检察院规范规范司法建设
㈠ 濡備綍鍔犲己鍩哄眰妫瀵熸満鍏宠勮寖鍖栧缓璁
02 鍏骞虫ｄ箟鏄娉曟不绀句細涓嬩汉浠鏅閬嶈拷姹傜殑绀句細鐞嗘兂銆佷环鍊煎拰鐩鏍囷紝鑳藉惁淇濋殰鍦ㄥ叏绀句細浜嬮」鍏骞冲拰姝ｄ箟锛岀洿鎺ュ叧绯诲埌浜烘皯缇や紬鏍规湰绂诲紓鐨勪繚闅滃拰瀹夊眳涔愪笟锛屽叧绯诲埌绀句細闀胯繙鍙戝睍鍙婂拰璋愮ǔ瀹氥備綔涓哄浗瀹舵硶寰嬬洃鐫ｆ満鍏筹紝妫瀵熸満鍏虫棦鏄鎵撳嚮鐘缃銆佺淮鎶ょぞ浼氱ǔ瀹氱殑閲嶈佹満鍏筹紝鍙堟槸鍙嶈厫璐ユ枟浜夌殑閲嶈佸姏閲忥紝杩樿偐璐熺潃渚濇硶瀵硅瘔璁兼椿鍔ㄥ拰鎵ф硶娲诲姩瀹炴柦娉曞緥鐩戠潱銆佺淮鎶ゅ叕骞虫墽娉曘佸叕姝ｅ徃娉曠殑閲嶄换锛屽洜姝わ紝妫瀵熸満鍏冲饱琛屽ソ娉曞緥鐩戠潱鑱岃矗瀵逛簬淇濋殰鍦ㄥ叏绀句細瀹炵幇鍏骞冲拰姝ｄ箟鍏锋湁閲嶈佹剰涔夈傛瀵熸満鍏宠佸饱琛屽ソ娉曞緥鐩戠潱鑱岃矗蹇呴』鍧氭寔鍔犲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁撅紝鎻愬崌鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏锛屽挨鍏舵槸鍩哄眰妫瀵熸満鍏虫洿瑕佸洿缁曞綋鍦扮ぞ浼氬彂灞曠殑瑕佹眰锛屾繁鍒昏よ瘑鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁剧殑閲嶈佹剰涔夛紝娣卞叆鎺ㄥ姩鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁撅紝鎻愬崌鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏銆 涓銆佺粺涓鎬濇兂锛屾彁楂樿よ瘑锛屽炲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁剧殑鑷瑙夋 1銆佹瀵熸満鍏冲姞寮烘墽娉曡勮寖鍖栧缓璁俱佹彁鍗囨墽娉曠洃鐫ｈ兘鍔涙槸鏂版椂鏈熷疄鐜版瀵熷伐浣滀富棰樼殑瑕佹眰銆 "寮哄寲娉曞緥鐩戠潱锛岀淮鎶ゅ叕骞虫ｄ箟"鏄妫瀵熷伐浣滀富棰橈紝鏄妫瀵熷伐浣滄讳綋鎬濊矾鐨勬牳蹇冨唴瀹癸紝妫瀵熸満鍏宠佹洿濂藉湴鑲╄礋璧锋硶寰嬬洃鐫ｈ亴璐ｏ紝缁存姢娉曞緥缁熶竴姝ｇ‘瀹炴柦锛岀淮鎶ょぞ浼氬叕骞虫ｄ箟锛屽繀椤诲潥鎸佸苟涓嶆柇涓板瘜鍜屽畬鍠勮繖涓涓婚樼殑鍐呭广傚綋鍓嶏紝鍩哄眰闄㈢殑娉曞緥鐩戠潱宸ヤ綔杩樺瓨鍦ㄧ潃涓浜涜杽寮辩幆鑺傦紝鐩戠潱鐨勫姏搴︺佹按骞充笌浜烘皯缇や紬鐨勮佹眰杩樻湁宸璺濄傜┒鍏跺師鍥狅紝涓昏佹槸鎵ф硶鐩戠潱宸ヤ綔涓嶅熻勮寖锛屼緷娉曞姙妗堣繕娌℃湁褰㈡垚鑷瑙夎屽姩锛屽艰嚧璇夎兼椿鍔ㄤ腑鎵ф硶涓嶄弗銆佸徃娉曚笉鍏鐨勯棶棰樿蹇借嗭紝寰椾笉鍒扮洃鐫ｆ垨寰椾笉鍒板強鏃剁殑鐩戠潱銆傝勮寖鎵ф硶涓嶄粎鏄妫瀵熸満鍏宠嚜韬鍏姝ｆ墽娉曠殑淇濊瘉锛屼篃鏄鎻愰珮娉曞緥鐩戠潱鑳藉姏鐨勯旂粡锛屽洜姝わ紝瀹炶返鏂版椂鏈熶笅鐨勬瀵熷伐浣滀富棰橈紝鎴戜滑蹇呴』澧炲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁剧殑鑷瑙夋э紝鍦ㄦ帹杩涙墽娉曡勮寖鍖栧缓璁剧殑瀹炶返涓涓嶆柇鎻愰珮娉曞緥鐩戠潱鑳藉姏銆 