梅州市梅江区人民法院

1. 【起诉通】阳令贷款恶意拖欠一案，案件已申请排期开庭。特此通知当事人相关庭前准备事项：《一》本人撰写

摘要 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十七条 基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。 第十八条 中级人民法院管辖下列第一审民事案件： (一)重大涉外案件二)在本辖区有重大影响的案件三)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织二)有明确的被告三)有具体的诉讼请求和事实、理由四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

2. 一审已判决,但被告人需上诉的案件,梅江区看守所能允许被告人家属会见被告人或

被告人家属仍不可以会见被告人。
根据法律规定，对于一审刑事判决，被告人有十天的上诉期，如果上诉期未过的，不管被告人是否需要上诉，一审判决均未生效。
而根据刑事诉讼法的规定，对于刑事案件，在法院判决生效之前，当事人家属是不可以探视或会见被羁押的当事人的。
在法院宣判后，如果当事人家属想要上诉的，可以委托律师到看守所会见当事人，向当事人转达家属要求上诉的意见，并征求当事人的意见，如果当事人也要求上诉的，则可以由所委托的律师代为形成上诉状，并在规定的上诉期限内向法院提交上诉状。
《刑事诉讼法》
第二百一十六条 被告人、自诉人和他们的法定代理人，不服地方各级人民法院第一审的判决、裁定，有权用书状或者口头向上一级人民法院上诉。被告人的辩护人和近亲属，经被告人同意，可以提出上诉。
附带民事诉讼的当事人和他们的法定代理人，可以对地方各级人民法院第一审的判决、裁定中的附带民事诉讼部分，提出上诉。
对被告人的上诉权，不得以任何借口加以剥夺。
第二百一十九条 不服判决的上诉和抗诉的期限为十日，不服裁定的上诉和抗诉的期限为五日，从接到判决书、裁定书的第二日起算。

3. 刘雅琳梅江区任什么职位

摘要 你好，刘雅琳，郑州市发展和改革委员会领导党组成员、纪检组长、监察室主任分管纪检组（监察室）、机关党委、离退休干部工作处，协助党组书记、副书记做好相关党务工作。

4. 梅江区人民法院诉讼服务中心上班时间

工作日上午8:30～11:30。
梅江区人民法院诉讼服务中心上班时间为工作日上午8:30～11:30。
诉讼服务中心的成立是上海高院近年推出的又一项重大司法为民举措。上海法院的诉讼服务中心建设起步于2005年，全市法院均建立了诉讼服务中心，标志着上海法院“全方位、零距离、无障碍”诉讼服务体系的建成。

5. 梅州市中级人民法院的法院简介

梅州市中级人民法院现内设19个部门，审判职能部门有刑事审判庭，民事审判第一庭，民事审判第二庭，民事审判第三庭，行政审判庭，执行局（副处建制）及其下属的执行一庭、执行二庭、综合科，立案庭，审监庭等11个部门，还有政治处（副处建制）、监察室、办公室、研究室、行政科、教育培训科、法警支队、机关服务中心等政工、审判综合、后勤管理部门，下辖梅州市梅县区人民法院、梅州市梅江区人民法院、蕉岭县人民法院、丰顺县人民法院、大埔县人民法院、五华县人民法院、平远县人民法院、兴宁人民法院，基层法院共派出中心人民法庭24个。
梅州市中级人民法院是国家审判机关，在中共梅州市委领导下，依法独立行使审判权，监督和指导下级人民法院的审判工作，接受广东省高级人民法院的指导和监督，对梅州市人大代表大会及其常务委员会负责并报告工作，其主要职责是：审判法律规定和广东省高级人民法院指定由市中院管辖的以及市中院认为依法应当由自己管辖的刑事、民事、行政等第一审案件；审判法律规定由市中院管辖的刑事、民事、行政等第二审案件；审查处理不服本院和全市基层人民法院判决、裁定的各类申诉和申请再审案件；审判由广东省人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件；对全市基层人民法院管辖不明的案件指定管辖；监督和指导全市基层人民法院的审判工作；依法行使司法执行权和司法决定权；依法决定国家赔偿；管理、协调全市法院执行工作；参与立法活动，对地方性法规、规章等草案提出意见；针对案件审理中发现的问题提出司法建议；等等。

6. 从惠州汝湖镇到东莞长安汽车站怎么走

12月9日，广东表彰了一系列精神文明建设工作先进，包括新一届广东文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭以及文明校园。广州多个先进典型入选。

