放管服民法
1. 自然资源部：城镇户籍子女可以继承农村宅基地使用权
中国网财经10月20日讯 据自然资源部网站消息，自然资源部近日对十三届全国人大三次会议第3226号建议进行了答复。具体如下：
邵志清提出的《关于完善不动产登记的若干建议》收悉。经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局共同研究，现答复如下：
不动产登记事关重大财产权，关系各行各业、影响千家万户。近年来，我部按照党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境工作要求，积极贯彻落实《优化营商环境条例》和汪老拍《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)，以为企业和群众“办好一件事”为标准，采取信息共享集成、流程集成或人员集成等方式，进行全流程优化、精简申请材料、压缩办理时间，切实便民利企。
一、 关于不动产共有登记问题。《物权法》第97条、《不动产登记暂行条例实施细则》第10条规定，处分共有不动产申请登记的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请，但共有人另有约定的除外，法律规定是明确的。对于建议中提到的不动产登记机构以少数份额共有人不配合而不予办理登记的问题，属于执行层面的问题，我们将加强监督指导，困羡严格落实法律规定，切实维护不动产权利人合法权益。
二、关于全体业主共有的不动产登记问题。《物权法》《不动产登记暂行条例实施细则》对建筑物中全体业主共有部分办理不动产登记的要求、申请材料等进行了明确规定。按照“物权法定、权利设定和登记确权”的原则和程序，全体业主共有的不动产范围应当在建设工程规划中予以明确，在建设工程规划审批和实施时严格落实，避免开发商留有部分房产、出现产权模糊，在此基础上，依法开展登记，明确产权归属、定纷止争。
三、关于监护人代为申请问题。《民法通则》第16条、17条明确规定监护人的范围包括：父母、祖父母、外祖父母、其他个人或组织等。《不动产登记操作规范(试行)》1.9.2规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请。……监护关系证明材料可以是户口簿、监护关系公证书、出生医学证明，或所在单位、居民委员会、村民委员会或人民法院指定监护人的证明材料。父母之外的监护人处分未成年人不动产的，有关监护关系材料可以是人民法院指定监护的法律文书、监护人对被监护人享有监护权的公证材料或者其他材料。”因此，按照现行法律规定，监护人范围并未限定为父母，其他合法监护人也可以依法代为申请办理登记。
四、关于涉及国家秘密的不动产登记问题。针对建议中提到的如何判断国家秘密、哪些事项涉及国家秘密、判断的主体等问题，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等规定，机关、单位确定国家秘密应当依据国家秘密及其密级的具体范围进行，该具体范围由国家保密含晌局会同中央有关机关制定，在一定范围内印发。目前，国家保密局已会同有关部门出台了相关领域保密事项范围，为不动产建设单位、产权单位定密提供了明确依据。国家保密局将会同相关部门及时修订完善相关领域保密事项范围，规范涉密不动产定密依据，加强涉密不动产管理，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。
五、关于依据人民政府的生效决定单方申请不动产登记问题。对于哪一级人民政府有权作出关于不动产征收或收回的决定，新《土地管理法》作出了明确规定。其中，第46条规定，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的以及其他土地超过七十公顷的，由国务院批准；征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第58条规定，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。
对于人民政府作出的决定，当事人不服申请法院审理，在判决之前人民政府的决定是否可以作为登记依据，涉及行政诉讼期间具体行政行为是否停止执行的问题。《行政诉讼法》第56条第1款规定：诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列行政行为之一的，裁定停止执行：“(一)被告认为需要停止执行的；(二)原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；(三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；(四)法律、法规规定停止执行的。”因此，人民政府作出决定后，当事人不服申请法院审理的，在法院作出判决前，除法院裁定人民政府决定停止执行的，决定可以作为登记的依据。
