固体废物刑法
❶ 非法转移危险废物处罚
关于非法转移危险废物的处罚,依实际情况所追究责任不同而有所不同,较为严重的非法转移危险废物的行为人往往同时被追究三种法律责任(民事责任、行政责任、刑事责任)。
1、非法转移危险废物的民事责任
非法转移危险废物的民事责任属于侵权责任的范畴,是指公民、法人因非法转移危险废物污染环境,侵害了环境公益或者他人的财产、人身所应承担的民事方面的法律后果。
从以上定义可以看出,非法转移危险废物的民事责任可能涉及两个层面,一种是针对私主体,即由于非法转移危险废物侵害私主体(公民、法人或其他组织)的人身权、财产权所应承担的民事责任,另一种是由于非法转移危险废物侵害环境公益而应承担的民事责任。
针对私主体的民事责任《侵权责任法》
第65 条规定:
“因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。”《固体废物污染环境防治法》
第85 条规定:
“造成固体废物污染环境的,应当排除危害,依法赔偿损失,并采取措施恢复环境原状。”
据此,如果非法转移危险废物,导致公民、法人或者其他组织的人身权、财产权受到损害,
受害人可以依据上述法律以及最高人民法院《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等请求行为人承担民事责任,包括赔偿损失或者排除妨害。
2、针对环境公益的民事责任
如果非法转移危险废物的行为侵害了环境公益, 一旦行为人被法律规定的机关和有关组织提起民事诉讼,就可能要承担损害赔偿或者恢复原状的民事责任。
法律规定的机关和有关组织,可以依据《民事诉讼法》第55 条、《环境保护法》第58 条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等的规定要求行为人承担侵害环境公益的民事责任。
3、非法转移危险废物的行政责任
非法转移危险废物的行政责任是指行为人因非法转移危险废物而应承担的行政处罚。从转移是否跨越国境来划分,非法转移危险废物可以分为境内的非法转移和跨境非法转移。
《固体废物污染环境防治法》对这两种非法转移都规定了相应的行政处罚。
第75 条规定:
不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的,处二万元以上二十万元以下的罚款。
第78 条规定:
违反本法规定,将中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的,进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料的,由海关责令退运该固体废物,可以并处十万元以上一百万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第79 条规定:
违反本法规定,经中华人民共和国过境转移危险废物的,由海关责令退运该危险废物,可以并处五万元以上五十万元以下的罚款。
此外,《治安管理处罚法》第30 条规定:
违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处10 日以上15 日以下拘留;情节较轻的,处5 日以上10 日以下拘留。
4、非法转移危险废物的刑事责任
非法转移危险废物的刑事责任是指个人或者单位(包括法人和其他组织)因非法转移危险废物,导致破坏环境或者公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果,触犯刑法构成犯罪所应负的刑事方面的法律后果。
《刑法》第338 条(根据《刑法修正案(八)》修订》规定:
违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
“两高”2013 年6 月发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定:
“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”,就属于“严重污染环境”,将被追究刑事责任。
2016 年12 月, “两高”新修订的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》继续沿用了非法处置“三吨” 危险废物的入罪标准,同时增加规定,“非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的”,属于“后果特别严重”。