2銆佹瀵熸満鍏冲姞寮烘墽娉曡勮寖鍖栧缓璁俱佹彁鍗囨墽娉曠洃鐫ｈ兘鍔涙槸瀹炵幇鎴戝競"涓変繚涓淇"鐩鏍囩殑瀹㈣傞渶瑕併 褰撳墠锛屽叏鐞冮噾铻嶅嵄鏈鸿繘涓姝ュ姞鍓э紝鎴戝浗闈涓寸潃鏃ョ泭涓ュ郴澶嶆潅鐨勬不瀹夈佺ǔ瀹氬舰鍔匡紝缁忔祹銆佺ぞ浼氶潰涓翠弗閲嶇殑鎸戞垬銆傚備綍瀹炵幇鎴戝競淇濆钩瀹夈佷繚绋冲畾銆佷繚鍏堣繘銆佷績鍜岃皭鐨"涓変繚涓淇"宸ヤ綔鐩鏍囷紝纭淇濇垜甯傜粡娴庡彂灞曘佺ぞ浼氱ǔ瀹氥佹不瀹夎壇濂斤紝瀹㈣備笂闇瑕佹瀵熸満鍏充互绉戝﹀彂灞曡備负鎸囧紩锛屾繁鍏ユ帹杩涙墽娉曡勮寖鍖栧缓璁撅紝鍔犲己娉曞緥鐩戠潱銆傜戝﹀彂灞曡傚湪妫瀵熷伐浣滀腑鐨勫叿浣撳寲锛岃佹眰妫瀵熸満鍏冲姞寮虹洃鐫ｅ姏搴︼紝鎻愰珮鎵ф硶姘村钩鍜屽姙妗堣川閲忋傛墽娉曡勮寖鍖栧缓璁惧氨鏄姝ｇ‘澶勭悊鐩戠潱鍔涘害涓庢墽娉曟按骞冲拰鍔炴堣川閲忛棶棰橈紝濡傚湪鍒戜簨璇夎肩洃鐫ｈ繃绋嬩腑锛屽瑰嵄瀹冲浗瀹跺畨鍏ㄧ姱缃銆佹晠鎰忓嵄瀹冲叕鍏卞畨鍏ㄧ姱缃銆佹秹榛戞秹鎭剁姱缃銆佹亹鎬栫姱缃銆佹瘨鍝佺姱缃銆佷弗閲嶅嵄瀹崇ぞ浼氭不瀹夌殑鏆村姏鐘缃銆佷弗閲嶇牬鍧忓競鍦虹粡娴庣З搴忕殑鐘缃锛屽潥鎸佷緷娉曚弗鍘夋墦鍑伙紱瀵瑰浗瀹跺伐浣滀汉鍛樿亴鍔＄姱缃妗堜欢锛岃佹眰涓昏瘔妫瀵熷畼姝ｇ‘鎶婃彙鐘缃瀚岀枒浜鸿嚜棣栧拰绔嬪姛绛夊奖鍝嶉噺鍒戞儏鑺傦紝涓ユ牸鎶婃彙閫傜敤鐩稿逛笉璧疯瘔鐨勬爣鍑嗭紝涓ラ槻鍑虹幇瀵硅亴鍔＄姱缃鍒嗗瓙閲嶇姜杞荤綒鐨勬儏鍐点 浜屻佹槑纭浠诲姟銆佺獊鍑洪噸鐐癸紝寮灞"瑙勮寖鎵ф硶琛屼负"鐨勪笓椤规椿鍔 妫瀵熸満鍏虫墽娉曡勮寖鍖栧缓璁句换鍔″氨鏄閫氳繃鍒涙柊妫瀵熷伐浣滄満鍒讹紝鎻愰珮鑷韬鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏锛岀‘淇濇垜甯"涓変繚涓淇"鐩鏍囬『鍒╁疄鐜般傚熀灞傞櫌鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁剧殑閲嶇偣鍦ㄤ簬鎵ф硶鐩戠潱琛屼负鐨"瑙勮寖鍖"锛屾瀵熸満鍏虫槸娉曞緥鐩戠潱鏈哄叧锛屽饱琛屽娉曡祴浜堢殑娉曞緥鐩戠潱鑱岃兘锛屽姞寮烘瀵熸満鍏虫墽娉曡勮寖鍖栧缓璁炬槸涓椤圭郴缁熷缓璁撅紝娑夊強鍒伴槦浼嶃佸埗搴︺佷繚闅滅瓑涓绯诲垪闂棰橈紝蹇呴』閲囧彇涓瀹氱殑鏂规硶鍜屾ラわ細 1銆佸紑灞曚笓椤规暣鏀规椿鍔锛屾繁鍏ユ煡鎵撅紝璁ょ湡鏁存敼锛屽垏瀹炶В鍐虫墽娉曚笉瑙勮寖鐨勭獊鍑洪棶棰樸 