排日移民法

1. 全世界排华的真实原因

问：能介绍下美国19世纪80年代出台排华法案的背景和原因吗？包括加拿大也出台过相关法案，1923年更是出台法案完全限制华人，而且这种性质的法案据说只对华人出台过。
文 | 杨津涛
国内讨论美国排华法案时，通常将其和种族主义联系在一起，认为对华人的歧视，是美国限制中国移民的主要原因。
其实，排华问题并非如此简单。
华人抢了美国人的工作机会
中国人较大规模进入美国，始于1848年。
当时，美国西部的加利福尼亚州发现金矿，急需劳动力，于是一些美国商人前往中国招工。1849年来到美国西部的中国人有325名。过了两年，这个数字在1851年上升到了2716人。
19世纪60年代，美国修筑中央太平洋铁路西段期间，同中国签署含移民条款的《蒲安臣条约》，再次大举招募华工。至1880年，美国境内的华侨总数已超过10万人。①

图：在加州淘金的华人
美国人对于华工的带来，起初持欢迎态度，但很快由经济原因转变为排华。
比如，在加利福尼亚州，华人矿工工作效率较高，往往能淘得比白人矿工更多的黄金，以至白人矿工认为，华工抢走了原本属于他们的财富。1849年，美国发生第一起排华事件——“图卢穆恩暴动”，60多名华工被白人矿工赶出营地。
此后，不断有华人遭到袭击。1862年，华侨组织向加州议会申诉，称有88名华侨被杀害。
1869年，太平洋铁路通车，原先参与铁路修筑的上万名华工进入劳动力市场，与刚刚得到解放的黑人，及从东部乘火车西来的白人成为竞争者。
由于华工愿意接受更繁重的劳动和更低的工资，往往比美国白人更容易找到工作；加之经济危机爆发，大批美国工人失业，于是华人成为众矢之的，被认为抢了白人的工作机会。
在此种情势下，从1852年~1882年，美国地方性的排华立法多达20余个，包括对华侨额外征税、禁止华侨拥有土地等（其中一些由于违宪，出台后即被废止）。②
当然，中国人在美国被敌视，也有自己的原因。
首先，早期华侨大都是中国沿海地区的贫苦农民，他们大都希望在美国攒钱，然后回国，于是被视为美国财富的掠夺者。
其次，大多数华侨孤身在外，空闲时常常嫖妓或吸毒，导致唐人街妓院、鸦片馆林立，这是当时占美国主流的清教徒无法容忍的。
第三，华侨遇事时常唯唯诺诺，在美国眼中有若“奴才”，自然难以得到美国人的尊重。③

图：美国当年表现歧视华人的漫画
支持排华者占了上风
以上矛盾不断积聚，至1878~1879年，美国西部和南部议员联合起来，向国会提交了排华议案，要求限制中国人入境美国。
美国总统海斯以该议案和《蒲安臣条约》相悖，予以驳回，但排华问题从此成为全国性议题。
在国会中，民主党议员为争取工人支持，倾向于支持排华；而共和党出于廉价劳动力有利经济发展的理由，反对全面排华。他们在议会中展开辩论，支持排华者称：
“中华帝国有四亿人口，构成了全球人口的三分之一，这就是一片笼罩在太平洋沿岸处女地上的巨大阴云。”；中国人“会如蝗虫一样蜂拥而至”。④
反对排华者则认为，当时在美国的中国人不过10.5万，仅占美国全部人口五百分之一，不足为虑。他们反问：
“这样的人数怎么会造成威胁？中国人是世界上最易于治理的民族……这个国家里所有的中国人加起来还不超过我国人口排名第十六位的城市。加州的全部华人加起来还不如上海租界里的多，我们在上海只派了一百个警察就把他们管得服服帖帖，为什么在加州就会成为问题呢?”
此外，种族歧视也是美国排华的原因之一，有议员指出，当初引进黑人就是一个错误，因为黑人不能被白人同化，中国人同样如此，美国不能重蹈覆辙。有议员反驳说：
“中国人已经受到了严重的歧视，美国的法律规定只有白人和本土出生黑人的后裔能成为美国公民，如果说中国人不可同化，那是因为他们从来就没有被给予这样的权利。他们在加州的遭遇能够让他们接受被同化吗 ? ”
最终，在美国工人团体的巨大压力下，支持排华的议员在国会中占了上风，1882年参议院20票对15票、众议院167票对66票，通过排华法案——十年内禁止一切华工赴美，华侨为“不合格成为美国公民”的人。
此后，该法案的有效期被一再延长，直至1943年方告废除。⑤
2011年、2012年，美国参议院、众议院分别全票通过有关《排华法案》的道歉案，正式为当年歧视华人的行为道歉。

