司法礼仪建议

㈠ 法律职业的基本准则

文号：法发〔2010〕53号
发布日期：2010-12-6
执行日期：2010-12-6
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将修订后的《中华人民共和国法官职业道德基本准则》重新印发，请认真贯彻执行。
最高人民法院
二○一○年十二月六日
中华人民共和国法官职业道德基本准则（最高人民法院2001年10月18日发布，2010年12月6日修订后重新发布）
第一章 总 则
第一条 为加强法官职业道德建设，保证法官正确履行法律赋予的职责，根据《中华人民共和国法官法》和其他相关规定，制定本准则。
第二条 法官职业道德的核心是公正、廉洁、为民。基本要求是忠诚司法事业、保证司法公正、确保司法廉洁、坚持司法为民、维护司法形象。
第三条 法官应当自觉遵守法官职业道德，在本职工作和业外活动中严格要求自己，维护人民法院形象和司法公信力。
第二章 忠诚司法事业
第四条 牢固树立社会主义法治理念，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者。
第五条 坚持和维护中国特色社会主义司法制度，认真贯彻落实依法治国基本方略，尊崇和信仰法律，模范遵守法律，严格执行法律，自觉维护法律的权威和尊严。
第六条 热爱司法事业，珍惜法官荣誉，坚持职业操守，恪守法官良知，牢固树立司法核心价值观，以维护社会公平正义为己任，认真履行法官职责。
第七条 维护国家利益，遵守政治纪律，保守国家秘密和审判工作秘密，不从事或参与有损国家利益和司法权威的活动，不发表有损国家利益和司法权威的言论。
第三章 保证司法公正
第八条 坚持和维护人民法院依法独立行使审判权的原则，客观公正审理案件，在审判活动中独立思考、自主判断，敢于坚持原则，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，不受权势、人情等因素的影响。
第九条 坚持以事实为根据，以法律为准绳，努力查明案件事实，准确把握法律精神，正确适用法律，合理行使裁量权，避免主观臆断、超越职权、滥用职权，确保案件裁判结果公平公正。
第十条 牢固树立程序意识，坚持实体公正与程序公正并重，严格按照法定程序执法办案，充分保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，避免执法办案中的随意行为。
第十一条 严格遵守法定办案时限，提高审判执行效率，及时化解纠纷，注重节约司法资源，杜绝玩忽职守、拖延办案等行为。
第十二条 认真贯彻司法公开原则，尊重人民群众的知情权，自觉接受法律监督和社会监督，同时避免司法审判受到外界的不当影响。
第十三条 自觉遵守司法回避制度，审理案件保持中立公正的立场，平等对待当事人和其他诉讼参与人，不偏袒或歧视任何一方当事人，不私自单独会见当事人及其代理人、辩护人。
第十四条 尊重其他法官对审判职权的依法行使，除履行工作职责或者通过正当程序外，不过问、不干预、不评论其他法官正在审理的案件。
第四章 确保司法廉洁
第十五条 树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，坚守廉洁底线，依法正确行使审判权、执行权，杜绝以权谋私、贪赃枉法行为。
第十六条 严格遵守廉洁司法规定，不接受案件当事人及相关人员的请客送礼，不利用职务便利或者法官身份谋取不正当利益，不违反规定与当事人或者其他诉讼参与人进行不正当交往，不在执法办案中徇私舞弊。
第十七条 不从事或者参与营利性的经营活动，不在企业及其他营利性组织中兼任法律顾问等职务，不就未决案件或者再审案件给当事人及其他诉讼参与人提供咨询意见。
第十八条 妥善处理个人和家庭事务，不利用法官身份寻求特殊利益。按规定如实报告个人有关事项，教育督促家庭成员不利用法官的职权、地位谋取不正当利益。
第五章 坚持司法为民
第十九条 牢固树立以人为本、司法为民的理念，强化群众观念，重视群众诉求，关注群众感受，自觉维护人民群众的合法权益。
第二十条 注重发挥司法的能动作用，积极寻求有利于案结事了的纠纷解决办法，努力实现法律效果与社会效果的统一。
第二十一条 认真执行司法便民规定，努力为当事人和其他诉讼参与人提供必要的诉讼便利，尽可能降低其诉讼成本。
第二十二条 尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严，避免盛气凌人、“冷硬横推”等不良作风；尊重律师，依法保障律师参与诉讼活动的权利。
第六章 维护司法形象
第二十三条 坚持学习，精研业务，忠于职守，秉公办案，惩恶扬善，弘扬正义，保持昂扬的精神状态和良好的职业操守。
第二十四条 坚持文明司法，遵守司法礼仪，在履行职责过程中行为规范、着装得体、语言文明、态度平和，保持良好的职业修养和司法作风。
第二十五条 加强自身修养，培育高尚道德操守和健康生活情趣，杜绝与法官职业形象不相称、与法官职业道德相违背的不良嗜好和行为，遵守社会公德和家庭美德，维护良好的个人声誉。
第二十六条 法官退休后应当遵守国家相关规定，不利用自己的原有身份和便利条件过问、干预执法办案，避免因个人不当言行对法官职业形象造成不良影响。
第七章 附 则
第二十七条 人民陪审员依法履行审判职责期间，应当遵守本准则。人民法院其他工作人员参照执行本准则。
第二十八条 各级人民法院负责督促实施本准则，对于违反本准则的行为，视情节后果予以诫勉谈话、批评通报；情节严重构成违纪违法的，依照相关纪律和法律规定予以严肃处理。
第二十九条 本准则由最高人民法院负责解释。
第三十条 本准则自发布之日起施行。最高人民法院2001年10月18日发布的《中华人民共和国法官职业道德基本准则》同时废止。
法律职业道德的基本原则
法律职业道德具有以下基本原则：
⒈坚持社会主义法制，实现社会正义。
⒉以事实为根据，以法律为准绳，忠于事实和法律。
⒊严明纪律，保守秘密。
⒋互相尊重，互相配合。
⒌恪尽职守，勤勉尽责。
⒍清正廉洁，遵纪守法。
⒎为人表率，注重修养。
法律职业责任的种类
法律职业责任包括纪律处分、行政责任、民事责任和刑事责任。
法官、检察官职业道德和职业责任 法官职业道德，是指法官等从事审判职业的人员所应遵循的道德规范的总和。中国现行法官职业道德的规范基础是最高人民法院2001年10月发布的《法官职业道德基本准则》。这一准则对于规范和完善法官职业道德标准，提高法官职业道德素质，维护法官和人民法院的良好形象具有重要意义。
法官职业道德具有以下特征：
⑴法官职业道德适用的主体具有广泛性。其适用的主体包括法官、人民陪审员、法院行政人员和法警。根据法官法第2条的规定，
法官是指依法行使国家审判权的审判人员，包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。《法官职业道德基本准则》第48条规定，人民陪审员依法履行审判职责期间，应当遵守本准则。人民法院的行政人员和法警，参照执行本准则的有关规定。因此，法官职业道德适用的主体并不限于法官。
⑵法官职业道德的调整时间具有后续性。《法官职业道德基本准则》第46条规定，法官退休后应当继续保持自身的良好形象，避免因其不当言行而使公众对司法公正产生合理的怀疑。因此，法官职业道德在法官退休前后都应当适用。
⑶法官职业道德的调整空间具有广泛性。《法官职业道德基本准则》不仅适用于法官的业内行为，也适用于法官的业外行为。 法官在履行职责时，应当切实做到实体公正和程序公正，并通过自己在法庭内外的言行体现出公正，避免公众对司法公正产生合理的怀疑。在保障司法公正方面法官应当遵循的道德原则主要有：
⒈司法独立原则。
⑴法官在履行职责时，应当忠实于宪法和法律，坚持和维护审判独立的原则，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，不受来自法律规定之外的影响。
⑵法官在审判活动中，应当独立思考、自主判断，敢于坚持正确的意见。
⑶法官应当尊重其他法官对审判职权的独立行使，并做到：a.除非基于履行审判职责或者通过适当的程序，不得对其他法官正在审理的案件发表评论，不得对与自己有利害关系的案件提出处理建议和意见；b.不得擅自过问或者干预下级人民法院正在审理的案件；c.不得向上级人民法院就二审案件提出个人的处理建议和意见。
⑷法官除履行审判职责或者管理职责外，不得探询其他法官承办案件的审理情况和有关信息。
⑸法官在审理案件的过程中，应当避免受到新闻媒体和公众舆论的不当影响。
⒉中立原则。
⑴法官在审判活动中，除了应当自觉遵守法定回避制度外，如果认为自己审理某案件时可能引起公众对该案件公正裁判产生合理怀疑的，应当提出不宜审理该案件的请求。
⑵法官应当抵制当事人及其代理人、辩护人或者案外人利用各种社会关系的说情，并按照有关规定处理。
⑶法官不得违背当事人的意愿，以不正当的手段迫使当事人撤诉或者接受调解。
⑷法官在审判活动中，不得私自单独会见一方当事人及其代理人。
⑸法官在履行职责时，应当平等对待当事人和其他诉讼参与人，不得以其言语和行为表现出任何歧视，并有义务制止和纠正诉讼参与人和其他人员的任何歧视性言行。
⒊避免偏见原则。
⑴法官在审判活动中，应当避免主观偏见、滥用职权和忽视法律等情形的发生。法官应当充分注意到由于当事人和其他诉讼参与人的民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、健康状况和居住地等因素而可能产生的差别，保障诉讼各方平等、充分地行使诉讼权利和实体权利。
⑵法官在宣判前，不得通过言语、表情或者行为流露自己对裁判结果的观点或者态度。
⑶法官调解案件应当依法进行，并注意言行审慎，避免当事人和其他诉讼参与人对其公正性产生合理的怀疑。
⒋职业廉正原则。
⑴法官在公众场合和新闻媒体上，不得发表有损生效裁判的严肃性和权威性的评论。如果认为生效裁判或者审判工作中存在问题的，可以向本院院长报告或者向有关法院反映。
⑵法官不得向当事人或者其代理人、辩护人泄露或者提供有关案件的审理情况、承办案件法官的联系方式和其他有关信息；不得为当事人或者其代理人、辩护人联系和介绍承办案件的法官。