六、关于农村宅基地使用权登记问题。农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范(试行)》明确规定，非本农村集体经济组织成员(含城镇居民)，因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
七、关于土地承包经营权流转问题。《农村土地承包法》第41条、第53条，《民法典》第341条、第342条进行了明确规定：土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。按照《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》(中央编办发〔2013〕年134号)要求，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期，目前该项工作正由农村农村部门移交给自然资源部门，地方各级自然资源主管部门正按照我部要求与同级农业农村部门协商对接，开展土地承包经营权登记资料接收工作，将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记体系。下一步将落实中央“三权分置”改革精神，配套修改《不动产登记暂行条例》及实施细则、《不动产登记操作规范(试行)》，做好土地承包经营权和土地经营权的不动产登记工作，助力乡村振兴。
八、农村不动产进行预告登记问题。根据《物权法》第20条规定，“当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。”因此，农村不动产依法可以办理预告登记。下一步将结合《民法典》的实施，结合实践需求，完善预告登记相关制度，保护农村不动产权利人的合法权益。
九、关于房屋交易、纳税、登记简易办理问题。法规政策对不动产登记办理时间有明确规定，《不动产登记暂行条例》第20条规定“不动产登记机构应当自受理登记之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。”《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)(以下简称国办8号文)规定“2019年底前，一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日；2020年底前，一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。”《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》对登记办理流程进行了明确规定，其中，条例第17条规定“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容”。
按照《优化营商环境条例》和国办8号文规定，我部加强部门协同，通过信息、流程或人员集成，加快推进不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，2019年印发了个人、企业和机关单位26种不动产登记流程优化图，指导各地优化流程、精简材料、统一程序，绘制并公开本地流程图；2020年，我部联合税务总局、银保监会印发了《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》(自然资发〔2020〕83号)，多部门协同推进“互联网+不动产登记”。目前，全国98%的市县均已公布流程图，1500多个市县已经实现了“互联网+不动产登记”，近2500个市县已经实现了“一窗受理、并行办理”，全国大部分市县已经基本完成一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，方便企业群众办理业务。下一步，将深入贯彻落实《优化营商环境条例》和国办8号文，加快“互联网+不动产登记”，全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”，减环节、减材料、减时间、减成本，促进不动产登记提质增效，切实便民利企，力争2020年底前一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日内。
2. 加油站土地招拍挂新政策
