宋史刑法志

⑴ 宋朝的立法概况有哪些

一、《宋刑统》

宋朝建立之初，在巩固统一、强化专制主义中央集权的思想指导下，积极着手立法工作。

宋太祖建隆四年（公元963年），依照工部尚书判大理寺卿窦仪的建议，宋太祖命窦仪及苏晓、奚屿、张希逊、陈光父、冯叔向等人，在总结历朝法律法令的基础上，编纂了宋朝的第一部刑事法典——《宋建隆详定刑统》，简称《宋刑统》。并于同年八月下诏“摹印颁行”，从而使《宋刑统》成为我国历史上第一部刊版印行的封建法典。

我国古代刑书，自秦商勒“改法为律”后均称为律，至唐末出现刑律附载有关格敕的（大中刑律统类），刑书的名称和体例发生了一定变化。《宋刑统》的体例，即仿自唐末的《大中刑律统类》、后唐的《同光刑律统类》和后周的《显德刑律统类》。这种始于唐末完备于后周的综合性刑事法律，就是宋朝主要法典——《宋刑统》的历史渊源。由传统的律到刑统，是法典编制体例上的一个变化。所谓“刑律统类”或“刑统”，一般以刑律为主，而将其他刑事性质的敕、令、格、式分载在律文各类之后。依律目分门别类地加以汇编。《宋刑统》的编纂，正是这种法律形式和立法传统的继承和发展。

《宋刑统》就其律文而言，只是唐律的翻版，除“折杖法”，很少增损。但是它收集了自唐代开元二年（公元714年），至宋初建隆三年（公元962年）近一百五十年间的敕、令、格、式中的刑事规范，并从宋朝现实需要出发，加以审定和汇编。综观《宋刑统》，是以刑律为主，律文之后附以经过选录的敕令格式中的刑事规范。这种律、敕并重合编的形式，是宋朝立法的特点之一，同时也为以后明清律例合编的体例，创立了模式。

《宋刑统》共三十卷，十二篇五百零二条，篇目和基本内容与《唐律疏议》大体相同，但每律详细分门，合计二百一十三门，这是宋初立法形式的又一变化。《宋刑统顺采取的律敕合编的体例，显示出在专制主义强化时代，敕令调整范围逐步扩大，其重要性也在不断提高。由于《宋刑统》是宋朝开国以来第一部法典，历代都没有太大的变动，因此《宋刑统》“终宋之世，用之不改”。

二、编敕

敕的本意是尊长对卑幼的一种训诫，南北朝以后敕成为皇帝诏令的一种。编敕，是一个个单行的散敕的汇编，是使敕上升为一般法律形式的立法程序。《宋史·刑法志》说：“宋法制因唐律、令、格、式，而随时损益则有编敕”，明确指出了“编敕”在宋朝立法中的重要地位。《宋刑统》虽然也附列了太祖初年的某些重要诏敕，但是还不能适应不断变化的政治、经济形势，以符合统治阶级进一步强化封建君主专制的需要，因此在宋朝立法史上就出现了“敕律并行”乃至“以敕代律”的状况。

敕作为皇帝发布命令的一种形式，在我国封建君主专制政体下，具有至高无上的法律效力，可以随时补充、修改甚至废弃法律，也可以对特定的案件作出裁决而置律文不顾。但由于敕通常对特定之事或特定之人而发，为一时之权制，起初并没有成为具有相对稳定性和普遍性的法律。随着宋代专制皇权的发展，由皇帝批准再由中书省颁发的敕不仅数量增多，而且开始具有“丽刑各轻重”、“比事依条断遣”的功能，可以随时补充、修改律文。敕虽不如律稳定，却具有灵活性，因而为统治者所乐于运用，以致于出现除了朝廷之外，“一司、一路、一州、一县，又另有敕”。由于敕指导了国家的司法实践，并且又大都是针对一事、一地的单行法，适用范围广泛，数量也随之增多，真宗时敕竟多达一万八千五百五一五条。为了把日积月累。零散驳杂的敕令加以分类整理，删去重复矛盾之处，然后冉加以颁布，使之上升为特定的法律形式，取得普遍的效力。

