两会民法典草案

① 2020年重大时政热点有哪些

一、辉煌成就——脱贫攻坚决战决胜之年

2020年，我国将实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，历史性地消除绝对贫困。国家主席在二〇二〇年新年贺词中表示，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。2020年，全面小康将圆满收官，时光正在见证中国共产党和中国人民筚路蓝缕、胼手胝足创造的人间奇迹！

五、人口发展——开展第七次全国人口普查

普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。普查标准时点是2020年11月1日零时。

② 民法典中的热点问题 民法典草案都有回应

【导读】这几天，民法典草案成为全国两会代表委员讨论的热点。被誉为“社会生活网络全书”的民法典，与每个人息息相关。前男友电话骚扰是否侵犯隐私，泄露网购信息算不算侵权，高空抛物谁来负责，这些均能从中找到答案。

民有所呼，法有所应。快打开这本“网络全书”，一起学习如何拿起法律武器维护自身合法权益!

热点问题一：前男友频繁电话骚扰是否侵犯了我的隐私?

答：很可能是。

草案规定，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。草案还对侵害隐私权的行为作出了进一步规定，其中明确提到不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕认为，隐私权是一项重要的人格权。进入信息时代以来，出现了很多侵犯人格权的新形式，民法典草案回应了互联网、大数据时代对人格权保护的需要。

热点问题二：电商平台未经同意、未经加工便把我的信息提供给其他机构是侵权吗?

答：很可能是。

草案规定，未经自然人同意，不得向他人非法提供其个人信息，但是经过加工无法识别特定个人且不能复原的除外。

全国人大代表、云南省律师协会副会长张慧认为，在大数据产业快速发展的今天，数据采集和共享的方式日新月异，既要鼓励数据的开放共享，也要加强对个人信息的保护力度。

热点问题三：老公背着我借了巨额债务并赌博输光了，我要还钱吗?

答：应该不用。

草案规定，夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务;但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。

方燕代表认为，夫妻共同债务一直是婚姻法中的争议点，2018年出台的《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》明确了夫妻共同债务“共债共签”的原则。民法典草案进一步明确夫妻“共债共签”原则，防止婚姻关系中一方以个人名义举债，导致另一方负债这种“坑配偶”的现象发生。

热点问题四：路人从我家楼下路过时被抛下的花盆砸中，无辜的我要负责吗?

答：如果查清责任人或有证据证明与此事无关，可不用。

草案明确了物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施，还规定有关机关应当依法及时调查，查清责任人。

全国人大代表、山东省青岛市人大常委会主任宋远方认为，近年来，高空抛物、坠物致人损害的事件屡屡发生，对人民群众人身财产安全，甚至公共安全都有很大的危害。民法典草案明确了各方责任，既可以保护受害人的合法权益，也有利于督促相关方自觉履行职责义务，预防和减少此类行为的发生。

热点问题五：我已经有了一个孩子，还可以再收养孩子吗?

答：同时满足其他收养条件时可以。

草案明确了收养人应当同时具备的条件，其中一条是“无子女或者只有一名子女”。

方燕代表认为，这是基于全面放开二孩政策而做出的调整。

热点问题六：我在单位遭遇领导性骚扰，单位有责任制止吗?

答：有。

草案规定，机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施, 防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。

张慧代表表示，明确了用人单位防范性骚扰的义务，很大程度上有利于预防和减少性骚扰行为的发生。

针对下一步民法典落地实施，多位代表提出建议：

方燕代表建议，做好民法典生效与其他部门法废止过程中的衔接工作，保证法治的统一性、连续性、稳定性。她将和广大律师一起学好民法典、用好民法典，并积极向全社会进行普法宣传，尽早使民法典“落地生根”，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