2018至2020年度“广东省文明城市”
广东省文明城市：汕尾市
广东省县级文明城市：汕尾市陆河县、肇庆市怀集县、河源市东源县、云浮市新兴县、梅州市丰顺县
2018至2020年度“广东省文明村镇”
广州市白云区钟落潭镇、广州市南沙区东涌镇、广州市黄埔区新龙镇洋田村、广州市花都区赤坭镇竹洞村、广州市番禺区沙头街汀根村、广州市从化区城郊街西和村
珠海市斗门区莲洲镇、珠海市斗门区上洲村、珠海市金湾区海澄村
汕头市龙湖区外砂街道蓬中村、汕头市潮南区仙城镇波溪村、汕头市南澳县深澳镇后花园村
佛山市三水区乐平镇、佛山市南海区西樵镇、佛山市禅城区南庄镇、佛山市顺德区北滘镇黄龙村
韶关市始兴县顿岗镇、韶关市仁化县长江镇学堂垇村、韶关市新丰县马头镇大陂村、韶关市翁源县龙仙镇青云村
河源市东源县新港镇、河源市江东新区古竹镇雅色村、河源市紫金县中坝镇北坑村
梅州市兴宁市龙田镇、梅州市平远县河头镇、梅州市梅江区西阳镇直坑村、梅州市丰顺县建桥镇郑屋村、梅州市五华县华城镇城镇村
惠州市龙门县麻榨镇中心村、惠州市惠东县吉隆镇平政村、惠州市博罗县长宁镇新江村、惠州市惠城区汝湖镇南新村
汕尾市海丰县附城镇新山村、汕尾市陆河县东坑镇共光村、汕尾市红海湾开发区遮浪街道东尾村
东莞市中堂镇、东莞市黄江镇、东莞市石排镇、东莞市谢岗镇、东莞市麻涌镇麻三村
中山市横栏镇、中山市五桂山街道桂南村、中山市南朗镇左步村
江门市蓬江区荷塘镇、江门市江海区礼乐街道英南村、江门市台山市赤溪镇护岭村、江门市恩平市牛江镇昌梅村
阳江市阳东区东平镇瓦北村、阳江市阳春市岗美镇潭簕村、阳江市江城区埠场镇那蓬村
湛江市坡头区官渡镇山嘴村委会、湛江市麻章区湖光镇外坡村委会、湛江市吴川市塘㙍镇南埇村委会
茂名市电白区沙琅镇、茂名市高州市根子镇元坝村、茂名市化州市南盛街道平垌村、茂名市信宜市东镇街道高城村
肇庆市封开县大洲镇、肇庆市怀集县岗坪镇、肇庆市四会市地豆镇、肇庆市德庆县武垄镇双象村、肇庆市广宁县南街街道江美村
清远市佛冈县石角镇、清远市连州市丰阳镇、清远市英德市连江口镇、清远市英德市连江口镇连樟村、清远市连山县太保镇黑山村
潮州市潮安区归湖镇狮峰村、潮州市饶平县新丰镇溁东村、潮州市湘桥区桥东街道社光村
揭阳市榕城区梅云街道何厝村、揭阳市普宁市大南山街道陂沟村、揭阳市揭西县棉湖镇鲤鱼沟村、揭阳市惠来县前詹镇铭东村
云浮市罗定市罗平镇、云浮市罗定市苹塘镇良官村、云浮市新兴县天堂镇朱所村、云浮市郁南县桂圩镇桂圩村
2018至2020年度“广东省文明单位”
广州：广州市政府口岸办公室、广州市市场监督管理局登记注册一处（审批管理处）、广州市公安局交警支队交通警保卫大队、国家税务总局广州市税务局第三税务分局、广州市海珠区住房和建设局、国家税务总局广州市海珠区税务局第一税务所（办税服务厅）、广州市疾病预防控制中心、广州市急救医疗指挥中心、荔湾海关、中国移动通信集团广东有限公司越秀分公司、广州市星洲源果品市场经营管理有限公司、广州海格通信集团股份有限公司、广州燃气集团有限公司、中国邮政集团有限公司广州市分公司南区邮政局、广州市荔湾区多宝街至宝社区；
深圳：中共深圳市南山区纪律检查委员会深圳市南山区监察委员会、文锦渡海关、广州中医药大学深圳医院（福田）、深圳市盐田区习学书院、深圳书城罗湖城实业有限公司、深圳市大鹏新区大鹏古城博物馆、深圳市龙华区民治街道办事处、深圳市光明区公明街道公明社区；
珠海：国家税务总局珠海市横琴新区税务局、珠海市人民医院、珠海格力电器股份有限公司、中建三局第一建设工程有限责任公司珠海分公司、珠海传媒集团有限责任公司、中国铁建港航局集团有限公司、珠海市香洲区拱北街道茂盛社区；
汕头：国家税务总局汕头市税务局、汕头市人力资源和社会保障局、汕头市市场监督管理局、汕头市文化广电旅游体育局、中共汕头市濠江区委办公室（汕头市濠江区人民政府办公室）、汕头市妇女联合会、汕头市政务服务数据管理局、龙湖海关、汕头市南澳县文化广电旅游体育局、国家税务总局汕头市潮南区税务局、国家税务总局汕头市澄海区税务局、国家税务总局汕头市龙湖区税务局、汕头市中心医院；