宋各朝皇帝都进行编敕。宋初建隆四年编成新敕四卷一百零六条，称为《建隆编敕》，与《刑统》并颁天下，从太宗起便逐渐进入了频繁编敕时期。如果说神宗以前是律、敕并行的时代，那么至神宗便进入了以敕破律、以敕代律的时代。编敕的盛行，从立法上反映了皇权的加强，但敕出律外，造成了法令不一，法司借此任意援引以行其私。

三、编例

来神宗以后法律形式的变化，不仅在于编敕地位的提高，而且在于例的发展。所谓例，就是成例，也就是用前事的处理作为后事处理的标准。宋朝在审判中适用例，最初是临时性的措施，以后因有利于司法镇压，遂成为惯例。

“例”有两种：一为“断例”，亦即案例；二为“指挥”，即尚书省与吏、户、刑部对下级官身的指示。、例的适用，不仅“法所不载，然后用例”，而且可以“引例破法”，结果使得法网严密，尤其便于吏胥营私舞弊。同时，也给明清两代例的使用带来很大影响。

由于“例”被赋予法律效力，而且广泛使用，随之而产生了“编例”的问题。神宗以后各朝都有编例的活动。

南宋，在敕、令、格、式四种法律形式并行和编敕的基础上，将敕令格式以一事”分类统编，形成了《条法事类》这一新的法典的编纂体例。

编敕与成例，是宋朝统治集团手中灵活的武器，为封建皇帝随意以个人意志取代法律提供了极其方便的途径。但是也出现了“因一言一事辄立一法”，“烦细难以检用”的流弊，为各级司法官吏提供随意取舍、出入人罪的方便，使法律制度趋于紊乱，从而走向宋王朝统治集团主观愿望的反面。

⑵ 邓广铭先生叫做宋史主要奠基人，这是为什么

邓广铭(1907~1998)中国历史学家。字恭三。1907年3月16日生于山东德州临邑。1936年国立北京大学史学系毕业，毕业论文《陈龙川传》，深受指导胡适的赞赏。留校任北京大学文科研究所和史学系助教。先后发表《辛稼轩年谱》、《稼轩词编年笺注》、《宋史职官志考证》、《宋史刑法志考证》等，陈寅恪为《宋史职官志考证》作序。1943~1946年，任复旦大学史地系教授，撰写了《岳飞》一书，把岳飞传记的写作提高到学术研究的水平。

邓广铭先生一生主攻宋代史研究，著作等身，大部分研究成果都成了宋代史研究领域内绕不开的经典。

无论从宋史领域的几个研究大项的系统性阐述，还是提议并参与筹建宋史相关的研究机构，邓广铭先生都居功至伟。

邓老前辈不但自己水平高超，还教出了一群过人的弟子，比如漆侠、邓小南，前不久刚刚去世的刘浦江老师也可以算进来，可以说是弟子三千，达者72人了！

如果说邓广铭先生在宋史研究领域披荆斩棘，开辟道路，也是走在前人经验之上的。

⑶ 宋代的代表性刑罚是

宋代的代表性刑罚是 ：
五马分尸
凌迟
刺配

凌迟始于五代时的西辽。宋仁宗时使用凌迟刑，神宗版后权成为常刑。至南宋，在《庆元条法事类》中，正式作为法定死刑的一种。
刺配也是宋太祖时期复活的一种刑罚，是古代“黥”刑的复活，对后世刑罚制度影响极坏.
五马分尸也叫车裂，到唐末基本上已经废除干净了。

