司法所权力清单

1. 北京取消了多少项政府权力和多少项证明

前日，北京市政府召开常务会议，审议了“放管服”改革重点任务分工方案，明确将制定市区两级政府统一的权力清单，市政府部门权力减至2131项，76项权力取消。

此外，北京还将制定涉及企业和群众创业办事证明清单、各类行政许可证件清单等5张清单，统一并晾出政府权力。同时，77项以前需要百姓开的证明将取消。

市政府部门权力事项怎样调整？

直接取消76项部门权力，主要涉及设定依据已废止、修订、失效的事项，如市民政局的“对福利企业资格认定和年检”、市旅游委的“颁发领队证”等。

调整规范1014项职权，包括一些政府内部管理事项或者重复设定、内容相近及设定不规范等事项。

50项法律法规规定可以由区级政府部门实施的职权，均予以下放，如市民政局的“开展殡仪服务业务批准”、市水务局的“对提供洗车服务的用水单位进行登记”等。

115项新增职权，是在上次权力清单发布后法律法规有所调整的职权事项。

这样好，减少很多环节，办事更快捷方便。

2. 加强法治治理工作好的建议

（一）切实加强基层政府法治建设
1．加强干部法治教育、完善政绩考评机制。要把对基层干部的法治理念教育和相关法律法规知识的学习纳入干部培训计划；紧紧围绕基层工作实际，不断充实和完善法治教育培训内容；树立法治导向，完善政绩考评机制，把是否学法用法作为基层干部实绩评定、选拔任用、奖励惩戒的重要标准，把法治素养和依法办事能力作为提拔使用的重要依据。
2．深入推进基层政府依法行政。全面推行政府权力清单制度，将依法行政纳入基层政府目标管理；创新执法体制，完善执法程序，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制；建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，严格执行重大执法决定法制审核制度，推行政府法律顾问制度；积极开展县级综合执法试点，推进行政执法权向乡镇延伸。
3．加强对行政权的规范和监督。“阳光是最好的防腐剂”。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开；加快推进覆盖全市各级、各部门的公共服务信息平台建设，提升服务水平，提高行政效能；加强行政执法监督，建立健全执法全过程记录和行政裁量权基准制度；完善纠错问责、重大决策终身责任追究机制；加强党内监督、司法监督、社会监督、舆论监督等制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。
（二）切实加强基层法治机构和队伍建设
1．加强县（市）区政府法制机构建设。随着新《行政诉讼法》的实施，为适应行政复议、行政诉讼案件数量的快速增长，必须加强基层政府法制机构建设。要按照人员力量应与机构所承担的职能职责相匹配的原则，配齐配强基层政府法制办人员，为推进依法行政、建设法治政府提供机构支撑和人才保障。
2．加强基层政法机构建设。建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，加强基层法院、检察室、派出所、司法所等派出机构建设，扩大编制、充实人员；改善基础设施和装备条件，建立基层权、责、事、财相匹配的法治装备和财政保障制度，使之与目前承担的繁重任务相适应。
3．加强基层政法队伍建设。要适应司法体制改革的新要求，加强基层法官、检察官职业保障和培训，拓宽法官、检察官的遴选渠道，注重司法辅助力量建设；要适应平安合肥建设的新任务，加强基层警力建设，特别要按照有关规定，提高待遇保障，配齐配强社会治安辅助力量，缓解当前基层一线警力紧缺的矛盾；要适应社区矫正的新特点，加强基层司法所执法力量建设，着力解决责权不匹配的问题。