此外,新的司法解释还规定:
“无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动,严重污染环境的,按照污染环境罪定罪处罚;同时构成非法经营罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”
“明知他人无危险废物经营许可证,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物, 严重污染环境的,以共同犯罪论处。”
(1)固体废物刑法扩展阅读
1、2011 年2 月~ 3 月期间,佳余公司委托未取得危险废物经营许可证的蒋某某处置废酸,蒋某某多次指派其雇佣的驾驶员董某某,将从浩盟车料(上海)有限公司和上海日新热镀锌有限公司收集的共计6 车废酸,
倾倒至叶榭镇叶兴路红先河桥南侧的雨水井中,导致废酸经雨水井流入红先河,造成严重污染。
因本次污染事故,蒋某某、董某某分别被判处有期徒刑二年和一年三个月,佳余公司、浩盟公司、日新公司分别被上海市环境保护局罚款46 万元、16 万元、16 万元。
叶榭镇政府提起民事诉讼,请求判令蒋某某、董某某、浩盟公司、日新公司连带赔偿红先河河道污染治理工程款、清理管道污染淤泥工程款、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、合同公证及工程质量监理费、审计费等合计887266 元。
上海市松江区人民法院于2012 年6 月作出一审判决,判令蒋某某赔偿叶榭镇政府各项经济损失887266元,董某某承担连带赔偿责任;佳余公司、浩盟公司、日新公司分别对蒋某某应当赔偿的款项承担20%、65%、15%的连带赔偿责任。
2、2015 年9 月,湖北钟祥市环保局执法人员现场检查时发现,钟祥市某磷化公司擅自将公司的45 吨三氧化二砷提供给湖南人刘某某,刘某某将危险废物非法转移到湖南郴州一贸易公司的仓库存放,而三氧化二砷属剧毒性危险废物。
环保部门对该公司违法转移危险废物的行为,按《固体废物污染环境防治法》第75 条规定,罚款15 万元。此外,公安部门按《治安管理处罚法》第30 条规定,对这家公司的负责人杨某处以行政拘留10 日。
❷ 擅自进口固体废物罪的刑法条文
第三百三十九条第二款、第三款未经国务院有关主管部门许可,擅自进口固体废回物用作原料,造成重大环境污染事故答,致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
以原料利用为名,进口不能用作原料的固体废物、液态废物、气态废物的,依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本节各该条的规定处罚。
❸ 最新版刑法中环境污染罪
目前,我国在《刑法》第六章“妨碍社会管理秩序罪”中专门增加了“破坏环境资源保护罪”一节,并设立了重大环境污染事故罪等罪名,再加上最高人民法院《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》作为配套,构成了目前我国刑法制裁环境犯罪的基本法律依据。但查看刑法第六章第六节及其他章节涉及到环境污染保护方面的罪名确寥寥无几。第六章妨害社会管理秩序罪第六节破坏环境资源保护罪1、重大环境污染事故罪 ;2、非法处置进口的固体废物罪;3、擅自进口固体废物罪;第八章贪污受贿罪:环境监管失职罪。其他散见于其他章节,但是刑法分则并未以归于破坏环境资源的范畴,例如第二章危害公共安全罪;破坏易燃易爆设备罪;过失损坏易燃易爆设备罪;危险物品肇事罪。
一、重大环境污染事故罪
违反国家规定,向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物,造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的行为。
主要是指违反《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》等法律,以及《放射防护条例》、《工业“三废”排放试行标准》、《农药安全使用条例》等一系列专门法规。构成犯罪的行为,就是侵犯国家对自然环境的保护和管理制度。
(一)本罪的对象为危险废物:放射性废物; 含传染病病原体的废物; 有毒物质 ;其他危险废物 。
放射性废物主要包括放射性废水、废气和固体废物。