佛山：佛山：佛山市气象局、国家税务总局佛山市税务局、佛山海关、顺德出入境边防检查站、国家税务总局佛山市南海区税务局、国家税务总局佛山市禅城区税务局、佛山市禅城区祖庙街道办事处、佛山市顺德区容桂街道上佳市社区；
韶关：韶关市卫生健康局、韶关市行政服务中心、国家税务总局始兴县税务局、韶关市曲江区市场监督管理局、国家税务总局乐昌市税务局、国家税务总局新丰县税务局、乐昌市气象局、广东青云山药业有限公司、韶关市武江区新华街道花城社区；
河源：河源市人民检察院、国家税务总局和平县税务局、国家税务总局河源市源城区税务局、国家税务总局连平县税务局、国家税务总局东源县税务局、国家税务总局紫金县税务局、国家税务总局龙川县税务局、连平县自然资源局、河源海事局、广东省通讯终端产品质量监督检验中心、河源市妇幼保健院、河源市图书馆、河源巴登新城投资有限公司；
梅州：梅州海关、梅州市公安局特警支队、梅州市审计局、梅州市妇女联合会、梅州市市场监督管理局、梅州市政务服务数据管理局、梅州市梅江区人民检察院、中共兴宁市纪律检查委员会兴宁市监察委员会、中共平远县委宣传部、丰顺县文化广电旅游体育局、国家税务总局梅州市税务局、国家税务总局平远县税务局、国家税务总局大埔县税务局、国家税务总局丰顺县税务局、国家税务总局兴宁市税务局、国家税务总局蕉岭县税务局、国家税务总局五华县税务局、丰顺县自然资源局、梅州市梅江区消防救援大队、五华县市政公用事业服务中心、广东电网有限责任公司梅州蕉岭供电局；
惠州：中共惠州市纪律检查委员会惠州市监察委员会、惠州市市场监督管理局、惠东县文化广电旅游体育局、惠州海事局、惠州市生态环境局、惠州大亚湾经济技术开发区政务服务中心、国家税务总局龙门县税务局、国家税务总局惠州市惠阳区税务局、惠州港海关、国家税务总局惠州大亚湾经济技术开发区税务局、惠州市市容环境卫生事务中心、惠州市公路事务中心、惠州报业传媒集团、惠州市博罗县罗阳街道办事处；
汕尾：汕尾市市场监督管理局、国家税务总局海丰县税务局、海城海关、陆河县河城环境卫生管理站、海丰县融媒体中心、广东电网有限责任公司汕尾供电局、中国电信股份有限公司汕尾分公司、汕尾市城区凤山街道凤翔社区；
东莞：东莞市文化广电旅游体育局、国家税务总局东莞市税务局长安税务分局、太平海关、黄埔海关技术中心、东莞市人民医院、东莞市文化馆、鸦片战争博物馆、广东省东莞市东部公证处、东莞市东坑镇社区卫生服务中心、东莞市虎门镇大宁社区、东莞市长安镇乌沙社区、东莞市长安镇咸西社区、东莞市塘厦镇凤凰岗社区、东莞市桥头镇桥头社区、东莞市麻涌镇新基社区；
中山：中共中山市委外事工作委员会办公室、中山市财政局、国家税务总局中山市税务局、中山港海关、中山市政务服务数据管理局、中山市小榄人民医院、中山市詹园文化传播有限公司、中航美丽城乡环卫集团有限公司、中山火炬高技术产业开发区博凯社区、中山市南区街道办事处良都社区、中山市东区街道办事处桃苑社区；
江门：江门市中级人民法院、江门市气象局、国家税务总局开平市税务局、国家税务总局鹤山市税务局、国家税务总局江门市新会区税务局、开平市市场监督管理局、台山市发展和改革局（台山市粮食和物资储备局）、中国建设银行股份有限公司江门市分行、江门市新会区会城街道北门社区；
阳江：阳江市财政局、阳江海关、阳江市公安局交通警察支队、阳江市市场监督管理局、阳江市消防救援支队、国家税务总局阳春市税务局、阳春市人民医院；
湛江：中共湛江市委办公室、中共湛江市委宣传部、湛江市市场监督管理局、湛江市城市管理和综合执法局、中国银行保险监督管理委员会湛江监管分局、国家税务总局湛江市赤坎区税务局、国家税务总局湛江市麻章区税务局、湛江市坡头区市场监督管理局、国家税务总局湛江市霞山区税务局、国家税务总局雷州市税务局、遂溪县气象局、国家税务总局吴川市税务局、国家税务总局徐闻县税务局、徐闻县气象局、湛江航标处、廉江市人民医院、中国人民银行湛江市中心支行、广东双林生物制药有限公司、吴川市人民医院；
