刑法玩忽职守

❶ 玩忽职守和渎职罪的区别

有四种区别如下：

1、主观上不同

玩忽职守罪的主观罪过和玩忽职守罪虽然可以由故意和过失构成，但二者是不同的。玩忽职守罪主要由故意构成，在某些情况下也可以由过失构成。玩忽职守罪主要由过失构成，少数情况下也可以由故意构成。

2、直接侵权客体不同

渎职罪的直接客体是国家机关公务活动的合法性。国家机关工作人员应当履行职责，完成国家机关交办的任务。未经许可不履行职责或者不认真履行职责的，是对国家机关工作活动勤勉原则的侵犯，危害国家机关正常的管理活动。因此，渎职罪的直接客体是国家机关公务活动的勤政性。

3、性质和具体表现不同

（1）渎职罪在客观方面的本质属性是“渎职”。这种“忽视”行为主要表现在两种情况：

一是行为人不履行职责，即行为人严重不负责任，不履行法定职责和义务，放弃职责，擅自离岗；二是不认真履行职责，即行为人在履行职责时严重不负责任，对法定职责和义务马虎敷衍。

（2）渎职罪的本质属性是滥用职权。这种虐待主要表现在两种情况：

一是超越职权的滥用，即行为人超越法定权限，非法决定无权决定的事项，擅自处理无权处理的事项；二是在其职权范围内违法行使职权的滥用，即行为人违反职权范围内的法定程序，鲁莽行事，滥用职权，随意处理公务。

4、犯罪行为不同。

（1）不作为不能构成玩忽职守罪。玩忽职守罪主要表现为对工作严重不负责任的不作为，如放弃职责、擅离职守、不履行职责等。但渎职罪能否由行为构成，则存在差异。笔者认为，渎职罪不同于弃职等不作为，只能以不作为的方式构成。

（2）渎职罪只能由行为构成，而渎职罪可以由作为或不作为构成，主要表现为不作为。渎职罪主要表现为超越法定职权，决定和处理无权处理的事项，或者随意非法行使处理公务的职权，也就是说，渎职罪的行为表现为行为。弃职行为应当属于失职的客观表现形式，不应当列入失职罪。

(1)刑法玩忽职守扩展阅读：

渎职罪：

1、非法发放林木采伐许可证罪

第四百零七条林业主管部门工作人员违反森林法的规定，超过批准的年度采伐限额发放采伐许可证的，或者违反规定擅自发放采伐许可证，情节严重的，造成森林严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

2、环境监察渎职罪

第四百零八条负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

3、传染病防治失职罪

第四百零九条政府卫生行政部门从事传染病防治工作的工作人员，严重不负责任，造成传染病传播、流行，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

4、非法批准征收、占用土地、非法低价转让国有土地使用权罪

第四百一十条国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价转让国有土地使用权，情节严重的，依法给予行政处分判处三年以下有期徒刑或者拘役；给国家和集体利益造成特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

❷ 玩忽职守罪的刑法条文

第九来章 渎职罪
第三百九十自七条：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

❸ 刑法中关于玩忽职守造成损失的金额“较大”、“巨大”等到底以多少为标准

根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；
2、导致20人以上严重中毒的；
3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；
6、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；
7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；
8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

❹ 玩忽职守罪的量刑标准

《刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使版公共财产、国家和权人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

❺ 如何判定玩忽职守行为行为与危害后果间的刑法

如何判定玩忽职守行为行为与危害后果间的刑法因果关系？

玩忽职守主要由过失构成，且存在主观性所构成的故意犯罪情况。行为人因为行为过失类型的不同，在刑法上因果关系的判断上会有不一样的标准。

一、直接过失的玩忽职守行为在刑法上的因果关系上的判断

因为直接过失行为直接导致了危害后果的产生，这时我们可以用假定因果关系来进行判定，判定的方法是看直接过失行为是否是危害结果出现的必要原因？假如行为人没有这个直接过失行为，那么这个危害后果就不会出现，此时就认为直接过失行为与出现的危害后果之间存在刑法上的因果关系，需要对直接过失行为人按照玩忽职守罪进行刑事处罚。反之则认为没有刑法上的因果关系，不构成玩忽职守罪。

二、管理过失的玩忽职守行为在刑法上的因果关系上的判断

管理过失行为因为并不直接对应危害后果，在管理过失行为与危害后果之间会存在中介物或中间人，此时我们不能用假定因果关系来进行判断。我们在判断管理过失行为与出现的危害后果之间是否存在刑法上的因果关系时需要考虑管理过失行为与危害后果的产生之间是否具有相当性，也就是说，管理过失行为人虽然并不是危害后果的直接实施人，但如果这样的管理过失行为通常会产生那样的危害后果，现在这种预料之中的危害后果也真的产生了，此时，我们认为，这样的管理过失行为与出现的危害后果之间就有刑法上的因果关系，需要对这样的管理过失行为人按照玩忽职守罪进行刑事处罚。反之则认为没有刑法上的因果关系，不构成玩忽职守罪。