⑶法官根据获得的情况确信，其他法官有可能或已经违反法官职业道德，或者其他法律工作者有可能或已违反职业道德，影响司法公正的，应当采取适当的措施向有关部门或者有关机关反映。 法官应当勤勉敬业，全身心地致力于履行职责，不得因个人的事务、日程安排或者其他行为影响职责的正常履行。在提高司法效率方面法官应当遵循的道德要求主要有：
⒈遵守时限。
⑴法官应当遵守法律规定的诉讼期限，在法定期限内尽快地立案、审理、判决。
⑵法官必须杜绝粗心大意、无故拖延、贻误工作的行为，认真、及时、有效地完成本职工作，并做到：a、合理安排各项审判事务，提高诉讼效率；b、对于各项司法职责的履行都给予足够的重视，对于所承办的案件都给予同样审慎的关注，并且投入合理的、足够的时间；c、在保证审判质量的前提下，注意节省当事人及其代理人、辩护人的时间，注重与其他法官和其他工作人员共事的有效性。
⒉勤勉管理。
⑴法官在审判活动中应当监督当事人遵守诉讼程序和各种时限规定，避免因诉讼参与人的原因导致不合理或者不必要的延误。
⑵法官在执行生效法律文书时，应当依法采取有效措施，尽快予以执结。 在保持清正廉洁方面对法官的道德要求主要有：
⒈不滥用法官身份。
⑴法官在履行职责时，不得直接或者间接地利用职务和地位谋取任何不当利益。
⑵法官应当妥善处理个人事务，不得为了获得特殊照顾而有意披露自己的法官身份；不得利用法官的声誉和影响为自己、亲属或者他人谋取私人利益。
⒉清正廉洁。
⑴法官不得接受当事人及其代理人、辩护人的款待、财物和其它利益。
⑵法官不得参与可能导致公众对其廉洁形象产生不信任感的商业活动或者其他经济活动。
⒉管理个人及家庭经济事务。
⑴法官及其家庭成员的生活方式和水准，应当与他们的职位和收入相符。
⑵法官应当按照国家有关规定如实申报财产。
⑶法官必须向其家庭成员告知法官行为守则和职业道德的要求，并督促其家庭成员不得违反有关规定。
⒊不得执业。法官不得兼任律师、企事业单位或者个人的法律顾问等职务；不得就未决案件给当事人及其代理人、辩护人提供咨询意见和法律意见。 法官应当严格遵守各项司法礼仪，保持良好的仪表和文明的举止，维护人民法院的尊严和法官的良好形象。在遵守司法礼仪方面对法官的道德要求主要有：
⒈尊重他人人格。法官应当尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严，并做到：a、认真、耐心地听取当事人和其他诉讼参与人发表意见；除非因维护法庭秩序和庭审的需要，开庭时不得随意打断或者制止当事人和其他诉讼参与人的发言；b、使用规范、准确、文明的语言，不得对当事人或其他诉讼参与人有任何不公的训诫和不恰当的言辞。
⒉遵守法庭规则和司法礼仪。法官开庭时应当遵守法庭规则，并监督法庭内所有人员遵守法庭规则，保持法庭的庄严，并做到：a、按照有关规定穿着法官袍或者法官制服、佩带徽章，并保持整洁；b、准时出庭，不缺席、迟到、早退，不随意出进；c、集中精力，专注庭审，不做与审判活动无关的事。 法官应当加强修养，具备良好的政治、业务素质和良好的品行，忠实地执行宪法和法律，全心全意为人民服务。在这方面对法官的道德要求主要有：
⒈法官应当具有丰富的社会经验和对社会现实的深刻理解。法官应当具备忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情的理念，惩恶扬善、弘扬正义的良知，正直善良、谦虚谨慎的品格，享有良好的个人声誉。
⒉法官有权利并有义务接受教育培训，树立良好的学风，精研法理，汲取新知识，提高驾驭庭审、判断证据、制作裁判文书等各项司法技能，具备审判工作所必需的知识和专业能力。
⒊法官在日常生活中，应当严格自律，行为检点，培养高尚的道德操守，成为遵守社会公德和家庭美德的楷模。 法官从事各种职务外活动，应当避免使公众对法官的公正司法和清正廉洁产生合理怀疑，避免影响法官职责的正常履行，避免对人民法院的公信力产生不良影响。在业外活动方面对法官的道德要求主要有：
⒈避免不当行为。
⑴法官必须杜绝与公共利益、公共秩序、社会公德和良好习惯相违背的，可能影响法官形象和公正履行职责的不良嗜好和行为。
⑵法官应当谨慎出入社交场合，谨慎交友，慎重对待与当事人、律师以及可能影响法官形象的人员的接触和交往，以免给公众造成不公正或者不廉洁的印象，并避免在履行职责时可能产生的困扰和尴尬。
⑶法官不得参加带有邪教性质的组织。
⑷法官可以参加有助于法制建设和司法改革的学术研究和其他社会活动。但是，这些活动应当以符合法律规定、不妨碍公正司法和维护司法权威、不影响审判工作为前提。
⒉保守审判工作秘密。法官在职务外活动中，不得披露或者使用非公开的审判信息和在审判过程中获得的商业秘密、个人隐私以及其他非公开的信息。
⒊法官不得参加营利性社团组织或者可能借法官影响力营利的社团组织。
⒋言论自由的限制。法官发表文章或者接受媒体采访时，应当保持谨慎的态度，不得针对具体案件和当事人进行不适当的评论，避免因言语不当使公众对司法公正产生合理的怀疑。 法官的职业责任，是指法官违反法律、法规和法官职业道德所应当承担的责任。考生应当重点掌握《法官法》所规定的纪律处分。
⒈纪律处分的种类。
《法官法》第33条规定，法官有该法第32条所列行为之一的，应当给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《法官法》第34条规定，对法官进行处分，受撤职处分的，同时降低工资和等级。
⒉应受纪律处分的行为。
《法官法》第32条规定，法官不得有下列行为：⑴散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，；⑵贪污受贿；⑶徇私枉法；⑷刑讯逼供；⑸隐瞒证据或者伪造证据；⑹泄露国家秘密或者审判工作秘密；⑺滥用职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益；⑻玩忽职守，造成错案或者给当事人造成严重损失；⑼故意拖延办案，贻误工作；⑽利用职权为自己或者他人谋取私利；⑾从事营利性的经营活动；⑿私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼；⒀其他违法乱纪的行为。 为贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，全面提高检察队伍的职业道德素养，最高人民检察院于2002年3月出台了《检察官职业道德规范》，确立了“忠诚、公正、清廉、严明”的八字职业道德标准。
⒈忠诚。忠于党、忠于国家、忠于人民，忠于事实和法律，忠于人民检察事业，恪尽职守，乐于奉献。
⒉公正。崇尚法治，客观求实，依法独立行使检察权，坚持法律面前人人平等，自觉维护程序公正和实体公正。
⒊清廉。模范遵守法纪，保持清正廉洁，淡泊名利，不徇私情，自尊自重，接受监督。
⒋严明。严格执法，文明办案，刚正不阿，敢于监督，勇于纠错，捍卫宪法和法律尊严。 检察官的职业责任中重点掌握纪律处分。
《检察官法》第35条规定：检察官不得有下列行为：
（一）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；
（二）贪污受贿；
（三）徇私枉法；
（四）刑讯逼供；
（五）隐瞒证据或者伪造证据；
（六）泄露国家秘密或者检察工作秘密；
（七）滥用职权，侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益；
（八）玩忽职守，造成错案或者给当事人造成严重损失；
（九）拖延办案，贻误工作；
（十）利用职权为自己或者他人谋取私利；
（十一）从事营利性的经营活动；
（十二）私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼；
（十三）其他违法乱纪的行为。
《检察官法》第36条规定：检察官有本法第35条所列行为之一的，应当给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第37条处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。受撤职处分的，同时降低工资和等级。 《法官法》第16条规定，法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务：
（一）同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长；
（二）同一人民法院的院长、副院长和审判员、助理审判员；
（三）同一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员；
（四）上下相邻两级人民法院的院长、副院长。第17条规定，法官从人民法院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。法官从人民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。
《检察官法》第19条规定检察官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务：
（一）同一人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员；
（二）同一人民检察院的检察长、副检察长和检察员、助理检察员；
（三）同一业务部门的检察员、助理检察员；
（四）上下相邻两级人民检察院的检察长、副检察长。第20条规定，检察官从人民检察院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。检察官从人民检察院离任后，不得担任原任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。检察官的配偶、子女不得担任该检察官所任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