茂名：茂名海关、国家税务总局茂名市税务局、国家税务总局化州市税务局、国家税务总局信宜市税务局、茂名市市场监督管理局驻茂名市行政服务中心“窗口”、国家税务总局茂名市茂南区税务局、高州市市场监督管理局、国家税务总局广东茂名滨海新区税务局、高州市人民医院、茂名港集团有限公司、广东信宜农村商业银行股份有限公司、茂名市水务投资集团有限公司、茂名市电白区水东街道办事处；
肇庆：中共德庆县纪律检查委员会德庆县监察委员会、肇庆市市场监督管理局行政许可与登记注册科、国家税务总局肇庆市高要区税务局、国家税务总局怀集县税务局、怀集县住房和城乡建设局、国家税务总局封开县税务局、广宁县水利局、怀集县人力资源服务管理中心、德庆县中医院、肇庆星湖风景名胜区管理局、肇庆市四会市贞山街道独岗社区、肇庆市端州区城西街道波海社区；
清远：清远市人大常委会办公室、清远市人力资源和社会保障局、清远市工业和信息化局、清远海关、清远市政务服务数据管理局、中共清远市清城区委宣传部、阳山县卫生健康局、清远市清新区人民检察院、清远市人民医院；
潮州：潮州市气象局、潮州市司法局、国家税务总局潮州市税务局、潮州市消防救援支队、潮州市政务数据管理局、潮州市图书馆、饶平海关、中国建设银行股份有限公司潮州市分行；
揭阳：揭阳市气象局、国家税务总局揭阳市税务局、揭阳市城市管理和综合执法局、揭阳市政务服务数据管理局、国家税务总局揭阳市揭东区税务局、普宁海关、国家税务总局揭阳市榕城区税务局、揭阳市榕城区政务服务中心、惠来县消防大队、揭阳广播电视台、揭阳市榕城区仙桥街道西岐社区；
云浮：国家税务总局云浮市税务局、罗定海关、罗定市文化广电旅游体育局、新兴县市场监督管理局、国家税务总局新兴县税务局、国家税务总局郁南县税务局、郁南县人民法院、新兴县行政服务中心、云浮市郁南县消防救援大队、广东粤电云河发电有限公司、云浮市罗定市附城街道办事处、云浮市云城区河口街道办事处、云浮市郁南县连滩镇兴盛社区、云浮市郁南县连滩镇振兴社区；
省直、中直驻粤单位：中共广东省委网信办网络应急管理和网络舆情处、广东省人民政府办公厅综合二处、广东省人民政府办公厅综合四处、中共广东省纪律检查委员会广东省监察委员会案件审理室、中共广东省纪律检查委员会广东省监察委员会办公厅秘书处、中共广东省纪律检查委员会广东省监察委员会组织部、中共广东省纪律检查委员会广东省监察委员会第一监督检查室、中共广东省纪律检查委员会广东省监察委员会宣传部、广东省公安厅治安管理局巡警特警处、广东省财政厅办公室、广东省卫生健康委员会卫生应急处、广东省审计厅教科文卫审计处、国家税务总局广东省税务局（机关）、广东省发展和改革委员会区域经济处、广东省人事考试局、广东省从化监狱、白云出入境边防检查站执勤八队、广州国际旅行卫生保健中心（广州海关口岸门诊部）、黄埔老港海关、东莞长安海关、海珠海关、从化海关、越秀海关、南沙海关、广州会展中心海关、花都海关、广州海关技术中心、天河海关、黄埔新港海关、广东省市场监督管理局行政许可与登记注册处、广东省市场监督管理局价监竞争处、广东省市场监督管理局人事处、国家税务总局广东省税务局办公室、国家税务总局广东省税务局征管和科技发展处、广东粤剧院、三七文娱（广州）网络科技有限公司、广深珠高速公路有限公司、广东省建筑设计研究院有限公司、中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司、中建四局第一建筑工程有限公司、广东粤海珠三角供水有限公司、广东电网有限责任公司电力科学研究院、广州中远海运建设实业有限公司、中国联合网络通信有限公司深圳市分公司、广东省源天工程有限公司、中交第四航务工程勘察设计院有限公司、梅州市梅江区人民武装部、南澳县女子民兵连、武警广东省总队医院、广东省军区综合训练队、广州市消防救援支队、佛山市消防救援支队、惠州市惠阳区消防救援大队。
2018至2020年度“广东省文明家庭”

