危险废物司法解释

❶ 公司私自将危险废物当一般垃圾处理能受到惩罚吗

如果被有关部门查到，需要受到惩罚的。因为危险废物，是由专业回收处理的，不可乱堆放。

❷ 有毒物质的《两高司法解释》

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。

❸ 非法排放倾倒处置危险废物多少吨以上的应该认定为严重污染环境

非法排放倾倒处置危险废物 3 吨以上入刑。

依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：

1、在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

2、非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；

3、排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；

4、排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；

5、通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

6、二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；

7、重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

8、违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；

9、违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；

10、造成生态环境严重损害的；

11、致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

12、致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

13、致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；14、致使疏散、转移群众五千人以上的；

15、致使三十人以上中毒的；

16、致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

17、致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

18、其他严重污染环境的情形。

(3)危险废物司法解释扩展阅读：

处罚标准依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，污染环境罪：

违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第三百三十九条，非法处置进口的固体废物罪：

违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；

后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；

后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。

❹ 如果非法处置油泥沙废机油等危险废物达多少吨有关单位和个人将被追究环境污染

3吨。2013年6月19日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》实施，“非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的”即构成刑法第三百三十八条的严重的污染环境罪。两高司法解释界定了严重污染环境的14项认定标准，其中包括“在自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的”，皆可入刑责。

❺ 两高”司法解释又规定哪些环境污染行为，行为人会入刑

律达网：
严重污染环境造成严重后果包括以下;
为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;
(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;
(三)排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的;
(四)排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的;
(五)通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;
(六)二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的;
(七)重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;
(八)违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的;
(九)违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的;
(十)造成生态环境严重损害的;
(十一)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的;
(十二)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;
(十三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的;
(十四)致使疏散、转移群众五千人以上的;
(十五)致使三十人以上中毒的;
(十六)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;
(十七)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;
(十八)其他严重污染环境的情形。
第二条实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，致使公私财产损失三十万元以上，或者具有本解释第一条第十项至第十七项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。
第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：
(一)致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的;
(二)非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的;
(三)致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;
(四)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的;
(五)致使公私财产损失一百万元以上的;
(六)造成生态环境特别严重损害的;
(七)致使疏散、转移群众一万五千人以上的;
(八)致使一百人以上中毒的;
(九)致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;
(十)致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;
(十一)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;
(十二)致使一人以上死亡或者重度残疾的;
(十三)其他后果特别严重的情形。
第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当从重处罚：
(一)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查，尚不构成妨害公务等犯罪的;
(二)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;
(三)在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;
(四)具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。
第五条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，刚达到应当追究刑事责任的标准，但行为人及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，全部赔偿损失，积极修复生态环境，且系初犯，确有悔罪表现的，可以认定为情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚;确有必要判处刑罚的，应当从宽处罚。
第六条无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚;同时构成非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
实施前款规定的行为，不具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的，可以认定为非法经营情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪;构成生产、销售伪劣产品等其他犯罪的，以其他犯罪论处。
第七条明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。
第八条违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第九条环境影响评价机构或其人员，故意提供虚假环境影响评价文件，情节严重的，或者严重不负责任，出具的环境影响评价文件存在重大失实，造成严重后果的，应当依照刑法第二百二十九条、第二百三十一条的规定，以提供虚假证明文件罪或者出具证明文件重大失实罪定罪处罚。
第十条违反国家规定，针对环境质量监测系统实施下列行为，或者强令、指使、授意他人实施下列行为的，应当依照刑法第二百八十六条的规定，以破坏计算机信息系统罪论处：
(一)修改参数或者监测数据的;
(二)干扰采样，致使监测数据严重失真的;
(三)其他破坏环境质量监测系统的行为。
重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，应当从重处罚。
第十一条单位实施本解释规定的犯罪的，依照本解释规定的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。
第十二条环境保护主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据，在刑事诉讼中可以作为证据使用。
公安机关单独或者会同环境保护主管部门，提取污染物样品进行检测获取的数据，在刑事诉讼中可以作为证据使用。
第十三条对国家危险废物名录所列的废物，可以依据涉案物质的来源、产生过程、被告人供述、证人证言以及经批准或者备案的环境影响评价文件等证据，结合环境保护主管部门、公安机关等出具的书面意见作出认定。
对于危险废物的数量，可以综合被告人供述，涉案企业的生产工艺、物耗、能耗情况，以及经批准或者备案的环境影响评价文件等证据作出认定。
第十四条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，依据司法鉴定机构出具的鉴定意见，或者国务院环境保护主管部门、公安部门指定的机构出具的报告，结合其他证据作出认定。
第十五条下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”：
(一)危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物;
(二)《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质;
(三)含重金属的污染物;
(四)其他具有毒性，可能污染环境的物质。
第十六条无危险废物经营许可证，以营利为目的，从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为，应当认定为“非法处置危险废物”。
第十七条本解释所称“二年内”，以第一次违法行为受到行政处罚的生效之日与又实施相应行为之日的时间间隔计算确定。
本解释所称“重点排污单位”，是指设区的市级以上人民政府环境保护主管部门依法确定的应当安装、使用污染物排放自动监测设备的重点监控企业及其他单位。
本解释所称“违法所得”，是指实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为所得和可得的全部违法收入。
本解释所称“公私财产损失”，包括实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用，以及处置突发环境事件的应急监测费用。
本解释所称“生态环境损害”，包括生态环境修复费用，生态环境修复期间服务功能的损失和生态环境功能永久性损害造成的损失，以及其他必要合理费用。
本解释所称“无危险废物经营许可证”，是指未取得危险废物经营许可证，或者超出危险废物经营许可证的经营范围。
第十八条本解释自2017年1月1日起施行。本解释施行后，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2013〕15号)同时废止;之前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

