进行一审公开宣判。被告人王禹帆犯组织、领导黑社会性质罪、受贿罪、贩卖毒品罪等15宗罪，被判处死刑，缓期2年执行。
王禹帆参加公安工作以来，多次被评为先进工作者、优秀共产党员、优秀公务员，荣立个人二等功、三等功各一次。 检察机关认为，其涉嫌索取、收受贿赂1577.9877万，实得768.5万
09年12日一早，辽源市中级人民法院再次开庭审理王禹帆系列案件。12日的庭审主要是法庭举证。检察机关经调查认为，王禹帆涉嫌索取、收受贿赂1577.9877万元，实得768.5万元。通过两天的庭审，透露出更多王禹帆案大多数涉案成员的犯罪事实。 否认自己是黑老大。
2009年12日一早，王禹帆系列案件在辽源市中级人民法院继续开庭，此时法院外戒备森严，不但审判庭外有人警戒，就连办公楼外都拉起了警戒线。“法院这几天不办公，找人先打电话联系。”守卫人员表示。
2009年12日的庭审主要是公诉方和律师当庭举证，参与人员依旧需要严格审核。
据了解，庭审过程中，王禹帆当庭并不承认检察机关指控的一些罪名，尤其是法律界人士普遍认为可能被判重刑的一些罪名，例如他涉嫌的组织、领导黑社会组织罪和绑架罪等，而对一些法定量刑稍轻的罪名表示认罪。王禹帆当庭表示，自己不认识“那些人”，不能算组织、领导黑社会性质组织罪。
昨日的庭审依次对某一罪名进行举证，涉案嫌疑人相继到庭，上午人数较多。 组织、领导黑社会性质罪，绑架罪，伪造国家机关公文、印章罪，伪造企业印章罪，非法运输、储存弹药、爆炸物罪，非法私藏枪支、弹药罪，敲诈勒索罪，组织卖淫罪，赌博罪，受贿罪，贪污罪，徇私枉法罪，寻衅滋事罪，贩卖毒品罪，容留他人吸毒罪，虚报注册资本罪，强迫交易罪，故意伤害罪，非法占用农用地罪19项罪名。
王禹帆又被称为“穿警服的老大”，他亲自组织、指挥由刘建辉、许淼等人网罗的社会闲散人员程德才、于桂兰、刘中英、邹建国、范潇、姜作兵等人，组成带有黑社会性质的犯罪团伙。
根据公安机关和检察机关的调查，王禹帆利用职务便利，索取、收受贿赂人民币1577.9877万元，实得768.5万元；原通化县公安局局长张秀文涉嫌受贿人民币1509.4877万元，实得款物合计809.4877万元，孳息9.6万元。
本次涉案嫌疑人也有多人涉嫌行贿，如朱文杰行贿60万元，程德才行贿两万元，许淼行贿价值2.613万元的手表一块，齐保忠行贿1.3万元，于桂兰行贿4万元。 2009年春节前，王禹帆在汇丰煤矿停工期间，指使许淼、邹建国把矿上的1000枚雷管从汇丰煤矿非法运输、储存在自己的办公室内。
2009年5月13日，公安机关在对王禹帆办公室进行搜查时，缴获了非法储存的雷管，同时缴获了他多年非法持有的猎枪子弹64发、口径枪子弹50发、军用子弹20发。除此之外，王禹帆还从1996年就开始非法持有一支手枪，当时他通过时任通化市公安局二道江分局局长于信德借了一支“七七式”手枪，此后这支手枪一直在王禹帆手中保存，直到2009年6月20日，公安机关才把这支手枪收缴。 2006年4月，被告人朱文杰和通化市东昌区公安分局签订一纸合同，投资建设远程视频监控系统工程。2008年3月，通化市公安局决定把监控系统中道路监控系统移交给通化市公安局交警支队管理，由东昌区公安分局统一返还给朱文杰投资和利润（补偿）388万余元。
到2008年5月16日，东昌区公安分局把388万余元全部付给朱文杰。几个月后，王禹帆和张秀文先后调离了东昌区公安分局，为了达到贪污的目的，王禹帆找到当时通化市公安局交警支队支队长张金山，借口仍然欠朱文杰投资款，让交警支队再给付朱文杰240万元，张金山在不知情的情况下，同意支付这笔款项。
此后王禹帆通过张秀文等人虚开了240万元的发票，扣除了管理费和税金，把余下的218万余元转汇给朱文杰的公司，王禹帆实得163万元，张秀文实得55万余元。 2003年初，通化市卫校欲以换建方式迁址建新校，刘英明（另案处理）找到该校党委书记提出合作。在此期间，刘英明以6.5万元的价格购买了通化市安泰房地产有限公司。