放射性废水是指放射性核素含量超过国家规定限值的液体废弃物。主要包括核燃料前处理(如铀矿开采、水冶、精炼,核燃料制造等过程中)产生的废水,核燃料后处理第一循环产生的废液,原子能发电站,应用放射性同位素的研究机构、医院、工厂等排出的废水。
放射性废气是指放射性核素含量超过国家规定限值的气体废弃物。由于在原子能工业的生产中或核设施运行中,随着不同的工艺过程均有不同性质的含有核素的排气产生。诸如铀矿山和铀水冶厂会产生来自矿井的含有氡、钍、锕射气及其子体的气溶胶;核反应堆中产生的气体在后处理厂进行处理时释放的废气中含有氩、氪、氙等放射性核素、射碘蒸汽、氚以及二氧化碳形式存在的碳-14等;此外,还有大量的放射性气溶胶;核企业的各生产车间、设备室、热室及手套箱等地,均有放射性气体排出。
放射性固体废物是指放射性核素含量超过国家规定限值的固体废弃物。主要包括从含铀矿石提取铀的过程中产生的废矿渣;铀精制厂、燃料元件加工厂、反应堆、核燃料后处理厂以及使用放射性同位素研究、医疗等单位排出的沾有人工或天然放射性物质的各种器物,放射性废液经浓缩、固化处理形成的固体废弃物。
含传染病病原体的废物(亦称传染性废物)是指带有病菌、病毒等病原体的废物。其中传染性是指由致病性的各种病原体引起的可在适宜传播途径下对人群有传播可能的感染。 《传染病防治法》第3条对传染病作了规定。
有毒物质是对机体发生化学或物理化学的作用,因而损害机体,引起功能障碍、疾病,甚至死亡的物质。有毒物质可分为无机毒物和有机毒物两大类。如汞、铅、砷、镉、铬、氟等属于无机毒物,其中有许多能在生物体中富集积累。有机毒物如酚、氰、有机氯、有机磷、有机汞、乙烯等。
其他危险废物则是指上述列举之外的,列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。根据我国加入的《巴塞尔公约》,其他危险废物主要是指从住家搜集的废物和从焚化住家废物产生的残余物。
(二)本罪属结果犯:必须造成了重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果 。
最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释第一条规定:
“公私财产遭受重大损失”(3年以下有期徒刑或拘役,并处或者单处罚金)
(一)致使公私财产损失三十万元以上的;
(二)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上,其他农用地十亩以上,其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;
(三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼树死亡二千五百株以上的。
“人身伤亡的严重后果”或者“严重危害人体健康”(刑法处罚同上):
(一)致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤,或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的;
(二)致使传染病发生、流行或者人员中毒达到《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅲ级情形,严重危害人体健康。
(三)其他致使“人身伤亡的严重后果”或者“严重危害人体健康”的情形。
后果特别严重 (3年以上7年以下有期徒刑,并处罚金)
(一)致使公私财产损失一百万元以上的;
(二)致使水源污染、人员疏散转移达到《国家突发环境事件应急预案》中突发环境事件分级Ⅱ级以上情形的;
(三)致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上,其他农用地三十亩以上,其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;
(四)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上,或者幼树死亡七千五百株以上的;
(五)致使三人以上死亡、十人以上重伤、三十人以上轻伤,或者三人以上重伤并十人以上轻伤的;
(六)致使传染病发生、流行达到《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅱ级以上情形的;
(七)其他后果特别严重的情形。
二、非法处置进口的固体废物罪
