司法工作问题

A. 严格执行防止干预司法三个规定的工作意见

法律分析：为深入推进政法队伍教育整顿工作，全面整治六大顽瘴痼疾及其他突出问题，进一步贯彻落实防止干预司法 “三个规定”，强化法纪意识，规范司法行为，促进公正廉洁司法。

法律依据：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》第一条 为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求，防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权，根据宪法法律规定，结合司法工作实际，制定本规定。

第二条 各级领导干部应当带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。任何领导干部都不得要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件，都不得要求司法机关做有碍司法公正的事情。

第三条 对司法工作负有领导职责的机关，因履行职责需要，可以依照工作程序了解案件情况，组织研究司法政策，统筹协调依法处理工作，督促司法机关依法履行职责，为司法机关创造公正司法的环境，但不得对案件的证据采信、事实认定、司法裁判等作出具体决定。

B. 破解“司法之难”需要如何开展工作

“门难进”“脸难看”“人难找”“事难办”，过去一提起打官司，老百姓往往会联想到这“四难”。

取得的成效

为保护社会公共利益和国家利益提起公益诉讼。检察机关从2015年7月1日开始开展公益诉讼试点两年间，共办理公益诉讼案件9053件，从源头上推动解决了群众反映强烈、对生产生活影响严重的环境保护、食品药品安全等“老大难”问题，为国家挽回直接经济损失89亿余元。

公安机关也推出了户籍制度、居住证制度、异地挂失补办身份证、方便群众办事创业等一大批带有标志性意义的“放管服”改革措施，激发了社会创造活力。

C. 司法工作人员如何防止错案

讼赢说

人非圣贤，孰能无过，我们能够理解和容忍司法人员在具体工作中会出现差错，但应尽量避免人为失误的差错给当事人造成百分之百的伤害。

这正如指出的：“我们要懂得100-1=0的道理，一个错案的负面影响，足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。”

为避免万分之一的失误，程序、制度和技术完善和保障固然很重要，但徒法不足以自行，如果司法人员没有正确的执法观念，失误仍然在所难免。具体而言，作为司法人员要有敬畏之心、悲悯情怀以及时刻注意防止出现黑天鹅事件。

一、敬畏之心

司法人员在刑事司法中掌控着被追诉者的命运，并以国家强制力为后盾，可以说是身怀利器。再加上职责上惩罚犯罪，维护社会安全所带来的行为上的正当性以及道德上的崇高感，如果不慎而重之，缺乏对手中握有的刑事司法权力以及他人财产、自由和生命的敬畏，手中的权力就很容易恶性膨胀和张扬。

这会导致分析判断问题时：价值判断重于事实分析，情感认知代替理性判断，是非好坏优先，道德评价至上，不注重对被追诉者权利的尊重和保护和对自己行为是否合理适当的检讨，无情洗涤犯罪的同时，也很容易席卷无辜者。

司法人员一定要对手中的权力怀有敬畏之心，你在具体案件中所做的任何一个判断和决定，对你而言，可能只是按部就班工作的一环，也可能只是几分钟的事情，但对被追诉者来说，则关涉其自由和生命，一定要慎而重之。

二、悲悯情怀

由于刑事追诉本身的严厉性，司法人员不仅每天都在面对人世间的悲欢离合，而且在绝大多数的情况下，都是和坏人在打交道。

但如果让自己慢慢变得麻木、冷漠而无情，缺乏悲悯的情怀，就会无视自己的行为可能对他人带来的影响和伤害，置身于自己所做的决定之外，没有对他人的不幸和苦难有一种感同身受的情感，沦为法律机械的搬运工和遵从者。

如此，既难以让自己的决定既符合法理，又与天理情理相融，也因为无视自己的行为可能对他人可能带来的影响和伤害，而不能站在他人的角度思考问题，感同身受去处理问题，不仅会让自己的判断和决定出现差错，而且会延误差错得以纠正的时间。

秋风扫落叶般的残酷无情可以让自己处理问题直接、简单、明了，不需要投入情感，不会产生思想负担，但这必然会带来不必要的伤害，甚至是伤及无辜。更何况何以保证受刑事追诉的人都是有罪之人，都是十恶不赦之徒，都需要以秋风扫落叶般清扫出去。

犯罪与其说是社会之恶，不如说是社会之病，基于社会防卫的考虑，既需要以秋分扫落叶的方式将部分犯病之人隔离于社会，但基于人性的考虑，也有对部分病人施加援手，抱有慈悲情怀。刑事司法从来都不应当只体现冷酷和无情，也要体现有温度和慈祥的一面。