2004年3月18日，刘英明与通化市卫校商定由安泰公司为卫校在新址建楼，卫校原校址交由刘英明开发。由于没有资金，2004年5月刘英明找到时任通化市公安局东昌分局副局长的张秀文，提出以民警集资的方式在卫校原址开发住宅楼。张秀文将此事向时任通化市公安局副局长兼东昌分局局长的王禹帆作了汇报。王提出要拿6成利润作为好处费。
最后刘英明同意拿出一半利润。此后，王禹帆、张秀文积极组织东昌分局民警集资。
张秀文于2005年7月至2007年10月，共向刘英明索贿19次，索取人民币1380万元。王禹帆获得700万元，680万被张秀文占有。
2007年11月中旬，刘英明将通化市民主路一套户名为逢秀娟的门市房送给王禹帆、张秀文二人，后张秀文将该房占为己有。经鉴定，该门市房价值人民币129万余元。2008年5月16日张秀文委托刘英明将该门市房出租，获利租金9.6万元。 1998年，朱文杰经过王禹帆的介绍，在通化市投资经营源亨洗浴中心。洗浴中心开业后，时任通化市公安局副局长的王禹帆指使于桂兰向通化市公安局东昌分局举报源亨洗浴中心存在卖淫嫖娼问题，此后，源亨洗浴中心被停业整顿。
这时朱文杰找到王禹帆求情，王禹帆趁机要求朱文杰每年给他20万元，并表示自己可以为源亨洗浴中心解除查封，还将对洗浴中心将来的违法活动提供保护，朱文杰只好同意。从1999年到2001年年初，王禹帆共收受朱文杰行贿款人民币60万元。 除了王禹帆和张秀文等人外，许淼显然是这个涉案团伙中的重要一员，他不但身份、背景相对特殊，同时也是涉案罪名仅少于王禹帆的一个嫌犯。
许淼，1981年6月16日出生，与王禹帆一样，同是吉林省白城市人，而且二人还有亲戚关系。许淼曾是通化市通化县税务局的一名科员，叔叔许某任通化县县委副书记，这是许淼多次对人提起的特殊关系。
检察机关指控许淼涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪，绑架罪，寻衅滋事罪，敲诈勒索罪，贩卖毒品罪，伪造企业印章罪，非法运输爆炸物罪，容留他人吸毒罪，赌博罪，虚报注册资本罪，故意伤害罪和包庇罪共12项罪名。 2008年8月，王禹帆入股汇丰煤矿，由许淼和于桂兰代表王禹帆参与煤矿的日常管理。后因王禹帆与该煤矿法人代表王志强在经营上产生矛盾，王禹帆欲出资收购王志强所持股份，遭到拒绝后他便逼迫王志强退股。王志强迫于无奈，向白山市八道江区安监局递交了声明：“如果不是煤矿法人代表王志强亲自办理复工申请，有关汇丰煤矿出现的一切法律后果，王志强概不承担。”此后王志强把汇丰煤矿文件、公章随身携带，四处躲避。
2009年初，王禹帆通过通化市公安局治安科科长高勇私刻“白山市八道江区汇丰煤矿”的公章，用于煤矿的日常经营。
根据王禹帆的安排，2月21日10时许，许淼、于桂兰假意协商退股一事，将王志强及其妻子夏彬彬、其姐王智、姐夫王喜国4人骗出来。之后许淼对王志强施以殴打，事先等候的范潇、邹建国、王新宾等人手持砍刀等凶器，对王志强等4人进行殴打，并强行将王志强等人劫持到汇丰煤矿办公室。在许淼等人6个多小时的恐吓、殴打下，王志强被迫在委托书上签了字。
为了完全掌控汇丰煤矿，王禹帆还指使他人伪造通化市东昌区人民法院公章和民事判决书。
许淼、于桂兰持伪造的民事判决书到白山市八道江区安监局办理复工手续，由于王志强事先已向白山市八道江区安监局递交了一份声明，致使王禹帆要独占汇丰煤矿的想法没有得逞。 许淼、杨泽、张家辉（在逃）相互勾结，于2008年得知通化市环宇矿业公司在三棵榆树镇南合台村取得探矿权（该项目是通化县的重点招商引资项目），许淼通过通化县县委一位副书记找到环宇公司董事长姜玉，向姜玉索要一块地段开采矿石。
姜玉被迫在其探矿区内无偿划出一块地段供许淼非法开采。但由于该地段矿石储量低，许淼就要求开采储量高的地段。遭到拒绝后，许淼等人以15万元的价格将这个地段上的林地从当地农民手中买下，使姜玉无权处置林木，继而无法探矿。许淼还多次指使手下对环宇公司正在探矿的工人施以威胁，使探矿作业被迫停工。
为减少经济损失，姜玉提出一次性给予400万元，请求许淼不再设置障碍。许淼提出索要3万吨矿石（价值700万元），并要求手下经营选矿厂，才允许姜玉开工。
因无法满足其要求，环宇公司只能放弃该区域的探矿，造成直接经济损失10余万元。