违反国家规定将境外的固体废物倾倒、堆放、处置的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:造成重大环境污染事故,致使公私财务遭受重大损失或者严重危害人体健康的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。美国普卫欣天猫又效防雾霾
主要是违反《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》和《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等法律,《关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知》《废物进口环境保护管理暂行规定》、《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》、《关于审理非法进口废物刑事案件适用法律若干问题的解释》等法规,司法解释中有关固体废物污染防治管理制度的规定。
本罪的犯罪对象:境外的各种固态半固态废弃废物。
主观方面是故意。
❹ 现在刑法对倾倒固废最轻处罚
免于刑事处罚不是处罚。
倾倒固体废物可能涉嫌犯环境污染罪,最轻的处罚是自由版刑是拘役,还权要并处罚金;单处罚金属于财产刑,是最轻的。
刑法第三百三十八条【污染环境罪】违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。【刑法修正案(八)第四十六条】
❺ 买走私车被抓的给怎样判刑
走私车是指通过非抄法途径过来的袭外国车,主要是为了逃避高额的关税。通常走私车的价格都很便宜,但一般走私车是没手续的,因为是通过非法途径过来的,所以车辆管理机关不予办法正常手续。但也有走私车有正常的手续,大部分都是海关罚没拍卖的,还有一小部分是由很硬的关系才能给车上手续;被抓住后,会没收车辆和判处走私罪。走私车在国内是无法正常登记上牌的,所以为了正常上路一般都会使用假牌照。
因为无法提供车辆合法证明,一旦被查处,车主一般不会前往交警部门接受处理。按照规定,被扣留的机动车,驾驶人或者所有人、管理人30日内没有提供被扣留机动车的合法证明,没有补办相应手续,或者不前来接受处理,经公安机关交通管理部门通知并且经公告3个月仍不前来接受处理的,由公安机关交通管理部门将该机动车送交有资格的拍卖机构拍卖,所得价款上缴国库;非法拼装的机动车予以拆除;达到报废标准的机动车予以报废;机动车涉及其他违法犯罪行为的,移交有关部门处理。
❻ 走私废物刑事第十八条应判多长时
对于当事人构成走私废物罪的,一经定罪,逃避海关监管将境外固体废物、液态废物专和气态废物运输进境属,情节严重的,处五年以下有期徒刑,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。单位犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前述的规定处罚。
相关法律规定:《中华人民共和国刑法》
第一百五十二条逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境,情节严重的,处五年以下有期徒刑,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。
单位犯前两款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前两款的规定处罚。
❼ 污染环境罪涉案单位基本情况应如何描述
危害环境犯罪是人类发展至今关注度最高的问题之一。20世纪70年代末期以来,我国在实现经济蓬勃发展的过程中,也蒙受环境质量迅速恶化的后果。面对环境质量持续恶化的压力,我国政府以“可持续发展”的战略代替过去“先污染,后治理”的发展模式,这一策略的改变体现在司法上即是采用了极具进取性和威慑性的刑事手段,以加强打击严重的环境污染和破坏环境资源的违法行为。随着刑法控制手段逐渐成为环境管治的重要措施,对破坏环境的犯罪案件的侦查也引起了学术界和实务界的重视。
危害环境犯罪在国内外有不同的称谓,英国称之为公害罪,但英国的公害罪除了危害环境犯罪之外,还包括打淫秽电话、卖淫等对人们思想有公害的犯罪。日本称之为公害犯罪。我国有些学者将1997年刑法的第6章第6节规定的“破坏环境资源保护罪”作为环境犯罪的称谓:有些学者主张借鉴日本“公害犯罪”的概念。各国对环境犯罪的称谓虽然有所不同,但究其内涵,并无太大差别,都能反映破坏环境资源保护犯罪的本质属性。