㈡ 法庭纪律具体内容是什么呀

书记员宣布的法庭纪律具体内容是：全体人员在庭审活动中应当服从审判长或独任审判员的指挥，尊重司法礼仪，遵守法庭纪律，不得鼓掌、喧哗、吸烟、进食等。

参照《中华人民共和国人民法院法庭规则》第十四条，庭审活动开始前，书记员应当宣布本规则第十七条规定的法庭纪律。

参照《中华人民共和国人民法院法庭规则》第十七条，全体人员在庭审活动中应当服从审判长或独任审判员的指挥，尊重司法礼仪，遵守法庭纪律，不得实施下列行为：

（一）鼓掌、喧哗；

（二）吸烟、进食；

（三）拨打或接听电话；

（四）对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动；

（五）其他危害法庭安全或妨害法庭秩序的行为。检察人员、诉讼参与人发言或提问，应当经审判长或独任审判员许可。旁听人员不得进入审判活动区，不得随意站立、走动，不得发言和提问。媒体记者经许可实施第一款第四项规定的行为，应当在指定的时间及区域进行，不得影响或干扰庭审活动。

(2)司法礼仪建议扩展阅读

参照《中华人民共和国人民法院法庭规则》第二十条，行为人实施下列行为之一，危及法庭安全或扰乱法庭秩序的，根据相关法律规定，予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品以及传染病病原体进入法庭；

（二）哄闹、冲击法庭；

（三）侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或诉讼参与人；

（四）毁坏法庭设施，抢夺、损毁诉讼文书、证据；

（五）其他危害法庭安全或扰乱法庭秩序的行为。

参照《中华人民共和国人民法院法庭规则》第二十一条，司法警察依照审判长或独任审判员的指令维持法庭秩序。出现危及法庭内人员人身安全或者严重扰乱法庭秩序等紧急情况时，司法警察可以直接采取必要的处置措施。人民法院依法对违反法庭纪律的人采取的扣押物品、强行带出