杩欐槸鎺ㄨ繘鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁剧殑棣栬佸墠鎻愶紝涔熸槸纭淇濇墽娉曡勮寖鍖栧缓璁惧彇寰楀疄鏁堢殑鍏抽敭鐜鑺傘傚熀灞傞櫌鎵ф硶瑙勮寖鍖栦笓椤规暣鏀规椿鍔ㄨ佽惤瀹炲埌鍚勪釜閮ㄩ棬锛岃佹眰姣忎釜妫瀵熻亴璐ｉ儴闂ㄥ拰姣忎綅妫瀵熷共璀﹂兘瑕佽ょ湡鏌ユ壘宸ヤ綔涓瀛樺湪鎵ф硶涓嶈勮寖鐨勭獊鍑洪棶棰樻垨鑰呰杽寮辩幆鑺傦紝鍖呮嫭浠庢浘缁忓彂鐢熺殑鍜屽彲鑳藉彂鐢熺殑闂棰樹腑鏌ユ壘锛屼粠閿欐堛佸姙妗堝畨鍏ㄤ簨鏁呬腑鏌ユ壘锛屼粠"绐佸嚭璺佃岀戝﹀彂灞曡"鏁欒偛娲诲姩鍜"鏈哄叧鏁堣兘骞"娲诲姩涓鏌ユ壘锛涗粠鑷鎴戞壒璇勫拰鎺ュ彈绀句細鍚勭晫鐩戠潱涓鏌ユ壘锛屽垏瀹炴妸鏈閮ㄩ棬銆佹湰浜哄瓨鍦ㄧ殑鎵ф硶涓嶈勮寖鐨勭獊鍑洪棶棰橈紝鐗瑰埆鏄浜烘皯缇や紬鏈鍏冲績銆佸弽鏄犳渶寮虹儓鐨勯棶棰樻壘鍑嗭紝骞惰ょ湡鍔犱簬鏁存敼銆傚傚湪鍏璇夊伐浣滀腑锛岃佹眰娣卞叆鏌ユ壘鐩戠潱鎰忚瘑涓嶅己锛屽拷瑙嗙洃鐫ｇ籂姝ｅ垜浜嬭瘔璁间腑鐨勮繚娉曡屼负锛涗笉涓ユ牸鎵ц屽姙妗堢▼搴忥紝涓嶅饱琛屽憡鐭ヤ箟鍔°佷笉鍙婃椂閫佽揪鏂囦功銆佷笉娉ㄦ剰鍚鍙栫姱缃瀚岀枒浜恒佽鍛婁汉鍏跺旀墭鐨勫緥甯堢殑杈╄В銆佽瀹充汉鍙婂叾濮旀墭鐨勮瘔璁间唬鐞嗕汉鎰忚佺殑琛屼负锛涜瘉鎹鎰忚瘑涓嶅己锛屾妸鎻¤捣璇変笌涓嶈捣璇夋硶瀹氭潯浠朵笉涓ユ牸鐨勮屼负銆傚悇閮ㄩ棬鍙婃瘡浣嶆瀵熷共璀﹂兘瑕佸洿缁曟暣鏀逛腑鐨勯噸鐐归棶棰橈紝绱у瘑缁撳悎宸ヤ綔瀹為檯锛屼粠鑷韬鎵ф硶宸ヤ綔鍜屽饱琛岀洃鐫ｈ亴璐ｄ袱鏂归潰瀵圭収妫鏌ワ紝鍧氭寔浠涔堥棶棰樼獊鍑哄氨閲嶇偣瑙ｅ喅浠涔堥棶棰橈紝鍝涓宸ヤ綔鐜鑺傝杽寮卞氨閲嶇偣鍔犲己鍝涓宸ヤ綔鐜鑺傘 2銆佸缓绔嬪仴鍏ㄨ勭珷鍒跺害锛屽姞寮哄规墽娉曟椿鍔ㄧ殑鐩戠潱鍒剁害锛岃惤瀹炲伐浣滆矗浠汇 鎺ㄨ繘鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁惧氨鏄瑕佺潃鐪间簬瑙勮寖锛岀潃鐪间簬寤鸿撅紝閫氳繃瀹屽杽鍚勯」瑙勭珷鍒跺害锛岃勮寖鎵ф硶琛屼负锛屼娇姣忎釜鎵ф硶鐜鑺傚拰鎵ф硶琛屼负閮芥湁绔犲彲寰銆傞栧厛锛屽熀灞傞櫌鍚勬瀵熻亴璐ｉ儴闂ㄥ规湰閮ㄩ棬妫瀵熶笟鍔¤繘琛屼簡鍏ㄩ潰娓呯悊锛屽瑰埗搴︽墽琛屾儏鍐佃繘琛屽叏闈㈡鏌ワ紝瀵硅櫧鏈夊埗搴︿絾娌℃湁钀藉疄鐨勶紝瑕佸湪璁ょ湡鍒嗘瀽鍘熷洜鐨勫熀纭涓婂埗瀹氳惤瀹炴帾鏂姐傚叾娆★紝鍦ㄦ鏌ユ竻鐞嗙殑鍩虹涓婏紝鍩哄眰闄㈣佹眰鍚勬瀵熻亴璐ｉ儴闂ㄨ繘涓姝ュ缓绔嬪仴鍏ㄨ勮寖鎵ф硶鐨勫埗搴︼紝璇ュ簾闄ょ殑绔嬪嵆搴熼櫎锛岃ヤ慨璁㈢殑灏藉揩淇璁锛岃ュ畬鍠勭殑鍙婃椂瀹屽杽銆 鍩哄眰闄㈠缓绔嬪仴鍏ㄨ勭珷鍒跺害鐨勯噸鐐规槸浠庝笁涓鏂归潰鍏ユ墜锛氫竴鏄缁嗗寲鍔炴堟祦绋嬶紝灏卞噺灏戞墽娉曢殢鎰忔э紝閫愭ュ疄鐜板瑰姙妗堢殑娴佺▼绠＄悊鍜屽姩鎬佺洃鐫ｏ紝瑕佹眰澶ч亾鍔炴堝伐浣滈」椤规湁瑙勫畾锛屼欢浠舵湁鏍囧噯锛屼簨浜嬫湁绋嬪簭锛屾槸姣忎釜鎵ф硶鐜鑺傚拰姣忎釜鎵ф硶琛屼负閮藉勫湪涓ュ瘑鐨勫埗搴﹁勮寖涔嬩笅銆備簩鏄瀹屽杽鎵ф硶璐ｄ换鍒跺拰璐ｄ换杩界┒鍒跺害锛屽炲己鍔炴堣矗浠诲埗鐨勯拡瀵规у拰鍙鎿嶄綔鎬э紝鎶婅矗浠昏惤瀹炲埌姣忎釜浜哄拰姣忎釜宀椾綅锛屽圭牬鍧忓埗搴︺佽繚鍙嶇邯寰嬬殑鍧氬喅杩界┒锛岀淮鎶ゅ埗搴︿弗鑲冩с備笁鏄鍋ュ叏鍐呭栭儴鐩戠潱鍒剁害鏈哄埗锛屽炲己鐩戠潱鐨勫垰鎬у拰鏁堝姏銆傚姞寮哄唴閮ㄥ悇涓璇夎肩幆鑺備箣闂寸殑鍒剁害锛屽氨鏄鍔犲己涓炬姤銆佺珛妗堛佷睛鏌ャ佸℃煡鎵规崟銆佸℃煡璧疯瘔鍜岀敵璇夌瓑鐜鑺傜殑鐩镐簰鍒剁害锛屽己鍖栨瀵熼暱銆佸垎绠℃瀵熼暱瀵硅亴璐ｉ儴闂ㄧ殑棰嗗煎拰鐩戠潱锛涘姞寮哄栭儴鐩戠潱灏辨槸杩涗竴姝ユ帹杩涗汉姘戠洃鐫ｅ憳鍒跺害鐨勫畬鍠勶紝鍋ュ叏鍜岃勮寖妫鍔″叕寮锛屾帴鍙椾汉姘戠兢浼楀拰绀句細鍚勭晫鐨勭洃鐫ｃ 