司法工作创新

❶ 为什么司法使命在于“创新”或者“诠释”

对富人和官员有利，是国情，坚决不能和国际接轨的。

❷ 三国两晋南北朝时期司法制度有哪些创新

三国两晋南北朝时期各王朝的司法机关的名称和建制基本承袭汉制，同时，为了适内应这一时期容新形势的需要，又在汉朝的基础上有了重大发展。 魏明帝时，在延尉之下增设律博士一职，专门负责教授法律知识，以提高司法官吏的专业素质和审判水平。西晋承袭了这一做法，并增设了其他职官。至北齐，廷尉正式改名称为大理寺，以大理寺卿和少卿为正副长官。大理寺的建立增强了中央司法机关的审判职能，也为后世王朝健全这一机构奠定了重要基础。此时期进一步提高尚书台的地位其中的“三公曹”与“二千石曹”执掌司法审判同时掌囚帐，这为隋唐时期刑部尚书执掌审判复核提供了前提。 这时虽无专门的司法行政机构，但在尚书台之下已分设各专门部门，其中就有专门掌管全国司法行政事务同时兼理刑狱的机构，长官多称为尚书。至南朝梁和北齐，尚书台正式改为尚书省，以尚书分统下属的“六曹”，如北齐的殿中尚书专掌“诸曹囚账，断罪，赦建金鸡等事”，都官尚书专掌“诏书律令勾检之事”(《隋书·百官志》)，已初具后代刑部的性质和规模。

❸ 宋代司法审判制度创新

诉讼审判制度
（一）诉讼时效与审判时限
宋朝对民事和刑事诉讼案件的审理已有明确区分,并分别规定了具体的诉讼时限。
1．民事诉讼时限与时效
为保证农业生产正常进行,宋朝制定了关于民事诉讼时限的"务限法"所谓"务"即指农务;入务指农忙时期,务开指农闲时期.根据[宋刑统]"婚田入务"条规定:每年农历二月初一至九月卅日为务限期,州县官府不得受理民间田宅.婚姻.债负等民事诉讼案件;如有民事纠纷,应在十月初一至次年正月卅日递交诉状,官府须于三月卅日之前审理结案;逾期不能结案,必须上报原因.为防止有人趁入务之限阻拦业主赎回出典土地,宋朝法律补充规定:侵夺财产案件,虽在入务期限" 亦许官司受理"
对于判决不服,可逐级上诉,直至中央户部.为防止诉讼久拖不决,宋朝规定了审理民事案件的词诉结绝时限.孝宗乾道二年规定,州县半年内未结绝者,即可上诉.宁宗庆元年间规定,简单民事诉讼,当日结绝;需要证人证言的,县衙限五日审结,州限十日,监司限半月.
关于民事诉讼时效,太祖时规定,因战乱出走而返回认领田宅者,超过十五年,官府不再受理;[宋刑统]规定,田地房屋纠纷,事后家长.见证人死亡,契书毁乱超过二十年,不再受理;债务纠纷,债务人.保人逃亡过超三十年,不再受理.南宋高宗时规定,买卖田宅满三年后发生纠纷,不得受理.民事诉讼时效的规定,有利于维护依法形成的民事关系和社会的稳定。

2．刑事案件的听狱之限
对于刑事诉讼案件,宋朝按大.中.小事分三类规定了"听狱之限"要求司法官在限内结案.如太宗时规定,大理寺分别限二十五日.二十日和十日,审刑院分别限十五日.十日和五日,各州分别限四十日.二十日和十日.哲宗时,按案卷纸张多少,明确划分大.中.小事的三类标准:二十缗以上为大事,十缗以上为中事,不满十缗为小事.同时规定:大理寺.刑部复审案件,大.中.小事分别为十二日.九日和四日;京师及八路地区复审案件,分别为十日.五日和三日.对一些不能按正常程序审判的特殊案件,两宋规定有特殊的断狱时限,体现了灵活变通的特点。

❹ 根据司法会计专业谈谈如何突破思维障碍,提高创新能力

司法和会计专业这两个专业貌似都不能有创新思维的，都是要坚守底线的。如果说一定要有所创新的话，我感觉也只能在业务的全面性和前瞻性上有所改进。
个人观点，希望对你有帮助。

