行政执法与刑事司法衔接工作制度

Ⅰ 行刑衔接规定

法律分析：行刑衔接就是行政执法哗族谨与刑事司法程序的衔接，通常发生在行政违法与刑事违法竞合的场合。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。 这一规定明确了行穗握刑衔接中“刑事优先”的基本原则，即行政执法机关乱基发现行政相对人的行政违法行为涉嫌构成犯罪的，应当中止行政执法程序，将案件立即移送给司法机关追究刑事责任。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第二十二条 移送管辖违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

Ⅱ 行政执法与刑事司法衔接,是指

行政执法与刑事司法衔接即“两法衔接”，是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。
一、主要内容
这一机制主要包含四个方面的内容：一是行政执法机关要依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件；二是行政执法机关在执法中、公安机关在侦查中、监察机关在行政监察中、政府法制机构在行政执法监督中，对于发现的涉嫌职务犯罪案件线索要依法向检察机关移送；三是检察机关对公安机关接受行政执法机关移送案件的处理情况进行立案监督；四是检察机关、行政监察机关、行政执法监督机构对行政执法机关和公安机关的违法违规行为进行法律监督、行政监督和行政执法监督，并依法依规追究责任。
二、适用对象
“两法衔接”机制适用于各级行政执法机关、公安机关、人民检察院和监察机关。行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违反行政管理秩序行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。
法律依据：
《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》
第二条本规定所称行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。
第十二条行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第十四条行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。
任何单位和个人对行政执法机关违反本规定，应当向公安机关移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有权向人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关举报。

Ⅲ 关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定

第一章总则第一条为了完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，促进严格执法和公正司法，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的行政执法与刑事司法衔接工作。本条例所称行政执法与刑事司法衔接工作，是指行政执法机关将行政执法过程中发现的涉嫌犯罪案件依法移送公安机关，人民法院、人民检察院、公安机关对刑事司法过程中发现的需要给予行政处罚的案件建议行政执法机关处理的办案工作机制。
第三条人民法院、人民检察院、公安机关、行政执法机关、监察机关、政府法制部门应当依法履行职责，互相配合，保证法律法规的正确实施。
第四条人民法院、人民检察院、公安机关、行政执法机关、监察机关、政府法制部门应当建立和完善信息共享、案情通报和案件移送机制，及时研究衔接工作中遇到的问题。
第二章案件移送第五条行政执法机关发现本机关查处的违法行为涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当及时向公安机关移送案件，公安机关应当受理。行政执法机关应当指定专门机构，统一负责移送涉嫌犯罪的案件；公安机关应当指定专门机构，统一负责受理。
第六条政府法制部门在办理行政复议案件、开展执法监督时发现行政执法机关查处的违法行为涉嫌犯罪的，应当督促行政执法机关依法向公安机关移送案件。
第七条行政执法机关移送涉嫌犯罪案件应当提交涉嫌犯罪案件移送书，并附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件情况的调查报告；
（二）涉案物品清单；
（三）有关检验报告或者鉴定意见；
（四）其他有关涉嫌犯罪的材料。
缺少前款相关材料，公安机关通知补充移送的，行政执法机关应当自收到通知书之日起五日内补充完毕，但因检验或者鉴定需要较长时间的除外。
行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当同时将涉嫌犯罪案件移送书及有关材料目录抄送人民检察院。
第八条行政执法机关在履行法定职责时，发现违法行为明显涉嫌犯罪的，或者犯罪嫌疑人有可能逃匿、销毁证据、转移或者隐匿涉案财物的，应当立即口头通报公安机关，并可以依法采取必要的处理措施。公安机关应当立即派人进行调查，并依法作出立案或者不立案的决定。
行政执法机关口头通报案件线索的，应当在二十四小时内补送通报函及相关材料。公安机关对行政执法机关通报的案件线索应当以书面形式予以受理。第九条对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自收到案件移送书之日起三日内进行审查，依法作出立案或者不立案的决定，并自作出决定之日起三日内书面通知移送案件的行政执法机关，同时抄送人民检察院。因缺少必要的检验或者鉴定导致审查困难的，公安机关的审查期限自收到相关材料之日起计算。
不予立案的，应当说明理由，将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，并退回案件材料。
第十条对公安机关决定立案的案件，行政执法机关应当自接到立案通知书之日起三日内，将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关，但因检验或者鉴定需要较长时间的除外。法律、法规另有规定的，依照其规定。
公安机关对移送的涉案物品以及与案件有关的其他材料应当接收，在侦查中发现行政执法机关没有将涉案物品或者有关证据移送的，可以要求其移送。
第十一条行政执法机关在查办案件过程中，应当妥善保存已经获得的相关证据。对鲜活物品或者其他不易保存的涉案物品，应当采取录像、拍照等必要措施留取证据。
行政执法机关对需要进行检验、鉴定的涉案物品，应当依法委托法定机构检验、鉴定；在检验报告或者鉴定意见出具后，依法对上述物品进行处理，并将处理结果移送公安机关。危险性、放射性和船舶等大宗物品可以由行政执法机关和公安机关协商保管。
第十二条公安机关立案后委托有资质的机构进行检验、鉴定的，行政执法机关应当在职权范围内予以协助。
第十三条公安机关对行政执法机关移送的案件不立案或者立案后又撤销的，应当自作出决定之日起三日内将案件退回相关行政执法机关处理，并书面说明理由，同时抄送人民检察院。第十四条行政执法机关对公安机关不立案或者立案后又撤销案件的决定有异议的，可以在收到不立案或者撤销案件通知书之日起三日内，提请作出决定的公安机关复议，公安机关应当在收到复议申请书之日起三日内作出决定，并书面通知行政执法机关。行政执法机关对公安机关的复议决定不服的，可以建议人民检察院依法进行立案监督。
行政执法机关也可以不提请公安机关复议，直接建议人民检察院进行立案监督。