参照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十九条，在法庭审判过程中，如果诉讼参与人或者旁听人员违反法庭秩序，审判长应当警告制止。对不听制止的，可以强行带出法庭;情节严重的，处以一千元以下的罚款或者十五日以下的拘留。罚款、拘留必须经院长批准。被处罚人对罚款、拘留的决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行。

对聚众哄闹、冲击法庭或者侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人，严重扰乱法庭秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

㈢ 对本次阳光对话有哪些好建议

（一）增进职业道德认同感。律师、法官、检察官共同弘扬社会主义核心价值观，守牢法律底线，信守执业道德，恪守职业操守，坚守职业良知。法官、检察官要严格遵守司法礼仪，依法行使审判权、公诉权，尊重律师职业尊严，认真听取律师的辩护、答辩和代理意见；律师在审判活动中若受到侮辱、诽谤、威胁、报复或者人身伤害的，法官应当立刻制止并释法明理，情节严重，应当负法律责任的，及时移送公安机关进行处置。律师要增强法律人职业意识，工作中要做好法律释明工作，不能明知不可诉而诉，要加强政治敏锐性，对敏感性事件要及时报告，注重社会效果，不能引起负面效应。诉讼中要充分尊重法官、检察官，与法官、检察官平等协商，充分沟通，要在充分了解案情、全面收集证据、深入研究法律上狠下功夫，提供高质量、建设性的辩护代理意见，自觉杜绝拉关系、搞公关、打听案情等不正之风，积极营造良性和谐的法律职业“亲清”关系。

（二）保障律师执业权利。严格执行《关于依法保障律师调查取证权的若干规定》（苏司通〔2019〕21号）文件精神，辩护律师书面申请法院、检察院收集、调取证据的，法院、检察院应当在3日内作出决定，并通知辩护律师。法院、检察院应当充分保障辩护律师的阅卷权、案件知情权等执业权利，主动听取辩护律师的意见，原则上保障辩护律师阅卷时间不少于1周；案情复杂，律师申请延长阅卷时间或延后开庭的，应当予以准许。注重保障律师对电子证据的阅卷权，尽可能为律师完整拷贝电子证据提供便利条件。涉案文件尽量采用电子化方式存档，方便律师阅卷、复制；准许律师复制视频资料、复印庭审笔录等涉案资料；加强案件承办过程中案件（特别执行案件）进程信息的电子方式的推送和反馈；建立庭、室等业务部门公共邮箱，接受律师发送的涉案电子文档；以及保障律师在履职过程中的其他各项执业权利。

（三）共同做好纠纷化解工作，协力推进案件高质量办理。充分发挥法律职业共同体的合力作用，共同参与涉法涉诉信访案件化解、信访值班、公开听证、认罪认罚、非诉调解、刑事和解、案件执行、支持起诉等工作，构建多元化矛盾纠纷解决机制，律师要以中立第三方的身份，向当事人释法明理，实现“案结事了”的目标。对难以化解的纠纷，律师要积极引导当事人通过上诉、申请再审或申诉等合法渠道理性反映诉求，杜绝诱导当事人以违法或极端方式表达诉求、追求法外不当利益，人为激化矛盾，损害司法形象。

（四）共促业务提升。坚持政治引领，利用律师协会、法院、检察院等培训平台建立“同堂培训”机制，尽可能覆盖更多的人员，培养共同的职业立场、职业精神、职业态度、职业责任。建立律师法官检察官定期联席会商机制，通过互督互评、案例讨论、专题沙龙、走访调研等载体，建立合法、公开、透明、畅通的沟通交流平台，增强彼此间的理解、认同和尊重，共同提升职业素养和专业能力。建立律师事务所实习人员跟班学习机制，从2021年起，凡申请实习考核的人员至少有法院或检察院跟班学习1个月的实习经历（实习人员可以自主选择到法院或检察院跟班学习，律协海陵分会负责联系），加强实习人员在执业前对法官、检察官职业的认知、了解和认同。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。法官、检察官、律师虽然身份不同、职责不同，但都是社会主义法治工作队伍的组成部分，都是全面依法治国的重要力量，都担负着维护宪法和法律权威、促进社会公平正义、保障人民群众合法权益的神圣职责。建立“阳关对话”机制，构建法律职业“亲清”关系，是促进彼此间相互尊重、相互支持、相互监督、正当交往的合法路径，是加强法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化的必然要求，是推动法治海陵建设的应有之义。全区广大律师、法官、检察官要高度重视，统一思想，提高认识，携手并进，为全力打造“幸福之区、品质之城”提供优质、高效、便捷的法律服务。

（二）完善机制，形成常态化。建立定期联席会商机制，每季度定期举办一次联席活动，由区法院、区检察院、区司法局、律协海陵分会分别确定活动主题，明确活动目的、活动要求和活动内容。不断总结研究工作开展情况，让律师执业权利进一步得到保障，律师和法官、检察官正当交往、良性互动、合作交流的形式更加多元化，内容更加广泛，推进工作实效化、常态化。

（三）加强协作，相互监督。区法院、区检察院、区司法局、律协海陵分会要明确一名职能部门的负责人或业务骨干担任联络员，负责相互间的日常联络工作，及时研究和协调解决工作推进中出现的新情况和新问题。法官、检察官发现律师有涉嫌违法违规、违反诚信执业行为的，可以向区司法局、律协海陵分会提出司法建议。律师发现法官、检察官有涉嫌违法违纪问题的，可以向区法院、区检察院纪检监察部门和有关部门反映或举报。