（三）切实加强基层组织建设
1．加强基层党组织建设。充分发挥基层党组织在引领基层依法治理中的战斗堡垒作用；扩大基层党组织的覆盖面，注重新兴组织和社会组织党的建设；要选拔培养政治素质高、法治意识强的人担任基层党组织书记，努力形成以基层党组织为核心，居民委员会自治组织为依托，各类社会组织积极参与的共建共治的社会治理新格局。
2．加强居（村）民委员会自治组织建设。落实《中华人民共和国居（村）民委员会组织法》，坚持“法无授权不可为”，厘清基层政府与自治组织责权边界，让社居委回归自治本位；要突出重点，对社区“综合减负”，更好的发挥社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治功能。
3．加强基层社会组织建设。在多元化的社会治理体系中，基层社会组织是群众参与社会活动的重要载体。要大力培育、发展基层社会组织。同时，要加强对各类社会组织的规范、指导，充分调动社会组织参与社会治理的积极性，更好地发挥社会组织在促进基层依法治理中的重要作用。
（四）深化法治宣传、培育法治文化
1．创新普法教育方式。要继续深入开展“六五”普法教育，注重创新“法律六进”、“江淮普法行”等载体，落实“谁执法、谁普法”责任制，推进重点普法教育对象学法用法和新市民等社会群体法制宣传教育工作。大力开展“民主法治示范村（社区）”、“依法治校示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动，促进普法教育常态化、长效化。
2．加强公民道德建设。道德是法律的基础，法律是道德的底线。在法治建设中，要注重以道德滋养法治精神，发挥道德对法治文化的支撑作用。深入贯彻实施《社会主义核心价值体系建设实施纲要》和《合肥市公民道德建设纲要》；大力开展“讲文明树新风”活动，传播正能量、提升精气神，弘扬真善美、贬斥假丑恶，引导广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观。
3．构建公共法律服务体系。以深化法治合肥建设为目标，以群众法律服务需求为导向，有效整合法律服务资源、拓展法律服务领域，提升法律服务质量；打造公共法律服务平台、构建公共法律服务体系，为群众提供更加优质、高效、便捷的法律服务；要通过政府购买法律服务的方式，完善固化律师进社区活动，充分发挥律师在推进基层社会治理中的职业优势。
（五）深化科学立法，提升法治水平
1．加强立法调研，深化立法协商。科学立法是提高地方立法质量的关键。在制定立法规划和年度立法计划的过程中，要紧紧围绕我市改革发展稳定大局，深入开展立法调研，坚持用法治思维和法治方式破解发展难题；要通过完善立法协商机制，深化立法协商，进一步提高立法质量，更好地发挥法治的引领和保障作用。
2．尽快理顺开发区法治关系。政府职能转移与下沉是改革的必然趋势，关键对下放职能的合理性、合法性、可行性要有科学的论证和评估。开发区是我市经济建设的主战场，目前执法主体资格问题已成为制约发展的“瓶颈”，应按照依法行政的思路，通过地方立法或政府规章的形式，理顺法治关系、明晰执法主体，促进开发区加快发展。
3．积极推进“五小”行业治理法治化。“小餐馆、小发廊、小旅店、小网吧、小歌厅”，一直以来是我市城市管理中的难点问题，虽经多年探索，仍有诸多困扰，基层反映强烈。应加强对“五小”行业的立法研究，通过完善法规规章实现“五小”行业管理的规范化、精细化、常态化，不断提升我市文明创建水平。