广州：王燕玲家庭、张贵丽家庭、陈仕则家庭、蒋文新家庭；
深圳：麦小雨家庭、潘名汉家庭；
珠海：王桂湘家庭；
汕头：黄翔子家庭、蔡德雄家庭；
佛山：李太安家庭；
韶关：张瑞群家庭；
河源：龚赵科家庭、黄宁家庭；
梅州：缪德良家庭、李淼安家庭；
惠州：陈维生家庭；
汕尾：魏孝佳家庭；
东莞：刘顺菊家庭；
中山：郭荣森家庭；
江门：廖有根家庭、杨少君家庭；
阳江：陈雪家庭；
湛江：彭那保家庭、陈婷家庭；
茂名：卢坤华家庭；
肇庆：张群娣家庭；
清远：胡燕家庭；
潮州：沈茂梧家庭；
揭阳：李海秋家庭；
云浮：温志慧家庭。
2018至2020年度“广东省文明校园”
中学（15所）：广东省对外贸易职业技术学校、梅州市大埔县虎山中学、阳江市第一中学、湛江市第二十八中学、潮州市饶平县第二中学、揭阳第一中学、云浮市云安区云安中学、广州市铁一中学、深圳市南山区学府中学、佛山市三水区西南中学、惠州市华罗庚中学、汕尾市城区田家炳中学、江门市新会第一中学、肇庆市第一中学、清远市清城区清城中学。
小学（20所）：广州市天河区华康小学、深圳市龙华区龙华中心小学、珠海市高栏港经济区金洲小学、汕头市东厦小学、佛山市禅城区南庄镇紫南小学、韶关市武江区红星小学、河源市第二小学、梅州市丰顺县汤坑镇第一中心小学、惠州市博罗县龙华中心小学、东莞市莞城中心小学、中山市小榄广源学校、江门市蓬江区荷塘镇篁湾中心小学、阳江市海陵岛经济开发试验区平章小学、湛江市第二十七小学、茂名市愉园小学、肇庆市鼎湖区广利街道办事处中心小学、清远市清城区凤鸣小学、潮州市湘桥区城南小学、揭阳市榕城区红旗小学、云浮市邓发小学。
文：广州日报全媒体记者何道岚
广州日报全媒体编辑赵小满