通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站(点)土地使用权的，还应提供省级人民政府商务主管部门同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》和《省商务厅关于做好石油成品油流通管理“放竖拍管服”改革工作的通知》文件精神，今后凡在我市开展成品油零售经营资格申报的企业或个人，需通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站(点)土地使用权的，必须按《成品油市场管理办法》规定，在市商务局开具土地竞买的预核准文件，申报人取得土地后向商务部门申报成品油零售经营批准证书时，商务行政审批将严格按照《成品油市场管理办法》相关规定执行，市商务局预核准竞买文件是申报新建加油站批复的必备要件。
法律依据：
《中薯纤袭华人民共和国民法典》第七百九十条建设工程的招标投标活动，应当依照有关数兄法律的规定公开、公平、公正进行。
3. 免费婚姻律师咨询电话
您好，是免费咨询的。
“12348”是市、区县司法局及法律援助中心面向广大市民群众的法律咨询专用电话，它接受解答群众的法律咨询，配合调处民间纠纷，及时反映群众的法律需求信息，指导和接受法律援助申请，维护贫弱当事人的合法权益、维护司法公正、维护社会稳定。
“12348”法律服务专用电话工作职责，主要解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟通外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好职能部门间协调联动；做到快速反应，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民意，当好党政参谋；接受社会监督，提高法律服务机构的服务质量等。
“16000148”法律服务电话更名为“12348”法律咨询电话，启用全国统一服务号码“12348”，并归并至法律援助中心，“12348”法律咨询专线在保持原有功能的同时，又拓展了法律援助的新功能，此举标志着“12348”迈上了一个新的台阶。
(3)放管服民法扩展阅读：
全新解读
2018年7月26日报道，北京公证“放管服”改革的十八个“实招”，可以归纳概括为“12348”，与北京市司法局开设的北京市法律咨询专线号码一致。
“1”是建设一个平台
建立北京市民生类公证全市统一预约咨询平台。依托北京市公共法律服务平台，建立全市民生类公证线上预约咨询平台，通过对全市25家公证处、400余名公证员资源整合优化，对全市遗嘱、小额继承等民生类公证事项进行统一的线上预约咨询，推动全市民生类公证办证质量和办理数量双提升。
“2”是推动两个建设
一是推动公证行业信息化智能化建设。加强与公安、民政等部门沟通，扩大相关政府部门数据用于公证信息核实的共享范围，逐步实现身份、户籍、婚姻、财产等公证信息在线核实。
二是推动将公证失信纳入社会信用系统建设。建立全市骗取公证人员黑名单，推动将骗取公证行为作为个人诚信记录纳入社会信用系统建设中，为试行公证事项当事人承诺制创造条件。
通过推动两个建设，实现公证与政府其他部门的信息联通，让数据多跑路，让群众少跑路，让骗取公证者一处欺骗、处处受限。
“3”是建立三项制度
一是实行公证证明材料清单制度。除法律另有规定外，群众不需要提交清单外的证明材料。
二是建立公证公益法律服务制度。每年至少组织2次公证法律服务进社区、进乡村活动，为群众提供面对面的免费公证法律咨询。
三是建立公证服务监督制度。广泛收集群众对公证服务的意见和建议，每年随机抽取每位公证员不少于10件公证事项进行回访调查。
从群众感受、用户体验的角度建立健全三个制度，对公证事前、事中和日常服务进行引导和规范，目的就是让群众办明白证、办舒心证。
“4”是优化四项服务
一是扩大“最多跑一次”服务范围。将去年试行的9种“最多跑一次”公证事项扩展为52种。向社会发布公证减证便民十项举措。
二是缩短公证办理时间。部分公证办理时间缩短至5个工作日。
三是降低部分公证收费。降低部分偏高的公证事项收费标准，进一步减轻群众和企业负担。
四是免除特殊群体公证费用。免除申办遗嘱公证时已年满70周岁老年人的公证费用。免除低保人员、无固定生活来源的重度残疾人，以及申办救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项人员的公证费用。
通过扩大、缩短、降低、免除等实实在在的措施，让广大群众获得看得见摸得着的实惠，真正从“放管服”改革中受益。
“8”是抓实八个重点
一是全面加强党建。坚持政治引领、党建先行，强化基层党组织政治功能，使每一名公证人都把全心全意为人民服务作为信念，内化于心，外化于形。
二是改革公证体制。优化事业体制公证机构体制机制，推进北京市合作制公证机构试点工作。
三是拓展公证服务。开展代书、代办、邮寄送达等延伸便民服务，完善综合公证养老、公证家事服务等创新型公证业务，提供多元纠纷解决服务。
四是规范办证流程。把为企业和群众“办好一件事情”作为标准，梳理公证申请、受理、核实、审批全流程，规范证词模板，以标准化提升服务质量。