G. 【起诉通】阳令贷款恶意拖欠一案，案件已申请排期开庭。特此通知当事人相关庭前准备事项：《一》本人撰写

摘要 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十七条 基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。 第十八条 中级人民法院管辖下列第一审民事案件： (一)重大涉外案件二)在本辖区有重大影响的案件三)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织二)有明确的被告三)有具体的诉讼请求和事实、理由四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

H. 大陆“黑社会”是啥样

在多地对黑 社会性质组织的调查中，研究者们发现，黑 社会的势力范围很少跨出一个市，所谓的“大陆黑 社会”，更准确的形容应该是乡霸、县霸、区霸、市霸。

“大陆黑 社会”的真实一面是——大陆没有“黑 社会”。

这一判断来自官方，从现有的媒体报道或官方文件中，你会发现，凡是提到大陆的“黑 社会”，完整表述都是“黑 社会性质的组织”。

前公安部新闻发言人武和平曾如此解释，大陆黑 社会性质组织犯罪已经具备了黑 社会犯罪的部分特征，但是尚未达到黑 社会的程度，是一种向黑 社会过渡的雏形状态。

也就是说，如果国外的黑 社会是高级阶段，那么国内的组织犯罪行为顶多是初级阶段。

因为相比国外那些耳熟能详的黑 社会，比如日本的山口组、意大利的黑手党，学界研究认为，他们赖以生存的土壤——不可能公开操作的黑 社会传统行业，比如贩毒、卖淫、赌博，在中国大陆并不能存在，所以他们无法形成强大的社会经济实力；境外多党制形成的政治缝隙，使得国外黑 社会可以很方便地向政治领域渗透，这在大陆也不可能。

事实上，早在上世纪80年代公安部内部对此进行讨论后便认为，“黑 社会”，这个提法“太大”。

那么，这个尚未成长起来的“黑 社会”，规模有多大？

有人说是100万人。

这是南京大学教授蔡少卿的个人推测。2000年，研究黑 社会问题的蔡少卿接受媒体采访时说，当时仅在河南益阳地区就有250个黑 社会团伙，人数达到3120人。

这个庞大的估算，在2004年时被官方否认——公安部刑侦局有组织犯罪侦查处负责人接受媒体采访时说：“如果像他说的现在还有100万黑 社会成员在那儿活动，那我们就没法交差了。”

也有数据显示，有案可查的黑 社会在一万人以上。最高法院的数据显示，2006年至2009年，一共有12644人被以“黑 社会性质组织”罪名一审审结。

这些模糊的人群，根据司法文件的披露，几乎遍及全国各个地区。北京大学研究黑 社会的教授康树华曾在一篇论文中提及，势力最大的有东北的“真龙帮”，上海的“震中帮”，山东的“海泉帮”，江西的“卧虎帮”，河北的“改口会”，邵阳的“阴阳帮”、“江湖会”等。不过，这些帮会，至今未出现在任何新闻报道或官方司法文件之中。

事实上，在包括北京、上海、广东、浙江、黑龙江等地对黑 社会性质组织的实证调查中，研究者们发现，黑 社会的势力范围很少跨出一个市，所谓的“大陆黑 社会”，更准确的形容应该是乡霸、县霸、区霸、市霸，即便是跨地区流动的组织，也只活动在异乡一角。

所以，真的堪称是低级阶段。

【大部分黑 社会出不了市县】

当下正在法院审理的刘汉涉黑案，就被认为是近年来最大的黑 社会性质组织犯罪案件。

刘汉曾被福布斯杂志称为“潜在水底的真正富豪”。据《21世纪经济报道》，刘汉等人掌控的公司多达70家，而他旗下最庞大的汉龙集团，则相当于一个跨行业的托拉斯——从能源电力、化工产业到生物医药、地产开发，不一而足。

刘汉集团被公安机关控制后，媒体报道里四川的反应是：广汉等地的商人终于可以正常做生意了，社会治安起码可以太平十年。

但像刘汉集团这种势力范围可覆盖三个市——绵阳、什邡和广汉的情况，很少见。实际上，目前尚未有一个全国规模或全省规模的组织。与境外黑 社会已经壮大至全国规模相比，大陆黑 社会多带有地域特点或“山头主义”特征。

从势力范围上分，他们的控制领域主要分为地域和行业两种。在中国政法大学研究涉黑犯罪多年的教授何秉松看来，黑 社会性质组织的势力范围一般只限于村、镇、区范围之内，一般不超过省级市、县；但以行业划分，则不受地域限制，例如以火车上的盗窃为主业的组织，其足迹遍布铁路沿线。