7. 如何区分效力性强制性规定与管理性强制性规定

您好！如何区分效力性强制性规定与管理性强制性规定，请您阅读最高人民法院司法意见，全文如下：
伴随我国经济体制由计划经济向市场经济转轨的进程，最高人民法院在数十年来民商事审判的实践中，越来越明显地贯彻鼓励交易、契约自由的合同法精神，倾向于保护合同效力，对认定合同无效的态度日趋谨慎。2009年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条将“强制性规定”限定在“效力性强制性规定”范围内，明确了管理性的强制性规定不影响合同效力。该司法解释实施后，区分效力性强制性规定与管理性强制性规定，成为考量合同效力的关键，在理论界和实务界均引发热烈讨论。综合最高人民法院司法文件和典型判例，可采取肯定性和否定性的正反两个标准，区分效力性强制性规定与管理性强制性规定。详析如下：

【强制性规定分类】
首先，强制性规定包括效力性规定与管理性规定，并非所有违反法律和行政法规强制性规定的合同均一概无效，应判断该强制性规定是否构成效力性规定，只有违反效力性强制性规定的合同才当然无效。

2007年，最高人民法院副院长奚晓明首次在全国民商事审判工作会议的层面上，提出了应当区分效力性强制性规定与管理性强制性规定认定合同效力的观点。奚晓明院长在该次会议中指出：“强制性规定又包括管理性规范和效力性规范。管理性规范是指法律及行政法规未明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范。此类规范旨在管理和处罚违反规定的行为，但并不否认该行为在民商法上的效力。……效力性规定是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效的规范，或者虽未明确规定违反之后将导致合同无效，但若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。此类规范不仅旨在处罚违反之行为，而且意在否定其在民商法上的效力。因此，只有违反了效力性的强制规范的，才应当认定合同无效。”

2009年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》出台，首次以司法解释的形式明确了人民法院不得仅以违反管理性强制性规定为由认定合同无效的司法态度。该司法解释第十四条规定，“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定”。《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》（法发〔2009〕40号）第15条亦规定，“违反效力性强制规定的，人民法院应当认定合同无效；违反管理性强制规定的，人民法院应当根据具体情形认定其效力”。

最高人民法院王闯法官对此作了详细阐释。王闯法官提出，我国民法理论界和司法实务界就效力性强制规定和管理性强制规定之间区分和效力形成的共识：强制性规定区分为效力性强制规定和管理性强制规定，违反效力性强制规定，合同无效；违反管理性强制规定，合同未必无效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条的规定意味着，司法解释将法律、行政法规的强制性规定作出效力性和管理性之区分，人民法院不得仅以违反管理性强制性规定为由认定合同无效。该区分原则的理论基础在于：效力性强制规范着重于违反行为之法律行为的价值，以否认其法律效力为目的，违反效力性强制规范的，合同应被认定无效；而管理性强制规范着重于违反行为之事实行为价值，以禁止其行为为目的，违反管理性强制规范的，合同未必无效。强制性规范规制的是合同行为本身即只要该合同行为发生即绝对地损害国家利益或者社会公共利益的，人民法院应当认定合同无效；强制性规范规制的是当事人的“市场准入”资格而非某种类型的合同行为，或者规制的是某种合同的履行行为而非某类合同行为，此类合同未必绝对无效。

【如何区分】
其次，如何区分效力性强制性规定与管理性强制性规定。最高人民法院的观点认为，二者主要区别在于追求的目的不同：不确认违法行为无效不能达到立法目的的，属于效力性强制性规定；仅在防止法律事实上之行为的，属于管理性强制性规定。前引奚晓明院长讲话与王闯法官意见，也不同程度阐释了这一观点。

就具体如何识别强制性规定是否构成效力性规定，最高人民法院提出了应当采取肯定性和否定性的正反两个标准的司法意见。在肯定性识别上，应区分以下两个层次判断。首先的判断标准是该强制性规定是否明确规定了违反的后果是合同无效，如是，则该规定属于效力性强制性规定。其次，法律、行政法规虽然没有规定违反将导致合同无效的，但违反该规定如使合同继续有效将损害国家利益和社会利益的，也应当认定该规定是效力性强制性规定。

在否定性识别上，应从以下两个方面考虑。第一，从立法目的判断，如强制性规定的目的是实现管理的需要而设置，并非针对行为内容本身，则可认定不属于效力性强制性规定。第二，从调整对象判断，一般而言，效力性强制性规定针对的都是行为内容，而管理性强制性规定很多时候单纯限制的是主体的行为资格。

当然，采取上述正反两个标准判断效力性强制性规定不能以偏概全，还要结合合同无效的其他因素考虑。最高人民法院立案二庭叶阳法官提出，关于效力性规定的实质判定，可以从以下几个方面考量：第一，违反效力性规定的结果是对公共利益造成直接、现实性的损害，如果仅仅是间接的、可能的损害，则一般不属于效力性规定；第二，违反效力性规定的结果应当是对公共利益造成一定程度的损害，如果仅为轻微损害则不宜认定为效力性规定；第三，辨识效力性规定还应当综合把握公共利益与交易安全、信赖利益等利益关系的平衡。