3銆佸姞寮烘墽娉曡屼负瑙勮寖鍩硅鑰冩牳锛屾彁楂樺共璀﹁勮寖鍖栨墽娉曠殑姘村钩鍜岃川閲忋 鍦ㄥ畬鍠勮勭珷鍒跺害鐨勫熀纭涓婏紝鍩哄眰闄㈣佸姞寮哄规瀵熷共璀︾殑涓氬姟鍩硅锛屾妸鎵ф硶瑙勮寖鍖栦笌绠＄悊绉戝﹀寲銆侀槦浼嶄笓涓氬寲缁撳悎璧锋潵锛屾寜鐓"骞蹭粈涔堛佺粌浠涔堛佺己浠涔堛佽ˉ浠涔"鐨勫師鍒欙紝浠ユ墽娉曡勮寖鍖栦负閲嶇偣锛岀珛瓒冲矖浣嶃佹敞閲嶅疄鏁堬紝閫氳繃鍩硅浣垮共璀﹀噯纭鎶婃彙宀椾綅瑕佹眰锛屾槑纭涓氬姟瑙勮寖鍜岃亴涓氱邯寰嬶紝鍦ㄤ笟鍔″煿璁涓鍔犲己鎵ф硶琛屼负瑙勮寖鍩硅锛屼娇妫瀵熷共璀︾啛缁冩帉鎻′笟鍔＄殑鍚屾椂澧炲己瑙勮寖鎵ф硶鐨勮嚜瑙夋с傛瘡涓椤瑰煿璁鑰冩牳鍐呭归兘鏈夌粍缁囧疄鏂藉姙娉曢厤濂楀疄鏂斤紝鍩硅閲囧彇闆嗕腑瀛︿範鍜屼釜浜鸿嚜瀛︾浉缁撳悎绛夊氱嶆柟寮忕粍缁囪繘琛岋紝骞跺湪鍩硅缁撴潫鍚庣粍缁囪冭瘯鑰冩牳锛屽硅冩牳涓嶅悎鏍肩殑鍐嶈繘琛岄拡瀵规ф暀鑲插煿璁锛屽府鍔╁叾鏌ユ壘鍘熷洜锛屾彁楂樿勮寖鍖栨墽娉曘佸叕姝ｆ墽娉曠殑姘村钩鍜岃川閲忋 涓夈佸姞寮洪嗗硷紝鐙犳姄钀藉疄锛岀‘淇濇墽娉曡勮寖鍖栧缓璁惧彇寰楁垚鏁堛 鍚勫熀灞傞櫌鍏氱粍楂樺害閲嶈嗘墽娉曡勮寖鍖栧缓璁炬槸纭淇濇墽娉曡勮寖鍖栧缓璁惧彇寰楁垚鏁堢殑蹇呰佷繚闅滐紝瑕佹垚绔嬫墽娉曡勮寖鍖栧缓璁炬椿鍔ㄩ嗗煎皬缁勶紝鍔犲己棰嗗硷紝绮惧績缁勭粐锛屽潥鎸侀珮鏍囧噯銆佷弗瑕佹眰锛屽姟姹傛墽娉曡勮寖鍖栧缓璁炬湁鏄庢樉鎴愭晥銆 鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁炬椿鍔ㄩ嗗煎皬缁勮佹妸瀛︿範鍜屾暀鑲茶疮绌垮嬬粓锛岃繘涓姝ョ墷鍥烘爲绔嬫ｇ‘鐨勬墽娉曡傦紝鍦ㄧ獊鍑鸿返琛岀戝﹀彂灞曡傛暀鑲叉椿鍔ㄧ殑鍩虹涓婏紝缁撳悎甯傚斻佸競鏀挎硶濮旂殑瑕佹眰鍙婂綋鍦板疄闄呮儏鍐碉紝缁勭粐鍏ㄩ櫌骞茶﹁ょ湡瀛︿範鍏充簬鏀挎硶绯荤粺瑙勮寖鎵ф硶鐨勭浉鍏虫枃浠剁簿绁烇紝鎻愰珮瑙勮寖鎵ф硶銆佸叕姝ｆ墽娉曠殑鑷瑙夋с 鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁炬椿鍔ㄩ嗗煎皬缁勬繁鍏ユ墡瀹炲仛濂界粍缁囨帹鍔ㄥ伐浣滐紝缁撳悎瀹為檯鍒跺畾鍏蜂綋鐨勬椿鍔ㄦ柟妗堬紝涓ユ牸钀藉疄锛屽苟鎶婃墽娉曡勮寖鍖栨椿鍔ㄤ笌褰撳墠鐨勬満鍏虫晥鑳藉勾娲诲姩缁撳悎璧锋潵锛屾妸鎵ф硶瑙勮寖鍖栫殑鍐呭圭撼鍏ユ満鍏虫晥鑳藉勾娲诲姩锛岃屾満鍏虫晥鑳藉缓璁剧殑瑕佹眰涔熶綋鐜板湪鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁句腑锛屼綔涓烘墽娉曡勮寖鍖栬冩牳鐨勫唴瀹逛箣涓锛屽嚒鏄涓嶇﹀悎鏈哄叧鏁堣兘寤鸿捐佹眰鐨勶紝鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁捐冩牳灏变竴绁ㄥ惁鍐炽 