❺ 司法局关于社会管理创新工作的实施方案

司法局关于社会管理创新工作的实施方案
根据省、市关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见精神，结合我市司法行政工作的实际，现就深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作（以下简称“三项重点工作”）提出如下实施方案。

一、指出思想和工作目标

指导思想:深入推进“三项重点工作”，是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题而作出的重大战略部署。落实好“三项重点工作”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾、齐抓共管、标本兼治的原则，整合司法行政各方面的力量，维护南昌社会稳定，提升社会公信力，为实现南昌崛起新跨越营造和谐平安的社会环境和公正高效的法律保障和法律服务环境。

工作目标：以社会矛盾化解为基础，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，按照每年解决一批突出问题，力争三年取得明显成效的要求，促使源头治理不断加强、长效机制不断完善、基层基础不断充实，更有效地防止各类影响社会稳定的问题发生，更有效地提升公众安全感、社会和谐度、群众满意度。

二、工作内容和主要措施

1．深入推进社会矛盾化解，积极预防和努力解决影响社会和谐稳定的问题。

（1）注重从源头上预防和减少社会矛盾。各级司法行政机关要坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及改革发展稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立社会稳定风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

（2）进一步健全完善人民调解组织网络。切实加强各级各类人民调解组织建设，充分发挥人民调解第一道防线作用。各县区司法局对乡镇（街道）司法所、社区（村）居民人民调解组织，要对没有建立调解组织的地方和单位，加强业务指导，尽快建立健全调解组织，配齐配强人员，扩大人民调解的覆盖面。要适应新时期人民调解改革发展的要求，加强行业性、专业性人民调解组织建设，整合多种资源，探索建立劳动争议、食品安全、环境保护、物业管理等领域的调解组织，健全完善医患纠纷调解仲裁机制，做到哪里有矛盾发生哪里就有人民调解组织、确保矛盾纠纷排查调处工作在基层有人抓、能落实。

（3）开展民间纠纷排查活动，扎实推进社会矛盾化解工作。从今年开始，到今后一个时期，各县区司法局每年要开展矛盾纠纷化解的攻坚活动，集中排查，实现矛盾排查的常态化。特别在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期要集中力量组织开展重点排查。今年要以开展“充分发挥人民调解作用、争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动。按照竞赛活动的实施方案，把“四比四看”竞赛内容落到实处，集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效化解矛盾，对排查出的矛盾纠纷逐一登记在册，实行台帐管理，进一步推进三调联动工作，切实形成衔接有序、紧密配合的“大调解”工作格局，预防化解热点、难点矛盾纠纷。

（4）积极开展法律服务主题活动,有效利用法律服务手段预防化解社会矛盾。各级司法行政机关和律师事务所要引导律师充分运用诉讼和非诉讼手段预防和化解社会矛盾。积极参与“大调解”工作，发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问，参与信访接待，努力为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾解决纳入法制化轨道。

各法律援助机构要深入开展“法律援助便民服务”主题活动，把便民理念贯穿到法律援助服务的全过程，落实到工作的每个环节和各个方面，有效预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。

全市公证处要强化管理与监督，严格依法办证，善于通过公证手段，预防化解社会矛盾纠纷，杜绝错假证，提高公证工作的社会公信度。

（5）营造法制宣传教育浓厚氛围。增强公民法律意识预防化解社会矛盾。深入开展宪法与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。全面落实“五五”普法规划，做好“五五”普法总结验收，深入推进“法治南昌”创建和“法律六进”活动，为促进经济社会协调发展，构建和谐平安南昌 创造良好法治环境。

（6）要保持劳教场所的安全稳定，不断提高教育改造质量。深入开展以“贯彻首要标准，公正廉洁执法，建设平安场所”为主要内容的争创“十面红旗”活动。构建“大帮教”工作格局，加强劳教人员职业技能培训，提高劳教人员改造质量。深入开展场所安全稳定隐患专项排查整治活动，消除各类安全隐患。健全矛盾排查化解、和应急处理工作机制、及时排查化解各类矛盾问题。