所以，刺配应该是宋代的代表性刑罚，当然，凌迟也是宋代酷刑的一种。

⑷ 宋代"以敕破律"在法制史上有什么地位它的出现说明了什么问题

编敕是宋代常见的立法活动，亦是宋代用来调整社会关系的主要法律形式。即是宋代法律变化的集中体现，也是对宋代社会关系的直接、具体的反映。

1、宋代"以敕破律"在法制史上的地位。

宋代的编敕在法制史上提供了一个法律实际应用的先例，采用了灵活的法律形式来弥补常法的不足，使得宋朝法律在保持稳定性的同时，具有极大的灵活性，非常能适应宋代阶级矛盾、民族矛盾尖锐的局面。同时也让我们发现了此方式的局限性，有利于当下法制工作的正确开展。

2、宋代编敕出现说明的问题。

虽然宋初就已经制定了《宋刑统》，但是随着社会的发展，《宋刑统》已经满足不了政治经济生活对法律领域的要求，新问题大量出现，社会矛盾激化，《唐律》、《宋刑统》等已有的法律规范都无力解决，因此皇帝发布了大量诏敕。

元丰修敕之前，不仅法典体系混乱，而且元丰编敕之前的数次编敕都是不同性质的法律规范的混合，属于综合性的法律规范。这样再有的情况下，可能因为适用法律规范不同从而刑罚轻重不同，不利于司法官量罪定刑，不利于法律的权威性。

(4)宋史刑法志扩展阅读

宋代法规形式

1、编敕

敕是皇帝发布的指示或决定。令日多，为了便于保存和官吏检引,需要汇编成册,这就是编。宋代编敕很多，大抵每一改元，就有一次或数次编活动。

据南宋王应麟所辑《玉海》卷六六和《宋史·刑法志》等书记载,宋代编主要有：《建隆编敕》4卷；《太平兴国编敕》15卷；《淳化编敕》25卷，后来因“其间赏罚条目颇有重者，难于久行,宜重加裁定”,由许骧等刊定为30卷；

《咸平编敕》12卷;《景德编敕》15卷;《大中祥符编敕》20卷；《天圣编敕》12卷；《景编敕》44卷；《庆历编敕》（卷数不详）；《嘉编敕》18卷。上述编敕都早已散失。元丰(1078～1085)以后，单独的编敕几乎不见，往往与令、格、式编纂在一起。

2、条法事类

《宋史·刑法志》记载：南宋孝宗淳熙(1174～1189)初，因、令、格、式合编在一起，内容庞杂,不便于官吏检引,令“令所分门编类为一书，名曰《淳熙条法事类》”共420卷，总门33，别门420。

宋宁宗（1194～1224在位）时，又编成《庆元条法事类》一书,据《玉海》卷六六记载,共437卷。此书现存,但有残缺。宋理宗（1224～1264在位）时又编有《淳祐条法事类》。

按《宋史·刑法志》，淳祐十一年(1251)又根据庆元法与淳熙法对新书进行修订，修改了140条，创入400条，增加50条，删去17条,共430卷。这是宋代最后一次规模较大的法规编纂活动。宋度宗(1264～1274在位)以后无所更动。

3、断例

即判案的成例。宋代规定，“法所不载，然后用例”(《宋史·刑法志》)。例本是补法之不足，但在实际审判中，例起的作用很大，甚至超过法令。《宋史·刑法志》说，“当是时，法令虽具，然吏一切以例从事，法当然而无例，则事皆泥而不行。”

据宋朱熹辑《宋名臣言行录·后集》卷1《韩忠献王行状》说,当时官吏多引例断狱，为了贪图财贿，“唯意所去取”。宋王朝为了杜绝弊端，崇宁元年(1102)曾对断例进行编纂。将与法令抵触的内容删去。

南宋乾道元年(1165)，根据刑部侍郎方滋的建议，将绍兴(1131～1162)以来的断例分类汇集成书，名曰《乾道新编特旨断例》。

该书收例547件，共64卷，其中名例3卷，卫禁1卷，职制3卷，户婚1卷，厩库2卷，擅兴1卷，贼盗10卷，斗讼19卷,诈伪4卷,杂例4卷，捕亡10卷，断狱6卷（《宋会要辑稿·刑法一》）。宋代断例现在都已亡失。