❻ 环保法两高司法解释

法律分析：第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：1、在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的。2、非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的。

法律依据：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》

第五条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，刚达到应当追究刑事责任的标准，但行为人及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，全部赔偿损失，积极修复生态环境，且系初犯，确有悔罪表现的，可以认定为情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；确有必要判处刑罚的，应当从宽处罚。

第六条 无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚；同时构成非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

实施前款规定的行为，不具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的，可以认定为非法经营情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪；构成生产、销售伪劣产品等其他犯罪的，以其他犯罪论处。

第七条 明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。

第八条 违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

❼ 非法转运危险废物法律

您好，

1.刑事处罚：
非法转移危险废物的刑事责任是指个人或者单位（包括法人和其他组织）因非法转移危险废物，导致破坏环境或者公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，触犯刑法构成犯罪所应负的刑事方面的法律后果。
《刑法》第338
条（根据《刑法修正案（八）》修订》规定：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
“两高”2013 年6
月发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”，就属于“严重污染环境”，将被追究刑事责任。2016
年12 月， “两高”新修订的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》继续沿用了非法处置“三吨”
危险废物的入罪标准，同时增加规定，“非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的”，属于“后果特别严重”。此外，新的司法解释还规定：“无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚；同时构成非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”“明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，
严重污染环境的，以共同犯罪论处。”
2.行政处罚
《固体废物污染环境防治法》对这两种非法转移都规定了相应的行政处罚。第75 条规定：不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的，处二万元以上二十万元以下的罚款。第78 条规定：
违反本法规定，将中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第79
条规定：违反本法规定，经中华人民共和国过境转移危险废物的，由海关责令退运该危险废物，可以并处五万元以上五十万元以下的罚款。
此外，《治安管理处罚法》第30 条规定：违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处10 日以上15 日以下拘留；情节较轻的，处5 日以上10 日以下拘留。
因此，非法转移危险废物，行为人除了被罚款之外，也可能被行政拘留。
3.民事责任
非法转移危险废物的民事责任属于侵权责任的范畴，是指公民、法人因非法转移危险废物污染环境，侵害了环境公益或者他人的财产、人身所应承担的民事方面的法律后果。从以上定义可以看出，非法转移危险废物的民事责任可能涉及两个层面，一种是针对私主体，即由于非法转移危险废物侵害私主体（公民、法人或其他组织）的人身权、财产权所应承担的民事责任，另一种是由于非法转移危险废物侵害环境公益而应承担的民事责任。
针对私主体的民事责任
《侵权责任法》第65 条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”《固体废物污染环境防治法》第85 条规定：“造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。”
据此，如果非法转移危险废物，导致公民、法人或者其他组织的人身权、财产权受到损害，例如将非法转移的危险废物倾倒在河流里，致使河流附近的居民中毒或者饲养的牲畜死亡的，受害人可以依据上述法律以及最高人民法院《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等请求行为人承担民事责任，包括赔偿损失或者排除妨害。