何秉松的这一说法与目前各地对相关问题的调研结果相符。

根据刊载在2011年《山东警察学院学报》的调查报告《浙江省黑 社会性质组织犯罪实证调查》显示，活动范围在本市（地）区的黑 社会比例最大，为60%，浙江省内跨市区的为10%，跨省的为30%。同时，该论文称这些跨地区犯罪的势力范围，通常集中在托运业中——因运输线路影响，从范围上来看，它超出了一个市区。

而在山东大学一篇论文《山东省黑 社会性质组织犯罪调查分析》中，则可以看到“黑 社会”的具体分布地点——青岛市某区的废旧物品收购行业；烟台某村；威海某镇至某村海滩的蚬子交易市场；济宁市的某个县城等。

除了盘踞某运输行业条线的黑 社会性质组织有溢出一个地区的影响力，也存在流动的跨地区组织。南京大学教授蔡少卿在对上海研究后指出，上海除了本地的黑 社会势力，还有六个“帮派”—以扒窃为主的“新疆帮”，以诈骗为主的“贵阳帮”、“安徽帮”，以盗窃为主的“苏北帮”，以抢劫为生的“东北帮”，以及主要从事盗卖车船的“温州帮”。

【大陆黑 社会的“地盘”】

上文提及的运输业，实际上是目前黑 社会性质组织的七大行业之一。

尚未有一份全国各地黑 社会“主营业务”的统计表明各行业之间的比例关系，但据2006年时任全国“打黑办”副主任、公安部刑事侦查局副局长杜航伟的总结，运输、建筑、商品批发、娱乐业、餐饮业以及矿产等行业，是它们的主营阵地。

在上海，运输业、娱乐和餐饮业，是受黑 社会危害的前三行业。上海社科院《上海地区有组织犯罪调查报告》的结果显示，涉黑行业中，餐饮业占5.6%，娱乐业为1.1%，而运输业达到72.2%。

运输业成为部分地区黑 社会的主营产业，有某些制度缺陷的原因。以超载为例，它对道路、桥梁甚至司机的交通运输安全有极大的潜在危害，但在各地的现实中，却是不超载无法保本，于是相关交通管理和稽查部门除了罚款之外，公权力还延伸至这些过往车辆的“保护费”——这项“需求”，催生了黑 社会性质组织的大量涉入。

不过，这七大行业也有高下之分，运输业其实已经是涉黑组织发展到中期阶段才接触的。这种阶段的划分来自前公安部发言人武和平，他将黑 社会性质的组织分为三个阶段：

初级阶段表现为松散的暴力团伙犯罪。这个时候的组织，以抢劫、杀人、敲诈勒索等简单粗暴形式直接掠夺钱财，完成原始财富积累。这也是为什么在上世纪70年代发生大量暴力事件而催生了80年代“严打”的原因，文革后发展起来的黑 社会正处于这一阶段。

中级阶段，组织的核心人员往往以有社会责任感的企业家身份出现——以合法的公司的外衣，行垄断、非法控制某些行业（包括非法行业）之实，是这些组织的典型特征。此阶段的行业包括可能潜藏色情、赌博、毒品等高利润违法行为的娱乐业，以及餐饮、运输和建筑业——在这些人口密集、进入门槛低，但同时存在竞争激烈的领域里，真刀实枪进入的黑 社会组织，无疑更容易垄断市场。

在重庆2009年打黑中倒下的“黑老大”之一黎强，便曾控制了当地的民营“7字头”公交，这个系统的公交车被报道无论上路还是靠站都违章，在与国有公交对抗的过程中，曾有人将国有公交车轮胎的气都放了，造成交通堵塞。而直到后来重庆市政府被迫在民怨中将其收编，媒体披露，该公司当时“与政府谈判的态度非常强硬”。

最后一个阶段为高级阶段，武和平分析认为，此时的黑 社会往往推出自己的代理人，形成“影子政府”，而从统计数据上来看，此时的“黑老大”会涉足矿产和房地产行业。

由最高人民法院主管的中国法院网“涉黑大案”栏目中，刊载了新华社等中央媒体披露的涉黑大案，在《法制晚报》的统计里，这些过去一年的40个大案中，其核心人员踏入政界的比例达到18%，而他们的集团有56%涉足矿业，46%涉足房地产工程（他们不止从事一种行业）。

矿业和房地产是政治资源密集的行业。据公安大学教授武伯欣分析，比如房地产领域，拿不到地是许多中小房地产企业退出市场的原因之一，而有政治资本的黑 社会组织却能凭借“保护伞”和“影子政府”获得土地审批。