（7）建立社会矛盾三级预警机制。各级司法行政机关把排查出来的矛盾进行汇总梳理和分析预测，对可能影响社会稳定的矛盾，实行三级预警：对有可能引发群体越级非正常访的矛盾列为三级预警，须报告当地政府分管领导立即处理，处理未果的，及时报告政府主要领导处理；对有可能引发群体闹事苗头的矛盾列为二级预警，须报告政府主要领导立即处理，处理未果的，及时报告党委主要领导处理；对有可能引发群体事件等严重影响社会稳定的矛盾列为一级预警，须及时直接报告党委主要领导立即处理，确保矛盾得到有效化解，报告和处理情况登记在册，以备责任倒查。

（8）明确责任，形成化解社会矛盾的合力。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和层级负责的原则，辖区内的矛盾，由属地党政领导组织化解、跨区域的矛盾由共同的上一级党政领导组织化解，行业性的矛盾由主管部门领导组织化解，跨行业的矛盾由政府分管领导协调化解，单位内部的矛盾由单位负责人或法定代表人负责化解，对每个矛盾和问题都要明确化解责任主体和化解时限，确保化解到位。要充分发挥人民调解的基层性作用，做到哪里有矛盾，人民调解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的实效。

（9）提高处置突发事件水平。各级司法行政机关要制定处置突发事件工作预案，落实应急队伍和保障措施，确保应急处理统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效。加强对预防和处置突发事件工作的培训，提高应急处置水平和能力，把负面影响缩到最小范围，把损失降到最低限度。

2．深入推进社会管理创新，加强建立与社会主义市场经济体制相适应的司法行政管理体系。

（1）加强社区矫正工作。建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。全面开展社区矫正工作，落实非监禁刑罚执行任务，将刑期较短，改造好、社会危险性小的五种服刑人员纳入社区矫正范围加强管理。今年要按照省、市有关社区矫正工作精神，把社区矫正试点工作作为社会管理创新的一项重要工作来开展，广泛开展调查研究，加强社会宣传，加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调配合，完善衔接和档案移交制度，建立非监禁刑人员数据库，依法推进社区矫正工作各个环节的规范化和制度化建设，为全面开展社区矫正工作打下基础。

（2）创新法律援助服务方式，提高服务效果。为适应困难群众实际需要，推行方便群众申请的服务方式，如：电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等方式，变坐等群众为主动服务。改进案件指派方式，逐步推进点援制，不断提高专业化服务水平。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助。坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。

3．深入推进公正廉洁执法，切实提高司法行政机关的公信力。

（1）提高司法行政干警队伍素质。按照分级培训的原则，每年集中一定时间，对公证员、律师、基层法律工作者进行继续教育培训，确保广大法律工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，落实中央、省、市对各级司法行政干部队伍进行集中轮训的长效机制，提高运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。鼓励干警参加在职学历教育，提高司法行政干部综合素质。

（2）规范执法行为。树立正确执法观念，做到既严格、公正、廉洁执法，又理性、平和、文明、规范执法。全面整合、细化司法行政业务工作流程，制定统一的执法工作规范，形成权责明确、行业规范、监督有效的执法工作机制，进一步加强规范性文件管理、修改完善工作，特别对劳教人员的加减期等的奖励的运用纳入规范化执法轨道。全面落实执法公开要求，依法公开执法依据、程序、流程和结果。

（3）规化法律服务执业行为。加强执业监管力度，认真做好日常监督、投诉查处和行政处罚、行政处分工作。加大对公证质量的监督检查、维护公证公信力；加大对律师考核评价力度，提高律师所管理和执业水平；加大对司法鉴定质量检查，增强司法鉴定人客观公正、执业为民的使命感和责任感。加大对法律援助动态跟踪监督和质量检查，推动法律援助的健康发展。要加快管理信息化建设，推进公证、律师、法律援助、司法鉴定、基层法律服务网络化建设，形成优势互补、资源共享的司法行政信息平台，以信息化促进管理规范化。劳教场所要完善实况监控，防止发生劳教人员脱逃、牢头所霸等问题。

（4）强化执法监督和完善执业考评机制。建立健全警务、所务督察机制，加强对关键岗位，重点环节违法违纪问题的专项督察。加强对劳教场所的监督，防止所内非正常死亡。建立完善各级司法行政业务工作考评机制，把人民群众对司法行政工作的满意度作为评判司法行政工作的根本标准，不断增强司法行政业务工作考评科学性，完整性和统一性。推行司法行政和法律服务工作人员执法执业业绩档案制度，把执法执业档案作为司法行政人员绩效考评，调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。建立完善党委（党组），纪检监察、组织人事等部门对本系统党组织和党员干部管理监督协作配合机制。自觉接受人大监督、政协的民主监督和当事人、群众、新闻舆论的监督，提高执法执业监督的效率和水平。