3. 如何在司法所和法律服务所开展廉政风险防控工作

一、要充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义
廉政风险，存在于每个权力岗位之中，有权力就有廉政风险。凡是行使权力的人，都有可能滥用公共权力、谋取私利，进而产生腐败。为了搞好预防工作，结合工作实际，从依法、依规、规范职权，查找廉政风险，评定风险等级，优化权力结构，规范行政裁量权，推进权力公开透明运行，加强防控，实施预警处置，坚持动态管理。从思想道德、岗位职责、业务流程、制度、机制、外部环境等加以防控，做好超前防范工作。对于潜在的廉政风险，要有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节，对廉政风险实施控制，从而最大限度降低腐败风险。使我们的干部职工少犯错误或者不犯错误，更好地学习和工作，具有重要意义。
二、明确开展廉政风险防控工作的主要方法和主要任务
按照文件要求，应按四个阶段的工作方法有序推进。
第一阶段为准备阶段。这个阶段的主要工作方法和主要任务：
一是制定方案。各地区、各部门要按照实施办法的要求，结合自身实际，认真研究制定推进廉政风险防控工作的具体实施方案。方案不仅仅是第一阶段的工作部署，而且，应该是四个阶段工作的统筹规划和安排，需要具体明确指导思想，工作原则，工作目标，工作内容，方法步骤，组织领导，考核等，都要有详尽的安排和规定，要明确单位主要负责人是第一责任人，必须亲自抓，亲自落实。方案一经审核通过，就要坚决执行。
二是深入动员。各地区、各部门要召开全体干部职工大会，进行宣传动员，统一思想、提高认识，明确任务，全面部署。不断提高干部职工思想认识和风险认识，增强开展廉政风险防控工作的自觉性、主动性和积极性，让全体干部职工有一种责任感、紧迫感。
第二阶段为具体组织实施阶段。这个阶段的主要工作方法和任务：
一是排查廉政风险（前期预防措施）。主有四项任务：
1、清理规范职权。围绕岗位清权确权，针对职权优化管理，规范业务权力运行。这是一项细致的工作。我们每个部门单位都有“三定”工作方案，单位、科室、岗位都有明确的职权和职责，每个人都有具体工作任务。对此，要进行一次全面清理。通过全面认真的清理，从而达到三个效果。一是能够全面反映出本部门单位的各项权力和权力清单（编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等）。二是对照权力清单，将每项权力再分解到各科室和个工作岗位，明确责任主体。三是绘制权力运行流程图。只有搞清楚我们有多少权力，有多少职责，运行的程序是什么，才能为我们更好地工作，打下良好的基础。
2、查找廉政风险点。在清权、确权、明确职责的基础上，查找廉政风险点。廉政风险点又分为岗位廉政风险点（填写个人廉政风险点及防控措施一揽表【备注说明：每个人都填写此表，本人签字、科长签字，各科先汇总后，由分管领导签字，再由廉政风险防控领导小组汇总后，经集体研究确定】）和部门单位廉政风险点（填写单位廉政风险点及防控措施一揽表【备注说明：属于集体研究方面的事情，如三重一大等，经集体研究，主要负责人签字】）。
所谓岗位廉政风险点，通俗地讲，就是我们所有行使权力的岗位，在工作中可能出问题的某个环节、某个点。主要从三个方面查找。一是在行使权力方面，重点查找由于权力过度集中、运行程序不规范和自由裁量权幅度过大等，可能造成权力滥用的风险；二是在制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；三是在思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实、职业道德不牢固，可能诱发的行为失范的风险。总之，通过“自己找、领导提、相互查、集体定”等方式，一个环节，一个环节排查，一个岗位，一个岗位的研判。
根据职责和分工不同，一个岗位可能只存在一个廉政风险点，也可能存在多个廉政风险点，也可能没有。因此，要具体情况具体分析，确保廉政风险点，找准、查实。岗位廉政风险点经集体审定后，接受监督，并根据收集反馈意见进行完善。
所谓单位廉政风险点，就是以行使行政审批权、行政处罚权、财物分配权、资源配置权、司法裁量权、项目管理权、选人用人权等权力行使过程中，单位存在的廉政风险。排查要针对部门单位行使每一项职权（或职权中的一个环节），不针对具体岗位（个人）。比如，某单位拥有财产分配权的单位，就可以把一定额度标准以上的资金分配权列为单位廉政风险点。