图：1892年，美国又通过法案，在美华工必须申领“劳工证”
加拿大排华的原因及过程，同美国极为相似，也是由地方性排斥华工，逐渐发展为全国性排华。
1885年，加拿大联邦议会立法，向华工收取人头税，缴税金额从最初的每人50元，逐渐增加至每人500元。
1923年，加拿大通过《中国移民法案》，严防外交官、商人、留学生及在加拿大出生者之外的中国人入境，直至1947年，该法案才被废除。法案有效期内，仅有20多名中国人进入加拿大。⑥
除美国、加拿大外，作为美国殖民地的菲律宾，也引入《排华法案》，对中国人进入菲律宾做出严格限制。1924年，菲律宾曾发生排华风潮。⑦
日本人也曾被限制入美
曾经被美国立法禁止入境的族群，除中国人，还有日本人。
第一批向外移民的日本人，是1868年去往夏威夷（当时尚未归属美国）。日本人移民美国本土的时间较晚，但至1910年，美国的日本移民已超过了7万人。
同华工一样，日本工人在美国同样受到敌视。1900年，旧金山劳工组织举行大规模游行，要求将日本人也列为排华法案的限制对象，他们声称：
“太平洋沿岸、落基山脉和内华达山脉间各州正在遭受来自中国和日本廉价苦力劳工的侵袭。”
他们要求国会：
“重新制定排华法，增加排斥所有蒙古人种劳工的条款。”⑧
及至1905年，日本取得日俄战争的胜利后，美国国内盛传“黄祸论”，舆论更倾向排日，以免日本成为美国劲敌。其后，旧金山出台法令，禁止日本儿童和美国白人一同上学；大多数地方禁止日本人加入美国国籍等。
最终含有排日条款的《1924年移民法》获得通过：包括日本人在内的几乎全部亚裔族群（菲律宾人除外）都被禁止获得美国国籍。
此外，该法对欧洲、非洲等大多数地区，都设置了移民配额，只有南美地区的族群能较为自由地移民美国。⑨
如日本方面的声明所言：
“日本政府已严格执行了双方的协议，美国政府将日本移民包含在被严格排斥的范围内，是错误的，将会给日美双方间的和谐互利关系带来’严重的后果’。”⑩
果然，美日关系从此日益恶劣，直至爆发太平洋战争。
综合来说，虽然当时中国人、日本人在美国都受到了歧视，但两国政府在其中发挥了完全不同的作用。清政府处于内忧外患之中，根本无力保护侨民，而日本政府在谈判中，不断对美国据理力争，有效防止了排日运动的扩大化。这就是为什么同遭美国排斥，日本人的损失要比中国人小得多。

图：2012年，众议院通过有关《排华法案》的道歉案后，美国华裔众议员赵美心（右3）及美国华人全国委员会主席薛海培（右2）等伸大拇指庆贺。
注释
①万晓宏：《美国对华移民政策研究（1848—2001年），暨南大学2002年。
③⑩李帅：《美国历史上“排华”与“排日”运动比较研究》，华中师范大学2013年。
②刘英俊：《1882年美国排华法案初探》,《绵阳师范学院学报》2003年第3期。
④⑤曹雨：《美国的立法过程分析》，《华人华侨历史研究》2015年第2期。
⑥巫乐华：《华侨史概要》，中国华侨出版社1994年，第94—101页。
⑦庄国土等著：《菲律宾华人通史》，厦门大学出版社2012年，第290—299页。
⑧祝曙光、张建伟：《19 世纪末至20世纪20年代的移民问题与日美关系》，《世界历史》2011年第6期。
⑨胡生璐：《美国1924年移民法研究》，华东师范大学2009年。