❽ 危险废物处置法律法规

一、危险废物领域利用与处置的法律内涵

在危险废物的环境监管与技术服务工作时，我们看到企业的环境影响评价报告(含大部分批复文件)中，对于危险废物的处理处置问题三分之二以上的表述是：“某某公司每年将产生的危险废物委托给有资质的单位进行处置”(任意指定处理方式)、“某某公司每年将产生的多少吨危险废物交给某某有资质的单位进行处置”(直接指定接收企业)、“某某公司每年产生多少吨危险废物进行自行处置”(随意描述笼统带过)。

一句轻描淡写简单的表述，殊不知已经为产废企业种下了巨大的苦果。

苦果什么呢?就是环评报告的编写人员没有真正将危险废物的利用或处置的方式界定清楚，把绝大部分可以资源化利用的危险废物直接判定为不可利用的危险废物了。换句话说，产废企业本来可以进行资源化利用、可以卖得较高价钱的危险废物，现在却只有花一笔不小的代价，请有资质的企业帮其“处置”了。特别是一些企业拿到环评批复后，一旦投入生产，便深深陷入到危险废物的“处置”去向问题与经济倒贴的漩涡中，同时也面临着管理部门的行政处罚(未按环评批复要求处理处置危险废物)，懊悔不已，痛苦不喋。

那么什么是法律层面的利用与处置呢?

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体法》)在2004年12月修订时，已对处置与利用给出了法律上的定义。处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。简言之，危险废物的处置就是将危险进行焚烧或填埋或物化。是将没有利用价值或者价值很低的危险废物通过焚烧或填埋或物化的方式，实现危险废物的减量化与环境的无害化;利用是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。简言之，危险废物的利用就是提取产品的活动。即接收者必须从收集起来的危险废物中提取新的产品，从而实现危险废物的资源化，实现再循环、再利用的过程。

也就是说，所谓处置就是通过焚烧或填埋或物化的方式，最终结果是让废物“消失”，不会形成新的产品;而利用则是经过不同的生产设备和工艺流程，一定会生产出新的产品(至于该类产品是属于半成品、中间品、企业标准的产品，还是档次很高、质量很好的国标产品，则属于利用者的事情)。总之利用企业收集的危险废物已经重生，变成了另外形式、新的产品了。所以说，处置与利用从处理工艺、最终结果来看，完全不是一回事。对于危险废物产生企业而言，如果将可以利用的危险废物，直接判定为只能处置的危险废物，则损失大矣。

在《固体法》(2004年12月修订版)第五十七条中，对于经营企业申领危险废物经营许可证做出了明确分类，即：“从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证”。在禁止条款中，也将利用与处置放在并行、平等的位置上，即：“禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动;禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。”《固体法》首次修订时，专门将危险废物领域的利用与处置的关系从法律上进行了清晰的界定。

在2016年版的关于环境污染刑事案件的“两高”新司法解释中，对于危险废物的处置与利用予以严格区分的。比如，第一条属于“严重污染环境”(二)的表述是：“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”， 并没有将利用纳入进来。对第三条“后果特别严重”的情形(二)的表述是：“非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的”，亦没有将危险废物的利用纳入进来(有时也将利用表述为危险废物的资源化综合利用)。