三、方法步骤

按照中央、省、市政法机关的要求，力争用三年时间，每年结合司法行政工作进行部署。

四、加强组织领导，确保三项重点工作取得实效

1．加强组织领导，严格落实责任。各级司法行政机关要把推进三项重点工作摆上重要议事日程，把深入推进三项重点工作摆到司法行政工作发展中来谋划，认真研究部署，建立和完善与推进三项重点工作要求相适应的机制体制，抓好各项工作的落实，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施，确保三项重点工作落到实处。

2．加强调查研究，改进工作作风。各级司法行政机关特别是领导干部要深入基层、深入群众，围绕“如何推进三项重点工作，全面做好司法行政工作”开展专题研讨活动，找准工作的切入点和着力点。着力解决司法行政工作的重点、难点、薄弱点，积极探索司法行政工作发展的新思路新对策，为维护社会和谐稳定，提供新的理论依据。领导干部要带头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决问题，切忌搞形式、走过场。

3．加强宣传力度，把握舆论导向。各级司法行政机关要及时发现在推进三项重点工作的好措施、好做法、好成效，充分发挥先进典型的示范作用。利用新闻媒体和现代信息手段营造良好舆论氛围，对社会热点、敏感问题的报道，要正面引导、释疑解惑，着眼于有利于化解矛盾，有利于理顺情绪，防止不满情绪积淀和激化而酿成影响社会和谐稳定的事端。

4．加强督促指导，严格考核奖励。各级司法行政机关要实行项目推进，分解工作任务，明确工作责任，加强工作指导。推进三项重点工作要纳入今年绩效考核的范围，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，各县区司法局、局属各单位、机关各处室要定期上报深入推进三项重点工作的进展情况，对工作扎实、成效显著的，要予以表彰；对措施不力、成效不大的，要督促整改。整改不到位的，要按照领导干部问责制进行问责。

❻ 秦代的司法审判制度的创新

司法机来关方面：
1、廷尉源为中央司法机关的长官；
2、御史大夫与监察御史对全国进行法律监督。
诉讼制度方面：
区分“公室告”和“非公室告”
公室告指官府必须受理的杀伤人、偷盗等危害封建统治的犯罪。
非公室告指官府不予受理的“子盗父母，父母擅刑、髡子及奴妾”等引起的诉讼。

❼ 秦代司法制度的创新性

荀子曾说过：“秦人，其生民也狭隘，其使民也酷烈。劫之以势，隐之以厄，狃之以庆赏，蹴之以刑罚；使天下之民，所以邀利于上者，非斗无由也。”(《荀子·议兵》)在这种情况下，犯规违警直至触犯刑律，就是必然的了。在“轻罪重罚”的原则下，人们一举手一投足都可能犯“罪”而遭严惩重罚。作为秦国法制管理的重点对象，是社会治安中的“不稳定分子”，被《秦律》视为“贱民”。在秦统治者眼中，凡战俘、逃犯、罪犯、罪犯家属、私门的臣妾（男奴女婢）、国家的隶臣妾、刑徒、谪戍之人、迁徙之徒、赘婿、后父、事末业（商贾）而贫者，都属于“贱民”，连同“以言说取食”之游士、恶吏、废吏等等，都是治安秩序的破坏者，商鞅称之为“乱化之民”，《邮驿律》称之为“不可诚仁者”，都是要从严戒备从严惩治而绝不能信任的对象。这里例举这些人的“违法”表现，以窥秦代社会秩序之一斑。

1.逃役。秦代男子16周岁开始服兵役和劳役，服役期间，须自备衣粮和常规兵器，负担很沉重，而且要限时到达，误期即予严惩，因而就有逃役规象。《秦律·徭律》规定：“失期三日五日，谇；六日到旬，赀一盾；过旬，赀一甲。”谇是羞辱，赀是罚款。还规定：服役期间如果逃亡，则“黥为隶臣”或“刑为城旦”，贬之为奴隶强制劳动。到陈胜起义时，说是“秦法：失期者斩”，那就更加其严酷了。