4、指挥

原是中央官署对某事临时所作的指示或决定。

一经有过指挥，此后对同类事件就具有约束力，往往与、令并行。《宋史·刑法志》记载，绍兴十年(1140)秦桧专权，“率用都堂批状，指挥行事，杂入吏部续降条册之中……至与成法并立”。后来虽然申明“一时指挥，不可为永法”，实际上往往仍为处理同类事件的标准。

5、申明

中央主管官署就某项法令所作的解释。解释刑统的,称“申明刑统”;解释的,称“申明”“申明”也具有法的效力。《文渊阁书目》卷14有《宋申明刑统》一部。

6、看详

中央和上级主管官署，根据过去的令或其他案卷所作的批示或决定。

据《宋会要辑稿·刑法一》记载，《申明刑统》曾解释：僧道在父母丧内犯，要加凡人四等,后经“大理寺再看详,只合加二等”。主管部门所作的看详，也可以作为以后处理同类事件的依据。

《宋会要辑稿·刑法一》记载，哲宗元元年(1086)八月十二日，曾“修成六曹条贯及看详共三千六百九十四册”。

参考资料：网络-宋代法规

⑸ 为什么驸马的别号又叫“粉侯”呢

将驸马称作“粉侯”是因为三国时期的驸马何晏，何晏位列侯爵，又面若傅粉，因此又被称为“粉侯”。先介绍一下何晏，何晏是汉朝将军何进的孙儿，何太后的侄孙，出身也算显贵，但他本人并没有继承到祖父的武功治学，相反，他在文学方面很有天分，七岁便以才学出名，聪明过人。

但何晏与大将军曹爽交好，曹爽一执政，便重用何晏，何晏利用职权排除异己，提拔迎合自己的人，过得十分风光快活，连司马懿都要称病回避曹爽一党。后来，司马懿趁曹爽和皇帝曹芳祭祖之时发动政变，并彻底清除曹爽党羽，何晏因为想要戴罪立功，一手包揽了查办之事，但司马懿没有放过他，最后何晏还是被司马懿诛了三族。

⑹ 宋史刑法志二译文第一百五十三

译文抄如下：传说：“袭用礼来治理天下，老百姓就会有廉耻而且会纠正过错。”让老百姓不触犯刑法，不如让老百姓不逾越礼法，如此说来，帝昊的时代与伏牺氏的时代相比，应该说是有所不如了。至於天地刚刚形成的时候，万物运动变化其形体就显示出它的喜...