2. 美国移民排期中已婚超龄女离婚后排期是否按未婚

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亲属各类优先移民、各类应聘移民和抽签移民中跟随的子女：
这些情形下计算儿童的年龄会比较复杂，且要受益人满足一定条件才可适用CSPA法案。一般情况下，受益人的年龄将冻结在签证配额排到的那个月的第一天，再减去向移民局申请至申请批准的时间。具体操作分为以下三步： 1）确定在签证配额排到时该儿童的年龄；
2）从上述年龄中减去向移民局申请至申请批准的天数；
3）判断受益人是否满足以下条件：若受益人居住在海外，必须在配额排到的一年之内进入领事馆面谈作业流程；若受益人已在美国境内，则必须在配额排到的一年之内转换为合法永久居民身份。 前两步用来计算儿童的年龄，而第三步是必要条件。只有满足了第三条，才适用CSPA法案，否则任何冻结或扣减天数等操作都无从谈起。有关这三步操作有必要详细的一一阐明：
1.判断何时算作配额排到 要计算儿童年龄，首先须搞清楚配额的生效时点。如果该儿童是主申请人，应考虑其签证配额的生效时点；如果该儿童是跟随父母申请，则考虑其父母的签证配额的生效时点。
关于具体时点的确定，美国公民移民服务处和国务院一致认为，应以国务院公布的移民签证配额排期排到的那个月的第一天为准。
然而，如果在外国人家属请愿表格被批准时签证配额已经排到，则依照儿童身份保护法案规定，以外国人家属请愿表格获批的那天为配额生效时点。
事实上还存在这样一种特殊情况，根据国务院公布的排期表，某位申请者的配额在某时已排到，该申请者立即提交了变更为永久居住身份的表格。但随后，配额排期由于某种原因又退回到过去的排期，该申请者的配额回到了待排的位置。对于这种情形，公民移民服务处将会保留该申请者提交的变更为永久居住身份的表格，并将申请者的提交日期记录在这张表格上。当申请者的配额重新排到时，公民移民服务处将以记录在表格上的这个较早的提交日期作为配额排到日，申请的儿童年龄也随之冻结在这一较早的日期。这种情形只发生在已居住在美国境内的申请者中，与居住在海外的申请者无关。 2.计算须从冻结的年龄中扣减的天数 一般来讲，须从冻结的年龄中扣减的天数是申请者向移民局提出申请至申请获批的时间差。美国公民移民服务处和国务院一致认为，作为抽签移民的跟随申请人的儿童，其须从冻结年龄中扣减的天数应是抽签移民的申请提交期的第一天与移民局发给主申请人中签通知书之间的时间差。 3.判断受益人是否适用CSPA 要判断一受益人是否适用CSPA法案，须区分为以下两种情形来讨论：
1）受益人已在美国境内居住，申请转换身份成为合法永久居民 若其提交变更为永久居民身份的表格之日离配额排到之日在一年以内，该受益人可适用CSPA法案；
2）受益人居住海外，正处在签证处理的进程中 若儿童或其父母代为提交移民签证及外国人登记表格第一部分的那一天，离配额排到之日在一年之内，该儿童适用CSPA法案。如果该儿童是跟随申请者，美国国务院强调主申请人必须特地为跟随的儿童提交一份第一部分的申请表。
3）父母作为主申请人在美国做身份调整，子女在海外申请签证 若父母提交要求执行已批准之请愿表格等某些申请表，以开始其子女的签证申请。则提交当日离配额排到日在一年之内的话，适用CSPA法案。值得一提的是，根据美国移民法规定，即使一申请居民未成年子女移民签证的儿童不适用CSPA法案，或者应用了CSPA的条例计算之后的最终年龄超过了21岁，其原先的居民未成年子女签证申请也会自动转为居民已成年子女签证申请，原来用于居民未成年子女的签证配额也可用于转化后的已成年子女签证。

3. 日本移民的政策怎么样的想定居需要什么条件

归化申请
1. 在日本连续居住5年以上，一般不能连续离开超过3个月，1年合计不能离开超过150天左右。
2. 20周岁以上（与父母或父母一方同时申请时孩子年龄则不限），具有法令行动的能力。
3. 遵守日本的法律法规，比如说没有犯罪记录、交通违反。
4. 有足够维持生活的收入或者资产，年收入不少于200万日元。
5. 有进行纳税义务，没有拖欠年金和保险。
6. 能够和日本人正常口语交流。
永住申请
1. 在日本持续生活10年以上，工作满5年以上。申请时持有3年或5年的在留资格。
2. 遵守日本的法律法规，比如说没有犯罪记录、交通违反。
3. 有足够维持生活的收入或者资产，年收入不少于300万日元。
4. 有进行纳税义务，没有拖欠年金和保险。
高度人才永住申请
1. 70至79分者，三年后可申请永居
2. 80分以上者，一年后可申请永居