褰撳墠锛岀洃鐫ｅ凡缁忔垚涓虹ぞ浼氱殑鐑鐐癸紝浣滀负鍥藉朵笓闂ㄦ硶寰嬬洃鐫ｆ満鍏崇殑妫瀵熸満鍏筹紝灏ゅ叾鏄鎵挎媴澶ч噺娉曞緥鐩戠潱鑱岃矗鐨勫熀灞傚熀灞傛瀵熸満鍏筹紝鑷鐒舵垚涓轰汉浠鍏虫敞鐨勯噸鐐癸紝鍩哄眰妫瀵熸満鍏冲強鍏跺共璀︾殑姣忎釜鎵ф硶鐩戠潱琛屼负閮藉叧绯荤潃妫瀵熸満鍏崇殑鏁翠綋褰㈣薄鍙婁汉姘戠兢浼楀瑰疄鐜扮ぞ浼氬叕骞冲拰姝ｄ箟鐨勪俊蹇冿紝娣卞叆鎺ㄥ姩妫瀵熸満鍏虫墽娉曡勮寖鍖栧缓璁撅紝鎻愬崌鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏鍏锋湁閲嶅ぇ鎰忎箟銆 (鍏ㄥ崡鍘夸汉姘戞瀵熼櫌 璧栨案鏌)
㈡ 如何建构检察机关的司法责任制
最高检《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》明确了人民检察院司法责任制的目标：健全司法办案组织，科学界定内部司法办案权限，完善司法办案责任体系，构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。
一、《意见》规定完善人民检察院司法责任制的基本原则
1、坚持遵循司法规律，符合检察职业特点；
2、坚持突出检察官办案主体地位与加强监督制约相结合；
3、坚持权责明晰,权责相当；
4、坚持主观过错与客观行为相一致，责任与处罚相适应。
二、检察官对办案质量终身负责，七项办案事项须检察官亲自承担。
《意见》规定检察官应当亲自承担7项办案事项，即询问关键证人和对诉讼活动具有重要影响的其他诉讼参与人；对重大案件组织现场勘验、检查,组织实施搜查,组织实施查封、扣押物证、书证,决定进行鉴定；组织收集、调取、审核证据；主持公开审查、宣布处理决定；代表检察机关当面提出监督意见;出席法庭；其他应当由检察官亲自承担的事项。
三、健全检察机关办案组织，实行独任检察官或检察官办案组。
《意见》规定，检察机关实行独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式。《意见》明确了独任检察官承办案件,配备必要的检察辅助人员。检察官办案组由两名以上检察官组成,配备必要的检察辅助人员,检察官办案组可以相对固定设置,也可以根据司法办案需要临时组成,办案组负责人为主任检察官。主任检察官作为办案组负责人承担案件的组织、指挥、协调以及对办案组成员的管理等工作,在职权范围内对办案事项作出处理决定或提出处理意见,其他检察官在主任检察官的组织、指挥下从事具体的办案活动。
四、明晰各类检察人员职权，检察长应履行十项职责。