三、防止黑天鹅

在排除司法人员故意和重大过失下，在办案中出现差错对司法人员来说是意外事件，而且这一意外事件的出现往往与司法人员过度相信和依赖个人职业经验有关，是一只超出个人经验的黑天鹅。

这是因为，职业经验一方面虽然有助于司法人员正确分析事实、认定证据、判断是非；但另一方面，司法人员在积累职业经验过程中，不可避免会带有个人的色彩，形成个人思维定势甚至是偏见。

如果过度相信和依赖，并以此作为分析事实、认定证据和判断是非的标准，很容易自以为是，先入为主，带着有色眼镜去分析事实、认定证据和判断是非，并且很难接受与自己职业经验相悖的意见和观点，黑天鹅事件的出现虽属意外，但在情理之中。

为了防止黑天鹅事件的出现，就要求司法人员在分析研究问题时，一定要有开放的思维，理性的态度，养成多方听取意见的习惯，学会多角度分析研究问题，而不受制于自身职业经验，避免出现差错。

这正所谓常识中有例外，例外之中有常识，不能简单以自己所知、所认为取代对案件事实和证据的客观分析，取代对各种可能性的假设和排除。

随缘关注，都是爱的鼓励

作者袁志

来源言志说法

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D. 司法工作存在的问题包含哪些方面

（一）司法机关受制于地方，导致了司法审判权的地方化。

（二）司法机关缺乏制约与监督机制。

（三）司法人员专业水平低，严重影响公正司法。

E. 司法方面的问题！

1、司法助理员是专门设在乡镇代表司法局处理民众法律纠纷的岗位。
2、因为是在乡镇，工作内容多数是调节农民之间的生活纠纷，比如土地纠纷，家庭不和，偷牛偷鸡之类的。直接领导不是司法局，而是乡政府，所以平时也会要求参与一些乡里的行政工作。行政工作和本职工作相比对半。因为司法助理员不是乡政府编制，而司法局又离得很远，所以，没有人管你，比较清闲。
3、司法助理员有一些不是公务员序列，但是通过政法干警考试考上的肯定是公务员序列。待遇不好说，视当地财政而定，不会很多。
4、司法助理员的上升空间肯定是有的，但是你既然是政法干警考上的，那就要干9年，意味着你要在乡镇干9年，乡镇的条件肯定比较差，上升空间就小了。
所以要比别人在工作中付出更多的努力，才能达到同样的成果。
5、我觉得在社会地位和福利而言，司法不如公安。
总的来说，通过政法干警考试考上的司法助理员像块鸡肋。嚼吧嚼吧没啥味道，看着它没了又可惜。如果考上了，那一定要耐得住基层工作的枯燥和寂寞，不放弃继续读书，考过司法考试，同时努力工作，提高业务能力，才有可能把这块鸡肋炒成一盘好菜。

F. 镇司法所可以解决什么问题

法律分析：司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是市（区、县） 司法局 在乡镇 （街道）的派出机构 ，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作

法律依据：《司法所条例 （征求意见稿）》 第八条 司法所依法履行以下职责：

（一）指导辖区内人民调解、行业性专业性调解、行政调解工作，参与调处重大疑难复杂纠纷。

（二）组织开展基层普法依法治理工作，指导推动基层法治文化建设。

（三）受社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。

（四）协调相关部门和单位组织开展对刑满释放人员的安置帮教工作。

（五）受法律援助机构委托受理法律援助申请并进行初审，开展法律咨询服务，提供律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律业务需求指引。

（六）负责辖区内行政执法协调工作。

（七）指导监督基层法律服务所、乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室工作。

（八）具体承担或协调指导乡镇人民政府（街道办事处）法律顾问工作，指导监督村（社区）法律顾问工作。

（九）参与面向社会征集立法建议，协助开展人民陪审员选任工作。

（十）完成法律法规赋予和县（市、区、旗）司法局交办的其他事务。

G. 我国现行司法制度存在的问题主要有哪些

第一，我国现行的司法机关的管辖区域与地方党委、地方权力机关、地方行政的管理区域完全重合，故而强化了司法权的地方化。我国是单一制国家，理应只能存在一套统一的国家司法系统，各级司法机关应是一脉相承、统一而完整地行使国家司法权，只有这样才能维护国家法制和司法权的统一。然而，在现行的体制下，统一的司法权被地方党委、地方权力机关、地方行政区域所分割，各级地方司法机关已演变为“地方的”司法机关。再加上在现行体制下，地方司法机关人财物都依赖于地方、受制于地方。显然，要求司法机关独立、公正地行使司法权，维护国家法制的统一和有效实施，无异于在缘木求鱼。