三、监督过失的玩忽职守行为在刑法上的因果关系上的判断

监督过失与管理过失一样，都不直接对应出现的危害后果，所以在是否具备刑法上的因果关系的判断上，监督过失与管理过失一样，都是采用相当因果关系理论。

监督过失有一点与管理过失不同，监督过失行为人只能为被监督者的过失行为导致的危害后果承担玩忽职守的责任，监督过失行为人不能为被监督者的故意犯罪行为导致的危害后果承担玩忽职守的刑事责任。这是因为根据“合理信赖原则”，上级在监督下级时，会合理信赖被监督者不会实施故意犯罪行为，一般情况下，监督的是下级的工作不力、工作过失等情况。当监督者不知道被监督者存在犯罪计划时，监督者虽然在工作中有可能存在一定的过失情形，但被监督者的故意犯罪行为(介入因素)隔断了监督者与出现的危害后果之间的因果关系。当监督者明知被监督者在实施犯罪还故意不去制止时的行为就不仅仅是玩忽职守行为了，此时监督者的行为将被纳入不作为犯罪的领域进行探讨。

比如，每个行政单位都有监察部门，如果某单位监察部门工作很不负责，从来不对本单位的工作人员进行任何监督，后来该单位有工作人员因贪污、受贿被法院判处刑罚。这种情况下，这个单位的监察部门工作人员虽然是有法定监督职责的，但是，不能认为该监察部门工作人员不认真履行监察职责的过失行为与被监督的工作人员的故意犯罪造成的危害后果具有刑法上的因果关系，因为故意犯罪行为是造成危害后果的独立原因。监察部门工作人员未能完全履行监督职责的行为也只是违反行政法及相关纪律规定的行为，该行为在没被刑法认可为犯罪行为的情况下是不可能承担刑事责任的，因为，“罪刑法定”是《刑法》之法定，而非法律之法定。凡是脱离《刑法》规定，直接套用其他法律规定来判断一个行为是否构成犯罪行为的方法都是有违“罪型法定”这个基本原理的。

❻ 1979年刑法玩忽职守罪的立案标准

一、概念
玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
（一）主体
本罪主体是特殊主体，即只有具有国家机关工作人员身份的人才能成为本罪的主体。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。
（二）主观方面
本罪主观方面只能是过失，即行为人作为国家机关的工作人员理应恪尽职守，尽心尽力，履行公职中时刻保持必要的注意，但行为人却持一种疏忽大意或过于自信的心态，对自己玩忽职守的行为可能导致的公共财产、国家和人民利益的重大损失应当预见而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。
（三）客体
本罪侵犯的客体是国家机关的正常管理秩序。
（四）客观方面
本罪在客观方面表现为国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。所谓玩忽职守，是指行为人严重不负责任，不履行或者不认真履行职责。
二、处罚
第三百九十七条【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
三、法律规定的其他情形【法释[2007]11号】：
第三条国家机关工作人员滥用职权，有下列情形之一，致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，数量达到三辆以上或者价值总额达到三十万元以上的，依照刑法第三百九十七条第一款的规定，以滥用职权罪定罪，处三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车而办理登记手续的；
（二）指使他人为明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车办理登记手续的；
（三）违规或者指使他人违规更改、调换车辆档案的；
（四）其他滥用职权的行为。
国家机关工作人员疏于审查或者审查不严，致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，数量达到五辆以上或者价值总额达到五十万元以上的，依照刑法第三百九十七条第一款的规定，以玩忽职守罪定罪，处三年以下有期徒刑或者拘役。
国家机关工作人员实施前两款规定的行为，致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，分别达到前两款规定数量、数额标准五倍以上的，或者明知是盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车而办理登记手续的，属于刑法第三百九十七条第一款规定的“情节特别严重”，处三年以上七年以下有期徒刑。
国家机关工作人员徇私舞弊，实施上述行为，构成犯罪的，依照刑法第三百九十七条第二款的规定定罪处罚。
四、相关处罚情节
1、“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
2、“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严重的情节。
五、重特大案件标准
1、重大案件
致人死亡三人以上，或者重伤十人以上，或者轻伤十五人以上的；造成直接经济损失一百万元以上的。
2、特大案件
致人死亡七人以上，或者重伤十五人以上，或者轻伤三十人以上的；造成直接经济损失二百万元以上的。