《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》（法发〔2009〕40号）以司法解释的形式进一步明确了识别效力性强制性规定的标准。该意见第16条规定：“人民法院应当综合法律法规的意旨，权衡相互冲突的权益，诸如权益的种类、交易安全以及其所规制的对象等，综合认定强制性规定的类型。如果强制性规范规制的是合同行为本身即只要该合同行为发生即绝对地损害国家利益或者社会公共利益的，人民法院应当认定合同无效。如果强制性规定规制的是当事人的‘市场准入’资格而非某种类型的合同行为，或者规制的是某种合同的履行行为而非某类合同行为，人民法院对于此类合同效力的认定，应当慎重把握，必要时应当征求相关立法部门的意见或者请示上级人民法院。”

【举例】
如《合同法》第五十三条规定，合同中“造成对方人身伤害的”、“因故意或者重大过失造成对方财产损失的”免责条款无效。《海商法》第四十四条前段规定，“海上货物运输合同和作为合同凭证的提单或者其他运输单证中的条款，违反本章规定的，无效”。《保险法》第三十一条第三款规定，“订立合同时，投保人对被保险人不具有保险利益的，合同无效”。《著作权集体管理条例》第三十九条第二款前段规定，“著作权集体管理组织超出业务范围管理权利人的权利的，由国务院著作权管理部门责令限期改正，其与使用者订立的许可使用合同无效”。采用肯定性识别标准，上述法律、行政法规明确规定了违反的后果是合同或合同条款无效，属于效力性强制性规定。

又如《城市房地产管理法》第四十五条规定，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。采用否定性识别标准，该规定的立法目的是为实现管理的需要，并非针对民事行为内容本身。《城市房地产管理法》第六条明确，当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。

《商业银行法》第三十九条规定，商业银行贷款应当遵守资本充足率不得低于百分之八等五项资产负债比例管理的规定。采用否定性识别标准，该规定的立法目的是为实现管理的需要，并非针对民事行为内容本身。最高人民法院在《关于信用社违反商业银行法有关规定所签借款合同是否有效的答复》（法经[2000]27号函）中明确，《商业银行法》第三十九条是“关于商业银行资产负债比例管理方面的规定，它体现中国人民银行更有效地强化对商业银行（包括信用社）的审慎监管，商业银行（包括信用社）应当依据该条规定对自身的资产负债比例进行内部控制，以实现盈利性、安全性和流动性的经营原则。商业银行（包括信用社）所进行的民事活动如违反该条规定的，人民银行应按照商业银行法的规定进行处罚，但不影响其从事民事活动的主体资格，也不影响其所签订的借款合同的效力”。最高人民法院副院长奚晓明在全国民商事审判工作会议上的讲话中即举此例，“例如《商业银行法》第三十九条即属于管理性的强制规范”。

《国际海运条例》第七条第一款规定，“经营无船承运业务，应当向国务院交通主管部门办理提单登记，并交纳保证金”。采用否定性识别标准，该规定的调整对象是限制主体的行为资格，并非针对行为内容。最高人民法院在《关于未取得无船承运业务经营资格的经营者与托运人订立的海上货物运输合同或签发的提单是否有效的请示的复函》（[2007]民四他字第19号）中明确，根据《国际海运条例》的规定，经营无船承运业务，应当向国务院交通主管部门办理提单登记，并交纳保证金。本案中当事人在未取得无船承运业务经营资格的情况下签发了未在交通主管部门登记的提单，违反了《国际海运条例》的规定，“受理案件的法院应当向有关交通主管部门发出司法建议，建议交通主管部门予以处罚”。但当事人“收到货物后应托运人的要求签发提单的行为，不属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定的违反法律、行政法规的强制性规定的情形，该提单应认定为有效”。