4. 什么是绿卡排期

绿卡排期又叫移民排期。

是美国国务院根据美国法律规定的移民名额所制定的日期表，移民排期表根据申请人所在国家设定为不同级别的优先顺序，一般在上一月中旬公布下一月的移民排期表。

包括亲属移民排期表和职业移民排期表。每年能够移民美国的人数按法律规定，是有名额限制的。由于申请移民的人数往往超过法定的名额，申请人要排队等候名额，所以就产生了所谓的移民排期表。

移民排期表由美国国务院（State Department）负责，在每个月中旬左右公布下个月的排期表，新公布的移民排期生效日期是下个月第一天（比如9-12-05国务院公布的移民排期生效日是10-1-05）。

(4)排日移民法扩展阅读

移民排期是按国家来排队的，这里的国家是指出生国。配偶的出生国也可以用来决定是否可以提出转换身份的申请。

如果主申请人出生在中国，但是配偶出生国是法国，现在中国出生的人有排期，但是法国出生的人没有排期，那么主申请人和配偶都可以根据配偶出生国的排期情况来提出I-485申请。

主申请人只能因为配偶出生国而受益，而不能因为小孩的出生国而受益。例如，如果主申请人和配偶都出生在中国，虽然小孩出生在英国且目前英国的排期是CURRENT，但是主申请人不能用小孩的出生国来提出I-485 申请，还是要用自己或配偶的出生国来等待排期。

任何人都受排期的影响，只是移民排期针对某些国家出生人影响更大而已。实际上从2010年10月的职业移民排期上就可以看出来，全世界EB3类别的排期已经开始倒退，不再是CURRENT了。

5. 美国移民现在排期有什么政策吗

鉴于职业移民(包括美国EB1移民,美国EB2移民,美国EB3移民）一直是移民政策中重要内容，而H1B签证是每一个在美国工作的海外人士不得不关心的话题，我们来分析下来具体看看新政策究竟给我们带来了哪些好处。
该行政法规旨在为美国雇主支持并雇佣移民和非移民工作者改善处理程序和增加确定性，同时为这些相关的移民和非移民工作者提供更大的稳定性及工作灵活性，并增加与国土安全部政策相关申请的透明度与一致性，共涉及多达12项主要内容及其他方面的规定，包括排期优先日确定、新增J表与I-485等待期间转换工作、例外且迫切情形下（compellingcircumstances）的EAD卡及H1B丢工作后的宽限期等。

新法规明确了职业移民申请中排期优先日的确定方式

新法规通过行政法规的形式明确了职业移民申请中排期优先日的确定方式，规定了优先日通常为相关申请或请求的提交日（the filing of certain applications or petitions），法规语言也与国土安全部现行做法相一致，比如，对于EB2和EB3的申请者来说，其优先日即为其劳工证明（labor certification）的申请提交日，而对于不需劳工证明的EB1类申请者来说，其优先日即为其I-140申请的提交日。此外，法规明确了I-140申请的受益人可以保留其排期优先日，除非已经获批的I-140因为欺诈、故意虚假陈述、USCIS的实质性错误或劳工证明的失效或撤销而被撤销。
值得注意的是，在去年年底公布的草案中，只写明了由于USCIS的错误而撤销的I-140申请受益人将不得保留排期优先日，而现在公布的最终法规中将USCIS的错误限制在了“实质性”错误，可谓一个重大进步并为广大I-140受益人带来了福音。
同时，该规定也让希望转换工作的雇员吃了定心丸，由前雇主申请的I-140而确定的排期优先日将不受雇员转换工作而失效。新法规明确了只要遵循“180天规则”，即使雇主撤回I-140申请或雇主终止经营, 获批的I-140将继续有效。

新法规明确了一旦在I-140获批后经过了180天，那么移民局将不会仅仅因为雇主撤回I-140申请或终止经营就撤销已经批准的I-140。相似地，只要经过了180天，一份附随调整身份的申请（I-485）也不会因此而失效。
对于H1B持有者说，I-140保留有效可谓极其重要。具体而言，一份获批的I-140申请通常可以保证已达6年H1B上限的H1B持有者继续申请延期只要他的排期优先日还没有到。而且，I-140还可以被用来为持有H4身份的配偶申请工作许可（employment authorization document, EAD）。另外，I-140还可能对申请例外且迫切情形下（compelling circumstances）的I-140 EAD卡有所帮助。
不过，值得一提的是，尽管I-140保留有效，雇员也可以保留其排期优先日，但该获批的I-140不可以被不同的雇主用来为该雇员申请绿卡。换句话说，雇主A给小李申请了I-140并通过批准，之后小李换到了雇主B，尽管小李可以保留原来I-140的排期优先日，但若需要雇主B为其办理绿卡，雇主B则需重新进行劳工短缺证明（PERM）及I-140申请，进而提出I-485调整身份申请。