《意见》从五个方面明晰了各类检察人员的职责权限:一是完善了检察长职责,明确了检察长对案件的处理决定权和行政管理职能。二是原则规定检察官依照法律规定和检察长委托履行职责,同时,要求省级检察院结合本地实际,根据检察业务类别、办案组织形式,制定辖区内各级检察院检察官权力清单。三是界定主任检察官除履行检察官职责外,作为办案组负责人还负责办案组承办案件的组织、指挥、协调以及对办案组成员的管理工作。四是明确业务部门负责人应当作为检察官在司法一线办案,同时,规范了业务部门负责人的司法行政事务管理权。五是明确了检察官助理在检察官指导下办理案件的职责。
《意见》明确规定检察长统一领导检察院的工作,依照法律和有关规定应履行十项职责:决定是否逮捕或是否批准逮捕犯罪嫌疑人;决定是否起诉;决定是否提出抗诉、检察建议、纠正违法意见或提请抗诉,决定终结审查、不支持监督申请;对人民检察院直接受理立案侦查的案件,决定立案、不立案、撤销案件以及复议、复核、复查;对人民检察院直接受理立案侦查的案件,决定采取强制措施,决定采取查封、扣押、冻结财产等重要侦查措施;决定将案件提请检察委员会讨论,主持检察委员会会议;决定检察人员的回避;主持检察官考评委员会对检察官进行考评;组织研究检察工作中的重大问题;法律规定应当由检察长履行的其他职责。
五、检委会运行机制实行五项改革，检察官可向检委会请求讨论案件。
《意见》围绕检察委员会工作机制中与司法责任制相关的内容,提出了以下五项改革措施:一是规范了检察委员会讨论决定具体案件的范围,划分与检察官、检察长在司法办案中的界限。二是明确了检察委员会由检察长、副检察长、专职委员和部分资深检察员组成,强化了检察委员会委员的专业化、职业化建设。三是赋予检察官可以就所承办案件提出提请检察委员会讨论的请求权,完善了提请检察委员会讨论案件的程序。四是完善了检察委员会讨论决定案件的机制,提高了案件决策的科学化水平。五是提出了建立健全检察委员会决策咨询机制等改革措施。
《意见》规定，检察官可以就承办的案件提出提请检察委员会讨论的请求,依程序报检察长决定。检察委员会对案件进行表决前,应当进行充分讨论。表决实行主持人末位表态制。检察委员会会议由专门人员如实记录,并按照规定存档备查。
六、健全检察管理监督制约机制，检察官办案信息将全程留痕。
《意见》要求,检察机关案件管理部门对司法办案工作实行统一集中管理,全面记录办案流程信息,全程、同步、动态监督办案活动,对办结后的案件质量进行评查。
《意见》指出,当事人举报投诉检察官违法办案,律师申诉、控告检察官阻碍其依法行使诉讼权利,或有迹象表明检察官违法办案的,检察长可以要求检察官报告办案情况。检察长认为确有必要的,可以更换承办案件的检察官,并将相关情况记录在案。
《意见》要求,建立以履职情况、办案数量、办案质效、司法技能、外部评价等为主要内容的检察官业绩评价体系,评价结果作为检察官任职和晋职晋级的重要依据。建立办案质量评价机制,以常规抽查、重点评查、专项评查等方式对办案质量进行专业评价,评价结果应当在一定范围内公开。