法律依据：
请在此处填写
法律依据：《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》明确规定公安机关接受案件的材料要求和标准，规范公安机关接受案件程序，解决有案不接、有案不立等问题；明确规定审查发现案件移送材料不全的，可以商请补充调查，以便充分发挥行政执法机关的调查优势，提高立案审查效率；明确规定公安机关及时向行政执法机关、人民检察院通报工作意见建议，进一步畅通工作机制，促进部门间协作配合。同时，公安部会同市场监管、食药监、生态环境、知识产权、人力资源和社会保障等有关部门，进一步健全完善执法重点领域行政执法与刑事司法衔接制度，推动地方公安机关会同有关行政执法机关，解决涉案物品保管、检验鉴定等制约、困扰衔接工作有效开展的难题。

Ⅳ 深化行政执法体制改革要求健全行政执法和刑事司法衔接机制。

深化行政执法体制改革要求健全行政执法和刑事司法衔接机制，支持以罚代刑，这句话是错误的，正确的是实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

根据《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的要求，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和码启嫌刑事处罚无缝对接。

(4)行政执法与刑事司法衔接工作制度扩展阅读：

《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》还要求，坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度迟手。

建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范旁亏裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

Ⅳ 行政执法与刑事司法衔接规定

【法律分析】
做好行政执法与刑事司法衔接工作，事关依法行政和公正司法，事关经济社会秩序维护，事关人民群众切身利益保障。近年来，特别是《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》施行以来，各地区各有关部门建立健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作得到加强，一大批危害社会主义市场经济秩序和社会管理秩序的犯罪行为受到刑事制裁，有力遏制了违法犯罪活动。但也要看到，在一些行政执法领域，有案不移、有案难移、以罚代刑的问题仍然比较突出。为了加强行政执法与刑事司法衔接工作，现提出如下意见。
严格履行法定职责
（一）行政执法机关和公安机关要严格依法履行职责，对涉嫌犯罪的案件，切实做到该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案。
（二）行政执法机关在执法检查时，发现违法行为明显涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关通报。接到通报后，公安机关应当立即派人进行调查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关立案后依法提请行政执法机关作出检验、鉴定、认定等协助的，行政执法机关应当予以协助（税务施评：且未明确是由行政机关直接检验、鉴定、认定，还是委托专业机构做检验、鉴定、认定，而相关上位法已经规定行政机关没有直接鉴定、认定权，所以，只能委托有资质的专业机构进行鉴定、认定）。
（三）行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当移交案件的全部材料，同时将案件移送书及有关材料目录抄送人民检察院。行政执法机关在移送案件时已经作出行政处罚决定的，应当将行政处罚决定书一并抄送公安机关、人民检察院；未作出行政处罚决定的，原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免予刑事处罚后，再决定是否给予行政处罚。
（四）公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当以书面形式予以受理。受理后认为不属于本机关管辖的应当及时转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关，同时抄送人民检察院。对受理的案件，公安机关应当及时审查，依法作出立案或者不予立案的决定并书面通知行政执法机关，同时抄送人民检察院。公安机关立案后决定撤销案件的，应当书面通知行政执法机关，同时抄送人民检察院。公安机关作出不立案决定或者撤销案件的，应当将案卷材料退回行政执法机关，行政执法机关应当对案件作出处理。
（五）人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免予刑事处罚的案件，认为依法应当给予行政处罚的，应当提出检察建议或者司法建议，移送有关行政执法机关处理。
（六）行政执法机关在查处违法行为，以及公安机关在审查、侦查行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件过程中，发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的，应当根据案件的性质，及时向监察机关或者人民检察院移送。监察机关、人民检察院应当对行政执法机关、公安机关移送的违纪或者职位犯罪案件线索及时认真审查，依纪依法处理，并将处理结果及时书面告知行政执法机关。
（七）行政执法机关在查处违法行为过程中，发现危害国家安全犯罪案件线索，依法应当向国家安全机关移送的，参照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和本意见执行。
完善衔接工作机制
【法律依据】
请在此处填写法律依据《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》 明确规定公安机关接受案件的材料要求和标准，规范公安机关接受案件程序，解决有案不接、有案不立等问题；明确规定审查发现案件移送材料不全的，可以商请补充调查，以便充分发挥行政执法机关的调查优势，提高立案审查效率；明确规定公安机关及时向行政执法机关、人民检察院通报工作意见建议，进一步畅通工作机制，促进部门间协作配合。同时，公安部会同市场监管、食药监、生态环境、知识产权、人力资源和社会保障等有关部门，进一步健全完善执法重点领域行政执法与刑事司法衔接制度，推动地方公安机关会同有关行政执法机关，解决涉案物品保管、检验鉴定等制约、困扰衔接工作有效开展的难题。