新法规规定EAD 延期可提前180天申请并规定了自动延期180天的情形

在公布的新法规中，取消了原来要求移民局在90天内对I-765 EAD相关申请作出决定的规定，并为了避免由于移民局审理时间过长而给H1B员工带来的“身份空档期”，将原来的到期前120天提出EAD延期申请改为到期前180天，在为移民局提供更多审理时间的同时也未H1B员工带来了好处。此外，国土安全部这次的法规中还提到，特定类别例如难民或者处于暂时性保护状态的EAD申请者，可享受即将到期的EAD自动延期至180天的优待，不过这还需要建立在工作类别一致没有改变的前提下.

新法规给予了失业的非移民雇员60天的宽限期

新法规规定，如果非移民雇员与雇主的雇佣关系在其工作身份有效期内提前结束，那么该非移民雇员将获得60天的宽限期或剩余的工作身份有效期（看哪个时间更短，则宽限期就为几日）。该规定适用于持有E1/E2/E3, H1B, H1B1, L-1, O-1 or TN 类别工作签证的外国员工。
在过去，不论转换到其他任何身份，还是通过新雇主申请H1B，凡是想在美国境内延长/转换身份的，必须在提交新的申请时保持合法的身份。也就是说，新的延期或转换身份申请应该在H1B工作结束之前就已经送抵移民局，中间不能有空档期（gap），一旦有身份空档期，否则就会影响今后的移民申请。而过去的规定没有给员工哪怕1天的宽限期。在工作停止的当天，外籍员工就会马上失去身份，而失去身份以后又无法递交身份转换申请，一旦在美国没有合法身份，则在美国的停留时间就构成了非法居留，这就使原来H1B员工的境遇尴尬难堪，以至于熬过了高强度的学习，拼运气的抽签和辛劳的工作后却还不得不无奈离境。
而如今这项新规定可谓是极好的消息，60天的宽限期给了员工一定的时间去安排调整身份或寻找新的雇主，也让员工在失业压力面前得以偶尔喘息或安排好一切在美生活，放下牵挂，收拾行囊踏上归国之旅。不过，外国员工若想要享受这个宽限期的待遇，要求必须有一个有效的工作身份申请和I-94卡。在这个60天之内，该外国员工不能工作，但可以申请转换雇主或者申请转换身份。尽管法规还新增了转换工作时需要填的J表，如何理解相同或相似性工作要求(“same or similar job requirement”)，澄清并明确了在H1B 6年有效期上限即将到来之前，即使一个劳工证明申请或I-140请求不是在6年有效期到期前的365天提出，该外国员工仍可能延长已达6年H1B的有效期等等。

6. 职业移民排期是从什么时候开始算

移民排期表上不同类别出现的“U”（unavailable）和 “MM/DD/ YY”（quota backlog）有什么区别？
Unavailable意思是在那个月没有可以使用的名额。如果是一个具体的日期，比如07-01-02，这就意味着排期的倒退，只有那些priority date是在那个日期之前的申请人的绿卡申请可以继续。例如：如果移民排期表上的日期是6-1-02，申请人的priority date是6-1-02，申请人的priority date并不被认为是CURRENT。Priority date必须要早于排期公布的日期，也就是5-31-02或之前提出的日期。
移民排期上“C”是什么意思？
“C”的意思是CURRENT，也就是说在该类别没有排期倒退。如果职业移民的排期表上出现了CURRENT，那么申请就可以继续I-485的申请或者获得移民名额。

移民排期多久更新一次，将怎样变化？
每个月，国务院都会公布最新的移民排期，通常是在月中。新公布的移民排期生效日期是下个月第一天（比如9-12-05国务院公布的移民排期生效日是10-1-05）。根据移民名额使用的情况，每个月不同国家不同职业移民的类别priority date都可能会有不同的变化。然而请注意，priority date也可能保持不变，或者几个月甚至一年才缓慢前进，更有可能后退。基本上没有什么办法能够预计移民排期的priority date什么时候能够变成current。