⑺ 宋朝沙门岛是如何用酷刑虐待囚犯的

《绣像本水浒传》第七十二回，玉麒麟卢俊义遭管家李固陷害，被脊杖四十，刺配沙门岛。临行前，李固找到押送卢俊义的两个公差，拿出红包，让他们在路上弄死卢俊义。谁知螳螂捕蝉，黄雀在后，卢俊义的家奴浪子燕青一路跟踪，在主人即将被害的危急时刻，射死了公差，救了卢俊义。照我说，这管家李固阴险毒辣，手段高超，只可惜过于性急，其实他要害卢俊义，完全不必在路上下手，如前所述，卢俊义是要刺配沙门岛的。沙门岛是什么地方？就是现在的山东省蓬莱市长岛县。从五代到元朝，这儿专门安置犯人，一百个犯人到了这儿，九十九个会被虐待至死，侥幸有一个活下来，也会被折磨得没有人形。所以李固根本不用给公差塞红包，耐心等就是了，总有一天，他会听到卢俊义命丧沙门岛的好消息的。有朋友会说：现在的长岛县土地肥沃，风景优美，农民和渔民安居乐业，简直就是世外桃源，根本不像劳改犯的鬼门关嘛。嗯，您说的是现在的沙门岛，不是宋朝的沙门岛。在宋朝，沙门岛也是土地肥沃，风景优美，农民和渔民也是安居乐业。但有一样，这里不是世外桃源，是宋朝政府设置的一个劳改营。宋朝政府设置了很多劳改营，分别用来安置犯罪程度不同的劳改犯。《宋史.刑法志》记载：“配隶重者沙门岛寨，其次岭表，其次三千里至邻州。”意思就是说，如果您犯的罪比较轻，就把您送到离家乡比较近的劳改营去劳改；如果您犯的罪比较重，就把您送到离家乡比较远的劳改营去劳改；如果您犯的罪很重，就得把您送到海南和广东两个省份的劳改营；而那些犯罪尤其重、差一点儿就要判死刑的犯人，会跟卢俊义一样，直接送到沙门岛。在宋朝，劳改营不叫劳改营，叫牢城营。“牢城营”这个词儿您肯定熟悉，当年武松从山东东平发配河南孟州，就是被安置进孟州牢城营的。其实山东东平也有牢城营，但是武松杀了人，犯的罪比较重，所以必须把他从老家山东弄到河南孟州，也就是离他家乡比较远的地方去劳改。东平牢城营也好，孟州牢城营也罢，构造都一样，都是四面高墙围着，都有士兵看守，犯人们在里面强制劳动，谁敢逃出，乱箭射死。沙门岛自然也有牢城营，名叫“沙门寨”(估计您还记得，武松所发配的孟州牢城营也有一个名字，叫做“安平寨”)，沙门寨有个头头，现在叫监狱长，当时却叫寨主。寨主喜欢虐待囚犯。《宋史.马默传》记载，宋神宗熙宁年间，沙门寨寨主李庆以虐杀囚犯为乐，此人在沙门岛做了两年监狱长，前后却杀了七百名劳改犯，差不多一天杀一个。自寨主以下，还有兵马监押(相当于副监狱长)、节级(相当于管教)、小牢子(相当于狱警)，这些人直接杀囚犯未必敢，却擅长变着法儿地折磨囚犯。《宋史.刑法志》和《容斋四笔》记载了当时监狱管理人员虐待囚犯的一些手法，我在这里简要列举几条，与您分享：第一，长期拘锁。您知道，古代囚犯多上枷锁，但是按照规定，上枷锁的时间是有限制的，按犯罪大小，少则一天两天，多则一年半年，期限一到，得把枷锁给人去了。但是宋朝的监狱管理人员比较变态，他们经常“忘记”给犯人去枷锁，时间长了，犯人颈骨会变形，腕骨会折断，铁链子甚至会长进肉里去。