新华社的报道称，刘汉想在小金县开发一个旅游项目，时任县长不同意。刘汉留下一句话：“不给我项目，你这个领导就当不了。”不久，这位县长被调离小金县，随后刘汉顺利拿到该项目。

同时，房地产行业也有对黑 社会的特殊“需求”。武伯欣分析，在这个容易遇到城市拆迁、农村征地等棘手纠纷的行业，有黑 社会背景的房地产企业往往占据上风——利用恐吓、逼迫、暴力的手段强迫居民搬迁。在刘汉所涉及的房地产开发中，曾有当地被拆迁的居民被持枪的工作人员威胁。

【黑 社会中的“官”与“匪”】

按武和平三个阶段的划分，刘汉集团已达到黑 社会性质组织的高级阶段。刘汉被逮捕前是四川省政协两届常委，而在《湖北日报》的报道里，刘被称为（广汉的）“第二组织部长”，因为想被提拔，找刘汉比找领导还好使。

但目前司法文件披露的黑 社会性质的组织，大多数尚未达到建立如此“影子政府”的阶段。

重庆曾在2009年发生了席卷全市的“打黑风暴”，但据重庆市高级法院发布的《重庆的“涉黑”案件审判》白皮书，当地只有54%“涉黑”组织有“保护伞”；而在上海社科院对黑 社会性质组织的调查里，当地的黑 社会并没有出现官员庇护的情况。

需要说明的是，有没有“保护伞”，是司法机关认定一个犯罪组织是否带有黑 社会性质的重要考量点。过去在很长一段时间里，司法界判定一个犯罪组织是否涉黑，都会将这个组织是否有来自政界的“保护伞”作为不可或缺的依据。如果有“保护伞”，就涉黑，反之就不是。2002年全国人大常委会清晰认定，是否有“保护伞”并不能作为判定涉黑的必要条件。

但这种对黑 社会的认知惯性保持了很长一段时间。比如2010年在吉林省通化市东昌区的法庭上，有一场官司的辩护律师就曾为被告是否有“资格”成为黑 社会，当庭激辩。辩方认为，被告人充其量只是拉帮结伙为非作歹，没有国家公职人员为其充当“保护伞”，称不上是黑 社会，“恶势力”可能更准确。

实际上，黑 社会的“保护伞”，也罩得很低。

一份对北京的调查——《北京地区有组织犯罪实证分析报告》分析，那些起到“保护伞”作用的官员，都来自县处级及以下级别。在北京大学对一个具有袍哥文化的某市54个黑 社会犯罪组织、593名组织成员的调查中，有“保护伞”的黑 社会占44.4%；“保护伞”的级别，处级以下占50%，处级与厅级各占1/4。

而在上述统计之中，公安部门是被涉黑力量渗透最多的系统。在重庆发布的官方打黑白皮书中，“保护伞”来自公安系统的比例达到70%。

最高检主管的正义网报道说，重庆曾有民谣，“过去的土匪在深山，现在的土匪在公安”。在重庆2009年打黑中落马的“最大的保护伞”，是前重庆市司法局局长文强，他之前更为人熟知的身份是重庆市公安局常务副局长。

但同时，制度的缺失在这个领域也凸显出来。据中央电视台报道，河南郑州曾出现一个黑 帮，名为“治安管理委员会”，他们接受当地街道的委托代管社会治安工作，而通过打砸抢收取的保护费，则部分作为他们对这种“授权”的费用返还给街道。

对这一现象，“有需求就有市场，黑 帮来做最合适”，中国犯罪学学会理事长黄芸曾如此分析。

【大陆“黑 帮”吸收成员的标准】

但话说回来，这些控制了一个地区乃至一个行业的黑 社会组织人员，几乎都身处“裂缝”之中。

在一个社会发展中，某些人群难以从主流行业中找到自己的位置，便可能转而移至地下。比如说，随着第一产业占GDP总量的份额下降、城镇化推进、耕地减少，占人口大多数的农业人口，一旦不能得到合理分流安置，将可能为黑 社会犯罪组织提供潜在成员。

这就是为什么在针对各地的黑 社会调查报告中，农民与无业人员占了多数。北京的数据是61%，广东则为82.3%。

再举一例。山东曾有一个由农民创办的黑 社会组织，名为“中华民族救国会”，它招募成员的标准是——“有过违法或有专与政府对抗经历的；因计划生育受到处理而对政府不满的；刑满释放、解除劳动教养或受过公安机关打击的；揍人不要命的”。

而当这些“裂缝”中的人进入一个组织之后，便在这个能迅速找到存在的机构里，在其管理及分工之中互相学习和影响。这个过程又进一步促进这些机构的组织化。

与国外的黑 社会类似，大陆黑 社会组织的结构也不一样。黑龙江大学一篇论文《黑龙江省黑 社会性质组织犯罪调查研究》的统计结果认为，黑龙江70%的大陆黑 社会组织都是“金字塔”型。即团伙内部主要分三层：领导层（一般不直接参与实施具体的黑 社会活动）、指挥层和行动层。