排期现在是2000年，这将意味着需要等待五年排期才能变成CURRENT吗？
不是的。排期取决于使用了多少绿卡名额。具体请看上边问题三的答案。
如果申请人在原来A雇主那有一个已经批准的I-140，后来申请人现在的雇主B也正在帮他申请绿卡，那么申请人能用以前A雇主时申请绿卡的PRIORITY DATE吗？
申请人可以使用以前已经批准的I-140的PRIORITY DATE。这个PRIORITY DATE将被打印在I-140的批准书I-797表格上方。如果申请人之前雇主A支持的绿卡申请I-140已经批准，然后申请人换了工作，又新雇主B来重新申请绿卡，雇主B申请的绿卡可以跟本来A申请的I-140上的PRIORITY DATE来提出调整身份的申请即I-485。

移民排期是按国家来排队的，这里的国家是指国籍还是出生国？
移民排期是按“出生国”来排队的并以此来决定是否可以调整身份。
如果配偶和主申请人的出生国家不同，配偶的出生国排期又比较快，是否对主申请人有帮助？
配偶的出生国也可以用来决定是否可以提出转换身份的申请（I-485）。例如，如果主申请人出生在中国，但是配偶出生国是法国，现在中国出生的人有排期，但是法国出生的人没有排期，那么主申请人和配偶都可以根据配偶出生国的排期情况来提出I-485申请。
如果小孩的出生国与主申请人不同，那么会不会对主申请人有帮助？
不会。主申请人只能因为配偶出生国而受益，而不能因为小孩的出生国而受益。例如，如果主申请人和配偶都出生在中国，虽然小孩出生在英国且目前英国的排期是CURRENT，但是主申请人不能用小孩的出生国来提出I-485 申请，还是要用自己或配偶的出生国来等待排期。
是不是只有中国大陆和印度出生的人受到职业移民排期的影响？出生在台湾的人就不受排期的影响呢？
不是的。任何人都受排期的影响，只是移民排期针对某些国家出生人影响更大而已。实际上从今年10月的职业移民排期上就可以看出来，全世界EB3类别的排期已经开始倒退，不再是CURRENT了。
职业移民排期会不会影响正在等待审理的劳工纸申请？
不会。虽然职业移民排期发生倒退，但是不会影响正在申请的劳工纸，也就是说申请人和雇主仍旧可以继续申请劳工纸并获得批准而不受到影响。

7. 移民排期什么意思

移民排期全称移民签证名额排期，又称绿卡排期或移民绿卡排期（VisaWaitingList），它是获得绿卡最后一步骤（身份调整或领事馆移民签证程序）的障碍。

简单来说，想移民美国的人太多，因此美国政府通过法律规定了每年能够移民美国的最多人数，又称移民签证名额（）。每年向美国移民局递交移民申请获得批准的外籍人数远远大于这个名额限制，因此，移民局就只能按照外籍人递交移民申请时间（又称优先日期PriorityDate）的先后顺序，让外籍人按先后顺序排队等待获得移民名额。一旦获得移民名额，外籍人即可递交身份调整申请，获得正式绿卡。这个按递交移民申请时间先后顺序排队等待获得移民名额的现象就叫移民排期。

例如，有许多地方的人希望得到B城的户口，他们通过找工作、或亲属、等不同的政府规定的方法，向B城政府申请户口，B城政府经过审核，批准了他们的申请。他们拿到批准文件以后，去政府指定的部门提交最后一步申请，即身份调整申请，即照相，打指印，核查是否有犯罪记录。这一步得到批准后，他们将得到政府发给的正式户口证。但是很不幸，每年得到B城政府批准文件的申请人很多，假设有2万个人。B城政府为了控制B城的人数，每年规定只发5000个户口。因此政府只能按照申请的时间先后顺序，允许先申请的5000个人，做身份调整，获取正式的户口，其他的人按申请的时间顺序排队等待，这个排队等候名额的现象就叫移民排期。