㈣ 法官职业道德的主要内容

（一）保障司法公正公正是司法工作的本质特征和生命线，是法官必须遵守的基本准则：因此，《基本准则》将其作为第一项准则。这一准则主要包括以下内容：
1、全面实现司法公正。《基本准则》第1条规定，法官在履行职责时，应当切实做到实体公正和程序公正，并通过自己在法庭内外的言行体现出公正，避免公众对司法公正产生合田的怀疑，司法公正的内容是丰富和全面的、《基本准则》从不同方面对法官提出了基本要求：
第一，实体公正和程序公正。法官要通过对案件的审判，制裁违法行为，保护公民的人身权利、财产权利及其他合法权利，实现公正的结果，同时，法官还必须遵循法定的诉讼程序，保护所有当事人在诉讼中的平等地位。实体公正是程序公正的目的，程序公正是实体公正的保障。随着法治的发展，程序公正的独立价值也日益显现出来。因此，《基本准则》将实体公正和程序公正共同作为对法官的基本要求。
第二，实际公正和形象公正。法官追求公正的结果，遵循公正的程序，这些直接影响当事人权利义务的公正要求为实际公正。同时，法官还应当表现出形象上的公正，避免公众对司法公正产生合理的怀疑。如果法官对案件的实体处理结果错误或者违反法定程序，则实际构成司法不公；而法官的某些行为、态度、言词可能并不违反法定程序，也与实体结果无直接关系，但如果引起不公正的怀疑，则也违反了法官职业道德准则。
2、遵守回避规定。回避制度是我国三大诉讼法所确立的基本制度，《基本准则》对此予以重申，而且提出了更为严格的要求。第3条规定，法官在审判活动中，除了应当自觉遵守法定回避制度外．如果认为自己审理某案件时可能引起公众对该案件公正裁判产生合理怀疑的，应当提出不宜审理该案件的请求。据此，法官除了严格按照诉讼法规定的回避事由回避外，还应当充分考虑其他任何虽然不会影响公正裁判，但可能引起公众合理怀疑的情况，或者认为自己可能无法确保公正的情况。一旦发现存在这些情况，则可以向审判长或者院长提出不再审理此案的请求。
3、抵制关系案、人情案。由于我国历史文化传统的影响，人情、关系成为最容易影响司法公正的因素之一。因此，《基本准则》第4条规定，法官应当抵制当事人及其代理人、辩护人或者案外人利用各种社会关系的说情，并按照有关规定处理。
4、公开审判。阳光是最好的防腐剂。公开审判是一项基本诉讼原则，是保障司法公正的重要措施。《基本准则》第6条规定：法官应当公开并且客观地审理案件，自觉接受公众监督。但是，法律规定不公开或者可以不公开审理的除外。这里不仅规定了公开，而且对法官审判工作的客观态度也提出了要求。
5、保持中立地位。《基本准则》第11条第1款和第3款规定，法官审理案件应当保持中立。法官中立的规定，主要是确保法官始终处于中立裁判的地位，而不偏向任何一方当事人，更不能对当事人进行压制。为此，《基本准则》第11条第2款和第3款规定，法官在宣判前，不得通过言语、表情或者行为流露自己对裁判结果的观点或者态度；法官调解案件应当依法进行，注意言行审慎．避免当事人和其他诉讼参与人对其公正性产生合理的怀疑。第5条规定，法官不得违背当事人的意愿，以不正当的手段迫使当事人撤诉或者接受调解。
6、平等。法律面前人人平等是我国的宪法原则，也是法官在审判工作中应当遵循的基本道德准则。《基本准则》第10条规定，法官在履行职责时，应当平等对待当事人和其他诉讼参与人，不得以其言语和行为表现出任何歧视，井有义务制止和纠正诉讼参与人和其他人员的任何歧视性言行；法官应当充分注意到由于当事人和其他诉讼参与人的民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、健康状况和居住地等因素而可能产生的差别，保障诉讼各方平等、充分地行使诉讼权利和实体权利。
7、禁止单方接触。《基本准则》第8条规定，法官在审判恬动中，不得私自单独会见一方当事人及其代理人。为实现司法公正，法官应当为双方当事人实现诉讼权利平等提供条件，其中之一便是保证当事人都有平等的机会向法官阐述自己对案件的看法和自己的主张、理由。如果法官单独会见-'方当事人及其代理人，实际上就等于剥夺了对方当事人申辩的机会，有损于司法公正。
8、以理服人。《基本准则》第12条规定，法官对与当事人实体权利和诉讼权利有关的措施和裁判应当依法说明理由，避免主观、片面地作出结论或者采取措施。这一规定主要是为了避免法官主观、片面地作出结论或者采取措施，从而使当事人赢得明明白白，输得口服心服。这种增强说理性的要求也被誉为：深层次的公开审判，是赢得司法权威、树立司法公信的乙项重要规范。
9、审慎处理法官与法官、法官与当事人或律师之间的关系。《基本准则》第14条规定，法官除履行审判职责或者管理职责外，不得探询其他法官承办案件的审理情况和有关信息；不得向当事人或者其代理人、辩护人泄露或者提供有关案件的审理情况、承办案件法官的联系方式和其他有关信息；不得为当事人或者其代理人、辩护人联系和介绍承办案件的法官。
10、正确处理与媒体的关系。大众传媒日益成为一种影响广泛的力量。正确处理司法与传媒的关系，已成为维护司法公正所应考虑的重要方面。为此，《基本准则》第15条规定，法官在审理案件的过程中，应当避免受到新闻媒体和公众舆论的不当影响。第16条规定，法官在公众场合和新闻媒体上，不得发表有损生效裁判的严肃性和权威性的评论。如果认为生效裁判或者审判工作中存在问题的，可以向本院院长报告或者向有关法院反映。
11、维护司法独立。司法独立是司法公正的重要保障，因此维护法院和法官的独立直接关系到司法公正的实现。为此，《基本准则》从以下三个方面对法官独立提出了明确要求：
一是外部独立。《基本准则》第2条规定，法官在履行职责时，应当忠实于宪法和法律，坚持和维护审判独立的原则，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，不受来自法律规定之外的影响。审判独立原则在我国宪法、人民法院组织法、法官法、三大诉讼法中已有明确规定。这一规定所强调的是法官在行使审判权时独立于司法体系外的其他国家权力和其他影响。
二是内部独立。《基本准则》第13条规定，法官应当尊重其他法官对审判职权的独立行使，并做到：
（1）除非基于履行审判职责或者通过适当的程序，不得对其他法官正在审理的案件发表评论，不得对与自己有利害关系的案件提出处理建议和意见；
（2）不得擅自过问或者干预下级人民法院正在审理的案件；
（3）不得向上级人民法院就二审案件提出个人的处理建议和意见，这一规定旨在排除法院系统内部对法官独立审判的干涉和影响。
三是法官内心独立。《基本准则》第7条规定，法官在审判活动中，应当独立思考、自主判断，敢于坚持正确的意见。这就要求法官不论在何种情况下，都应当有独立意识，自觉地对案件作出判断，排除各种不当影响，并有勇气坚持自己认为正确的观点。
12、履行监督义务。司法公正的实现需要所有法律职业人员的共同努力。法官在诉讼活动中，可能会发现其他法官、其他法律职业人员违反职业道德、影响司法公正的情况。对此，《基本准则》第17条规定，法官根据获得的情况确信其他法官有可能或已经违反法官职业道德，或者其他法律工作者有可能或已经违反职业道德，影响司法公正的，应当采取适当的措施向有关部门或者有关机关反映。
（二）提高司法效率
公正与效率是审判工作的主题。没有效率，公正也就不可能真正实现。因此，《基本准则》将提高效率作为法官职业道德的一项基本准则。这一准则主要包括以下内容：
1、勤勉敬业。法官勤勉敬业是使司法职责得以优质离效实现的基本条件。法官应当增强责任感和使命感，开拓创新，忠于职守．勤奋工作，尽职尽责，树立良好的工作作风，端正工作态度，遵守工作纪律，全面高效地完成司法职责。日常工作中，我们也会听到对某些法官的批评，例如批评某人工作不认真、不踏实、不负责任、不投入或者没有工作热情。这些都是法官缺乏勤勉敬业精神的表现。为此，《基本准则》第18条规定，法官应当勤勉敬业．全身心地致力于履行职责，不得固个人的事务、日程安排或者其他行为影响职责的正常履行。
2、严格执行案件审理期限的规定。三大诉讼法以及最高人民法院的司法解释对于法官审判案件应当遵循的审限作了明确的规定。在审限内审结案件，以及在法定期限内完成生效裁判文书的执行，是提高司法效率、实现司法公正的重要体现。因此，《基本准则》第19条规定，法官应当遵守法律规定的诉讼期限，在法定期限内尽快地立案、审理、判决。第22条规定，法官在执行生效法律文书时，应当依法采取有效措施，尽快予以执结。
3、注重效率。法官除严格按照法定的审限审理案件外，还应当在工作的每一个环节都注重效率，杜绝拖延，节约时间。《基本准则》第20条规定，法官必须杜绝粗心大意、无故拖延，贻误工作的行为，认真、及时、有效地完成本职工作并做到：
（1）合理安排各项审判事务，提高诉讼效率；
（2）对于各项司法职责的履行都给予足够的重视，对于所承办的案件都给予同样审慎的关注，并且投入合理的、足够的时间；
（3）在保证审判质量的前提下，注意节省当事人及其代理人、辩护人的时间，注重与其他法官和其他工作人虽共事的有效性。此外，法官在审判活动中应当监督当事人遵守诉讼程序和各种时限规定，避免因诉讼参与人的原因导致不合理或者不必要的延误。
（三）保持清正廉洁法官在职业道德上的清正廉洁准则，是指法官应保持在物质利益和精神生活方面的纯洁与清廉，合理地处理公职与私利之间的关系，正确对待外部的不当利益，不得直接或者间接地利用职务和地位谋取任何不当利益。这一准则主要包括以下内容：
1、不得接受诉讼当事人的钱物和其他利益。《基本准则》第24条规定，法官不得接受当事人及其代理人、辩护人的款待、财物和其他利益。据此，法官对于诉讼当事人的任何利益都应当拒绝接受，不论这种利益是大是小．是直接对法官的收买，还是以其他没有直接利害关系酌方式出现。只有这样，法官才能保持清正廉洁。
2、不得经商。法官参与工商业活动，不仅会分散法官的工作精力，有违勤勉敬业的要求，而且因为介入经济关系而不可避免地与其他工商业者发生经济往来，从而不仅会影响法官公正司法，而且还会导致公众对法官的廉洁形象产生合理怀疑。因此，《基本准则》第25条规定，法官不得参与可能导致公众对其廉洁形象产生不信任感的商业活动或者其他经济活动。
3、不得以其地位、身份、声誉谋取利益。法官作为行使国家司法权的公职人员，其地位、身份、声誉本身就是一种影响。但从职业道德的角度来看，法官的这些财富只能用于履行司法职责，而不得用于谋取私人利益。为此，《基本准则》第26条规定，法官应当妥善处理个人事务，不得为了获得特殊照顾而有意披露自己的法官身份；不得利用法官的声誉和影响为自己、亲属或者他人谋取私人利益。
4、保持正常的生活方式和水准。现阶段我国法官的收入尚不算很高，因此，法官的日常生活消费应当与自己的收入基本相符，一旦出现生活奢华的情况，就很容易引起公众对其收入来源的合理怀疑，从而影响司法公正的形象。或许有的法官因其亲属收入较高而生活条件很优越，但公众并不一定了解其亲属的情况，从而引起公众对其清正廉洁的不必要怀疑。为此，《基本准则)第27条规定，法官及其家庭成员的生活方式和水准，应当与他们的职位和收人相符。此外，《基本准则》第29条规定，法官应当按照国家有关规定如实申报财产。
5、不得提供法律服务。法官是法律争议的裁判者，必须保持中立的地位。因此，《基本准则》第28条规定，法官不得兼任律师、企事业单位或者个人的法律顾问等职务；不得就未决案件给当事人及其代理人、辩护人提供咨询意见和法律意见。必须指出，不论这种兼职或咨询是有偿的，还是无偿的，都在禁止之列。
6、约束家庭成员。在很多情况下，家庭成员的行为对法官的清正廉洁具有重大影响，甚至有少数法官的亲属利用法官的地位、身份、声誉来获取不正当利益。为此，《基本准则》第30条规定，法官必须向其家庭成员告知法官行为守则和职业道德的要求，并督促其家庭成员不得违反有关规定。
（四）遵守司法礼仪所谓司法礼仪，是指司法活动的主体（包括法官、检察官、律师、当事人、其他诉讼参与人以及其他参与司法活动的官员、旁听人员等）在司法活动中所应当遵守的礼节、仪式和其他交流与行为的态度和方式 在所有职业中，特别是涉及国家权力的职业中，法官职业是最需要讲究礼仪的职业之一。司法礼仪不仅能够维护法庭亡的正常活动秩序和法官的形象，更重要的是它能够为司法的文明和权威提供保障；法官尊守职业礼仪主要包括两部分内容：
1、尊重并礼貌对待当事入和其他诉讼参与人。这方面的要求与普通人之间的礼节要求相似，但法官还必须遵守另外一些规范，以保证当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利得以实现。《基本准则》第32条规定，法官应当尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严，并做到：
（1）认真、耐心地听取当事人和其他诉讼参与人发表意见；除非因维护法庭秩序和庭审的需要，开庭时不得随意打断或者制止当事人和其他诉讼参与人的发言；
（2）使用规范、准确、文明的浯言，不得对当事人或其他诉讼参与人有仟何不公的训诫和不恰当的言辞。
2、遵守法庭规则。法庭规则是进入法庭的所有人都应当遵守的规定和准则，为保证法庭秩序所必需，其许多内容属于司法礼仪的范畴。(基本准则)第33条规定，法官开庭时应当遵守法庭规则，并监督法庭内所有人员遵守法庭规则，保持法庭的庄严，并做到：
（1）按照有关规定穿着法官袍或者法官制服、佩戴徽章，并保持整洁；
（2）准时出庭，不缺席、迟到、早退，不随意出进；
（3）集中精力．专注庭审，不做与审判活动无关的事。
（五）加强自身修养把加强自身修养作为法官的一项职业道德义务时，应当纳入这一义务范围之内的修养是指那些与法官职业形象、权威以及司法公正有直接或间接关系的个人素质，而不是泛指普通公民应当具备的素质。根据《基本准则》的规定，从加强自身修养的角度，我国法官应当具备以下三个方面的素质：
第一，良好的治素质。政治素质决定着法官行使审判权的立场和态度，体现着为谁掌权、为谁服务的政治倾向。因此在我国，不论对公务员还是法官，都要求具备良好的政治囊质。
第二，良好的业务素质，业务索质的高低直接影响法官履行审判职责的质量，影响国家审判权作用的正常发挥。作为行使国家司法权的公职人员，法官必须具备与其职业要求相适应的业务素质。
一个法官应当具备的业务知识和职业能力十分广泛，一切可以帮助法官有效、正确地实现司法职责的知识和能力都是所需要的素质，这些素质主要包括：
（1）扎实的法学理论基础；
（2）浓厚的法律意识；
（3）丰富的法律知识；
（4）高超的职业技能；
（5）对社会现实的充分认识。
第三，良好的道德素质。这里所说的道德素质不是特指法官的职业道德，而是法官作为一个普通人所应具有的个人品质和公德素质：法官作为社会的一员，除以自己的职业行为树立法官职业的形象外，在日常生活和处理社会关系、个人事务过程中，也以其表现出的是非和善恶标准体现法官的素质，从而影响法官职业的可信度与审判权的有效行使。一个法官应当具备的道德品质范围十分广泛，用现代语言表述，就是爱国奉献、诚实善良、正直无私、团结互助、爱岗敬业、开拓进取、嫉恶如仇、刚正不阿等。
根据《基本准则》的规定，法官在加强自身修养方面应当做到：
1、法官应当加强修养，具备良好的政治、业务素质和良好的品行，忠实地执行宪法和法律．全心全意为人民服务。
2、法官应当具有丰富的社会经验和对社会现实的深刻理解。法官应当具备忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情的理念．惩恶扬善、弘扬正义的良知，正直善良、谦虚谨慎的品格，享有良好的个人声誉。
3、法官有权利并有义务接受教育培训，树立良好的学风，精研法理，汲取新知识．提高驾驭庭审、判断证据、制作裁判文书等各项司法技能，具备审判工作所必需的知识和专业能力。
4、法官在日常生活中，应当严格自律，行为检点，培养高尚的道德操守．成为遵守社会公德和家庭美德的楷模。
（六）约束业外活动作为法官职业道德基本准则的约束业外活动，要求法官不参加不适当的司法外活动，而且在参加适当的职务外活动时应当尽量避免该行为与司法职责相冲突，以维护法官职业形象和司法尊严，增加社会对司法的信任。根据《基本准则》的规定，这一准则主要包括以下内容：
1、法官从事各种职务外活动，应当避免使公众对法官的公正司法和清正廉洁产生合理怀疑，避免影响法官职责的正常履行，避免对人民法院的公信力产生不良影响。
2、法官必须杜绝与公共利益、公共秩序、社会公德和良好习惯相违背的，可能影响法官形象和公正履行职责的不良嗜好和行为。
3、法官应当谨慎出入社交场合，谨慎交友，慎重对待与当事人、律师以及可能影响法官形象的人员的接触和交往，以免给公众造成不公正或者不廉洁的印象，并避免在履行职责时可能产生的困扰和尴尬。
4、法官可以参加有助于法制建设和司法改革的学术研究和其他社会活动。但是，这些活动应当以符合法律规定、不妨碍司法公正和维护司法权威、不影响审判工作为前提。法官不得参加带有邪教性质的组织；不得参加营利性社团组织或者可能借法官影响力营利的社团组织。
5、法官发表文章或者接受媒体采访时，应当保持谨慎的态度，不得针对具体案件和当事人进行不适当的评论，避免因言语不当使公众对司法公正产生合理的怀疑。法官在职务外活动中，不得披露或者使用非公开的审判信息和在审判过程中获得的商业秘密、个人隐私以及其他非公开的信息。
6、法官退休后应当继续保持自身的良好形象，避免因其不当言行而使公众对司法公正产生合理的怀疑。