那么在《刑法》第338 条与339 条以及“两高”司法解释中“非法排放、倾倒、处置危险放的三吨以上的”，这个“处置”是什么含义呢?笔者以为，这个“处置”表达的就是《固体法》中含义，主要包括以下三种情形：1、接收者未依法取得经营许可证，却以赢利为目的，明知自己没有焚烧、填埋或物化设施，却承诺帮助产废企业处置其产生的危险废物，最终在某个特别隐蔽的地方将废物偷偷烧掉或埋掉(或倒掉);2、接收者原本以为可以从产废者低价购得危险废物作原料(很大程度上产废者还会给接收者一定的处置费)，但实际上接收者因生产工艺简陋，技术水平低下，根本不可能从废物中提取出产品。更有甚者，因为所接收的危险废物品质很差，不仅不能提炼出产品，相反还会造成接收者已有设施损坏，成本倒贴，最终只得将原来接收的危险废物采取非法手段简单焚烧或填埋掉，以减少损失(此情形必定会造成环境污染，就算焚烧时再隐蔽，倾倒时再偏僻，总会被发现和举报的);3、也许某个公司已申领危险废物经营许可证，但其接收的废物超出了核定类别(范围)，将其他类别的危险废物纳入处置范围，并因此造成环境污染事故。对于以上三种情形，环境危害巨大，后果特别严重，性质十分恶劣，属于应当依法追究刑事责任的基本情形。

然而 ，在2016年新修订的“两高”司法解释中，对于无证利用的问题，根本没有提及刑事责任，为何?笔者认为《固体法》立法的初衷是鼓励危险废物的集中无害化处置，更加鼓励接收者依法持证开展危险废物的资源化综合利用(包括收集、贮存、运输、处置、利用等各个环节)。当然，基本要求是接收者在资源化利用的过程中，其利用设施、污染防治设施，均应满足发改、环保、安全、卫生等相关要求。

对可利用的危险废物，往往具有较高的商品价值，接收者必须花较高的价格才能购买得到，其非法排放、倾倒、处置的可能性很小，谁会花很高的价钱买完物品后马上偷偷地倒掉呢?因而就危险废物的资源化利用而言，一般情况下不会对环境造成严重污染，不会造成生态环境严重破坏(如果利用企业没有任何手续，非法排放废水、废气、废渣，则属于利用企业的后续违法行为，应当另行追究其环境污染责任，如未批先建，超标排放等)。

对于无证经营的处罚，根据《固废法》、《环境保护法》、《经营许可证管理办法》，可以没收违法所得，并处3倍以下罚款。如果经营企业未依法开展环境影响评价，未能取得环评批复，可处以罚款，并可以责令恢复原状。这里所说的罚款、没收、恢复原状，属于行政处罚的内容，不属于刑事责任范畴。

在环境保护部《关于做好下放危险废物经营许可审批工作的通知》(环办函【2014】551号)文件中附件5则专门强调，行政部门在申请企业的经营许可证的“核准经营方式”上，必须分为收集、收集-贮存-利用、收集-贮存-处置、收集-贮存-利用-处置四种情况写明申请企业的经营方式。

因此，现有法律体系与管理制度上，已将危险废物的处置与利用进行了十分明确的界定。

二、关于危险废物处理、处置与利用的法律关系

根据大网络丛书，处理是指：(1)处置;安排;料理。如处理日常事物、处理财产;(2)用特定方法加工。如处理积压商品、处理品;(3)变价、减价出售。如降价处理。 可以说，处理是一种笼统的表述。在危险废物领域，既可以通过焚烧或填埋或物化的方式进行处理，也可以通过提取某种产品的方式进行处理，也就是说，处理既包含处置，也包括了利用。对于危险废物产生企业而言，处理者既可以处理自己产生的危废，亦可以委托其他有资质的企业代为处理。

在依法经营上，采用处置或者利用方式处理本公司产生的危险废物，只要环评已审批，并严格执行了“三同时”制度，则无需申办危险废物经营许可证。然而处置或利用其他产废企业的危险废物，则需接收者在取得经营许可的基础上，才能对外开展经营活动，才能接收其他企业产生的危险废物。

从外延关系看，对危险废物的处理则包含了处置与利用两种方式，两种方式是平行、并列的关系。因此，在企业的环评报告中，如果说某某公司将产生的危险废物交给某某有资质的单位处置，则接收者只能以填埋或焚烧或物化的方式处理，而不得以利用的方式从危险废物中提取新的产品。同理，如果产废企业将其产生的危险废物交给有资质的企业进行综合利用，其接收者不得以焚烧或填埋或物化的方式处置，而是应该在取得环评批复、危险废物经营许可等条件下进行加工利用，从而生产出新的产品来。否则，在危险废物领域开展环境监管与督查中，一旦接收方以利用方式处置危险废物，或者以处置方式利用危险废物，都将视为未按照环评要求开展危废物的处理活动(未遵守环评的规定，亦可实施行政处罚)。