8. 1924 年五月美国提出排日移民法说明了什么，给世界历史带来什么影响

在英美国家19世纪末20世纪初是白人至上和种族主义政策最盛行的时期。美国在1882年通过第一部《排华法案》。1906年，美国加利福尼亚州要求在普通学校就读的日本和中国的孩子必须转往“东方人学校”就读。1907年日本迫于国际压力和美国达成了“日美绅士协约”，即美国不再公开歧视日本侨民，而日本暗中禁止本国国民移民美国，可以说是一项自欺欺人的“面子协议”。1913年加州制定土地所有法，禁止日本人拥有土地所有权。此后又陆续通过了十余种排日法案，包括禁止设立日语学校等。
1919年巴黎和会上，日本代表团由牧野伸顕带领，针对当时如日中天的“白人至上主义”，日本代表团坚持在筹备中的国联章程里，加入一“种族平等条款”，否则日本拒绝签字。对日本提出的“种族平等条款”，大多数与会国，包括中国代表在内，都投票赞成，各国投票结果是17票中11票赞成。可是英帝国和美国两个代表团却一致反对，又以英帝国代表团内距离亚洲最近的的澳大利亚联邦反对态度最为强烈，澳大利亚总理BillyHughes的名言“在澳大利亚每100人里95个都反对(种族)平等”就是在这时发表的。最终英美的否决了种族平等条款。
1923年日本发生关东大地震，国力遭到巨大损失。到了1924年，美国人干脆连“日美绅士协约”的面子也不再给。当年4月美国下院通过针对日本的移民修正法案，几乎完全禁止亚洲人入境和取得美国市民权。5月美国总统签署了这项法案。7月1日法案正式生效。
消息一出，日本举国哗然。4月24日，大阪市民4000余人集会演说，反对排日法案。东京数千名学生举行游行。6月5日，东京18团体发起对美国民大会，听众达6万人。众多社会1知名学者发表强硬宣言，督促美国反省，反对排日法案。
日本反对排日移民法的运动也得到了亚洲其他国家的支持。1924年11月孙中山在神户发表大亚洲主义演讲，呼吁亚洲民族团结，共同抵抗欧美列强侵略。印度独立运动领导人托斯表示“美国排日移民法案是西洋帝国主义好战主义之表现”，泰戈尔，阿尔泰斯等人也抨击排日法案为侮辱全亚洲人民的不人道行为，主张针对白人美国，建立有色亚细亚，组成亚细亚自由国民联盟。这从根本说明英美国家是信奉“白人至上的”为以后的二战埋下不稳定因素。

9. 移民美国排期是什么意思

移民排期是以（美国为例），除了公民申请外国配偶移民没有排期以外，剩下的所有移民种类全是有排期的，也就是你排上队，需要有等待的时间，根据种类的不同，排期也不同，就是等待的时间长短也不同，从一两年到十三年多，不等。

一、移民排期

• 当EB-5签证额度达到上限后，美国国务院必须根据已获批I-526投资人的数量按照现行财年的签证配额往前追溯，给签证申请人划定一个“截止日期”。

• 并优先处理“优先日期”早于“截止日期”的申请人的EB-5签证发放。

• 因此，I-526获批投资人等待签证公告中“截止日期”晚于自己“优先日期”的这段时间即为等待周期(EB-5排期)。

• 如果签证申请人的“优先日期”早于“截止日期”，可申请EB-5签证或调整身份;如果“优先日期”晚于“截止日期”，则不能申请EB-5签证或调整身份，须等“截止日期”在其“优先日期”之后才有名额可用。

• 自2015年5月1日起，中国大陆出生的投资人开始出现排期。

• 什么是EB-5投资人的“优先日期”?当一个EB-5投资人提交I-526 申请后，其I-526申请被美国移民局接收的日期，被视为EB-5申请人的“优先日期”。

• 优先日期由美国移民局提供，并会出现在移民局的EB-5 申请的接受通知书里。在排期时代，“优先日期”将成为投资人优先获得EB-5签证的重要法定依据。

• 由于来自中国大陆的EB-5移民签证申请量非常高，因此“截止日期”仅限于出生于中国大陆的投资者，并不包括其他国家或者中国的其他地区出生的，诸如：香港、澳门和台湾出生的投资者。

• 一般情况下，申请EB-5签证时申请人使用的是自己的出生地，这个出生地有时未必就是自己的国籍。

10. 移民排期是什么意思

移民排期是以（美国为例），除了公民申请外国配偶移民没有排期以外，剩下的所有移民种类全是有排期的，也就是你排上队，需要有等待的时间，根据种类的不同，排期也不同，就是等待的时间长短也不同，从一两年到十三年多，不等。