在北京大学的研究中，这三个层次之间的规律是，具有违法犯罪记录越多的成员，在组织中的地位往往越高。比如说，在《黑龙江省黑 社会性质组织犯罪调查研究》统计中，涉黑组织的骨干成员中80%以上是“两劳”人员或受过违法处理的人员，而在一般成员中，“两劳”人员约占23%。

但与境外严格的分级制度甚至明确晋升渠道的组织架构不同，大陆黑 社会组织的样态显得简单而薄弱。比如徐州某个组织要求出动时必须统一着装，统一戴白色手套，统一出发，这些研究者认为他们在简单模仿影视作品中“黑 帮”形象。

而近年来陕西西安查获的最大涉黑组织，其“帮规”赫然写着要讲求“四防”——防公安、防媒体、防火、防煤气。

I. 法院的民一庭,民二庭,民三庭各负责哪些字案件

民事审判一庭

（一）负责审理第一、二审有关婚姻、家庭、劳动争议、人身权利、房专地产及相关合同等纠纷案属件；

（二）负责指导基层人民法庭工作；

（三）负责牵头对下级人民法院的民事审判工作进行指导；

（四）负责审批基层法院相关案件延长审限的申请。

民事审判二庭

（一）负责审理第一、二审有关婚姻、家庭、劳动争议、人身权利、房地产及相关合同等纠纷案件；

（二）负责审理合同、证券、票据及破产案件；

（三）负责审理申请撤销仲裁的案件；

（四）负责对下级人民法院的民事审判工作进行指导。

民事审判三庭

（一）负责审理第一、二审有关婚姻、家庭、劳动争议、人身权利、房地产及相关合同等纠纷案件；

（二）负责审理涉外民商事案件；

（三）负责审理知识产权案件；

（四）负责对下级人民法院的民事审判工作进行指导。

J. 通化市2010棚户区改造哪些地方

《通化市市区棚户区改造实施方案》已经2006年1月12日市政府第8次常务会议、2006年1月18日第1次市委常委会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

二OO六年二月六日

通化市市区棚户区改造实施方案

为加快城市改造步伐，改善棚户区居民居住条件和生活环境，按照省委、省政府关于城市棚户区改造的统一部署，结合我市的实际，制定此方案。

一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设和谐社会、促进经济与社会协调发展为目的，以提高居民特别是弱势群体的居住水平为目标，统筹规划、精心组织、配套建设，力争用三年到五年时间完成市区棚户区改造任务。
（二）工作目标。
通化市区棚户区房屋总建筑面积约250万平方米，今后三年到五年集中改造中心区域棚户区150万平方米，涉及3.8万户、12万人、42户工企单位、职工8700人。按省政府要求，利用3年时间基本拆迁完成居民迫切要求和亟待改造的中心区棚户区，5年建成投入使用。计划2006年拆迁改造50万平方米，2007年拆迁改造50万平方米，2008年拆迁改造50万平方米，2010年全部完成改造建设任务。

二、棚户区界定
棚户区是指城市建成区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不方便、治安和消防隐患大、环境卫生“脏、乱、差”的区域（包括部分城中村）。

三、改造原则
目前市区棚户区及居民的主要特点是周边区域、环境恶劣的多，中心区域的少；下岗职工、老弱病残的多，居民收入少；中小户型、老少同居的多，有条件承担超面积费用和取暖费用的少。因此，棚户区改造的基本原则是：
（一）坚持政府主导、市场运作的原则。市委、市政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。
（二）坚持科学规划、配套建设的原则。遵循城市总体规划，统一组织规划设计，科学合理，不降低标准；实行连片改造，不留死角；各项基础设施配套建设，功能完善。
（三）坚持量力而行、积极而为的原则。既要立足长远，又要面对现实，改造与改善相结合，突出重点、先易后难，综合治理、稳步推进。
（四）坚持统一政策、妥善安置的原则。在政策扶持、回迁安置、拆迁补偿等方面统一政策、阳光操作、依法运作，保持稳定。

四、建设标准
（一）棚户区改造的修建性详细规划必须符合通化市城市总体规划，各项规划指标不能降低，建设单位必须按批准的规划方案完成改造区域内道路、排水、绿地、公厕、垃圾中转站、供热（包括换热站）、给水（包括二次加压和水表出户）、煤气等配套设施。市建委按照棚户区改造计划统一组织棚户区改造规划的编制工作。
（二）棚户区改造安置回迁户原则上要集中建设、集中安置，必须先建回迁楼，后建商品楼。回迁房屋必须具备居住的基本条件，必须具备厨房、卫生间等必有设施；户型设计要以满足回迁要求为前提，以中、小户型为主，最小建筑面积为40平方米，应设计有50、60平方米左右的户型，原则上最大不超过70平方米。
（三）棚户区改造工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范的要求，工程质量必须达到市级优质工程以上标准。
（四）回迁楼一楼不准建车库和经营性用房。特殊情况下，在满足采光间距、不影响整体景观的前提下，经规划部门批准可以建七层住宅。