五是强化质量检查。增加公益类公证事项考核权重，凸显公证的公益属性。加强事中、事后监管，织严织密质量监控网络，实现办证数量与质量“双提升”。
六是改善公证设施。为远郊区公证处统一配备部分先进公证器材。建立绿色服务通道，为年老、体弱、怀孕或患有严重疾病等特殊情况的当事人提供便利。
七是优化窗口服务。严格执行北京市司法行政系统深化“放管服”工作“十条禁令”和北京市司法行政系统窗口人员服务管理“十条规范”。实行首问负责制、一次性告知。对公证员情况、收费标准、办证流程等服务事项一律公开公示。
八是加强教育培训。开展公证行业“放管服”全员大培训，转变工作作风，全面提升服务人民群众的能力水平。
八个重点，既是公证工作的基础和根本，也是公证“放管服”工作的关节。通过抓实抓严八个重点推动公证“放管服”改革深入发展，带动公证行业各项工作全面提升。
4. 上半年太原楼市政策大盘点：变化不小，“稳”字当头
2020年上半年发生了太多难忘的事，楼市亦如此。在经历了市场的短暂休眠后，线上卖房开始风靡，第二季度，太原楼市的逐渐回暖并出现土拍热潮。
太原楼市政策发生了不小的变化：《民法典》的落地，央行调整房贷利率政策重磅出台、重申“房住不炒”的定位，城市调控政策的继续……这一系列政策，从各个方面规范着行业健康有序发展。业内人士均认为，行业要稳定健康发展，必然经过一段变革的阵痛。走出舒适区，才能向更理性的健康发展。
正本清源：《民法典》落地未来影响最大
今年5月正式通过、将于明年正式实施的《民法典》，对于解决房地产及物业行业多年来因责权利界定不严谨带来的纠纷、顽疾，以及保护百姓利益、维护社会文明及道德生态将产生深远影响。
众多业内人士认为，2021年元旦即将开始执行的《民法典》，对普通市民买卖房屋、居住方面的影响最大。其中，居住权的影响最大。
山西省房地产业协会法律事务部副主任、北京中伦文德太原律师事务所副主任张秋峰律师表示，举个最简单的例子，假如夫妻双方离婚时在离婚协议中约定，离婚后的房屋所有权归一方使用，另一方对其中的一部分房屋享有一定期限或者终身的居住权。居住权不得以转让、继承的方式流转，设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权即消灭。
抵押期间，抵押人可以转让抵押财产，这一点也将和以往大不同。抵押财产孝扒岁转让的，抵押权不受影响。抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
对于市民关注广泛的高空抛物问题，也对责任进行了明晰。从以往的实际情况来看，高空抛物事件的受害者，往往因找不到抛物人而难以维权。之前施行的侵权责任法第87条规定，对于找不到抛物人的情形，全楼业主共同承担赔偿。而在《民法典》中，进一步规定了高空抛物的法律责任，禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品巧睁或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。这一条款还新增了“建筑物使用人在赔偿后可追偿”的条款，并明确了物管机构需履行防范义务、公安等机关负有调查义务等。太原房产局物业科科长刘宏伟表示，此法条从立法上阻却“高空抛物”等危险行为发生，同时应加强法治宣传教育，让所有公民认识到高空抛物行为的违法性质，自觉遵守法律，避免发生高空抛物行为。在侵权责任方面，民法典还明确，“从建筑物中抛掷物品，或是从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任”。
《民法典》的落地，对市民生活影响最大。
珠联璧合：连续俩月多部门联合此袭维稳
3月，太原市房产管理局、太原市住房公积金管理中心等七部门联合发布《关于有效应对疫情保障城乡建设有序推进促进房地产市场平稳健康发展的通知》，涉及新建商品房政策扶持，工程建设资金投入，住房公积金政策支持等多方面内容。
4月，太原市房产管理局联合市规划和自然资源局等三部门于4月30日发布《关于保持房地产市场平稳健康发展的若干意见》，出台房地产六条新政，涉及预售许可、户型优化等。具体内容包括商品房预售许可、土地出让价款缴纳、商品房户型优化调整、公积金贷款、住房租赁、市场监管六个方面内容，支持房地产企业复工复产，推动房地产领域“放管服效”改革。
连续两个月，太原多部门联合出台两份维稳市场的通知意见，二者珠联璧合，既在短期内给困难企业以真金白银的帮助，又在中长期内在政策面上给与了大力度的扶持。
这其中，包含了很多加大扶持新建商品房的政策。因疫情影响施工建设的，已经取得施工许可证范围内的楼幢申请预售许可时，预售部分投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上即可。新建商品房预售资金监管由全程监管调整为对用于支付工程建设等费用的重点监管，商品房预售资金重点监管额度达到监管项目总预售款的40%即可，对信用评价等级A级（含）以上的房地产企业，重点监管额度可适当放宽5%。加快新建商品房网签备案，3月底前完成所有合理销售房屋的网签备案，维护好商品房买卖双方合法权益。