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如何做好法院书记员工作
专职审委会委员 朱永凡
（2014年6月12日）
书记员是人民法院队伍的重要组成部分，在法院审判任务日益繁重的新形势下，身肩重担的审判人员固然重要，但书记员的地位同样重要，不可小视，法院审判工作的任何一个环节都离不开书记员的参与，可以说书记员素质的高低和工作的好坏，直接影响着案件的质量。下面我根据当前审判工作新形势对书记员工作的要求，结合自己从事书记员工作的体会，与大家共同学习探讨如何做好书记员工作。
一、书记员应具备的良好职业道德
最高人民法院[法发（2003）18号]《人民法院书记员管理办法（试行）》第三条规定了担任书记员必须具备的条件：1、具有中华人民共和国国籍；2、拥护中华人民共和国宪法；3、身体健康、年满18周岁；4、有良好的政治业务素质；5、具有大学专科以上文化程度。适用第5条规定学历确有困难的地方，经高级人民法院审核同意，在一定期限内将学历放宽为高中、中专。第四条规定，下列人员不得担任书记员：1、曾因犯罪受过刑事处罚的；2、曾被开除公职的；3、涉嫌违法违纪正在接受审查，尚未作出结论的。同时，该办法第十条对聘任制书记员的解除聘用合同也作了规定：1、严重违反公务员管理有关规定或人民法院规章制度的；2、严重失职、营私舞弊，对公正司法造成重大损害的；3、被依法追究刑事责任的；4、在试用期内不能胜任工作的；5、法律、法规规定的其他应当解除聘任关系的情形。以上条款，对担任书记员的身份、政治素质、身体状况、文化程度作了具体规定，对聘任制书记员的管理也作了明确规定，这说明人民法院书记员职业是高尚的、神圣的，不是随便一个人都可以担任的。既担任了法院书记员，就必须具备良好的职业道德。
职业道德是社会道德的特殊表现形式，在一定程度上体现着一般道德内容，反映了整个社会的道德水平和状况，并且受整个社会道德水平的制约。职业道德是指以职业分工为基础，在特定的职业生活实践中形成的职业理想、职业态度、职业技能、职业纪律、职业良心、职业荣誉、职业作风以及由此产生的各种规范的总称。职业道德是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。不同的行业与职业，具有不同的职业道德。那么法院书记员应当具备哪些方面的良好职业道德呢？
一是要加强政治思想品德修养。树立政治意识，拥护党的领导，维护司法公正廉洁，牢固树立公正廉洁意识，在办案中要经得住诱惑，保持清正廉洁，淡泊名利，自尊自爱，自觉维护法律的严肃性和公正性。
二是要保守秘密。树立保密意识是书记员必须具备的职业道德，因为书记员在案件的审理过程中时刻都会接触到审判秘密，对整个案件审理的全过程都要参与，包括合议庭评议、审委会讨论等，如果书记员保密意识不强，随意放置案卷材料，将案卷或诉讼材料借给无阅卷权的人阅读，将相关的证据材料等泄露，就会对案件的处理造成极为不利的影响，甚至造成严重后果，损害法院的形象。同时，如果我们的言行不谨慎，不分场合谈论不该议论的审判工作，也将会自觉不自觉地导致审判秘密的泄露。所以，要求书记员必须增强保密意识，时刻注意涉及审判工作的言谈举止，不向当事人或无关人员泄露审判秘密，不在公共场所谈论审判工作和与审判工作有关的人或事，不打听与自己工作无关的审判秘密。
三是要遵守司法礼仪。司法礼仪是指司法活动主体在司法活动中应当遵守的礼节、仪式以及行为态度和方式。司法礼仪在司法活动中有着特殊意义，它是司法活动的外在形象，体现书记员的职业素养和职业文明，有助于提高司法公信力，提升法院形象。同时，可以强化司法活动的神圣性，体现司法的权威和尊严。如果书记员在审判活动中不拘小节、随心所欲，不仅会影响自己形象，还会影响法院形象、司法权威和公正。遵守司法礼仪包括以下内容：
1、举止文明，仪表得体。文明举止和良好仪表能给当事人发出一种司法公正的信息，使他们对裁判过程和结果产生信服。
2、礼貌对待当事人和其他诉讼参与人。这不仅反映出书记员个人素质的高低，更体现了司法活动的文明程度。
3、遵守法庭规则。法庭是司法活动的主要场所，所有参加庭审活动的人都应遵守法庭纪律和规则，书记员当然不得例外。
四是要谦和自信。书记员在工作中要积极主动与审判人员配合，在接待当事人时要态度谦和，不急不躁，把工作尽量做细做到位，平息当事人的急躁情绪。为人要诚实谦逊，勤奋学习，努力提高综合素质。在处理问题时要有自信心，要不卑不亢，坚持原则，在工作中遇到的压力和困难时，要有良好的心理素质，心态平稳，沉着应对，积极寻求解决问题的办法。
二、书记员的职责
诉讼，是一个案件从“收案”经“审理”到“执行”的完整活动过程，是依法进行的。在整个诉讼过程中，书记员担负着十分重要的工作任务。
（一）书记员诉讼中的八项基本工作任务为：
第一，协助审判员做好立案审查，认真办理收案的各种手续，把好诉讼的第一道关。立案是否准确，直接影响到案件的审理和结果的处理。立案审查，尤其是民事和行政诉讼案件，要按照《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的相关规定，一要审查原、被告的主体资格，二要审查是否有明确的诉讼请求，三要审查其诉讼请求和事实理由有无基本证据支持，四要审查该案件本院有无管辖权，五要审查该案件是否属法院主管。法律规定有明确起诉期限的案件，还要审查是否超过起诉期。
第二，做好开庭前的准备工作。一个案件经过收案的审查之后，一旦确定审理，书记员就要依法完成开庭前的大量事务性构成工作。如向被告发送应诉通知书、举证通知书、诉讼须知、诉状副本、开庭传票等。如是合议庭审理，还要填发合议庭组成人员通知书，公开审理的要张贴开庭公告。在案件事实方面，要熟悉当事人的诉讼请求，核查当事人双方的举证，了解基本案情，掌握案件涉及的时间、地点、人员、金额、专用术语等，做到对全案基本情况心中有数。另外，对案情较复杂、证据多的案件，书记员还要协助审判人员召集双方当事人进行庭前证据交换，组织质证，确定争议焦点。这些开庭前的准备工作与开庭审理紧密联系，关系到审判案件是否合法、及时、顺利。
第三，审判阶段的中心环节即开庭中的工作。开庭前，书记员要宣布法庭纪律，核对当事人及诉讼参与人的到庭情况。开庭中要将法庭的全部审判活动完整、如实地记录下来，这是整个诉讼活动的重中之重。
第四，开庭后的工作。这是休庭或闭庭后诉讼活动的延续，书记员要将笔录交当事人阅看无异议后签字，因笔误或当事人有异议而改动的地方应有当事人捺印；协助审判员处理庭后各项事务，整理证据材料，查询法律条文等。合议庭评议案件时，书记员还要认真记录合议庭评议情况，如实记载每一位合议庭成员的意见，疑难复杂的案件提交审判委员会讨论时，书记员还要详细做好审委会讨论记录。此外，还要做好裁判文书的校对工作。
第五，做好宣判与送达工作。一个案件经过依法审理后，依法作出的判决、经主持调解所制作的调解（裁定）书等都具有法律的严肃性，书记员应当协助审判人员做好判决书的宣判、调解书（裁定书）的送达等工作。
第六，案件宣判后，当事人对判决不服上诉的、检察院抗诉的或者依法需要报请上级法院审核的案件，书记员要及时整理好卷宗，办好送交上级法院审理的移送手续。
第七，诉讼中的最后程序——执行。这也是很关键的工作，书记员除了认真办理有关执行的手续外，还应当积极协助执行员完成生效裁判文书的执行任务，做好执行笔录、发放执行款物、整理案卷材料。
第八，诉讼文书的立卷、装订与归档工作。这样，一个案件全部诉讼活动结束。
（二）办理其他工作事项
“其他的有关诉讼的事项”包括：外出办案时带齐有关案件材料和诉讼文书；群众来信、来访的接待、处理；司法统计；法律文书的上网；内勤管理工作；在法官指导下调处轻微的刑事纠纷和简易的民事纠纷，调查较为简单的案件事实等。
三、如何做好书记员工作
要做好法院书记员工作，我认为必须具备以下素质。即一种“精神”，两种“心理素质”，三种“能力”，四种“意识”。
一种精神，就是要有吃苦耐劳，乐于奉献的精神。常言道：“干一行，爱一行，专一行”，既然从事了书记员职业，就要爱岗敬业，就要给自己定好位，珍惜自己的岗位，服从党组工作安排，树立不怕辛劳，乐于奉献的精神，不计较个人得失，甘当配角，任劳任怨，勤奋工作。
两种心理素质：一是在工作辛苦、工作遇到压力或困难时，要自我调节心理，要有舒展的胸怀，用平常的心态对待，不能急性焦躁，怨气十足，甚至牢骚满腹，心态失衡。二是在工作中遇到突发事件时，要心态平稳，不慌阵脚，沉着冷静应对，要有应对处理问题的自信心，积极配合审判（执行）人员灵活稳妥控制处理事态。
三种能力：
第一，要有善于学习的能力。一方面是加强政治理论学习，树立正确的政治观念指导工作。在庭审中要保持中立态度，树立公正意识，确保庭审记录的客观真实，不能掺杂个人感情。虽然书记员不直接审理案件，但所作的记录是作为定案依据使用的，所以记录的客观真实与否，直接影响案件的最后判决。所以要具备良好的思想品德。另一方面是加强法律知识的学习。只有熟练掌握法律知识，懂得法律术语，才能保证记录的“快、准、全、细”，才能为法官的正确评判提供可靠的第一手材料。同时，书记员还要不断向身边的老同志虚心求教，以身边业务骨干为榜样，边干边学，做到手勤、嘴勤，遇到问题要做到勤问、勤学、勤思。同时还要学习地方语言，熟知地方语言。
第二，要有语言文字综合能力。记录工作是一门科学。要想做好这项工作，首先要记录时不失原意，不能以个人意愿任意取舍。在这个基础上，又要力求语言简练，文理通顺。书记员要有分辨说话重点和高度概括的能力。开庭时，因当事人文化素质各异，有的当事人陈述事实，往往条理不清，甚至语无伦次，这就要靠书记员进行提炼综合，掌握重点记录，所以要求书记员必须加强文字功底的修炼，提高书面表达能力和分析概括能力。
第三，要有速记速录能力。这是书记员的基本技能，也是最重要的一项技能。具体地讲，我认为应达到四个字的要求，即“快、准、全、细”。一要快。书记员在记录中速度一定要快，要有连续记忆的能力。二要准。记得准，能准确反映案件审理的过程。三要全。不管是开庭审理，还是调查询问，记录要全面反映整个工作过程，全面反映每个人的动态。既要忠于原貌，同时又要注意灵活，不该记的绝对不能记。记录要全，凡是案件细节方面的不能遗漏，喜怒悲乐都要记下来。四要细。书记员工作要细，特别涉及到的数据、时间等一定要写准，笔录中不能有错字、别字。
四种意识：