五、优惠政策
按照省政府指导性意见，结合我市实际情况，给予以下优惠政策：
（一）土地政策。
1.在市区棚户区改造范围内，居民回迁房所需建设用地享受经济适用住房政策，由政府无偿划拨（含基础设施和公益事业用地）。
2.除回迁建设用地外的经营性用地和剩余土地实行招标、拍卖、挂牌方式出让，所得土地收益上缴财政棚户区改造储存专户，专项管理、专款专用，其中60%返还用于本项目建设，40%作为政府专项资金，用于棚户区改造统一平衡。
（二）各项收费政策。
棚户区改造项目免缴政府有权决定的各项行政事业性收费（集中供热管网建设费除外），服务性收费按三分之一收取，经营性收费按成本价收取，其他收费项目比照经营性收费收取。（具体详见附件1）
经营性收费主要包括：棚户区改造涉及的设计费、监理费和水、电、气、暖施工等费用。
（三）棚户区改造地方税收优惠政策。
按省、市地税局制定的具体政策执行。

六、组织实施
（一）组织机构。
成立以市委书记、市长为组长，市委分管政法副书记、常务副市长、分管城建副市长和相关副市长为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全市棚户区改造领导工作。成立以市长为组长、市委分管政法副书记、常务副市长和分管城建副市长为副组长的棚户区改造协调小组，负责棚户区改造协调工作。领导小组下设办公室，负责棚户区改造日常工作。领导小组办公室下设5个工作组，分别是综合计划组、宣传发动组、政策法规组、规划指导组、质量监督组。
（二）资金筹措。
1.争取省财政、省建设厅补贴和国家开发银行软贷款；
2.市财政适当补贴；
3.积极争取各商业银行贷款；
4.责任单位引进社会资金（包括招商引资）。
（三）运作方式。
1.市政府统一组织协调。
由市政府棚户区改造领导小组统一组织规划编制、政策性资金分配和拆迁等相关政策的制定，并监督各责任单位按改造方案实施，积极推进棚户区改造。
2.责任单位组织实施。
市区棚户区改造以市建委、市房产局、东昌区政府、二道江政府、通化经济开发区管委会、沈阳铁路局通化办事处等主要部门为责任单位，按照棚户区改造计划同市政府签订责任状，依据统一标准实施棚户区改造（包括规划标准、户型设计标准、回迁安置补偿标准等），确保棚户区改造任务顺利完成。
2006年各责任单位完成棚户区改造（拆迁面积）指标是：市建委15万平方米、市房产局12万平方米、东昌区政府10万平方米、二道江政府6万平方米、通化经济开发区5万平方米、沈阳铁路局通化办事处2万平方米。
（四）拆迁安置。
棚户区改造拆迁补偿安置标准按照棚户区改造领导小组制定的《通化市市区棚户区住宅房屋拆迁补偿安置若干规定》执行。
1.委托拆迁。
各责任单位要在房屋拆迁管理部门的指导下，委托具有拆迁资质的拆迁单位实施阳光拆迁，按统一标准，严格执行。要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开。
2.回迁安置补偿标准。
鼓励回迁，被拆迁人选择产权调换的，按搬迁时间先后顺序优先选择楼层楼号，搬迁时间和设计图纸要进行公示，实行阳光操作，拆迁现场设置公示板，迁走一户，公示一户。
具体标准是：
拆一还一，不结算结构差价，结算楼层差价，楼层差价具体标准为：三、四、五楼20元/㎡，二楼、六楼10元/㎡（六楼为顶层的不找楼层差），一楼和顶楼住宅不结算差价。
被拆迁房屋建筑面积在40平方米以下的，安置到40平方米，超面积部分按建筑成本价结算（以市建筑经济管理部门测算价格为准，下同），同时结算楼层差价，再增加面积部分按市场价结算。
对持有市民政部门颁发的《通化市城市居民最低生活保障金领取证》的被拆迁户，被拆迁房屋建筑面积在40平方米以下的，无偿安置到40平方米，再增加面积部分按市场价结算。
被拆迁房屋建筑面积在40平方米以上70平方米以下的，按规定标准上靠一个户型安置的，超面积部分按建筑成本价结算差价，同时结算楼层差价，再增加面积部分按市场价结算（例如：被拆迁房屋为42平方米，回迁房屋建有40、50、60、70平方米户型，被拆迁人如选择50平方米房屋，超面积的8平方米按建筑成本价结算差价，同时结算楼层差价，如选择60平方米房屋，再增加的10平方米面积按市场价结算）。
被拆迁房屋建筑面积超过70平方米以上的，可分户安置，原面积结算楼层差价，超出面积部分按市场价结算。
3.货币补偿。
选择货币补偿的按《吉林省城市房屋拆迁管理条例》执行，由评估机构评估后，按评估结果补偿。被拆迁人有异议另行评估的，由房产管理部门组织评估专家委员会进行鉴定。
4.依法强制拆迁。
在安置合理的前提下，对无理取闹、拒不搬迁的，经房屋拆迁管理部门裁决后，各级法院要本着特事特办、急事先办的原则，优先审理，并先予执行。
（五）加强工程项目管理。
棚户区建设项目必须实行工程招投标和建设监理，加强质量监督。责任单位必须按规定交纳项目资本金、拆迁保证金。工程竣工后，要按规定组织竣工综合验收，验收合格后，方可交付使用。棚户区改造工程竣工验收后交由社区负责组织实施物业管理。

