督查和司法

A. 司法部办公厅关于印发《司法部机关督促检查工作办法(暂行)》的通知

第一条为落实部党组和部领导的各项指示、决策，提高工作效率和工作质量，保证部机关工作有效运转，根据《中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》〔（1999）6号〕文件精神，结合司法部实际情况，制定本办法（暂行）。第二条督促检查工作是部办公厅的一项重要职责，要围绕党中央、国务院的中心工作和部党组决策的落实开展工作，通过及时有效地督促检查，保证各项指示、决策得到贯彻落实。第三条督促检查工作要讲求实效，以推动决策落实为基本目标。第四条督促检查工作要坚持急事急办、专事专办，按期结办、定期反馈的原则。第五条督促检查工作的事项：
（一）党中央、全国人大、国务院领导同志批示交办的事项；
（二）党中央、全国人大、国务院要求报送的有关事项；
（三）中央和国家机关有关单位转并办理的事项；
（四）司法行政系统请示需批复的重要请示事项；
（五）本部领导有关批示及交办事项；
（六）本部党组会议、部长办公会议及其他重要会议的贯彻落实事项；
（七）其他需要督促检查的事项。第六条对第五条所列督促检查事项，由办公厅领导确定具体单位（人）按照办文程序，负责登记立项。第七条已登记立项的督办事项，由办公厅领导阅批后，分送部机关有关业务司（局）和部属单位具体办理。第八条上级机关及有关部委送来和下级机关报来的需要督办的函件，经办公厅领导批阅后送主管部领导批示。然后，由督办单位（人）附“督办通知单”随文转有关单位办理。第九条部领导批示及交办的事项，由部领导秘书负责将领导批件转督办单位（人），督办单位（人）填写“督办通知单”转有关单位办理。第十条办公厅总值班室接收的督办事项，由总值班室填写电话记录，送厅领导阅批，属于办文事项的，转督办单位（人）负责督办；其他事项，由总值班室负责督办。第十一条部党组会议、部长办公会议及其他重要会议确定需要督办的事项，由办公厅领导直接向督办工作人员交办。第十二条办公厅负责汇总并通报督促检查工作情况。一般一个月汇总一次，重要而紧急事项，要及时汇总上报。第十三条对办公厅督办的事项，承办单位要确定专人负责认真办理。对有明确期限要求的督办事项，承办单位要按规定期限办结。第十四条对没有明确期限要求的督办事项，承办单位应根据事项内容，主动抓紧办理，一般应在十天内报告结果。第十五条对下级机关请示的问题，最迟在十天内作出答复。因故不能按期答复的，应及时向请示单位说明情况。第十六条对需延长办理时间的，承办单位要向督办单位（人）说明原因，并随时报告进展情况。第十七条督办事项办结后，承办单位要及时将结果填入“督办通知单”，返回督办单位（人）。第十八条对反馈内容不符合要求的，督办单位（人）应退回承办单位补充情况或重新报告。第十九条每件督办事项办结后，督办单位（人）要及时向办公厅和有关部领导报告，定期立卷归档。第二十条对逾期不报，多次督办无结果的承办单位（人），经部领导同志，办公厅可在部内通报批评。第二十一条本办法由办公厅负责解释。

B. 人民法院司法警务督察工作规则

法律分析：人民法院司法警察是人民警察的警种之一，是人民法院审判工作不可或缺的重要保障，担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护法庭秩序，保障审判和执行工作顺利进行的神圣使命。新时期，人民法院司法警察在保障审判、完成刑事执行、参与民事执行、采取强制措施和处置各类突发事件以及体现司法公正、树立法院形象等方面的作用越来越重要。

法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百一十一条 人民法院对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理：

（一）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审判；

（二）缺乏罪证的自诉案件，如果自诉人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。

自诉人经两次依法传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，按撤诉处理。

法庭审理过程中，审判人员对证据有疑问，需要调查核实的，适用本法第一百九十六条的规定

C. 司法行政执法司法监督制度

为保障司法行政机关依法行使职权，防止、纠正违法和不当执法行为，规范司法行政机关执法监督检查工作，根据有关法律法规制定《司法行政机关执法监督检查工作规定》。
司法行政机关执法监督检查，是指上级司法行政机关对下级司法行政机关，上级业务部门对下级业务部门的各项执法活动实施的监督。

