融入司法

『壹』 陈燕萍的伟大事迹

陈燕萍是江苏省靖江市人民法院江阴园区人民法庭副庭长，今年45岁，从事法院工作21年。她怀着对党和人民的无限忠诚，怀着对人民司法事业的无限热爱，扎根基层人民法庭14年，为党分忧、为民解难、公正司法、守望正义；她刻苦钻研审判业务，不断推进工作创新，所办3000余件案件无一错案、无一投诉、无一上访，做到案结、事了、人和，独创的陈燕萍工作法受到专家、同行的广泛赞誉；她以拳拳赤子之心关注民生，关爱百姓，经常帮助困难群众和弱势群体，以大爱之心、慈母之情救助困疾儿童何小敏的故事传遍华夏大地，被人们尊敬地称呼为“法官妈妈”。她曾多次立功受奖，先后被评为全国模范法官、全国巾帼建功标兵。今年她又入选“中国十大法制人物”和“50位新中国成立以来感动江苏人物”。
出以公心，公正司法，用群众听得清、听得懂、听得明的语言辨法析理，老百姓说：把案子交给陈法官，我们放心！
有人这样评价陈燕萍：在百姓眼中，她是秉持公正、值得托付的好法官；在同事眼中，她是洞若观火、明察秋毫的女干将；在不法分子眼中，她是刚正不阿、一身正气的铁包公。扎根基层法院14年，陈燕萍以铮铮铁骨赢得百姓的真心拥护。她常说：我审理的案件虽不是什么大案，但老百姓不到万不得已是不会打官司的，我要让他们体会到法律的公平与正义。有一次，在一起借贷纠纷的案子中，被告是陈燕萍爱人情同手足的朋友，拗不过面子，破例向妻子说情。陈燕萍没有因为被告的身份特殊而网开一面，仍然依法公开地判决了案件。20年的法官生涯，陈燕萍没有收过当事人一件礼品、办过一件人情案。只要提起陈燕萍，所有同事都会异口同声：这个人，硬气！
陈燕萍认为，正义只有让老百姓看得见、感受得到，并且认可了，才是真正的正义。为此，她根据长期和百姓打交道积累的丰富经验，创造出了自己的工作方法：用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方式查清事实，用群众接受的语言释法析理，用群众信服的方式化解纠纷。为达到预期的效果，她坚持将群众语言融入司法，作为外地人的她努力学习当地方言俚语，实现语言上的“入乡随俗”，日常工作中用“暖心的微笑、耐心的倾听、贴心的话语”和当事人交流；坚持将普法融入司法，对于大部分赡养、邻里纠纷案件，经常使用巡回审判的方式，邀请人民调解员一起参加，达到审结一案、教育一片、促进一方和谐的效果；坚持将情理风俗融入司法，用百姓心中的一杆秤推进问题的解决，不仅增强了法院审判工作的亲和力，也增强了群众对法院的认同感和信任度。陈燕萍说，官司一生一次，影响一生一世。作为一名法官，如果不能公正司法，上对不起头顶的庄严国徽，下对不起孤立无援的普通百姓。
调解优先，和谐司法，以坦荡胸襟说情理、话得失、化干戈，老百姓说：听陈法官判案，我们信服！
陈燕萍认为，民事案件虽然大部分是家长里短的纠纷，却事关千家万户，事关民生和谐，有时候一件小小的邻里纠纷案处理不好就会闹出一条人命；但同时她也看到，纯朴善良的百姓之所以对簿公堂，有时也就是顺不下一口气，法官真正让双方把话说开了，理挑明了，礼让三先，不计小利，就能化干戈为玉帛，相逢一笑泯恩仇。案结事了人和，才是民事法庭的根本目标。因此，调解成了陈燕萍办理案件的优选方式。21年来，她所办理的案件多数以调解结案，调解撤诉率达70%以上，婚姻家庭类案件调解率达90%，调解结案的没有一件发生矛盾反弹，令人叹为观止。
有一次，6位农民以归还借款为由将当地一家渔轮厂告上法庭。审理后陈燕萍发现，此案按照法律完全可以驳回原告的申请。但她想到，农民参加集资的钱来之不易，有的甚至是靠卖鸡蛋、卖蔬菜一毛一块积攒下来的。如果不帮他们讨回血汗钱，很有可能引发群体性矛盾纠纷和集访。为此，陈燕萍开始了艰苦的调解历程。时值隆冬季节，陈燕萍骑着摩托车10多次往返企业和农民家中。一次晚上回家时，连人带车翻进了路边的沟渠里，车压在身上挪不开，此时的陈燕萍倍感无助，她任由委屈的泪水恣意流淌。20天过去了，陈燕萍人瘦了一圈，满嘴起了水泡，最终促成渔轮厂变卖钢板返还了百万元的集资款。企业厂长也被陈燕萍的精神感动，他不无感慨地说：陈法官吃了这么多的苦，我们于情于理于法也不能让她再跑了，陈法官判案，我们信服。