七、加强领导，明确责任
棚户区改造是惠及百姓的德政工程和民心工程，是我市今后三年到五年的重要工作。棚户区改造领导小组是代表市委、市政府实施棚户区改造的领导机构；棚户区改造协调小组是代表领导小组协调解决棚户区改造工作中涉及各种问题的工作机构；棚户区改造办公室在领导小组和协调小组的领导下，具体负责通化市的棚户区改造工作。棚户区改造各责任单位与政府签订的责任状内容和各有关部门的职责，纳入市委、市政府对各责任单位和有关部门工作绩效考核的内容。各责任单位在棚户区改造领导小组、协调小组和棚户区改造办公室的统一领导下负责棚户区改造项目的具体组织、协调、实施，做好拆迁安置、招标、施工、安全生产、监理、质量监督、综合验收等工作的落实。加强财务管理，建立财务专户管理体系、专款专用，保证棚户区改造任务的顺利完成。
各部门、各单位要在市委、市政府的统一领导下，提高认识，统一思想，按照市委、市政府的统一部署落实责任，精心组织，密切配合，努力完成市区棚户区改造任务。

附件：1.建设项目相关收费一览表 （略）
2.通化市市区棚户区改造责任单位责任

附件2：

通化市市区棚户区改造责任单位责任

通化市市区棚户区改造办公室负责棚户区改造项目的组织协调和日常管理工作。制定棚户区改造计划和政策，落实棚户区改造任务，综合棚户区改造情况，定期召开调度会，督促检查棚户区改造政策的落实和棚户区改造进展情况，并定期进行通报。负责棚户区土地出让金归集后的统筹使用和管理。棚户区改造办公室是棚户区改造期间的常设机构，抽调人员原则上与原单位脱钩。
市建委负责全市棚户区改造的规划编制、开发、拆迁、施工、招标、供暖、质量监督等管理工作。
市房产局负责棚户区房屋产权核准、产权灭籍、公有住房出售、商品房预售、物业管理等项工作。
市发改委负责棚户区改造立项、计划和开发银行及各商业银行贷款的衔接工作。
市财政局负责棚户区改造资金筹措、工程决算的审查、土地收益专户储备管理和拨付，并在2006年3月初筹集5000万元启动资金。
市国土资源局负责办理棚户区改造土地相关手续（包括涉及到的集体土地）和土地的招、拍、挂工作。
市中级人民法院按照特事特办、急事先办的原则，依法实施棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作。
市信访局会同相关部门负责棚户区改造居民的信访接待工作。
市法制办负责通化市棚户区改造相关政策的把关工作。
市物价局负责棚户区改造物业管理收费定价和相关价格的监督指导工作。
市监察局、审计局负责对各责任单位棚户区改造资金使用和工程决算的监督、审计工作。
东昌区政府、二道江区政府各抽调一名政府领导专门专职负责区域范围内各项棚户区改造工程涉及到的集体土地征用补偿、拆迁安置（包括宅基地的选址）等具体问题。负责做好对拆迁居民的宣传、动员和思想工作，协调各街道办事处、社区、乡（镇）村做好棚户区改造各项具体工作，协调各街道办事处、社区抓好棚户区改造后的小区物业管理工作。
市教育局、二轻总会各抽调一名局级领导负责做好江南大桥西侧棚户区改造和立交桥建设中涉及占地、拆迁、安置的具体问题。
沈阳铁路局通化办事处要完成铁路系统承担的棚户区改造任务，协调沈阳铁路局和与涉及到的各个部门的联系。
市地税局、消防支队、人防办、环保局、广电局、公用局、供电公司等其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。