鼓励和支持企业通过手机APP应用、互联网、电话等多种渠道为群众提供线上商品房销售、中介活动，实现“不见面”服务，帮助促成房地产交易。但与此同时，新建商品房必须取得商品房预售许可、存量房必须经房源检验后，方可挂牌展示销售，确保群众购房放心、安心。
松弛有度：公积金扶持＋收紧
3月5日，太原市住房公积金管理中心出台了《关于积极应对新冠肺炎疫情实施阶段性住房公积金减负保障政策的通知》，主要包括一线医务工作者等职工不能正常偿还住房公积金贷款不做逾期处理，适度加大困难职工租赁住房提取支持力度，全力支持困难企业实施阶段性缓缴等内容。
4月30日起，太原市住房公积金管理中心发布明确购房套数认定标准，通知分别从认房又认贷、首套房认定标准、二套房认定标准、二套以上住房认定标准、不计入套数和贷款次数的认定情况、住房套数、贷款次数的查询途径等方面作出规定。
这两则新政，一方面给缴存企业和缴存职工都给与了扶持，同时又对贷款门槛进行调整，给真正需要解决住房问题的购房者以贷款保障。
根据太原市政府2018年5月出台的限购政策规定：购买首套住房的居民家庭申请商业性个人住房贷款，首付款比例不低于30%，贷款利率按基准利率执行；购买第二套住房的居民家庭申请商业性个人住房贷款，最低首付款比例不低于40%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；购买第三套及以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。公积金贷款的首付比例同上。
此次调整后，公积金贷款执行“认房又认贷”。即以前有过一次房贷或买过一次房，再次买房就算二套。认房又认贷有3种情形，对于借款人首次申请利用贷款购买住房，如果在拟购房所在地房屋登记系统当中，包括预售合同的登记备案系统当中，其家庭已登记有一套或者以上住房的，再贷款购买的住房一定是第二套或者以上住房；借款人已经利用贷款购买过一套或者以上的住房，又申请贷款来买住房，也认定是第二套及以上住房；还有一种情形是，银行通过查询征信记录、居访等访问形式的调查，确信借款人的家庭已经有了一套或者以上住房的，再贷款也按照第二套或者以上来执行。
炼性修真：城镇建筑全面执行绿色标准
除了对市场方面的政策调整，山西建筑也开始练“内功”。4月，我省出台了《绿色建筑专项行动方案》，今后，全省城镇新建建筑将全面执行绿色建筑标准。2020年，绿色建筑占新建建筑面积的比例达到50％。
绿色建筑，顾名思义是能达到节能减排的高质量建筑，在全寿命周期内，节约资源、保护环境、减少污染、为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。
业内人士表示，从整体市场走向来看，我国对于推进建筑节能和绿色建筑发展的趋势和政策扶持，在“十三五”已经到达了一个全新高度，绿色建筑市场的发展目标也从绿色建筑认证转变成把节能及绿色发展理念延伸至建筑领域的各个方面。
除此之外，房地产服务公司将继续挖掘现存物业运营维护及其可持续潜力，对现存物业的有效改造将会给业主和用户带来积极的收益。绿色建筑改造后一年内可平均降低运营开支的4%，预计5年内平均降幅可达9%。除一线城市LEED发展以外，深耕二线三线城市新建建筑市场是未来两年的发展趋势。
方言矩行：租房改建有新规
房屋租赁市场，近两年来受到了太原市的重点关注及发展。
6月，《山西省租赁住房改建导则(试行)》印发，从技术标准和管理使用上对租赁住房改建活动予以规范，保障租赁住房安全，增加租赁房源供给，改善群众租住环境。其中明确，卧室不得隔断出租，不得将过道、厨房、卫生间、阳台、储物间和地下储藏室改建为居室。
近年来，我省住房租赁市场迅速发展，为解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题发挥了重要作用。但仍存在一些问题，如新建租赁住房供应量少，存量房源户型与新市民需求不匹配，非住宅改建为租赁住房缺乏技术标准，在租住需求旺盛的城市甚至出现了违规改造房屋出租、违规隔断群租等乱象。
《导则》发布后要求，商业办公用房、工业厂房等非住宅，需经批准进行集中式改建，应对原建筑结构进行安全性鉴定，不符合租赁住房使用要求的应采取加固措施，公共区域应配置餐厨、卫浴、休闲、健身等设施设备，满足承租人公共活动和社会交往等需求。
商品住房进行分散式改建，应以原设计的房间为最小居住单位，卧室不得隔断出租，不得将过道、厨房、卫生间、阳台、储物间和地下储藏室改建为居室或影响、破坏其功能使用。改建使用的材料设备和工程竣工后室内空气质量应符合有关规定，不得危及承租人安全和健康。