虽然我国学者对环境犯罪的概念有较多的分歧,但是无论是什么样的概念或观点,笔者认为都至少应包括以下几个方面的内容:一是危害环境犯罪的前提一般要违反特定的环境资源保护法规;二是危害环境犯罪的本质与他类犯罪的本质不同,是破坏人类环境和其他生态环境即自然环境:三是危害环境犯罪的成立,需看刑事法律的规定,按照罪行法定的原则,只有刑事法律有规定的,才能认定为犯罪,否则“法无明文规定不为罪”。
从犯罪案件侦查的角度,本文将我国刑法典、单行刑法、附属刑法规定的危害环境犯罪大致分为污染类、破坏自然资源类和与危害环境犯罪相关的犯罪三大类,即污染类环境犯罪,包括重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、走私废物罪;破坏自然资源类的环境犯罪,包括非法浦捞水产品罪、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪等;与危害环境犯罪相关的犯罪,包括走私废物罪、环境监管失职罪等。
一、危害环境犯罪的特点
危害环境犯罪是一类新型的犯罪,它不同于自然犯自古就有,而是经济发展到一定程度,生态平衡遭到严重破坏时刑法所进行干预的一种犯罪,因而其具有自身的特点:
(一)危害环境犯罪的行政从属性
所谓危害环境犯罪的行政从属性,是指本罪成立依赖于行政法规及行政命令。[1]危害环境犯罪通常以未获行政机关许可的行为或违反行政法规的安全标准、安全要求为前提,凡是环境保护行政机关许可的行为或符合环境保护行政机关标准的行为,都是排除犯罪性的行为,所以,危害环境的行为是否构成犯罪,全部或部分地决定于是否符合行政法上的要求,行政从属性是环境刑法上一个极为重要的问题,每一种危害环境犯罪的确立都涉及到行政从属性。一般来说,行政从属性对危害环境犯罪的成立所起的作用,一是违反环保行政法规及行政机关禁令的行为即构成犯罪。由于这种单纯违反环保行政法规而构成犯罪的情形,极有可能造成滥罚,因此,我国目前的环境刑事立法尚无此种规定,但西方国家如德国的刑法典里就有针对单纯违反环保行政命令或法规的行为规定为犯罪的情形。二是行政法规或行政机关许可的行为只是构成危害环境罪的条件之一。
(二)危害环境犯罪的潜伏性
危害环境犯罪危害结果的产生需要相当长的时间方能表现出来,其行为往往表现为行为人向外排放废水、废尘、废气,或者不合理地开发利用资源等等。这些行为实施以后,其对环境和人类造成的危害结果不会马上表现出来,中间要经过一个潜伏期,有的危害结果的发生往往要等几十年,甚至更长,涉及到子孙后代的健康和利益,如日本四大案件中的熊本水俣事件,从20世纪50年代初发现食鱼的猫“自杀”,到20世纪50年代中期又发生周围居民神经中毒症状,死亡几十人,一直无法查清原因,直到熊本大学医学院作了大量猫的解剖化验,并检测了工厂的排污口,才发现是甲基汞在作怪,其间经历了十几年的时间。[2]
(三)危害环境犯罪的复杂性
危害环境犯罪对社会造成的危害性不像其他犯罪那样易于察觉,需要进行严格的价值判断才能揭示其危害性,并且常常涉及高科技的背景,一般人包括普通的司法人员难以具有这种知识,判断这一类型的犯罪难度通常巨大,需要花费相当的时间、人力和物力,例如,环境犯罪的超标准排放废水、废尘、废气,或者不合理地开发利用资源等都需要运用先进的科学技术测定,制定出符合人类生存的标准,而在现实生活中是否超标排放,又需要运用先进的科学技术才能予以测定。同时,超标排放的污染物可能是由数个不同行为主体排放的,污染物排放后,它们相互之间以及它们与各种环境要素之间会发生诸如毒性与病理转化、扩散、生物降解和积累等化学、物理、生物的反应和作用,要去分析和鉴别这些问题,其复杂性和困难程度可想而知。
(四)危害环境犯罪行为的间接性
传统的犯罪行为,如杀人、放火、抢劫等,行为人的行为一般都直接针对受害人本身,行为所造成的损害后果非常明显。但环境犯罪却不同,行为人污染环境、破坏自然资源的行为首先作用的是环境这个载体,然后再通过环境作用于受害人,在惩治方面,人们对于危害环境犯罪行为的非难和谴责远没有其他刑事犯罪那么强烈,司法机关打击危害环境犯罪的积极性也不像打击其他犯罪行为高。
二、危害环境犯罪案件中的证据调查
(一)证据调查中的策略
1、积极主动。危害环境犯罪中证据的隐蔽性和不易收集性决定了主动发现、收集证据的重要性。主动性是突破证据隐蔽性的思想意识基础。一般的环境资源犯罪没有具体、明确的直接被害人,这样,由于种种主客观原因,在侦查机关和社会民众中就没有强烈要求查清犯罪事实、惩罚犯罪人的愿望,这易使侦查人员缺乏压力感和责任心,进而就缺乏侦查破案的主动性。同时,由于犯罪人事前一般有周密的策划,行动也非常隐蔽,加之犯罪人在破坏环境的过程中即同时注意了尽量避免留下证据和销毁证据,导致了许多危害环境犯罪出现了只有犯罪结果可查,但证据不足的局面。