2.为盗。《秦律·盗律》对侵犯财产罪特别详列。就犯罪主体说，《法律答问》187条中，有求盗盗、公士盗、士伍盗、臣妾盗、子盗父、父盗子、奴盗主之类；就侵害对象物而言，有盗人牛、马、羊、猪、衣、丝、钱币、桑叶，还有占骗孤寡，盗人祭具、印信，盗移界碑界石等等。《云梦秦简》连“盗采人桑叶，赃不盈一钱”等情都作为典型案例记下，可见《秦律》的苛细程度和社会“犯罪”现象的无处不在了。李斯曾对秦二世说：“关东群盗并起，秦发兵诛击，所杀亡者众，然犹不止。盗多，皆以戍、漕、转、作事苦，赋税大也。”承认了“盗多”的社会现实，也承认了它的政治根源，是因为劳动力常年戍守在外，承担着沉重的漕运转输任务和无止境的土木工程，如筑城池、建宫殿陵墓之类；同听还要交纳苛重的赋税，实在走投无路了。(参见《史记.秦始皇本纪》)

3.盗铸钱，这是一种严重犯罪。《封诊式.盗铸》条记着：某里士伍甲乙二人，缚住男子丙丁及其新铸的110钱和两盒铸模来报案。

4.应予管束的行为。《云梦秦简·语书》中说：对私斗、拾遗、私徙、游食、非时砍伐林木，还有投为匿名信、巫蛊、户籍报不实、向大街抛秽物、灰烬等各种不良行为，均视为犯罪，官吏“知而不举”，甚而“养匿邪僻之民”，就要严加追究，严加管束。

5.废令，不作为。法律要求的公民义务、职官职责，凡应作为而不作为称为“废令”，法律予以惩戒。如路上捡拾到公私财物，必须在规定期限内上交或上报，否则“准盗论”，作为盗窃减一等论罪。又如，邻居失火失盗，四邻明知而不报不救，均要受罚（不知者不论罪）；里典、伍老是职责所在，即使不知情，也要受罚。又，遇见官吏追捕逃犯而不协助者，罚；“有贼杀伤人冲术，偕傍人不援，百步中比野，当赀二甲。”遇见大街上有贼杀伤人而不救止，一百步内的人都要受惩，比照野外伤人判罚两领衣甲之价。这是很重的处罚。

6.犯令。“不应作为而作为”者称为犯令。(1)酗酒：《田律》规定：“百姓居田舍者，毋敢酤酒。田啬夫、部佐谨禁御之。有不从令者，有罪。”(2)去署，即擅离职守。如：《秦律》规定见烟冒火起者，须前往扑救或报告当方典老、循徼等，但“守库吏”任何情况下不得脱岗。(3)诬告：《法律答问》载：“甲告乙盗牛、若贼伤人。今乙不盗牛、不伤人。问甲何论？端为，为诬人；不端为，为告不审。”——故意诬陷人要反坐，非故意的错告人要罚金，区别论处。(4)擅杀子。《法律答问》载：今生子，子身全也，无怪物。直以多子故不欲其生，即弗举而杀之。当何论？为“杀子”——不肯养活健全的新生儿而处死他，作“杀子”论处，应该黥为城旦舂；若婴儿肢体残缺、有异物，杀之，则不作杀子论。

秦代治安惩罚的手段名目繁多，有时一罪同时适用多种罚法，如“黥为城旦舂”，又是“黥”又是“城旦”又是“舂”，严酷有加。如《傅律》有云：“匿敖童，及占癃不审，典老赎、耐；百姓不当老，至老时不用请，敢为诈伪者，赀二甲；典老弗告，赀各一甲；伍人、户一盾，皆迁之。”意思是说：在登录户口时，如隐瞒未成年者，登录疾病伤残情况不实者，身为基层负责人之里典、伍老均应承担法律责任，处以耐刑，给以罚赎的机会。又，百姓不当“老”、即未满法定的六十岁时报“老”，或已老不报，不论冒报、漏报，敢于蒙骗政府者，本人罚两领衣甲，里典、伍老不予报告者，各罚一领衣甲；其同伍之人，每户罚一面盾，全部迁徙到边远地方去。《秦律》又贯彻“轻罪重罚”原则，只要有犯罪故意，不论实施与否，一律判罪；即使小奸、细过、微行，也不放过。如《法律问答》载：“或盗采人桑叶，赃不盈一钱，皆赀徭三旬。”偷不值一钱的桑叶要罚王十天的强制劳动。“甲盗，赃值千钱，乙知其盗，受脏不盈一钱”，二人同等论罪。《贼律》中规定：拔人胡须、提人发髻，只要对六感知到疼，就构成犯罪，按“伤人身体”判罪，与用针刺人、用剑截髻一样，应服“完城旦”之刑。查《秦简》，这类大体相当于“治安罚法”的惩罚手段，约略如下。至若触犯刑律的严重犯罪，需判枭斩车裂凌迟的死刑之类，就不在此论列了：