吐故纳新：养老设施要成小区“标配”
就着开发企业全生命周期产品的理念延续，5月，山西省政府发布《关于推进养老服务发展的实施意见》指出，新建住宅小区要与养老服务场所同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。无养老服务设施的老旧社区，由县级政府采取购置、置换、租赁或在小区内选址新建的办法解决养老服务场所。到2022年，配建设施达标率达到100%。
养老设施将成为未来住宅的必备条件之一。今年，山西将鼓励房地产业与康养产业融合发展，鼓励和支持房地产开发企业开发建设康养项目，有条件的城市可在新建房地产开发项目中试点配建一定比例的养老公寓等，物业服务企业要与医疗机构、养老服务机构密切协作，并为其提供便利服务。
标新立异：太原建筑色彩应柔和雅致
4月底，太原市规划和自然资源局发布《太原市建筑景观风貌规划管控导则》，为了塑造太原城市特色，加强建筑景观风貌管控，提升公共空间品质，推进城市设计引导系统化、精细化、规范化，制定了太原市建筑景观风貌规划管控导则。
建筑立面风格要求充分反映太原地域文化、气候特征、时代精神，反映建筑功能类型特征，与街道、街区整体风格相协调。太原建筑色彩应柔和雅致，不得大面积采用高彩度原色。位于山体眺望点、标志性高层建（构）筑物、机场起降航线等视阈范围内的建筑，屋顶色彩应统一协调，采用防反光材质，禁用高彩度、高反射度的屋顶材料。超过10栋的住宅项目，宜结合群体建筑布局，在建筑行列之间或组团间进行色彩分区。
每个城市都有自己的“性格”，城市的形象也需要精心设计，在努力建设绿色化现代山水城市的今天，太原对城市风貌、色彩等方面的要求令人耳目一新。
原标题：上半年太原楼市“沙场点兵”：政策变化不小稳字诀规范发展
5. 政府行为是否均构成不可抗力
政府行为并非全部不能预见、不能避免与不可克服，因而不符合不可抗力的构回成要
以上三性必须答同时满足方可构成不可抗力。
1、不可预见性
2、不可避免性
3、不可克服性
政府行为则不能一概列入不可抗力的范畴，主要原因在于：
政府行为出现的次数太过频繁，如果把政府行为列为不可抗力，容易导致对不可抗力制度的滥用，从而严重影响经济秩序，腐蚀契约精神。
许多政府行为是可以预见的，合同当事人应有时间通过各种途径获知，因此，不能对认定其有不能预见性。
部分具体行政行为是可以克服的，如果错误的处罚决定是可以通过行政复议程序或行政诉讼程序予以解决。
这些都说明了政府行为并非全部不能预见、不能避免与不可克服，因而不符合不可抗力的构成要件。
(5)放管服民法扩展阅读：
降费关键在规范政府行为。
明确政府与市场的边界，最直接的方式就是“立约”，阐明二者各自领地，何处能为，何者可为。
按照新一轮“放管服”的改革要求，重点就是抓紧制定实施和逐步完善权力清单、责任清单，切实降低制度性交易成本。
此外，降费还要特别重视那些变了形式的管制和干预。
最近颇受关注的海口用红头文件恢复国务院已取消的职业资格认定，就是典型一例。
6. 民法典会议交流开场发言材料
民法典会议交流开场发言材料坚持以人民为中心，依法维护人民合法权益。江苏律师将深入学习领会民法典新理念新精神新原则，准确把握核心要义，聚焦解决群众多元化法律服务需求，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷能力水平，依法维护好人民群众合法权益。下面是我为大家整理的民法典会议交流开场发言材料资料，提供参考，欢迎阅读。
材料一
发挥人才优势，做民法典宣传躬行者。组建专家宣讲团，打造课件资料库，组织“百名专家百场报告会”等活动，为群众学法提供智力服务。以定制化、菜单式宣讲满足不同受众法治需求，适应疫情防控新常态要求，推出云课堂、专家普法工作室等，线上线下结合增强宣讲针对性、实效性。
发挥组织优势，做民法典实施力行者。通过案例解析、执法司法评议等，引导会员加强研讨交流，促进执法司法能力提升，为统一民事法律适用标准、完善司法解释提供智力支撑。利用“法律专家诊所”“法律服务中心”等，为重点人群、困难群众、困难行业和中小微企业，提供法律援助、法律帮扶和法律服务。组织会员下沉一线参与基层社会治理，排查化解矛盾纠纷，依法规范民事行为，解决民事纠纷，促进法典融入生活。
发挥专业优势，做民事法律制度发展先行者。深化理论研究，为构建具有鲜明中国特色的民法理论体系和话语体系贡献江苏创见。建立与立法、执法、司法机关协同研究机制，开展法典实施实证调研，探索法典实施第三方评估，提出靶向性、开创性、实效性意见建议，为民法典发展和配套法律制度完善当好智囊“外脑”。通过对外民法理论实践交流，传播中国民法理念和制度创新，增强中国民事法律制度国际影响力。
材料二坚持以人民为中心，依法维护人民合法权益。江苏律师将深入学习领会民法典新理念新精神新原则，准确把握核心要义，聚焦解决群众多元化法律服务需求，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷能力水平，依法维护好人民群众合法权益。