《意见》强调,构建开放动态透明便民的阳光司法机制。建立健全案件程序性信息查询平台、重要案件信息发布平台、法律文书公开平台、辩护与代理预约平台,推进新媒体公开平台建设。
七、检察人员可被追究三类司法责任
《意见》明确了司法责任的类型和标准,并分别列举了各类司法责任的具体情形,以及免除司法责任的情形,增强了司法责任追究的可操作性。
《意见》根据检察官主观上是否存在故意或重大过失,客观上是否造成严重后果或恶劣影响,将司法责任分为故意违反法律法规责任、重大过失责任和监督管理责任三类。
《意见》明确了检察人员在司法办案工作中,故意实施11种行为之一的,应当承担司法责任:包庇、放纵被举报人、犯罪嫌疑人、被告人,或使无罪的人受到刑事追究的;毁灭、伪造、变造或隐匿证据的;刑讯逼供、暴力取证或以其他非法方法获取证据的;违反规定剥夺、限制当事人、证人人身自由的;违反规定限制诉讼参与人行使诉讼权利,造成严重后果或恶劣影响的;超越刑事案件管辖范围初查、立案的;非法搜查或损毁当事人财物的;违法违规查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物的;对已经决定给予刑事赔偿的案件拒不赔偿或拖延赔偿的;违法违规使用武器、警械的;其他违反诉讼程序或司法办案规定,造成严重后果或恶劣影响的。
《意见》规定检察人员在司法办案工作中有重大过失,怠于履行或不正确履行职责,造成认定事实、适用法律出现重大错误,或案件被错误处理的;遗漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的;错误羁押或超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的;涉案人员自杀、自伤、行凶的;犯罪嫌疑人、被告人串供、毁证、逃跑的;举报控告材料或其他案件材料、扣押财物遗失、严重损毁的;举报控告材料内容或其他案件秘密泄露的;其他严重后果或恶劣影响等8类后果之一的,应当承担司法责任。
《意见》强调,负有监督管理职责的检察人员因故意或重大过失怠于行使或不当行使监督管理权,导致司法办案工作出现严重错误的,应当承担相应的司法责任。
八、完善司法责任追究程序，确认发生冤假错案等情形启动问责机制
《意见》把司法责任具体落实到人,并从司法责任的发现途径、调查核实程序、责任追究程序、追责方式、终身追责等几个方面完善了司法责任的认定和追究机制。
《意见》规定,检察机关纪检监察机构受理对检察人员在司法办案工作中违纪违法行为和司法过错行为的检举控告,并进行调查核实,对检察人员承办的案件发生被告人被宣告无罪,国家承担赔偿责任,确认发生冤假错案,犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、伤残等情形的,一律启动问责机制,核查是否存在应予追究司法责任的情形。