第二，司法机关系统内的监督机制疲软，致使司法机关无力通过自身的监督机制来纠正各种执法不严以及司法腐败现象。目前，我国司法系统内的监督主要有检察机关对审判机关的检察监督和上级审判机关对下级审判机关的审级监督。就检察监督而言，人民检察院作为我国的法律监督机关，根据我国宪法和法律的规定，它有权对国家审判机关的审判活动是否合法进行监督。但是在实践中，检察监督的权威性和有效性从来就没有真正确立和实现。这主要表现在：一是检察监督的力度软化，检察机关的执法监督意识和监督行为由于受多种因素的困扰和束缚，出现了种种障碍，有些检察机关认为当前法制不健全，监督手段不完备，致使检察监督难以展开，即使对审判机关的审判活动进行监督，不仅审判机关不理解，一些党政机关及领导对此也存在思想误区，由于出力不讨好，不如不监督；二是从我国现行法律规定的情况看，检察机关对审判机关的审判行为所进行的监督只是一种事后监督，在实践中检察机关发现审判机关的审判行为违法时，只能以抗诉的形式要求审判机关纠正。如果审判机关拒绝纠正，检察机关也无能为力。长此以往，必将严重损害检察监督的权威性和有效性；三是检察机关也是司法机关，我国现行法律只规定检察机关有权监督其他司法机关，至于如何监督检察机关的检察权问题，除了国家权力机关的“工作”监督外，目前尚无其他明确规定，从而为检察机关滥用权力提供了便利。就审级监督而言：根据宪法和法律的规定，上级审判机关有权对下级审判机关的审判行为实行审级监督，在实践中，上级审判机关通过审级监督的形式对下级审判机关的违法行为确也进行了有效纠正。但是，审级监督是审判机关系统内部的监督，由于我国实行二审终审制，再加上审判机关的审判行为受地方保护主义的困扰，因此，在有些地方，上级审判机关对下级审判机关进行审级监督的着眼点已不再是法制的统一和国家法律的有效实施，而是地方利益是否受到充分的保护。

第三，轻程序、司法机关不遵守程序约束的现象相当普遍。与西方社会所奉行的“程序优先”这一法律理念不同，我国有重实体、轻程序的法律传统，往往把法律程序视为纯形式的东西，甚至看成形式主义，或者认为它束手束脚。1979年至今，我国先后颁布了《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》等程序性法律。但是由于我国轻程序的法律传统的影响，在这些程序法中，存在着浓厚的国家本位主义思想。比如：在各种诉讼中代表国家行使司法权的司法机关始终居于绝对支配地位；刑事诉讼中控辩双方地位不平等和控告方的证据具有绝对效力；各种程序性规范对当事人和其他诉讼参与人来说是一些硬性的规范，而对司法机关则是一些软化的约束等。由于我国在立法中轻程序以及程序法中国家本位主义思想的影响，有些司法机关及司法人员甚至认为程序法只是约束当事人和其他诉讼参与人的，司法机关则可以不受法定程序和制度的约束。实际上，在我国，司法错案的发生往往不是适用实体法不正确，而是出现在程序法的执行不严格和程序法本身不完善上。由于受国家本位主义的影响和程序法中缺乏一套严密、具体、合理的程序规则，再加上司法机关在执法过程中轻程序，这样就极易造成司法活动游离程序法所规范的轨道。程序不严谨必然导致执法不规范，执法不规范则必然带来司法不公正。