⑻ 《宋史刑法志》的翻译

上天有五行之气来化育万物，木德而生，金德以杀死，也很痛苦啊，而开始的顺序，相形成的原因。先王有刑罚来纠正他的人民，那么一定温慈惠和用行的。因为裁之以义，推之以仁，就地震仇恨杀戮的威胁，不是要求民众的死亡，为了寻求其产生的。《尚书》说：“人的刑罚治理百姓中，以教祗德。”说刑罚以弼教，使之畏威远罪，引导他们的点子。唐尧、虞舜的研究，固然不能废除刑呢。只有礼以防他，有不到，就刑罚来辅佐他罢了。王道衰落，礼制毁坏，开始专用刑法以欺骗他的人民。于是建造刑书，想让人民不犯，而扰乱案件日益丰富，由于其本质无序，不足相形成原因。宋朝兴起，承五代的混乱，太祖、太宗很用重法，用绳子邪恶，一年四季亲自断案虑囚，致力于底慎重，而以忠厚为本。海同全部平定，文化教育越来越大。士初试官，都熟悉法律。那你一为政宽厚仁慈，所以立法的制度严格，而执法的宽恕。监狱里有个小疑问，覆奏就得减少宽恕。观察重熙累融洽的关系，天下的老百姓都安居乐业，重于犯法，而治理国家的兴盛在三代的美好呢。元丰以来，刑书越来越多，不久，奸佞邪恶并进，刑政乱了。国家已南迁，权柄下逮捕，州郡的官吏也很专心，而刑罚的宽严系于人。但几代人也知道以爱民为中心，虽然他们失去慈弱，而祖宗留下的意思是还没有泯灭了。现在摘取果实，作《刑法志》。宋代法律制度因唐律令、格、式，而随时增减，就有《编敕》，一司、一路、一个州、一个县又别有《命》。建隆开始，下诏判大理寺窦仪等呈上《编敕》四卷，一个共有六条，下诏给新制定《刑统》三十卷并颁布天下，参考价格为详细，世人称赞公平。太平兴国年间，增加《命》到十五卷，淳化年间倍的。咸平年间增加到一万八千五百共有五条，命令给事中烧成务等铲除他们繁乱，确定可以为《命》的二百八十有六条，按照法律分十二门，总有一卷。又作《仪制令》一卷。当时就其简单易行。大中祥符年间，又增加三十卷，一千三百七十四条。又有《农田敕令》五卷，与《命》兼行。仁宗曾经问辅臣说：“有人说先朝皇帝的命令不可轻易改变，真的是这样吗？“您曾说：“这小人迷惑皇上的意思。咸平的地方删除，太宗下诏命令十存一两，离开那茂密以便于民众，为什么不可以？”于是下诏中外说《命》得失，命令官员修订，选取《咸平仪制令》和制度约束的在《书》的500多条，将附在《令》后，号称《附命令》。天圣七年《编初成，符合《农田敕令》是一本书，看《祥符敕令》损失一百多条。他的犯法的，死刑的属十七，流的属有三十四个，徒的属共有六，杖之类二百五十有八，鞭打之类七十有六。又配隶之类六十有三，死刑而下奏听旨的七十有一。所有这些，都在法律之外的东西。已经颁布实施，于是下诏说：“命令的人，治理社会的经，而有动摇则众人更加迷惑，如何解释迪天下呢？自今以后，有司不得就请删改。有没有方便的，中书省、枢密院上报。“但到庆历，又删定，增加五百条，别为《总例》一卷。后来又撰写了《一司敕令》二千三百十七条，《一路敕令》一千二十有七条，《一州》、《一县初一千四百五十有一条。他的犯法的，死刑的属总三十有一，流的属总二十一，徒之类总理有五，杖之类总一百六十有八，打他属于总十二。又配隶属于总有一个八十岁的，死刑而下奏听旨的总六十有四。所有这些，又在《编敕》之外的原因。嘉佑初，因为枢密使韩琦说，内外吏兵俸禄没有明确的规定，于是命令类依次为《禄令》。三司使骚料数目，在为《驿令》。韩琦又说：“从庆历四年，到嘉佑二年，命令增加至四千多条，前后有矛盾。请求诏令中外，如果说《命》得失，如天圣故事。“七年，书成。总一千三十四条，看《庆历敕令》，死刑增加60，流增加五十，徒增六十有一，杖增加七十有三，鞭笞增加三十有八。又配隶增加三十，死刑而下奏听旨的增加46岁。另外又为《续附命令》三卷。神宗因法律不足以完成情况，凡是法律没有记载的一律以命令，于是把他的眼睛说敕、令、格、式，而法律一直存在命令外。熙宁初，设置局修整，下诏中外说法律不利于集中讨论修订，选择那些可以经常采用的奖赏的。元丰年间，始成书二十六卷，再下两府参订，然后颁行。皇帝注意法令，每当有司进模拟，多的是正。曾经对：“法出于道，人能体会道，就立法足以把事。“又问：“禁止在已有的对命令，禁止在没有这样的对命令，设置在这里等待他们的是格，使他们有效的对程序。写信人要认识这。”于是凡进入笞刑、杖刑、苦役、流放、死，从名例以下至案件，十二个门，丽判刑轻重的，都是命令。自品官以下至案件35门，约束禁止的，都是令。命令官吏的等十七，官吏和百姓的奖赏等七十有七，又有倍、全、分、厘的等级共分五等，有等级高低的都是标准。表奏、帐籍、关碟、符檄之类共五卷，有体制楷模的人都为式。元佑初年，中承刘挚说：“元丰编修救令，旧装载命令的多移动