服务经济高质量发展，推动激发社会经济活力。发挥职业和专业优势，促进更好发挥政府作用，营造各种所有制主体依法平等轿樱使凯伏用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，指导市场主体依法生产经营，守护市场经济主体合法权益，为经济高质量发展提供优质法律服务。
服务全面依法治国，助力国家治理体系治理能力现代化建设。参与“科学立法、严格执法、公正司法、全面守法”法治运行各环节，担当社会责任。为科学立法建言献策，推动法治政府建设，规范诚信执业，与人民调解、商事仲裁等机构协调联动，参与化解矛盾纠纷，加大困难群众法律援助力度，维护公平正义。
加强学习宣传贯彻，坚决维护民法典权威。坚持党对律师工作的领导，切实履行执业为民宗旨。加强理论研究和实务研讨，为丰富民法理论体系、推动民法典完善发展贡献专业智慧。结合执业实践，通过以案释法说理，弘扬社会主义核心价值观，提高法典宣传教育渗透力、感染力和覆盖面。
材料三突出“民”字。贯彻实施民法典，要立足人民性，始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民权益作为贯彻实施民法典工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最大程度增进民生福祉。
突出“法”字。推进与民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，做好相关法律法规的立、改、废;严格规范公正文明执法，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，切实提高依法行政能力和水平;依法妥善审理各类民事案件，提高审判质量、效率和公信力，并强化对民事司法活动的监督，畅通司法救济渠道;积极创新方式方法，闭孙丛讲好民法典故事、传播民法典知识，引导全社会知晓民法典、遵守民法典、运用民法典。
突出“典”字。民法典是新中国第一部以“法典”命名的法律，共7编、1260条，系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果。贯彻实施民法典，要树立系统思维，加强统筹谋划，协调有序推进，充分发挥民法典的最大效用，真正把民法典的法典编纂优势转化为治理效能，进一步提升治国理政水平。
材料四民法典的颁布实施，对推进法治国家、法治政府、法治社会建设具有里程碑意义，各级政府和工作人员要把学习贯彻民法典作为当前和今后一个时期的重要任务。
更加自觉带头学习运用，既掌握看得见的“法条”，更深刻理解看不见的“法理”，充分领会饱含的人文理念、平等思想和法治意蕴，更加精准有效做好依法行政工作。
推动完善配套规章制度，及时做好有关政策法规文件立、改、废工作，跟踪关注解决实施过程中的新情况新问题，及时向立法、司法机关提出释法的意见建议，确保贯彻实施工作衔接顺畅。
推进政府依法行政工作，按照民法典划定的公权力行使边界，对照完善政府权责清单，明确政府行为界限，完善执法权力运行监督体系，进一步规范行政许可、行政处罚等活动，确保严格规范公正文明执法。
发挥保障经济发展功能，用民法典明确规则、激发活力，进一步深化行政审批改革，提高行政效率、优化政务服务，为劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等各类生产要素进入市场创造良好条件，更好地服务“六稳”“六保”工作大局。
发挥促进社会治理作用，强化民法典的基础法律保障功能，推动民事司法、行政执法与刑事司法有机衔接，完善人民调解、商事仲裁等多元化解机制，引导和规范各类社会组织健康发展，推动构建共建共治共享格局。
广泛开展普法宣传工作，落实普法责任制，推进民法典普法宣传进社区、进农村、进企业、进学校，帮助全体社会成员更好地理解、遵守、运用法律，使之成为自觉遵循的行为规范。
材料五充分认识民法典颁布实施的重大意义和人民法院担负的职责使命。民法典是新时代中国特色社会主义法治建设的重大标志性成果，对实现中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。民法典既充分彰显了中国特色社会主义法治发展的制度优势和制度自信，也为人民法院加快推进审判体系和审判能力现代化提供了重要制度支撑。法律的生命在于实施，人民法院在民法典实施过程中既具有不可替代的重要作用，又担负着责无旁贷的职责使命。
牢牢把握民法典核心要义。一是从理念上把握核心要义。民法典通篇贯穿了一系列新理念新精神新原则，为人民法院司法审判工作提供了有力指导。二是从体系上把握核心要义。民法典全面总结了我国民事立法和司法实践经验，将相关民法规范编纂成综合性法典，为人民法院统一裁判尺度，提高司法公信力，维护法律权威提供了有力保障。三是从新条文上把握核心要义。民法典实质性修改条文和新增条文近400条，这些新修订的条文是法官必须重点学习把握的核心内容之一。