法律依据：
《司法行政机关执法监督检查工作规定》
第七条上级司法行政机关监督检查下级司法行政机关的行政执法工作。
各级司法行政机关监督检查本机关各部门的行政执法工作。
第八条各级司法行政机关的行政首长负责组织实施对司法行政机关执法活动的监督检查。
第九条各级司法行政机关的法制工作部门或者承担法制工作的部门（以下统称法制工作部门）是执法监督检查工作的主管部门，在本机关行政首长的领导下，具体负责组织；协调和指导本机关的执法监督检查工作。

D. “督察”与“督查”的区别是什么

1、词性不同。

督察可做名词（指担任督察工作的人或旧时皇家香港警察和现在香港特区警察的警衔）、动词（监督察看）。

督查只做动词（督促检查）。

2、意思不同。

督察，重在“察”，指监督视察。

督查，重在“查”，指督促检查、监督检查、督促查看等等。

3、侧重点不同。

督察：监督警察的职业。作动词用时，包涵更严密的调查过程，较为权威、官方。

督查：监督，检查。不及物动词，出发点和落脚点在于抓工作的落实。可以把督查定义为通过各种方式（实地查看、翻阅资料、询问答复等等）推动某项工作或任务完成的一种手段，更强调这一行为。

E. 司法部司法行政机关执法监督检查工作规定(试行)

第一条为了使司法行政机关执法监督检查工作规范化、制度化，保障司法行政机关依法行使职权，制定本规定。第二条执法监督检查工作，以事实为根据，以法律为准绳，依照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则进行。第三条司法行政机关执法监督检查范围：
（一）劳改、劳教、律师、公证、法学教育、法制宣传、人民调解、基层法律服务行政管理工作；
（二）监管改造工作；
（三）劳动教养管教工作；
（四）公证证明工作；
（五）律师事务所、乡镇（街道）法律服务所的法律服务工作；
（六）行政复议和行政诉讼工作。第四条司法行政机关执法监督检查的方式：
（一）规范性文件备案；
（二）规范性文件清理；
（三）全面检查、互相和自我检查；
（四）专项检查、调查。第五条上级司法行政机关监督检查下级司法行政机关的执法情况，各级司法行政机关监督检查本机关各部门的执法情况。第六条各级司法行政机关的业务部门监督检查下级司法行政机关该项业务的执法情况。第七条各级司法行政机关的法制工作部门具体协调、组织司法行政执法监督检查工作，并受行政首长指派会同有关业务部门或纪检、监察部门进行专项检查、调查。第八条在执法监督检查中可以采取下列措施：
（一）要求有关人员就执法监督检查涉及的问题作出解释和说明；
（二）要求被检查的单位纠正正在或者可能损害国家、集体利益和公民合法权益的违法行为，或者作出纠正违法行为的决定；
（三）通报批评。第九条在执法监督检查中发现严重违纪行为的，应依据不同情况，分别由纪检、监察部门处理；发现劳改、劳教干警在监管改造、劳动教养管教工作中违反刑法有关规定构成犯罪的，应移送检察机关处理。第十条各级司法行政机关应当制定年度执法监督检查计划。第十一条地方各级司法行政机关应将执法监督检查情况按年度报上一级司法行政机关，对重大执法问题，应及时报告；特别重大或带有普遍性的问题，应经由省级司法行政机关报告司法部。第十二条全面的执法监督检查或调查工作，每年进行一次，日常的执法监督检查工作，依计划实施。第十三条下级司法行政机关对上级司法行政机关作出纠正其违法行为的决定不服的，可以在收到“决定”之日起十五日内向作出“决定”机关的上一级机关申请复查。复查机关在接到复查申请之日起两个月内作出维持、变更、撤销原“决定”的复查决定。
司法部为最终复查机关。第十四条各省、自治区、直辖市司法厅（局）可根据本规定制定实施细则，并报司法部备案。第十五条本规定自发布之日起施行。