1.谇：责骂羞辱，警告。《秦律十八种》称：“御史发征，乏，弗行。赀二甲；失期三日到五日，谇。”国家征发役夫，不应征者罚二甲；应征而误期3——5日者“谇”。《秦律答问》：“甲贼伤人，吏论以为斗伤人。吏当论不当？当，谇。”法吏把“贼伤人”误判成“斗伤人”，依律给予“谇”的责骂。谇，形式上罚得很轻，但因“记录在案”，此人即终身背着“有前科”的包袱了。

2.循：公布过恶，巡游示众，严重警告。在市场上哄抬物价，给以循罚。

3.赀：罚款，通常以甲、盾的价值来计量；或用罚劳作、罚戍边来冲替。《效律》：“衡[器]不正，十六两[一市斤]以上，赀[罚钱]官啬夫[领薪俸的法吏]一甲；不盈十六两到八两，赀一盾。”又，前述偷采人桑叶不值一钱，“赀徭三旬”，是用三十天的强迫劳动来充罚。交不出钱者，还有用“赀戍”、即以限期守边来充罚。

4.赎：用出钱的办法来赎已判之刑。这需有一定条件：1有相应身份，2.按不同的罪名付给不等的金[黄铜]、钱[钱币]或布[一“布”幅宽8尺，广2.5尺，钱11当1布]来赎。也可以用服劳役、守边来折算。

5.饿：用于惩罚不守狱规的囚犯，只供应正常定量的1/3，使其饥饿。这也是一种身体刑。

6.耐：又称“完”，剃去胡须、鬓毛以羞辱之，但保存头发。如《秦律杂抄.傅律》载：隐藏可服役亡少年户口不报、病残登录不实，则“典、老赎耐。”判里典与伍老耐刑，但允许出钱去赎。《法律答问》：“或斗，啮断人鼻，若耳、若指、若唇。论何也？议：皆当耐。”斗殴时咬伤对方耳鼻唇指等，皆受“耐”罚：剃去他的胡须鬓毛。

7.髡：剃光头发，重于耐刑。

8.黥：墨刑、额上刺墨痕。

9.笞：鞭打责辱。如《秦律十八种》载：“城旦舂折毁瓦器、铁器、木器，为大车折鞣，辄笞之。值一钱，笞十；值二十钱以上，熟笞之。”

10.迁：强迫迁居。这比流放刑在性质上要轻。《秦律杂抄》：“五人盗……不盈220(钱)以下到1钱，迁之。”五人共偷不满220钱，哪怕只有1钱，也全部外迁。“故大夫斩首者，迁。”执行了死刑的大夫，其亲属要迁居边荒之地。

11.没、籍没、收孥：没收犯人的家产，包括家内奴隶。没收罪犯之妻妾子女家人以至亲友生徒为奴为婢，取消其“良民”户籍，入于“贱民”之列。《史记.商君列传》甚至说：“事末利及怠而贫者，举以为收孥。”因经商或懒惰而贫穷者，政府也处以籍没之罚。《法律答问》：“夫盗千钱，妻所匿三百。”妻知是赃，则按盗三百论罪；不知是赃，就依“收”论处，给以“没收”的处罚。

13.城旦：在严密监视下罚作筑城、挖沟等苦力。如《法律答问》：“求盗盗，当刑为城旦。”服役期间逃亡，捕获后“黥为隶臣”。所谓“隶臣”，即终身在官府作奴隶。女性称为“隶妾”。