3、评定岗位廉政风险等级。结合工作实际，提出岗位风险等级，审定岗位风险等级，公示岗位风险等级。对岗位廉政风险进行定级，有利于部门单位更好地建立健全防控责任体系、有针对性地制定防控措施。廉政风险等级的评定，是以查找廉政风险点为基础，依据排查结果，客观分析风险程度高低、风险危害大小、风险控制效果，从而确定岗位廉政风险等级，即“高”风险（涉及重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决策权的领导岗位）；“中”风险（涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理及与本单位的主要职责和人财物权相互关联等，具有一定的行政执法、行政许可、部门事物管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位）；“低”风险（涉及日常工作中具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位）。三个级别，经领导班子集体审定。
4、建立廉政风险防控台帐。目的是方便完善资料、对照检查、动态管理。
一是制订防控措施（中期防控机制）
第一是建立完善防控体系。部门单位是廉政风险防控工作责任主体。单位“一把手”是廉政风险防控工作的第一责任人。应按照干部管理权限，构建分层管理、分级负责、责任到人的防控监管责任体系。部门单位“一把手”负责高级廉政风险岗位的防控；其他班子成员负责分工范围内的岗位廉政风险防控。
第二是制定完善廉政风险防控制度。部门单位要突出廉政风险点和定级，对重大项目的审批等，要完善制度，增强制度的针对性和可操作性。具体地讲：
（1）针对风险点完善防控制度。廉政风险点直观地暴露了反腐倡廉制度建设的薄弱环节。风险点存在于权力运行的哪个节点，制度建设就要跟进权力运行的哪个部位。权力行使方面，属于权力过于集中的，应积极探索分权和控权的有效办法；属于运行程序不规范的，应立足实际进行流程再造；属于自由裁量幅度过大的，应进一步细化量化自由裁量标准；制度机制方面，要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，结合工作实际，突出操作层面，建立健全防控制度。思想道德方面，要不断完善廉政教育制度，丰富内涵，创新载体，通过专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，针对党员干部思想实际和工作实际开展廉政教育，增强教育对象的风险防控意识。
（2）针对风险等级完善防控制度。突出高等级廉政风险岗位，把高等级廉政风险防控制度建设摆在十分重要位置。部门单位要深入分析高等级廉政风险岗位风险发生的可能性，逐条制定防控措施，合理分配权力，用制度保证权力公开透明运行。
（3）针对重大项目要完善防控制度。重大项目建设涉及多部门单位权力运行，是腐败易发高发的重点领域。完善防控制度意义重大。一方面，要以重大项目流程为主线，结合各个环节权力运行情况确定权力主体，落实防控制度建设。另一方面，要突出项目的立项、招投标、工程施工管理、工程审计、资金管理、质量验收、合同履行等关键环节加强制度建设，将法规政策融入业务流程，确保项目质量安全、资金使用安全和干部成长安全。
第三是加强防控监管（后期处置办法）。
就是有针对性地通过信访约谈、重点提醒等方式进行警示教育；通过告诫劝勉、纠正偏差等手段进行诫勉纠错；通过限期整改、强制履行等措施责令整改。
第三阶段为考核阶段。这个阶段的主要工作方法和任务：
一是自我检查评估。部门单位对照有关文件，特别是廉政风险防控措施和制度落实情况进行自我评估，形成自查报告。
二是民主评议。组织本单位干部职工代表，服务对象代表，对部门单位廉政风险防控工作实施情况，进行民主评议。
三是考核组检查评估。在自我检查评估、民主评议的基础上，考核组采取听汇报、查资料、看现场等形式，逐项进行考核。
四是公示考核结果。最后形成年度检查考核综合评定意见。
第四阶段为修正阶段。这个阶段的主要工作方法和任务：
一是考核结果运用。考核结果为优秀的，应作为评先评优的重要依据；对考核评估结果为良好和合格的，提出改进工作的建议；不合格的提出批评并整改，同时取消评先评优的资格，发生违纪违法的单位，实行责任追究。
二是实施预警处置。预警处置是针对廉政风险防控工作中发现的问题，实施提醒教育或惩戒的措施。其目的是在违纪违法行为出现之前解决问题，及时警醒和挽救干部。预警处置有四项具体措施，即：提醒、函询、约谈和处置。
提醒：对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，要及时提醒注意，及时防控。
函询：对反映比较集中，表现比较明显的廉政风险，要及时进行整改。
约谈：对反映比较强烈，可能诱发现实腐败行为的廉政风险，根据实际情况，对负责人进行约谈，指出问题，限期整改。
处置：对存在严重廉政风险，且约谈后无明显改进的，对单位主要负责人、分管负责人和岗位负责人，采取相应的组织处理或追究相关责任人责任。出现重大问题或发生腐败行为的，依纪依法查处。
从以上四个阶段可以看出，廉政风险防范管理过程，是一个循环往复、螺旋上升的过程，是不断加强防控、降低廉政风险的过程，是一个长期修正总结提高的过程，也是反腐倡廉工作中不断与时俱进的日常工作任务。