第一，要有主动服务的意识。对书记员最基本的工作要求就是要有服务意识，一是工作要主动，不能拖沓，主动为审判工作搞好服务。二是要和法官紧密配合，做好工作。书记员与法官之间的配合是否融洽默契，直接影响到案件审理的质量与效率。审判员的判决书都是根据庭审笔录来写的。记录不好，判决书就写不好，如果记录错误的话，就会造成错判，后果非常严重。送达也很重要，如果没有送达或是送达不及时、不合法，就会造成不能开庭或是审判程序不合法，致使办案质量和效率大打折扣。三是案件审理结束后，要及时整理卷宗归档。装卷作为最后一个环节，不能不引起足够重视，因为卷宗关系到法院的形象。一个案子办到最后就是形成一本本的卷宗，是我们的劳动成果，别人看你办案质量就是通过这本卷宗来看。而且卷宗要归档，要保存几十年，甚至有的案卷是永久保存，形成历史档案。所以，卷宗的整理、归档一点不能马虎：这些日常性的工作，都要求书记员要有一种主动服务的意识才能圆满完成。
第二，要有创新意识。树立创新意识，是指工作思路、工作方法的创新，不是违反法律程序和工作要求的创新，是以精简不必要的工作程序，达到提高工作效率为目的的创新。所以，要求我们一是要加强法律法规的学习，不断更新知识，二是要不断总结工作经验，用于指导具体工作，三是要善于学习别人工作中的特长，补充自己的工作不足之处， 四是要寻求灵活多样的工作方法，提高工作效率。
第三，要有保密意识。书记员在审判工作中，始终接触到案件的处理全过程，包括合议庭对案件的评议，审委会对案件的讨论等，还包括很多个人稳私、商业秘密或国家机密等，如果书记员保密意识不强，随意放置案卷材料，将案卷或诉讼材料借给无阅卷权的人查看，在不应当谈论案件的场所谈论案件事实或处理结果，在案件处理结果下达前将处理意见透露给当事人或诉讼代理人等，这些审判秘密一旦泄露，都将给他人和审判工作带来不良影响，甚至会造成严重后果，损害法院形象。所以，要求书记员必须增强保密意识，高度重视保密工作，妥善保管案卷材料。同时，要谨言慎行，不该议论的不议论，不该打听的不打听，不向当事人或其他无关人员泄露审判秘密。
第四，要有责任意识。虽然书记员不对案件的裁判负责，但其工作质量的高低与案件的质量和效率紧密联系。比如一张传票的开庭时间或地点填写错误就会导致不能如期开庭，甚至带来工作麻烦，不及时送达就会造成程序不合法，不认真如实记录则使法官难以裁判，还影响到当事人的合法权益。特别是现在各级法院都在狠抓质效考评，如果工作一步不到位就会影响到下一步工作开展。因此，作为书记员，在工作中一定要有责任意识，要认真细致，不能马虎，不能粗心大意，不能只投完成工作任务了事。
四、人民法院常用的笔录及制作要求
人民法院在办案中常用的笔录有：开庭笔录、询问（讯问）笔录、调查笔录、合议庭评议笔录、审判委员会讨论案件笔录、现场勘验笔录、证据交换笔录、查封扣押笔录、调解笔录、宣判笔录、接待笔录、执行笔录等。重点讲一下开庭笔录、合议庭评议笔录、审判委员会讨论案件笔录、调解笔录和执行笔录的制作要求。
（一）开庭笔录。是人民法院依法审理各类案件时，书记员对庭审全过程所作的书面记录。
具体制作要求：
1、在宣布开庭阶段应记明：开庭时间、地点、宣布法庭纪律、审判长（或独任审判员）核对当事人、宣布案由、宣布合议庭组成人员（独任审判员）和书记员、其他诉讼参与人、告知当事人的诉讼权利义务、询问当事人是否提出回避申请等内容。
2、在法庭调查阶段应记明：①原告的诉讼请求；②被告的答辩意见；③双方当事人的补充陈述；④审判人员对案件有关事实进一步询问核实情况。
3、在法庭质证阶段应记明：双方当事人举证、质证过程，包括各自提供证据的名称及要证明的事项，对方当事人对该项证据所发表的质证意见。
4、审判员概括总结案件事实及争议焦点阶段，要记明案件争议的焦点。
5、法庭辩论阶段要记明：①原告及诉讼代理人发表的辩论意见；②被告及其诉讼代理人发表的辩论意见；③第三人及其诉讼代理人发表的辩论意见或答辩；④相互辩论的新观点。
6、最后陈述阶段要记明各方当事人最后陈述意见。
7、法庭调解阶段应记明：各方当事人提出的调解意见，能够达成调解协议的记清楚达成协议的内容，如不能达成协议的，应写明“因双方不能达成调解协议，法庭不再主持调解或建议当事人作考虑后再行调解”内容。
8、宣布“休庭”或“闭庭”阶段，应记明：当事人在规定时间内有查阅庭审笔录、申请补正的权利、当事人在庭审笔录上签字的要求。
另，在记录中，要记清合议庭成员是谁的提问，当事人、代理人中是谁的发言意见。
（二）合议庭评议笔录。是合议庭组成人员在案件审理中，对涉及案件的请示汇报，有关事项的裁定，整个案件事实的认定、法律适用、处理意见等进行讨论时，书记员对讨论、评议的具体内容所作的书面记录。
具体制作要求：
1、时间、地点、合议庭组成人员、书记员、评议××案件（或事项）等内容是最基本的要求。
2、开庭审理和评议案件必须由同一合议庭进行。
3、由案件承办人介绍案情。当事人的姓名（名称）、案由、当事人的诉辩意见、双方为支持自己的主张各自提供了哪些证据，经过法庭质证，承办人认为哪些证据可以采信，理由是什么，不采信的证据亦应说明理由；根据诉辩意见和采信的证据，承办人认为可以认定的事实，法律依据是如何处理等。
4、详细记录合议庭其他成员的发言。
①对当事人提供的证据的意见。哪些证据可采信及理由，不采信的证据及理由，最终作为定案依据的证据有哪些。
②对案件事实认定的意见。根据采信的证据，可以认定的案件事实，根据认定的案件事实，是否能作出结论。
③案件性质如何确定，法律依据。
④具体处理意见，“同意”与“不同意”都要说明理由。
5、记明评议结果。承办人及其他成员发表意见后，审判长要进行归纳，如果意见统一，统一意见就是评议结果。如果意见不统一，按照少数服从多数的原则，多数人意见就是最终评议结果。根据案件情况，尽管多数人意见一致，须报请审委会讨论的，以审委会讨论意见为最终结果，评议结果要记明事实认定、案件定性、适用法律和处理意见四项内容，除了记明多数人意见外，少数人的不同意见及理由也必须记明。
6、尾部要求。合议庭成员及书记员在笔录上签名。
（三）审判委员会讨论案件笔录。
审判委员会讨论案件笔录是提交审判委员会讨论的涉及审判业务的重要事项或者对疑难案件进行讨论并作出处理决定的文字记录。
具体制作要求：
1、记明讨论“×××事项”或“×××案件”名称。
2、记明案件来源和案件的基本情况以及合议庭对该案提出的疑难问题。
3、记明审委会讨论的过程和各委员发言的内容（重点）。
4、记明审委会的决议事项，包括对案件事实和案件性质的确认，责任的承担，法律依据及处理结果等。如有不同意见，也应如实记录。
5、笔录尾部由各审委会委员签名。
（四）调解笔录。是人民法院在对民事案件、刑事自诉案件、刑事附带民事诉讼案件的民事部分，以及行政案件的侵害赔偿诉讼进行调解时，由书记员对调解过程和内容所作的文字记录。
具体制作要求：
1、必须遵循当事人自愿的原则，不得强迫。
2、达成的调解协议内容不得违反法律规定，不得损害国家、集体、第三人利益以及社会公共利益。
3、协议内容表述要用规范用语，且与有关法律规定相一致。
4、调解笔录尾部要有双方当事人、审判人员、书记员签名，并注明调解日期。如果法院在调解时，邀请了有关单位或个人的协助，被邀请的人员也应在笔录上签名。
（五）执行笔录。是人民法院依法强制执行被执行人的财产，强制交付财物，强制迁出房屋或者退出土地、拆除建筑物等执行活动的文字记录。
具体制作要求：
1、必须准确、完整地写明所依据的法律文书的名称、编号、生效日期和应执行内容。
2、提起执行的原因和方式。
3、执行标的和措施。
4、对执行过程，要真实、客观记录，尤其是在执行中发生的意外情况，如案外人对执行标的提出异议，被执行人妨碍执行等，要清楚详细记录。
5、尾部由执行人员、记录人、被执行人和在场人签字。
6、如果遇到被执行人或在场人拒绝签字时，应将情况如实记入笔录。
其他几种常用笔录的运用：
调查笔录：是人民法院在办案过程中，为了查清案件，对当事人因客观原因不能自行收集证据或人民法院认为审理案件需要的证据，派出人员进行调查取证时所作文字记录使用的笔录。
询问笔录：是人民法院为了进一步查清案件事实，就某些事项对当事人进行询问所作文字记录时使用的笔录。
现场勘验笔录：是人民法院审理各类案件时对本案有关的物品或者现场进行勘查、检验时所作文字记录时使用的笔录。
接待笔录：是人民法院接待当事人（来访者）听取其反映问题或诉求时所作文字记录使用的笔录。
谈话笔录：是人民法院就某些事项向当事人作出解释说明或交谈沟通时所作文字记录使用的笔录。
讯问笔录：是审判人员提审刑事被告人讯问有关情况时所作文字记录使用的笔录。
总之，无论是制作哪种笔录，首先必须要记明时间、地点、参加的审判（执行）人员和记录人员等；二是记录中要交待审判人员和书记员的身份，要求当事人实事求是地陈述事实或反映问题；三是记录应客观、真实、详细，要突出重点内容；四是如果按照法律规定，涉及到当事人权利的，一定要交待清楚；五是尾部要有审判人员、书记员和当事人签名，有在场人的也一定要签名。
五、卷宗整理、归档问题
（一）目前卷宗、整理、归档存在的问题。
1、材料收集不全面，如律师、法律工作者作为代理人（辩护人）出庭，没有出庭函，被告是公司或其他法人的，没有相关部门登记的信息资料，通过程序审理的案件无开庭公告附卷等；
2、填充式文书填写不完整，如开庭传票附卷联，只写审判员和书记员的姓，不写名，执行通知书附卷存根只写执行标的总金额，没有分项填写金额等；
3、裁判文书出现错、漏别字；
4、材料装订顺序颠倒；
5、补充填写的诉讼文书内容、时间不符合程序逻辑；
6、卷宗装订不规范，材料不整齐；
7、卷宗封面不整洁，内容填写不完整，出现错别字。比如，在“一审法院栏”没有填写内容，离婚案件判决结案的在“一审结果”栏中只填了“判决”没有填写是否准予离婚，“检察院”填写为“检查院”等。
（二）整理、归档卷宗应注意的问题。
总的要求是按照最高人民法院、国家档案局颁布的关于《人民法院诉讼文书立卷归档办法》和《人民法院诉讼文书材料立卷规范》的要求，按规定顺序排列诉讼材料装订归档。根据我院诉讼档案整理归档时，还应特别注意以下具体问题：
1、要有工作责任心，要做到认真、细致、及时；
2、要全面收集相关材料，一人提交的重复材料要剔除；
3、要规范、完整填写填充式的法律文书；
4、补充填写的法律文书相关内容和时间一定要符合诉讼中的程序逻辑；
5、卷宗装订一定要规范、整齐，按顺序要求装订；
6、一定要正副卷分离；
7、封面要整洁，填写字迹要工整，内容填写要完备，报送评查、归档要及时。
六、结束语
作为法院书记员，一要爱岗敬业，乐于奉献，主动服务；二要加强学习，熟知法律，提高综合技能；三要遵守审判纪律，保守审判秘密；四要在树立大局观的前提下，忠诚于法律；五要严于律己、廉洁奉公。
总之，要在法院大家庭里不断丰富自己，磨炼自己，使自己不断成长。