陈燕萍常说，我最大的愿望是天下无讼。但面对不可避免的民事案件，要最大限度地将司法的原则性和灵活性结合起来，统筹诉前调解、立案调解、诉讼调解、执行和解等多种方式，综合考虑法律、法理、人情、社会等多重因素，努力从根本上化解矛盾、平息纷争，争取让当事人心情舒畅地回到正常的生活中去，让我们的社会充满和谐。
情牵百姓，为民司法，以满腔赤诚为群众办实事、解难题、化危机，老百姓感动地说：陈法官是我们的贴心人！
一槌千钧，法在民心。陈燕萍常常这样和同事交流：如果你的家人正在诉讼过程中愁苦不堪，你是什么心情？如果你们家里的一个案子长期解决不了，你又会怎样？老百姓到法院打官司，是穷尽其他救济手段后的最后选择。我们一定要换位思考，真心体会这些酸甜苦辣，以拳拳赤子之心对待我们的父老乡亲。
为帮助陷入困境的企业讨回货款，陈燕萍和同事们在炎炎夏日租用一辆没有空调的面包车，驱车28小时直达湖北。为了找到欠款企业，他们在大山深处盘旋数日。山中多雨，路滑难行，随处可见的滑坡令司机不敢前行。在如此恶劣的环境中，陈燕萍和同事们冒着生命危险奋勇向前。终于追回40多万元货款，企业供销员连声感激：你们就是我的救命恩人。
一位下肢瘫痪的案件当事人，因长期自闭得不到关爱，别人对他说什么都充耳不闻。陈燕萍几次三番坐到他床前，拉家常、问冷暖，慢慢赢得了对方的信任。他说，瘫痪在床这么久，从来没有人像陈法官这样毫不嫌弃地走近他、关心他、安慰他，这样的法官说的话，他信。如今，陈燕萍为了方便群众求助，专设了人大代表热线、电子线箱，精心制作了便民联系卡，印上自己的联系号码。乡亲们有什么烦心事，总爱和陈燕萍谈谈。大家说：即使问题解决不了，听陈法官开导开导，心里也就舒坦多了，她是我们的贴心人。
21年献身司法痴心不改，14年扎根基层无怨无悔。陈燕萍同志是“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的忠实践行者；是公正司法、人文司法、和谐司法、能动司法的实践者。在她的影响下，我们靖江法院的全体，干警不断学习，努力提高为大局服务、为人民司法的能力，2006年以来，我院连续三年荣获集体一等功。
她的事迹和精神在群众中广为流传后，中共靖江市委、泰州市委、江苏省委政法委、中央政法委都作出了在广大党员、干部，特别是司法工作者中开展向陈燕萍同志学习活动的决定。最近，中央及省市新闻媒体集中宣传了陈燕萍的先进事迹，陈燕萍先进事迹报告团多次在江苏各地作专场报告，产生强烈反响。广大党员、干部和司法工作人员一致认为，陈燕萍不愧是学习实践科学发展观活动的优秀代表、是基层司法战线的一面旗帜，只有涌现出千千万万个像陈燕萍这样的先进典型，有中国特色的民主法治建设才能更好地向前推进。
陈燕萍同志的先进事迹，既蕴藏着中华民族优秀传统美德，也展示了司法战线崭新的时代风貌。在她身上，集中体现了广大司法工作者的优秀品质，集中体现了人民公仆全心全意为人民服务的高尚情怀。历经天华成此景，人间万事出艰辛。作为一个高尚的人，一个纯粹的人，陈燕萍所彰显的优秀品质和时代精神必将跨越时空的界限，走进千家万户，激励着成千上万的人，像她一样赤胆忠诚、无私奉献，书写瑰丽壮美的人生，创造更加灿烂辉煌的明天。

『贰』 司法部如何落实“谁执法谁普法”普法责任制

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，日前，司法部印发了司法行政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的通知，明确了司法行政系统“谁执法谁普法”的主要任务、重点内容和责任主体。强调司法行政机关既是执法机关，又是普法的主管机关，要在落实“谁执法谁普法”普法责任制上发挥带头作用，结合司法行政工作职责，把普法融入司法行政各项业务中。

《通知》要求，各级司法行政机关要高度重视，及时做好“谁执法谁普法”的安排部署，制定落实方案，细化任务措施。要坚持系统内普法与社会普法相结合，坚持全员普法、全程普法。要加强对全系统执法业务部门和法律服务机构普法责任制落实情况的检查考核，加强服务管理和工作指导，推动司法行政系统“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制落到实处。