第四，现行司法机关的内部管理体制不可能建立真正的司法责任制。由于长期受行政管理方式的影响，我国司法机关基本上是以行政管理的方式来管理司法工作，特别是审判机关往往习惯于以此方式来管理法院的审判工作。在我国的审判机关中，法官始终是以法院工作人员而不是以法官个人身份出现在审判程序中，他们对外代表法院履行职权，包括依法调查收集证据、组织并主持案件的开庭审理，但却无权独立对外作出裁判。目前，有相当一部分法院由审判委员会或者行政性质的庭务会以集体负责的名义行使对案件的裁判权，无论该案件是否重大或者是否疑难，均由审判委员会或庭务会讨论决定。独任庭、合议庭只对案件事实负责，失去了应有的职能作用，以致形成了审者不能判、判者又不审的局面，审理与判决严重脱钩。由于庭务会和审判委员会拥有案件的实际裁判权，因此裁判的结果和相应的责任自然也由集体承担，而所谓集体负责的结果是谁也不负责。这种采用行政管理的方式管理法院的做法，既违背了审判工作特有的规律性，也与法律规定不符。人民法院独立行使审判权固然不等于法官独立办案，但是人民法院的裁判总是应由法律规定的审判组织以法院的名义作出的。目前，随着审判机关的职能作用不断扩大和案件大幅度的上升，法院工作的效率越来越成为影响法院形象的障碍，而法院系统内现行的管理方式又加深了法官责任心的缺乏和审判工作的低效率，产生了整个社会对审判机关的“信任危机”。

第五，司法人员法律专业水平偏低，司法腐败问题相当严重。首先，与法治发达国家相比，我国对法官、检察官任职资格条件的要求是比较低的。例如，我国《法官法》将法官的专业学历起点确定为大学本科以上，《检察官法》的规定也是如此。然而，我国现有司法人员学历的实际情况离这一要求却相距甚远。在全国法院系统25万多名法官中，本科层次的只占5.6%，研究生仅占0.25%.而在全国检察机关系统内的20多万检察官中，本科层次的更少，只占4%.我国司法队伍的绝大部分构成人员是在1979年后到司法机关的，从这支队伍的来源上看，主要由三部分组成：一是政法院校的毕业生；二是复转军人；三是通过社会招干途径考入司法机关的高中毕业生。从人数比例上看，后两部分的人数远远超过前者的人数。在我国，司机可以转干当法官，军队干部可以当法官，工人可以转干当法官；没有经过政法部门锻炼、没有办过案子、没有读过法律的人，可以到法院当院长。（注：夏勇主编：《走向权利的时代》，中国政法大学出版社1995年版，第240页。）可见，我国现行司法队伍中非专业化的倾向是相当严重的。我国司法队伍中的另外一个严重问题就是司法腐败。应该说，我国司法队伍在改革开放的初期还是相当廉洁的，但随着社会上日益严重的腐败现象向司法队伍渗透，司法腐败问题渐渐变得严重起来。近几年来，虽然各级司法机关在廉政建设方面做了大量的工作，但是，在司法机关内部违法违纪的问题依然存在，其中有些性质和情节还很严重。一些地方甚至出现了违法违纪领域越来越宽，违法违纪的人职位越来越高，非法所得数额越来越大，手段越来越狡猾、恶劣的现象，（注：宗河：《谱写好历史的新篇章-记全国高级法院院长会议》，载《人民司法》1997年第2期。）严重地败坏了司法机关的形象、损害了法制的权威。目前，我国司法腐败的现象正在以惊人的速度蔓延，流传在老百姓中的许多民谚，如“大沿帽、两头翘，吃了原告吃被告；原告被告都吃完，还说法制不健全”，等等。都说明了司法腐败现象之严重，部分法官、检察官等已经成了产生腐败的污染源。（注：李曙光：《97法治：五个问题、五种趋势》，载《法学》1997年第2期。）

我国司法制度的上述弊端，使得我国现行的司法制度已无法适应建设社会主义法治国家和有效实施现行法律的需要，它不仅无法使人民司法制度发扬光大，而且已严重地损害了司法形象和国家法制的权威与统一。所以，司法制度的改革势在必行。