㈦ 如何实现司法的公开公正

您好，
一、树立司法公正的追求意识
“心不清则无以见道，志不确则无以立功。” 作为法官，树立司法公正的意识不难，难的是把司法公正作为毕生的追求。为此，法官要具有崇高的职业理想，把司法公正作为信仰来追求，内化于心，化外于行。（1）法官要以奉法为魂。公正是司法的灵魂和生命线，也是法官最高的价值追求。对法官来说，司法不仅是一种职业，而是为之献身的事业，只有信仰法治、坚守法治，对法律始终保持忠诚敬畏之心，才能做到恪守公平，秉持正义。（2）法官要以担当为荣。法官承载着化解社会矛盾纠纷的使命，不可避免成为利益冲突的焦点，这就要求法官敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。只有树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气，才能做到信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁。（3）法官要以守正为本。“君子独处守正，不桡众枉。”法官只有坚守职业良知，才能在实现司法公正的追求中，不役于外物，不困于心。公平正义的形象需要优良作风来支撑，这要求法官把树立司法公正的追求意识与司法作风建设统一起来，自觉加强司法职业精神的锻造、司法礼仪的培训、道德操守的养成和日常行为的规范。
二、了解社会公众的司法需求
“公正自在人心。”衡量司法公正的标准，既要看裁判是否符合法律规定，更要看裁判是否符合公众的司法需求。司法权的人民性源自马克思主义的人民主权观，司法只有体现人民群众的意志和需求才是公正的，法官要在司法为民的实践中实现司法公正。（1）贯彻为民宗旨。在社会主义中国，忠诚于法律与忠诚于人民具有高度一致性。公正司法必须以体现为民要求作为出发点和落脚点。法院要开门纳谏，深入群众搞好调查研究，积极回应群众的期望和需求。司法工作要反映群众声音，做到对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠。（2）服务社会民生。“民为邦本，本固邦宁。”服务以民生为重点的社会建设是司法工作的重要职责。随着改革深入和社会发展，对民生领域的司法需求，法院要及时跟进，保障到位。（3）关注特定群体。增强裁判的社会可接受性，很重要的是契合人民群众的司法需求。每起案件背后都反映了特定群体的司法需求，如农民工讨薪纠纷、房屋拆迁纠纷等。司法尤其要关注弱势群体的权益，实现实质公平正义。
三、把握法律公正的精神内核
公平正义是人类永恒的价值追求，也是法律的精神内核和立法的伦理基础。法律不可能为所有社会关系量身定做，不可能预见可能发生的所有情形，这就要求法官要深刻把握法律公正的精神内核，正确适用法律。（1）准确理解法律精神。在马克思看来，法是“人的行为本身的内在的生命规律，是人的生活的自觉反映”，人们服从法律“也就是服从他自己的理性即人类理性的自然规律”。法律精神是本质的、鲜活的、抽象的、前瞻的，但法条是表面的、刻板的、具体的、滞后的。法官要善于抓住本质，领悟立法本意，将法律精神活用到个案中，使裁判富有生命力。（2）体现主流道德观念。法律的公平正义精神与人民群众朴素的公平正义观念在本质上是一致的。一定意义上讲，广泛的民意体现了社会主流价值观念，反映了人民群众的普遍道德诉求。司法裁判要坚持法律评价和道德评价相结合，尊重人民群众对司法公正的普遍认知和共同感受。（3）自觉融入社会生活。法律规则来源于生活，高于生活。法官要从社会生活中探究法律规则的本源，了解社会关系和社会交往的主要方式与规则习惯，善于总结和运用群众公认的常识与经验，努力使司法过程和处理结果在法定范围内贴近群众的公平正义观念。
四、具备卓越的司法操作能力
司法的本质是经验，正如美国法学家霍姆斯所说：“法律的生命不在于逻辑而在于经验。”司法作为重要的社会实践活动，要求法官具备卓越的司法能力，司法能力的形成离不开经验的积累。（1）司法实践经验。对规律的认识，要经历从特殊到一般、从现象到本质的过程，经历越多，对规律的理解才越深刻，运用才越自觉。只有经过司法实践锤炼，才能准确把握审判规律，更好指导办案实践。（2）社会生活经验。法官首先是社会人，其次才是法律人，只有具备丰富的生活阅历，才能感同身受作出公正裁判。社会生活经验的积累不可逾越，不可复制，法官的成长背景、情感认知、个人偏好，都会影响对法律关系的判断，甚至同一法官在不同时期处理近似案件，结果也不尽相同。（3）专门工作经验。随着审判专业化要求的提升，法官的专门工作经验已成为司法能力的重要来源。比如，审理知识产权案件，有必要从政府相关部门法律专家、长期从事知识产权研究的学者、具有丰富办案经验的律师中遴选法官，提高案件审理的公信力。
五、科学的程序制度设计
诉讼程序是司法活动的基本载体和外在表现，是人们感受司法公正的主要途径。构建科学的程序制度，包含三个关键词：（1）公开。司法活动要让群众看得见、听得懂、信得过。虽然结果公正，但程序公开不够，群众也会认为存在“暗箱操作”，产生合理怀疑。抓阄是群众议事决断的常用方式，因操作简单，公开透明，人们对结果信服接受。司法活动具有高度的复杂性和专业性，不可能像抓阄那样随意，但公开透明的程序设计理念是相同的。（2）民主。我国人民陪审员制度是司法民主的体现，是人民行使司法权的有效途径。当前，发挥人民陪审员制度的优越性，就是要贯彻党的司法群众路线，通过程序安排拓宽群众参与司法的渠道，保证群众在司法活动中的话语权，进而提升司法公信力。（3）对等。当事人诉讼权利义务、举证责任分配要坚持对等原则，确保法官恪守中立，裁判不偏不倚。
六、严格有效的监督机制
加强法院内部监督，要重点完善三项制度：（1）合议庭、审委会制度。要充分保证审委会委员、合议庭成员能够独立发表意见，敢讲真话、讲实话，真正发挥集体把关作用。完善审委会讨论案件工作机制，让审委会委员走到前台，对重大、疑难、复杂案件，可以组成大合议庭直接审理。（2）审级制度。要强化审级独立负责，提高一审、二审质量。进一步明确各级法院职能定位，上级法院要履行监督指导职责，改进监督指导方式，通过诉讼程序和案例指导，规范自由裁量权行使。（3）回避制度。个别法官与当事人、律师不正当交往，严重损害了司法公信力。对此，除依照诉讼法实行诉讼回避外，要严格落实法官任职回避和交流制度，规范接待制度，保持法官与律师、当事人的正当关系，消除一切可能影响公正司法的情形，维护法院和法官的公正形象。
七、健全的纠错问责机制
执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。健全的纠错问责机制可以最大限度减少冤假错案，主要包括三个方面：（1）高效的纠错机制。刑事诉讼法规定，对因事实不清、证据不足发回重审的案件，被告人上诉或检察院抗诉，二审法院不得再发回重审。严格落实法律规定，能够有效防止案件多次发回重审“翻烧饼”。要充分发挥审判监督的价值，提高再审效率和质量。（2）科学的防范机制。建立风险评估机制，将诉讼各环节纳入风险管控，及时预警。落实证据裁判制度，提高收集、采信证据的质量，坚决排除非法证据，切实达到确实、充分的证明标准。（3）严格的问责机制。当前，权责不明是司法问责落空的主要原因。让审理者裁判，由裁判者负责，最根本的就是按照权责一致原则，使裁判权回归主审法官、合议庭，在此基础上实行办案质量终身负责制，形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权运行机制。
八、完善的职业保障机制
法官不是“官”，但需要像“官”一样，建立完善的职业保障机制，保障法官依法履职。建立符合我国国情的法官职业保障机制，主要包括三个方面：（1）身份保障。法官是奉献的职业，在法治环境尚不成熟的情况下，也是有风险的职业，这种风险更多表现为法官身份的不确定性。身份保障机制不完善，造成法官办案畏首畏尾，考虑法外因素超过法律因素，严重影响了司法公正。我们应积极推进法官管理分类改革，法官身份的取得、职级晋升、社会地位都应以法律的形式明确，特别是法无明文规定不得调离法官岗位。（2）经济保障。要建立起薪酬与付出相适应的经济保障机制，提高法官的收入水平，调动法官积极性，从而更好地保留骨干，预防腐败。（3）安全保障。近些年，因当事人对判决结果不满，报复杀害、殴打法官的案件时有发生。要加大对法官人身、家庭安全的保护力度，为他们公正司法提供安全的工作环境。
九、先进的审判管理机制
最高人民法院院长周强指出：“审判管理事关审判质效、公平正义和司法公信力，是人民法院‘三大管理’的核心，是一项具有基础性、关键性和长期性的重要工作。”构建先进的审判管理机制，重点包括三个方面内容：（1）淡化行政管理色彩。明确院庭长等行政领导审判管理职责，主要集中在程序事项审批、审判宏观指导、审判质效监督以及保证依法独立公正行使审判权等方面，不干预具体案件处理，防止审判管理权的滥用。（2）坚持科学民主管理。服务审判是审判管理的基本定位。构建科学的案件流程管理、案件质量评查、法官技能考评、审判运行态势分析的审判管理体系。探索建立审判管理委员会，让一线法官参与进来，注重听取他们的意见建议，将审判与管理衔接起来。（3）增加信息技术含量。审判管理，最重要最基础的手段是信息化。只有把审判管理建立在信息化基础上，才能提高管理的精细化水平和效率。此外，要重视加强司法统计、质效考核、基础理论研究等管理工作，为司法改革提供准确翔实的基础数据。
十、良好的社会法治环境
司法公正建设不能闭门进行，必须与国家法治建设其他环节相衔接，创造良好的司法环境。我国法治建设起步比较晚，法律文化传统中还存在许多与法治不相融的成分。构建良好的社会法治环境，主要包括两个方面：（1）体制环境。构建现代司法体制，核心是保证依法独立公正行使司法权。要加强和改善党对司法工作的领导，消除地方和部门保护主义。人民法院要建立违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。审判机关与其他司法机关依照宪法法律独立负责，协调一致开展工作。（2）社会环境。受几千年“人治”传统影响，人民群众对司法的认同度不高，“信访不信法”、“信权不信法”的现象仍然突出。要改变这一状况，必须加强法治社会、法治政府建设，提高公民的法律素养，推动形成良好的法治环境。

㈧ 最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定

第一条 人民法院实行合议制审判第一审案件，由法官或者由法官和人民陪审员组成合议庭进行；人民法院实行合议制审判第二审案件和其他应当组成合议庭审判的案件，由法官组成合议庭进行。
人民陪审员在人民法院执行职务期间，除不能担任审判长外，同法官有同等的权利义务。第二条 合议庭的审判长由符合审判长任职条件的法官担任。
院长或者庭长参加合议庭审判案件的时候，自己担任审判长。第三条 合议庭组成人员确定后，除因回避或者其他特殊情况，不能继续参加案件审理的之外，不得在案件审理过程中更换。更换合议庭成员，应当报请院长或者庭长决定。合议庭成员的更换情况应当及时通知诉讼当事人。第四条 合议庭的审判活动由审判长主持，全体成员平等参与案件的审理、评议、裁判，共同对案件认定事实和适用法律负责。第五条 合议庭承担下列职责：
（一）根据当事人的申请或者案件的具体情况，可以作出财产保全、证据保全、先予执行等裁定；
（二）确定案件委托评估、委托鉴定等事项；
（三）依法开庭审理第一审、第二审和再审案件；
（四）评议案件；
（五）提请院长决定将案件提交审判委员会讨论决定；
（六）按照权限对案件及其有关程序性事项作出裁判或者提出裁判意见；
（七）制作裁判文书；
（八）执行审判委员会决定；
（九）办理有关审判的其他事项。第六条 审判长履行下列职责：
（一）指导和安排审判辅助人员做好庭前调解、庭前准备及其他审判业务辅助性工作；
（二）确定案件审理方案、庭审提纲、协调合议庭成员的庭审分工以及做好其他必要的庭审准备工作；
（三）主持庭审活动；
（四）主持合议庭对案件进行评议；
（五）依照有关规定，提请院长决定将案件提交审判委员会讨论决定；
（六）制作裁判文书，审核合议庭其他成员制作的裁判文书；
（七）依照规定权限签发法律文书；
（八）根据院长或者庭长的建议主持合议庭对案件复议；
（九）对合议庭遵守案件审理期限制度的情况负责；
（十）办理有关审判的其他事项。第七条 合议庭接受案件后，应当根据有关规定确定案件承办法官，或者由审判长指定案件承办法官。第八条 在案件开庭审理过程中，合议庭成员必须认真履行法定职责，遵守《中华人民共和国法官职业道德基本准则》中有关司法礼仪的要求。第九条 合议庭评议案件应当在庭审结束后五个工作日内进行。第十条 合议庭评议案件时，先由承办法官对认定案件事实、证据是否确实、充分以及适用法律等发表意见，审判长最后发表意见；审判长作为承办法官的，由审判长最后发表意见。对案件的裁判结果进行评议时，由审判长最后发表意见。审判长应当根据评议情况总结合议庭评议的结论性意见。
合议庭成员进行评议的时候，应当认真负责，充分陈述意见，独立行使表决权，不得拒绝陈述意见或者仅作同意与否的简单表态。同意他人意见的，也应当提出事实根据和法律依据，进行分析论证。
合议庭成员对评议结果的表决，以口头表决的形式进行。第十一条 合议庭进行评议的时候，如果意见分歧，应当按多数人的意见作出决定，但是少数人的意见应当写入笔录。
评议笔录由书记员制作，由合议庭的组成人员签名。第十二条 合议庭应当依照规定的权限，及时对评议意见一致或者形成多数意见的案件直接作出判决或者裁定。但是对于下列案件，合议庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定：
（一）拟判处死刑的；
（二）疑难、复杂、重大或者新类型的案件，合议庭认为有必要提交审判委员会讨论决定的；
（三）合议庭在适用法律方面有重大意见分歧的；
（四）合议庭认为需要提请审判委员会讨论决定的其他案件，或者本院审判委员会确定的应当由审判委员会讨论决定的案件。第十三条 合议庭对审判委员会的决定有异议，可以提请院长决定提交审判委员会复议一次。第十四条 合议庭一般应当在作出评议结论或者审判委员会作出决定后的五个工作日内制作出裁判文书。第十五条 裁判文书一般由审判长或者承办法官制作。但是审判长或者承办法官的评议意见与合议庭评议结论或者审判委员会的决定有明显分歧的，也可以由其他合议庭成员制作裁判文书。
对制作的裁判文书，合议庭成员应当共同审核，确认无误后签名。