侦查人员收集证据的主动性,来源于政策上、法律上以及自身合法权利的保障。除了在制度上和法律上创造有利于侦查人员发挥主动性的规定外,就侦查人员自身而言,不能因为案件没有直接的被害人就没有那种因被害人而产生的压力感和道德责任,而缺乏工作的责任心。实践中,许多犯罪危害环境案件没有进入到侦查的视野范围内,就是因为侦查机关和侦查人员的主动性不够。
2、加强间接证据、传来证据的收集。相当一部分危害环境犯罪案件常常缺乏直接证据,这就需要我们加强和重视对间接证据的收集。一方面通过收集间接证据进而获取直接证据,特别是用证据来消除犯罪嫌疑人的侥幸、顽抗心理,获取其口供。另一方面通过收集充分的、能形成一个证据体系的间接证据破获案件。
在立案前的审查和侦查初期,没有直接证据的案件是普遍存在的,但没有间接证据的情况是没有的。即使一些犯罪分子在犯罪全过程上竭尽全力去掩饰自己的罪行,但犯罪行为总是占用了一定的时间和空间,犯罪人也总是生活在社会之中,同各个行业、有关人员来往,其言行总会为某些人所知晓,这就难免使犯罪人周围的人和事发生变化,从而可能由此溢生出大量的间接证据。危害环境犯罪通常要涉及多个部门和多个区域,这就更增加了犯罪人掩饰犯罪的难度,从这个意义上讲,犯罪案件不难发现、收集间接证据。
3、提高收集、固定和保全证据措施的科技含量。运用现代科学技术收集证据是现代犯罪案件侦查的重要环节。危害环境犯罪行为涉及的技术手段很多,其造成的危害结果通常也需要科技手段去认定,如污染物鉴定、污染物机理鉴定、中毒者的法医鉴定、固体废物鉴定等等。其犯罪后果很多时候是不能直接用感官去发现和认定的,而必须依赖现代科学技术才能对证据实现收集、固定和保全。
在实践中,提取固定和保全证据的具体形式主要有:制作笔录、制作书面鉴定结论,扣押、调取、摄影、造型、制图、实验、装套、塑封、冷冻、药藏等。归纳起来主要可以分为四类:一是文字记录形式,二是实物收集固定形式,三是技术检验鉴定形式,四是审判判断形式。这四类除第一大类外,都涉及到有关科学技术的大量应用。[3]
4、注意基础资料和信息的收集与共享,基础资料和信息,相当一部分本身严格来说不是证据,它是侦查机关在日常工作中对群众的举报、已经掌握的犯罪信息如破获案件的信息、阵地控制和秘密力量获取的信息,以及自然人和单位的基本信息等收集、存贮、加工、系统化的结果,而基础资料和信息的共享,是指通过现代通讯技术和计算机网络技术,侦查机关共同占有这些基础性资料并充分利用这些资源为环境资源管理和危害环境犯罪案件侦查服务的过程,实现环境犯罪信息工作网络化,侦查工作的信息化,最大限度地发挥环境犯罪信息的作用,实现信息资源共享。
(二)证据调查的范围
依刑法理论,任何犯罪的成立都必须具备四个方面的要件:犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客观方面以及犯罪客体。危害环境犯罪同样由四要件构成,危害环境犯罪的证据调查需要发现、收集和保全的内容和范围,就是能够证明危害环境犯罪构成要件事实的证据。但是相对于传统犯罪的犯罪行为本身的违反社会伦理道德的“无价值行为”性质,环境危害行为往往是社会经济活动所附随的行为,具有相当程度的社会有用性,如排放废水,倾倒垃圾等。因此,危害环境犯罪的构成要件的外延和内涵必然与传统犯罪构成要件有所不同。
1、主体证据。环境犯罪的主体不仅包括自然人,还包括法人,具有二元性。除了要有证明犯罪主体自身情况的证据,如有关自然人姓名、出生日期、出生地,文化程度、住址、职业等的证据和单位名称、住所、性质、企业类型、场所、法定代表人等的证据外,证明犯罪主体事实的证据,还应包括以下两个方面:
第一,证明犯罪行为是犯罪主体实施的证据。也就是证明进入侦查视野的犯罪嫌疑人、被告人同实际犯罪人是同一的。
第二,证明犯罪主体具备承担刑事责任条件的证据,环境犯罪的犯罪主体是一般主体,具体来说,对于自然人作为环境犯罪主体的,要求其是已满十六周岁的自然人,应当负刑事责任;而作为环境犯罪主体的单位来说,要求其是依法成立并有合法活动范围的公司、企业、事业单位、机关、团体。从广义的环境犯罪来说,违法发放林木采伐许可证罪(刑法第407条)、环境监管失职罪(刑法第408条)、非法批准征用、占用土地罪(刑法第410条)也属于环境犯罪,而这三个罪名的主体则是特殊主体,即具备特定身份或职务的人才能构成犯罪。