三、关于处置与利用造成环境污染的法律内涵

综上分析，对于处置和利用企业而言，在没有取得危险废物经营许可证的前提下，却对外开展危险废物的经营活动，则造成的法律责任是：无证经营单位应当受到行政处罚，即没收违法所得，处1~3倍的罚款，这一款对非法处置和利用而言，均适用。

处置企业因其 “非法排放、倾倒、处置危险废物”(往往会导致环境污染事故)，则一定属于非法处置危险废物，如果数量超过3吨， 则构成“严重污染环境”的情形，应当追究刑事责任。而无证利用企业则不应当被追究刑事责任，因为利用企业未将收集的危险废物进行非法排放、倾倒或处置。

对于无证利用企业而言，如果直排废水、非法填埋废渣、加工利用的产品达不到产品质量标准、造成环境污染事故的，则可以被追究“严重污染环境罪”、“非法经营罪”、“经营危险物品罪”“销售假冒伪劣产品罪”等，属于利用企业的后续违法行为。因其责任主体与污染因子已经发生了变化，与无证企业非法利用危险废物的法律后果完全不一样，这种后果又可以追究利用者非法排放、倾倒、处置危险废物的刑事责任。

四、关于危险废物领域利用和处置的思考与建议

在危险废物领域，如果不将利用与处置的关系从法律层面界定清楚，造成的后果大相径庭，尤其是在责任追究方面，更是天壤之别。为此，笔者建议：

1、国家应尽快出台或修订环评技术导则中关于危险废物环境评价的有关内容，指导环评单位在编写环境影响评价报告的时候，对于危险废物处置或利用的章节，应当清楚地界定是资源化综合利用还是环境无害化处置，不能笼统表述或混为一谈。

2、环评报告的编写人员与行政部门的审批人员，对项目环评中关于危险废物的处置或利用的表述，应当认真审查，帮助项目业主单位从政策上或今后可能出现的后果上严格把关，从专业知识的角度提供技术支持。

3、行政部门的工作人员在监督管理的过程中，应当理顺利用与处置法律关系。基层行政人员(也包括许多单位领导在内)有时不要一看到企业在危险废物综合利用时，因为没有申办危险废物经营许可证，就将企业的无证经营行为定性为“非法处置危险废物”，从而进行司法移交，避免证据不足、移送不成、不予立案的尴尬境地(这里指利用企业没有非法排放、倾倒、处置，没有造成环境污染事故的前提下)。

4、司法机关也应对于危险废物的利用或处置造成的后果(罚款和追究刑事责任)多做些法制宣传，利用典型案例向社会广泛宣传，寓教于乐，帮助民众、企业、行政管理人员理清某些利用与处置的法律关系，不致于造成杯弓蛇影，人心惶惶。

5、对于环境监察执法与刑事司法衔接方面，应当出台更加明确的强制措施或者司法细则，让公安机关对于涉嫌危险废物非法处置、严重污染环境的违法犯罪行为提前介入，固定证据，而不能由环保部门单方面为公安机关提供的支撑材料，这样才能有利于后续工作的深入开展，危险废物非法处置等违法犯罪行为也就变得无处可逃。

6、在打击危险废物领域的违法犯罪活动方面，各部门要充分运用行政处罚与刑事责任等综合手段，一方面要积极鼓励有关企业要依法依规，持证经营;另一方面，对于危险废物的无证经营行为要加大打击力度，危险废物的监管工作才能真正跃上新的台阶，实现生态环境保护与改善环境质量才能真正得以实现。

❾ 危险固废当一般固废处理，有什么后果

1、污染填埋场的土壤及地下水或者污染大气，修复难度极大
2、成为刑事案件是要坐牢的
两高司法解释：将“非法排放、倾倒、处置危废三吨以上的”认定为“严重污染环境”行为，同时明确“行为人明知他人无经营许可证或超出经营许可范围，向其提供货委托其手机、贮存、处置危废，严重污染环境的，以“污染环境罪的共同罪犯论处”。