在最高人民法院的司法实践中，亦有对法律法规有关规定是否构成效力性强制性规定的判例。这些判例中亦体现了对效力性强制性规定的判断方法。如（2003）民二终字第14号民事判决，最高人民法院认定“《金融资产管理公司条例》关于金融资产管理公司收购不良资产时要按照国务院规定的范围和额度进行收购，超出确定的范围和额度要由国务院专项审批的规定，是基于行政管理作出的规定，违反该规定并不必然导致债权转让合同的无效”。上述认定的核心观点为，债权转让合同违反《金融资产管理公司条例》基于行政管理作出的规定，不属于违反法律强制性规定，不能认定合同无效。又如最高院人民法院公报案例（梅州市梅江区农村信用合作联社江南信用社诉罗苑玲储蓄合同纠纷案），人民法院认定“国务院《储蓄管理条例》第二十二条和第二十三条的规定，是对金融机构管理性规定，不是对储蓄机构对外签订、履行储蓄存款合同的效力性规定，不影响储蓄机构在从事民事活动中的行为的效力，不能以储蓄机构违反该项规定为由，确认涉案储蓄合同关于存期的约定无效”。上述认定的核心观点为，针对特定主体的对内管理行为、不涉及公共利益的规定，不属于效力性强制性规定。

【总结】
将效力性强制性规定与管理性强制性规定作出区分，在实务界与学术界均渐成共识。但亦有不同观点，认为区分效力性强制性规定与管理性强制性规定并无实义。有学者提出，“效力规范与纯粹管理规范的区分是一记‘马后炮’，其实质不过是对强制规范对合同影响之判断结果的一种描述，并无能力指导法官的预先判断”，“要真正识别出效力规范与纯粹管理规范是离不开实质的利益衡量方法的。如果舍弃了实质的判定，效力规范抑或纯粹管理规范的区分几乎就无法展开。而一旦我们采取了实质的判定标准，效力规范抑或纯粹管理规范的区分也就失去了意义”。对此最高人民法院立案二庭叶阳法官回应，“这一观点虽不无道理，但从司法实践角度，强调将违法作为判定合同无效的标准无疑意义重大。一方面，公共利益本身性质决定了其抽象性和不确定性，难以从实体上界定。如脱离违法的层面而单以利益作为判定合同无效的标准可能导致法官因其个人认知的不同而使得合同无效判决随意化，造成当事人之间权利义务的显著不公。……另一方面，合同无效的本质乃是损害公共利益，而违法则包含了损害公共利益的绝大多数情形。”

综合最高人民法院司法文件和典型判例可见，合同不因违反管理性强制性规定而当然无效，只有违反效力性强制性规定的合同，才当然无效。应当采取肯定性和否定性的正反两个标准综合衡量，判断强制性规定构成效力性规定还是管理性规定。

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8. 开庭在哪里开

法律分析：开庭一般在案件管辖地法院开，有时为了普法的需要，也在犯罪地法院开。人民检察院提起公诉的案件，应当与各级人民法院管辖审理的案件范围相适应。

法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》

第二十四条 刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。

第二十五条 几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。在必要的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。

第二十六条 上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。

9. 高息借款受法律保护吗

借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人有权请求借款人按照约定的利率支付利息、但如果借贷双方约定的利率超过年利率36%，则超过年利率36%部分的利息应当被认定无效。

根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》中问答中所知我们现在规定的利息利率是24%，在24%以内当事人起诉到人民法院，人民法院对这类利息只要不突破24%，都要给予法律保护。有些当事人约定的利息是超过24%，没有超过36%，因为36%就是无效，24%与36%之间的，这一段的债务我们把它叫作自然债务。

(9)梅州市梅江区人民法院扩展阅读

案例

南方日报讯 （记者/祁雷 通讯员/黄义涛 陈琳）用自己的房产向银行低息贷款，再将贷款以民间借贷的方式高息转借给急需资金周转的公司，以谋取利息。这种看似“精打细算”的小聪明，实则触犯了法律的底线。近日，梅州市梅江区法院对这位耍小聪明的陈某某以高利转贷罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金36万元。

2014年10月中旬，陈某某将自己名下位于兴宁市的房产为抵押，分别向兴宁某村镇银行贷款320万元和360万元，随后将贷得的款项以贰分的月息高利转借给兴宁市某集团公司，至2016年9月底退清了向银行贷款的全部款项。至案发被告人陈某某共收到受转贷公司利息100多万元，除支付给村镇银行利息共计约65万元外，非法获利35万余元。

梅江区法院审理后认为，被告人陈某某以转贷牟利为目的，套取银行贷款资金高利转贷他人，违法所得数额较大，其行为已构成高利转贷罪。鉴于被告人陈某某在公安机关立案之前主动交代了自己的犯罪事实，属于自首，依法予以从轻处罚。遂作出上述判决。

参考资料最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定

新华网-将贷款高息转借男子获刑一年