环境犯罪的犯罪主体证据调查要围绕以上两方面进行重点调查。
2、主观方面证据。在危害环境犯罪中,绝大多数是因污染环境而构成的犯罪。环境污染形成机制非常复杂,它常常是透过广大空间并经过长时间孕育而形成;企业及其管理人员对其危害后果一般缺乏明确、清醒的认识。因此,危害环境犯罪绝大多数是过失犯罪。当然也有故意犯罪,如破坏自然资源的环境犯罪,然而,这里的“故意”与严格意义上的故意犯罪还是有区别的,因为在这类犯罪中,犯罪人的直接目的并不在于破坏自然资源,而在于非法获取自然资源背后的经济利益,只是在这一过程中不可避免地造成了对环境的破坏。
犯罪的主观方面是属于人内心活动的深层次范畴,其表现形式的非物质性使得侦查过程中对犯罪人的主观方面的认定困难较大。因此,对犯罪入主观方面的认定,通常采用推定的方法。但这种推定必须以与待证明的犯罪主观方面事实有必然联系的基础事实为前提,而这种基础事实大多数情况下是犯罪人的某些行为及结果,也均需要由证据来加以认定。
3、客体证据。从刑法分则的安排体例来看,将危害环境犯罪列入“破坏社会管理秩序罪”一章中,说明其属于破坏社会管理秩序的犯罪,其同类客体具有破坏社会管理秩序的属性,由此可推出本罪侵犯的客体是国家的环境保护管理秩序。然而有不少学者认为环境资源保护管理秩序不足以全部概括环境犯罪的客体特征。危害环境犯罪的本质特征在于危及整体社会的环境利益,一方面直接危害生态系统的平衡,另一方面间接危害人类的生存和延续。因此,环境刑法所保护的客体应是人与自然之间生态关系受到破坏所反映的社会关系。
在实践中,对犯罪客体的证明,通常是通过对与犯罪客体有密切联系的犯罪对象以及犯罪结果的调查取证,进而推定犯罪客体事实存在的。危害环境犯罪的犯罪对象和犯罪结果一般是以量化形式表现的,如通过采伐国家一级、二级珍贵树木的事实,推定为是对破坏社会管理秩序的侵犯。通过对排放物对空气的污染严重程度,可以推定其是否破坏了生态平衡等。
4、客观方面证据。犯罪客观方面是指刑法规定的犯罪活动的客观外在表现。犯罪客观方面在犯罪构成中占有中心地位,是整个犯罪构成体系的基本要件。危害环境犯罪的客观方面表现为主体违反环境保护法规,通过各种活动实施了污染环境,破坏自然资源的犯罪行为。危害环境犯罪行为从犯罪手段上可以分为污染行为和破坏行为。污染环境的行为是指环境主体向环境输入大量物质或能量,超过了环境的自净、调节机能,引起环境质量下降,造成严重后果或有严重危险的行为。这种行为多指企业的作为或不作为。破坏环境的行为,是指环境主体在开发、利用自然环境的过程中,非法摄取资源,改变或破坏生态平衡的行为。[4]从表现形式上看,既包括作为,也包括不作为。不作为负刑事责任应以承担特定的作为义务为前提,作为的义务可以由个人品德、职务、业务以及由自己对他人承担的义务。
(三)证据调查的具体内容
危害环境犯罪案件的证据调查涉及的范围非常广泛,本文从物证和书证两个方面对其发现、收集的重点进行列举式阐述。当然,实践中个案之间有时会有非常大的差异,侦查人员在发现和收集证据时要根据案情灵活掌握,以敏锐的洞察力发现有力证据。
首先,从物证方面看,侦查人员应根据案件的性质、犯罪行为和结果来进行勘查、检验。
污染环境类的犯罪,其勘查重点是污染物,而在各具体犯罪形式上来讲,其勘查对象又有所不同:重大环境污染事故案件,勘查重点是有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质;非法处置进口的固体废物案件,勘查重点是固体废物及其他危险废物、运输工具、设施;擅自进口固体废物案件,勘查重点是国家禁止进口不能用作原料的固体废物和限制进口可以用作原料的固体废物等等。
破坏自然资源、生态环境类的犯罪,其勘查重点是犯罪活动所使用的工具、手段以及自然资源、生态环境的破坏程度。具体到各个罪名如非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案件,勘查重点是非法猎捕物和非法杀害物的数量,非法杀害所使用的猎枪、麻醉枪、药物等猎捕、杀害工具;非法占用农用地案件,勘查重点是非法占用农用地的方式,如开工厂、建造住宅、建坟、筑路、采矿、取土、堆放固体废物等;破坏性采矿案件,勘查重点是不合理的开采顺序、不合理的选矿工艺等,破坏性开采方法开采的矿石数量等:非法采伐、毁坏珍贵树木案件,勘查重点是非法采伐、毁坏的珍贵树木的等级和数量,电锯、板斧、砍刀、拖拉机、汽车等工具;盗伐、滥伐林木案件和非法收购盗伐、滥伐的林木案件,勘查重点是与犯罪有关的工具以及林木的数量。