14.舂、白粲与鬼薪：在监视下罚舂粮食；罚做筛白米、择白米的劳作或上山砍薪柴。

15.隶臣妾：罚为公家当男奴、女奴。这种人往往是罪犯家属或战俘之类。

16.连坐：因血统关系、乡里关系、职务关系等牵连坐罪而受罚。所谓“盗及诸它罪，同居所当坐。”“尉计与尉吏即有劾(问)，其[上司]令、丞坐之。”

17.削籍：削去名籍、宦籍，注销其公民或官吏身份，剥夺其相应权力，见《游士律》等。.读法，宣讲律令。《秦律·尉杂伸》规定：地方负责读法官吏有责任定期向朝廷相关部门(御史府)查阅有无新法新令颁布，以便及时准确地传达。《内史杂》规定：各县要通知设在本县各地的“都官”，抄写该官府遵用的一切律令。各级法官法吏，自己要精通熟悉法令，遗忘一个罪名，“各以其所忘之法令名罪之”，弄错律条一个字，也“罪死不赦”，十分苛严。法吏们要负责及时向辖区公众读法、讲法，正确解释法令，从而让民众“皆知所守”，依法办事；应满足民众知法懂法的请求，求而不答者要受赀刑；而且每次问答都得“各为尺六寸之符，明书年月日时，所问法令之名，以告吏民。”这“符”一式两份，一份由法吏交机关存档备查，一份交百姓保管备用。百姓则应“以吏为师，以法为教”，不得听从法律以外的言论。

2.诣，报案。在《云梦秦简》中，民众向官府报案、请示称为“诣”，法吏报案或汇报工作称为“告”。如《封诊式》载有一男子自己到官府出首的事例，他说：本人士伍身份，在这个月的某一天逃亡出去，没有别的犯法活动。今天前来自首。又载：某里的里典甲来告：本里士伍身份的乙忽然在自己家里上吊自杀，不知何故。当即派令史其前往察看。

3.诊，指现场勘验、侦查。《封诊式·经死》有一例是对上吊自杀的现场勘验。要求：县府的“令史”要约同“牢隶臣”与本里的里典、伍老以及死者的血亲家属一起出现场。到现场后，应独立到尸体边亲自验视，首先仔细查看环境痕迹，重点察看绳索的终端，如有圈束痕迹，应察看死者舌头出与不出，再查看头足离绳索终端和地面各有多少距离，是否有屎尿流出；然后解开绳索，放平尸体，注意口鼻有无出声“叹气”的样子，看脖上绳印处是否有瘀血及瘀痕形状是半圈还是圈满颈，试验死者之头能不能从索套中脱出；若不能脱开，即解开死者衣服，全面检查其身、头、头发及发髻中有无异痕异物。如果舌不伸出、口鼻无叹息声、索痕处无瘀血或满圈瘀痕、绳扣紧死而头不能脱，那么，这种“吊死”就很难认定了……自杀的人必然先有缘故和表现，要查问其同居家人，来综合判断其死因。

4.鞫，审问取证。《封诊式》载有一则法律文书，内容大致是：“我谨负责通知某县主管：男子某某在案受审。他交待说‘本人是士伍身份，家住某县某里。’请查实其姓名、身份、居住地，了解其所犯之罪过，曾有什么前科、有何罪赦，有无避税逃役情况？情节怎样？审验过没有？请派熟悉情况者前去依法封守其家。当抄报者，请逐项抄报。谨此告知。”取证是十分重要的断案环节，法吏有责任搜集、提供有效证据、资料。

5.查封。《封诊式》载有一则“查封书”式样：根据某县之县丞某所来公函，要求查封有案在审之某甲之家之房产、妻、子、女、奴、婢、衣物、家具、畜产。现计查得各项实情如次：

甲之室、人：一堂屋、两房间，各有门户，屋子全用瓦盖，木结构齐全。门前有桑树十棵。其妻某己逃亡，未见面接受查封。子女：大女儿某，末嫁；小儿子某，刚十五岁；家仆男奴隶某，家奴小女子某。另有公犬一只。又依律查问当地里典某及甲之同伍某、某，对其严肃交待：“甲是否还有其它在封查范围内的房产人头？若使甲得以脱漏，不给登录封存，你等要负法律责任。”某人等均一致证实：甲应查封者全部在此，没有别的应封的了。于是就把己封的甲之室、人交付某人等，着按排同里伍人轮流看守。等待县府通知——可见，当县级法吏到基层执行任务时，相关乡里什伍负责人必需到场，承担任务，承担责任。