《意见》要求,检察机关纪检监察机构经调查后认为应当追究检察官故意违反法律法规责任或重大过失责任的,应当报请检察长决定后,移送省、自治区、直辖市检察官惩戒委员会审议,及时向惩戒委员会通报当事检察官的故意违反法律法规或重大过失事实及拟处理建议、依据,并就其故意违反法律法规或重大过失承担举证责任。当事检察官有权进行陈述、辩解、申请复议,检察官惩戒委员会根据查明的事实和法律规定作出无责、免责或给予惩戒处分的建议,检察人员不服处理决定的,有权提出申诉。
《意见》明确了应当承担司法责任的人员将面临的三种追责方式。应当给予停职、延期晋升、调离司法办案工作岗位以及免职、责令辞职、辞退等处理的,由组织人事部门按照干部管理权限和程序办理;应当给予纪律处分的,由检察机关纪检监察机构依照有关规定和程序办理;涉嫌犯罪的,由检察机关纪检监察机构将犯罪线索移送司法机关处理。
㈢ 规范司法权力运行健全公安机关什么审判机关司法行政机关各司其职
规范司法权力运行，健全公安机关、审判机关、司法行政机关各司其职是加强司法体制建设的重要内容。公安机关负责侦查、审判机关负责审理、司法行政机关负责监督管理。三者之间要加强信息共享、衔接配合，相互协作，形成有机整体。
规范司法权力运行，健全公安机关、审判机关、司法行政机关各司其职是加强司法体制建设、保障司法公正、提高司法效率的必然需求。按照我国法律制度，公安机关负责犯罪侦查，审判机关负责犯罪审理，司法行政机关负责监督管理。三者之间要加强信息共享、衔接配合，相互协作，形成有机整体。公安机关是刑事案件侦查的主要执法机关，承担着打击犯罪、维护社会安全的重要职责。但是，公安机关在侦查过程中存在权力过度、程序不规范等问题。因此，加强公安机关的法制建设、提高执法能力和水平十分必要，同时也要加强与审判机关和司法行政机关的协作。审判机关是犯罪案件的主要审理机关，承担着保障司法公正、维护人权利益的重要职责。但是，审判机关在审理过程中也存在着一些问题，如审判难、判决不公等。因此，加强审判机关的队伍建设、推进审判改革、提高司法水平也是至关重要的。司法行政机关作为监管全国司法行政工作的主管部门，其职责主要包括监督管理法院、检察院、公安机关、律师事务所等，保障司法公正、完善司法制度、加强司法队伍建设。司法行政机关要加强对公安机关、审判机关的日常管理和监督，督促其依法履行职责，规范司法权力运行。
如何加强三者之间的信息共享、衔接配合？加强三者之间的信息共享、衔接配合有多种途径，如完善线索移送机制、建立信息共享平台、定期举行联席会议等。此外，三者之间还可以开展联合执法、交流学习等多种形式的合作，增强协作效果。
加强公安机关、审判机关、司法行政机关各司其职，健全司法体制，是维护社会公正、保障人民权益的必要手段。同时，加强三者之间的信息共享、衔接配合也是提高司法效率、保障司法公正的重要举措。
【法律依据】：
《中华人民共和国公安机关警务活动条例》第三十八条 公安机关应当加强与审判机关、检察机关和其他政府部门的联系，密切协作，做到情况通报、信息共享、指导支持等。