扎实做好民法典贯彻实施各项准备工作。民法典颁布后，法院系统已迅速掀起学习热潮，江苏法院专门制定了民法典培训方案，部署要求年底前完成全员轮训。切实做好旧法和新法衔接工作，“公 文咩咩”编辑，主动配合最高法院做好司法政策文件清理及相关调研工作，确保民法典顺利实施、正确适用。充分发挥典型案例作用，广泛开展民法典普法工作，为民法典实施营造良好环境。
材料六充分认识民法典颁布实施的重大意义。民法典的颁布实施将为保障民权、增进福祉提供坚实法治保障，有利于司法机关更加有效地维护人民权益，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。同时，它的颁布实施也为保证市场经济运行提供更加完备的规则体系，可以更有效地激发市场主体规范有序开展经济活动的动力，为高质量发展提供了坚强有力的法治供给。
深入学习好民法典的精髓要义。江苏省检察院高度重视民法典学习工作，专门制定了《学习宣传民法典工作方案》，通过召开检委会、举办大讲堂等方式，组织全省检察领导干部和广大检察人员开展专题学习。学习好民法典，不仅要掌握“法条”，更要领悟“法理”，深刻领悟民法典一系列新规定新概念新精神的内涵和实质。
在检察工作中落实好、运用好民法典各项规定。加强民事检察工作，更好地体现司法力度，保障人民群众美好生活。客观公正履行刑事检察职责，厘清刑民界限，为建立法治化营商环境提供保障。处理好公权与私权的关系，推动提升依法行政能力和水平。加强对公共利益的保护，增强人民群众的法治获得感。运用好民法典关于公共利益保护的相关条款，进一步强化对食品药品安全和生态环境资源保护等领域的司法保护，落实好公益诉讼与私益诉讼惩罚性赔偿的衔接，努力当好国家利益和社会公共利益的代表。
材料七准确把握民法典的精神实质。紧密联系纪检监察工作实际，认真学习、深入思考、领会精髓，深刻理解民法典作为民事法律规范的综合性法典的重要地位，进一步增强运用法治思维和法治方式推动工作的思想自觉;深刻理解编纂民法典集中体现了党的集中统一领导制度优势，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;深刻理解民法典坚持以人民为中心的根本立场，进一步增强精准发现和解决群众反映强烈突出问题的能力。
强化对公权力的精准有效监督。推动公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政，加强对公职人员的廉政教育，营造廉洁从政的良好氛围，持续夯实 不忘初心 、牢记使命的根基;增强监督的严肃性、协同性、有效性，努力把所有党员干部及公职人员都置于党组织和群众的严格监督之下;始终保持惩治腐败高压态势，依纪依法严肃查处十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。
严格依规依纪依法行使监察权。牢固树立法治意识、程序思维，严格按照制度履行职责、开展工作，依法使用各项调查措施，确保各项监督检查、审查调查措施使用合法规范;依法收集固定证据，确保违法犯罪事实清楚、证据确实充分;依法保障合法权利，严格执行各项保密规定，严肃查处诬告陷害行为，不断提高纪检监察工作规范化、法治化水平。
材料八着力在加强宣传教育上下功夫，让民法典走到群众身边、走进群众心里。把民法典宣传纳入“十四五”经济社会发展规划和“八五”普法规划的重中之重，以民法典进机关、进乡村、进学校等“十进”为抓手，全方位、广覆盖、多层次开展学习宣传。突出抓好领导干部、青少年学法教育。强化“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制落实，加强互动型、服务型、创新型普法，推动广大群众真正成为民法典的宣传者、维护者、践行者。
着力在建设法治政府上下功夫，以民法典规范执法行为、促进依法行政。把民法典实施融入全省法治政府建设“强弱项、补短板”活动，推动地方性法规、规范性文件立改废释，出台我省优化营商环境条例，深入推进“放管服”改革，建立公平竞争问题投诉举报和法律维权机制，加快构建备案审查、行政执法监督、行政复议应诉“三位一体”大监督格局，促进行政机关严格规范公正文明执法。
着力在深化社会治理上下功夫，用民法典推动三治融合、构建法治社会。把民法典作为推进社会治理创新的“法治蓝本”，发挥覆盖全省的公共法律服务体系作用，服务民法典实施“最后一公里”。健全非诉讼纠纷化解平台，深入推进以“五大体系”为路径的法治社会建设，用民法典精神推动市民公约、乡规民约等“软法”体系完善，推动健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。