⑼ 宋朝为了加重对盗贼的处刑先后实行了什么

宋朝为了加重对盗贼的处刑先后实行了“重法地”法 和“盗贼重法”

《重法地法》

背景：北宋中期，面对盗贼纵横治安混乱的局面，宋仁宗年间，统治者首先处于京畿地区安全的考虑，将京城开封诸县划为“重法地”，规定在“重法地”内犯罪的，加重处罚。随着地方民众反抗的加剧，“重法地”的范围逐渐扩展到各个重要的府、州、军，其量刑也日益加重。宋仁宗首立《窝藏重法》，严惩窝藏贼盗的犯罪，清除贼盗的社会基础。英宗继承了重法政策，重制重法，既强调法的追溯力，又株连罪犯亲属并籍没其家产，以反逆罪惩治盗贼。神宗熙宁四年颁行《重发地法》，也成《盗贼重法》，扩大了重法的适用地区，由京畿地区发展到全国三分之二以上地区。哲宗元符三年被废除。

实质：为了维护统治者的人身财产安全和地主阶级的利益，以严刑峻法打击民众的反抗。

后果：一定程度上打击了贼盗犯罪，但激化了社会矛盾。

背景：北宋中期，面对盗贼纵横治安混乱的局面，宋仁宗首立《窝藏重法》，严惩窝藏贼盗的犯罪，清除贼盗的社会基础。英宗继承了重法政策，重制重法，既强调法的追溯力，又株连罪犯亲属并籍没其家产，以反逆罪惩治盗贼。神宗熙宁四年颁行《重发地法》，也成《盗贼重法》，扩大了重法的适用地区，由京畿地区发展到全国三分之二以上地区。哲宗元符三年被废除。

《盗贼重法》

宋神宗熙宁年间新立的严惩盗贼及其妻子、窝藏者的法令。北宋神宗(赵顼)即位后，曾多次发布有关捕捉盗贼、严惩不贷的诏令。熙宁四年(1071年)正月，依检正中书刑房公事李承之的奏请，神宗下诏开封府等地，别立《盗贼重法》。规定“重法地区”捕获的盗贼，依其劫盗、盗、窃盗的性质及其罪情轻重，分别处以死刑、流徒刺配、杖配;妻子编置，家产没收;窝家按盗贼罪情而分差等处理。《宋史刑法志一》：“熙宁四年，立《盗贼重法》。凡劫盗罪当死者，籍其家赀，以赏告人，妻子编置千里;遇赦若灾伤减等，配远恶地。罪当徒、流者，配岭表;流罪会降者，配三千里，籍其家赀之半为赏，妻子递降等有差。应编配者，虽会赦，不移不释。凡囊橐(窝藏)之家，劫盗死罪，情重者斩，余皆配远恶地，籍其家赀之半为赏。盗罪当徒、流者，配五百里，籍其家赀三之一为赏。窃盗三犯，杖配五百里或邻州”。《盗贼重法》适用的地区范围，从开封府诸县，濮、澶、滑、曹诸州不断扩大，到元丰(1078—1085)期间，河北、京东、淮南、福建、永兴军、陕西、京畿等路都用重法，几近全国总路数一半。《重法》适用的对象，为劫盗、盗、窃盗三犯、杀官焚舍、江海劫盗及囊橐之家，也称“重法之人”。该《重法》至元丰时又有所更定，强调：虽非重法之地，而囊橐重法之人，并以重法论。