另外,危害环境犯罪通常的表现形式为未获得某些行政许可或违法了行政禁令,或者伪造行政许可而擅自进行危害环境的行为或工作,因此,实践中查获证据的重点一是其许可证书或证明文明是否真实,二是其许可的有效性和其行为是否符合国家或行业标准。另外,由于犯罪主体在犯罪行为中可能会隐藏相关证件及数据的准确性,犯罪主体的日常活动流程所表现出来的工作和数据单据、凭证、合同等也需要侦查人员特别注意。如重大环境污染事故案件,要注意收集废物检验、处理单,环境污染防治规划书,排污费收据,环境污染罚款收据,排放许可证,排污申报登记表,账簿,票据,记账凭证等。又如非法处置进口的固体废物案件,要注意收集排污申报单,排放、临时排放许可证,废物入境检疫证、运单,排污处理通知书,账簿,记账凭证等;非法占用耕地案件,要注意收集占用耕地审批表,占用耕地申请书,土地使用证(未经批准非法占用耕地、采取欺骗手段骗取审批手续),计划用地报告,规划用地文件,破坏土地资源收费收据(卖土、卖沙、卖石等),账簿,发票,记账凭证,支票等;非法采伐、毁坏珍贵树木案件,要注意收集采伐许可证,采伐面积、树种、株数、期限的证明文件,销售合同,账簿,记账凭证,支票,汇票,发票,银行帐,占用林地计划任务设计书,木材运输证,林木更新验收证明,林木更新措施文件及其他:盗伐、滥伐林木案件,要注意收集真假采伐许可证,真假采伐文件,真假木材运输证明,真假林木更新验收证明,真假林木更新措施文件,占用林地计划任务设计书,记账凭证,账簿,发票,支票,汇票等。[5]
(四)证据调查的具体措施
在证据调查过程中,主要使用到的取证措施主要有调查访问、讯问、勘查、检查、搜查、查询、辨认和鉴定等,有关这些措施的实施程序与实施重点已经有许多理论界和实务界的相关人员做过了相当多的阐述,而这对环境犯罪案件中的取证工作同样适用,这里限于篇幅,仅做一个简单总结。
调查访问。调查访问是指为查明案件基本情况、查清犯罪嫌疑事实、取得证人证言和被害人陈述而进行的取证措施,如重大环境污染事故罪中的污染物大多来自企业的工业生产和建设过程,因此就要对污染地区的居民以广泛走访和个别询问等方式了解环境污染的程度和有犯罪嫌疑的企业、单位,了解其排放方式和排放地点,以及是否发生过危害人身安全的事件等,从而对污染事件有一个大致的了解,在此当中,有一些甚至还可以作为证据来用。
勘查现场。危害环境犯罪案件多有犯罪现场可查,犯罪行为或多或少会留下痕迹,这就为我们侦查提供了重要线索和证据。如重大环境污染事故案件中除对大气的污染外,对土地和水体的污染大多有现场可查,危险废物也通常保留在现场。通过现场勘查可以大致确定污染物质及危险废物、污染范围、污染程度、污染发生以及持续的时间等:又如盗伐林木案件中根据树桩可以确定盗伐数量,还要查明其实施犯罪活动所使用的手段、工具等。当然,有些现场还可以发现与犯罪人相关的其它痕迹物证。
检查、查询。危害环境犯罪案件中的书证大多是从检查犯罪嫌疑人或单位的会计资料、合同以及其它文字性资料和查询犯罪嫌疑人或单位的物品、资金流向中获取的,因此,检查、查询等措施在危害环境犯罪这类书证较多的犯罪类型的侦查过程中有重要地位。
鉴定,危害环境犯罪案件中的鉴定主要分为对危险废物及其含量、具体的污染程度及致害程度、对自然资源和生态资源的破坏程度等方面的鉴定,对相关文书的制作时间、来源、真伪等的鉴定,以及对受环境污染而导致人身损害的人员进行的法医学鉴定。由于侦查机关缺乏相关方面特别是环保方面的专业知识,因此对所提取的污染物质的鉴定应注意与环保部门配合或邀请相关方面的专家进行鉴定
❽ 走私废物根据刑法172条会怎么判
情节严重的,处抄五年以下袭有期徒刑,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。
第一百五十二条【走私淫秽物品罪;走私废物罪】以牟利或者传播为目的,走私淫秽的影片、录像带、录音带、图片、书刊或者其他淫秽物品的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;情节较轻的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。
逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境,情节严重的,处五年以下有期徒刑,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。
单位犯前两款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前两款的规定处罚。