6、讯，即讯问、审问。《封诊式》规定：审讯以“无笞掠而得人情为上，笞掠为下，有恐为败。”秦人认为鞭打刑讯不可取，恐吓则是失败；审问以不用刑为上，恐吓手段是无能的表现。而且，要求审讯时“必先尽听其言而书之”。要让原告被告“各展其辞”，虽明知其有诈，也不得马上反诘，要待“其辞已尽书而无解，乃以诘者诘之。”要等双方说完、且记录无误后才能对其有疑处进一步追问，如果一再追问而对方总是巧辩诈伪而不断翻供，不服判决，那么，“其律当笞掠者乃笞掠之”。在笞掠对方时，一定要作好《爰书》，记清楚笞讯情节，作为量刑依据。

7.捕亡。缉捕现行犯、潜逃犯、越狱犯、隐匿犯等一切已经或正在实施犯罪行为的人犯，而不论其是否受过审判、有无罪名。据《法律答问》载：规定凡县丞以上的国家命官、任官都有义务随时参与捕盗；官府得委派专责吏役即“有秩啬夫”去防盗、侦缉和追捕人犯；同时，国家高额奖励民众参与捕亡，捕得一名“刑徒”即可得其随身财物，国家另奖给捕亡者金二两。再就是严惩纵盗、藏盗；责罚不尽义务去救助受害人者、不尽力尽责支援捕盗人员者。这一切，都有助于官府法职人员的捕亡、侦缉、防盗等执法活动。《法律答问》载一例：“夫、妻、子五人共盗，皆当刑城旦。今甲尽捕告之。问甲当购（奖赏）几何？当购人二两。”一户的丈夫、妻子、儿子五人共同盗窃，依法都判“刑城旦”之罪。现某甲将其全数捕获来告。问应给多少赏金？依法照所捕人头给予每人二两。

8.检验。对伤残人员、对病体死体的检验。《封诊式.出子》提供了一则检验某女性被殴流产的例子。女甲送来一团用布包裹着的凝血状物体，称是被邻妇丙殴打而流产的六个月胎儿。县府令史当即作了检验，并以《爰书》记录下来：经仔细察看血块状物，有从手指至手肘的长短，但难以判明是胎儿；便投入一盆清水中轻漾之，看出胎儿的头、身、手臂、手指、脚、大腿以下到脚、脚趾，都已像人，但看不清眼晴、耳朵、鼻子和性别。从水中取出，又呈凝血状。于是确认是流产胎儿。又专派“隶妾”检查女甲阴部的流血及伤情，确认该流产胎儿为其人因伤而出。特报告检验结果。

9.对在途人员的身份检验。《秦律.游士律》规定：游说之士没有符传而居留者，所在之县罚金一领衣甲之价。年终核查时，要追究该县职务责任，予以责罚。法律规定：政府官吏、军士因公出行，凭相应证件享用国家驿站、候馆的食宿方便及相关服务，但需交验证件，不得超级使用。一般商旅学子在途，过关历卡，投宿借住，都必须接受查验，包括其身份、出行目的地及其途经、所携物品是否合法等情。不查或查不实，双方均负法律责任。

另外，对入境车马还要作免疫检验。《法律答问》载：“诸侯客来者，以火炎[烤炙]其衡轭——炎之何？当诸侯不治骚马虫。骚马虫皆丽[附着]于衡轭辕鞅，是以炎之。”

10.备警。秦军事统一全国的进程中，往往发布“备警令”。战时治安在当时备受重视。《大事记》写着南郡的一次备警活动：秦始皇十九年，准备南攻楚国，于是“南郡备警”。这是战时的治安活动，对全体军民实施强控制。在备警期间，夸说敌人力量以动摇军心者，杀头。这是从严不贷的。备警期间一切言行都是从严监控的。《墨子》中也有相关记录，前己有文述及，不赘。

❽ 司法所如何创新工作

我这里有个主义，你把十八大三中全会的决定，找出来，对照和你们工作相关的规定。然后到省厅的网站上查相关的内容，司法部网站上也可以查创新工作的内容。