H. 司法行政法制工作规定

第一条为加强司法行政法制工作，制定本规定。第二条司法行政法制工作的基本任务是建立完备的司法行政法律、法规、规章体系，使司法行政各项工作法制化、规范化、科学化，不断增强干警的法制观念，提高依法管理水平，充分发挥司法行政机关的职能作用，为实现国家政治稳定、社会稳定和经济持续稳定、协调发展提供法律保障和法律服务。第三条各级司法行政机关的法制工作机构，负责本地区的法制工作。
司法行政机关的劳动改造、劳动教养工作管理部门和处级劳动改造、劳动教养场所的法制工作机构，负责本单位的法制工作。
法制工作机构是主管本级机关有关法制建设的职能部门，在本级机关领导和上级机关法制部门指导下进行工作。第四条法制工作机构的主要职责是：
（一）依照规定权限，组织起草司法行政法律、法规、规章和综合性规范性文件，拟订起草规划，协调本机关各职能部门起草规范性文件；
（二）负责解释、清理、编篡本级司法行政规范性文件，就有关文件具体应用中的问题，起草解释性复函，批复；
（三）参与上级机关组织的法律、法规、规章的起草工作，对上级机关拟订和本级立法机关以及其他部门送交的法律、法规、规章和规范文件草案提出修改、补充意见；
（四）审核本机关规范性文件草案；
（五）监督、检查本机关、本系统执行司法行政法律、法规、规章的情况，对违法、违章行为，负责向本机关领导或者其上级领导机关提出纠正意见，并结合执行中的问题，提出废、改、立的建议；
（六）组织、指导、管理行政复议和应诉工作；
（七）调查研究司法行政法律政策问题，收集整理司法行政法制资料，为领导决策提供法律意见；
（八）指导下级机关的法制工作。第五条各级司法行政机关根据法制工作机构的任务，应当为法制工作机构配备有一定马列主义理论和法律政策水平、政治素质好、熟悉业务、有一定工作经验、有较高写作能力的工作人员。第六条司法部和省、自治区、直辖市司法厅（局）应当采取各种形式，对法制工作人员进行培训，提高其政治和业务水平。第七条各级司法行政机关应当根据工作需要，为法制工作人员阅读文件和参加有关会议提供必要的便利条件。第八条各级司法行政机关应当为法制工作机构提供必需的专项业务经费、调研经费、技术装备以及其他工作条件。第九条本规定由部法规司负责解释。

I. 司法所是解决什么问题的

在实际工作中，司法所具体承担着9项工作职能：
一、指导管理人民调解工作。指导村（居）委会和辖区内的企事业单位、城乡集贸市场、城乡结合部、纠纷多发的毗邻地区建立健全人民调解委员会和调解网络，指导人民调解委员会建立健全工作制度，开展对调解人员多种形式的业务培训，提高调解队伍的法律素质和调解水平；参与重大疑难和易激化民间纠纷的调解，做好预防矛盾纠纷、防止纠纷激化工作，组织开展矛盾纠纷的排查调处；向本地党政领导、政法部门反映社情民意和民间纠纷情况，协助落实人民调解委员会的办公经费和调解员补贴。
二、负责实施社区矫正工作。依照有关规定，会同公安机关对社区矫正对象进行监督、考察、考核和管理，组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区矫正对象开展多种形式的教育，组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动。
三、指导管理基层法律服务工作。负责规划、指导、监督本乡镇（街道）的基层法律服务工作，指导基层法律服务所建立健全各项工作制度和内部管理制度，围绕党委政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题开展法律服务和法律援助。
四、组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作。指导辖区内村（居）民组织和企事业单位建立健全刑释解教人员安置帮教工作网络、工作制度和工作运行机制；积极协调争取有关部门支持，解决安置工作中的困难和问题，广辟安置就业渠道。
五、组织开展法制宣传教育工作。承担本乡镇(街道)普法工作的规划、组织和实施工作；组织建立基层法制宣传网络，负责培训法制宣传员队伍；结合本地实际，切实加强对重点普法对象的法制教育；定期对普法工作进行考核验收，总结经验，提高法制宣传教育的质量和实效。
六、协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。协助本乡镇（街道）政府制定依法治理工作规划，建立行政执法责任制和行政执法检查、监督机制，推进各层次依法治理活动的有效开展；充分发挥参谋助手作用，为乡镇（街道）政府的政务决策、建章立制和行政执法提供法律咨询和建议；指导辖区内村（居）委会建章立制，逐步实现村务管理的民主化、规范化、法制化。
七、代表乡镇人民政府（街道办事处）开展民间纠纷处理工作。代表基层政府及时受理调处重大疑难纠纷；及时向基层政府请示汇报对重大疑难纠纷特别是群体性纠纷的调处情况，对随时可能激化的纠纷采取必要的措施有效控制事态的扩大和恶化。
八、参与社会治安综合治理工作。参与对本地区治安隐患和不安定因素的排查、治理和防范工作，协助参与对外来流动人口的管理工作，协助开展平安创建活动；配合、参与各种专项打击统一行动。
九、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的其他工作。
司法所植根乡镇、街道，贴近基层，网络健全，组织严密，工作便利，是司法行政机关服务中心、服务社会、服务群众的重要前沿，人民群众就涉及司法所职责范围的事情，可以到司法所咨询，寻求服务和解决。