宋远方代表建议，加大对法律的宣传和普及，在立法后尽快全面展开民法典释义和相关解读。同时，尽快部署推进相关法律、法规和司法解释的全面清理工作。

张慧代表建议，民法典在普及过程中，应关注到我国有56个民族，建议结合民族特有的语言、风俗、生活习惯等，尽量用老百姓听得懂的语言、看得懂的鲜活案例进行宣传。

作为新时代人民权利的“宣言书”，民法典草案充分体现了时代特色。民法典它不仅解决的是中国老百姓的时代问题，也在用立法的方式向世界传递出我们的民族精神。

③ 民法典的立法过程

今年全国两会,民法典草案的审议成为社会关注热点。那么,新中国成立后,民法的历史发展是怎样的呢?我国曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动民法制定工作。
新中国成立以后到改革开放之前,全国人大常委会曾两度进行民法典的起草。一次开始于1954年,到1956年12月完成草案,计525条,包括总则、所有权、债、继承四编,主要参考1922年的苏俄民法典。另一次开始于1962年,到1964年完成草案试拟稿,计262条,包括总则、所有权和财产流转三编。不过这两次民法典的起草,由于各种原因而未能取得实际成果。
改革开放以后,新中国历史上第三次民法典起草工作拉开帷幕。1979年8月,全国人大常委会组成民法起草小组,到1982年5月,完成了《民法(草案)》第四稿,包括8编,43章,465条。现行的继承法、民法通则、担保法、合同法就是在这种背景下制定的。
2001年,九届全国人大常委会组织起草了《中华人民共和国民法(草案)》,并于2002年进行了一次审议,经讨论,仍确定继续采取分别制定单行法的办法。2003年以来,又先后制定了物权法、侵权责任法等。
2015年3月20日,《中华人民共和国民法典》编纂工作正式启动。此次民法典的编纂分两步进行:第一步,起草《民法总则》;第二步,编纂民法典各分编。《中华人民共和国民法总则》已于2017年3月15日审议通过,同年10月1日开始施行,民法典的编纂迈出关键的第一步。2018年8月,十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议,民法典编纂迈出了第二步。2019年12月,“完整版”民法典草案全文公布,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编7编以及附则,共84章,1260个条文。在今年全国两会期间,十三届全国人大三次会议将对酝酿多年的民法典草案进行审议。《中华人民共和国民法典》可谓呼之欲出。

④ 民法典是谁制定的

法律分析：
民法典由全国人民代表大会及其常务委员会制定。
根据《中华人民共和国立法法》规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
根据立法法规定， 由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会来行使国家的立法权。而民法是重要的法律部门之一，是国家调整社会生活关系的基本法律，所以民法典的制定是由全国人民代表大会来制定和修改。
2015年3月20日，《中华人民共和国民法典》编纂工作正式启动。此次民法典的编纂分两步进行：第一步，起草《民法总则》；第二步，编纂民法典各分编。《中华人民共和国民法总则》已于2017年3月15日审议通过，同年10月1日开始施行，民法典的编纂迈出关键的第一步。2018年8月，十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议，民法典编纂迈出了第二步。2019年12月，“完整版”民法典草案全文公布，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编7编以及附则，共84章，1260个条文。在今年全国两会期间，十三届全国人大三次会议将对酝酿多年的民法典草案进行审议。

法律依据：《中华人民共和国民法典》
第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
第二条 民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
第三条 民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。
第四条 民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。

⑤ 金融中介费用法律规定

法律分析：无论是房地产中介、婚姻中介、还是金融行业中介，凡是您在接受委托服务后，利用中介人提供交易机会或者媒介服务，绕开中介人直接签订合同的，应当向中介人支付报酬。

此次两会中提到的《民法典草案》，再次将“贷款中介费”问题推上高潮，也再次佐证了行业为客户提供中介服务，并收取适当中介费合理合法的问题。

法律依据：《中华人民共和国就业促进法》 第四十一条 职业中介机构不得有下列行为：

（一）提供虚假就业信息；

（二）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；

（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；

（四）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；

⑥ 60余年磨一法 民法典将如何改变民众生活

作为今年全国两会的重头戏之一，经过数十年酝酿、5年编纂的《民法典（草案）》提交审议。24日下午，十三届全国人大三次会议举行代表小组会议，审议《民法典（草案）》。
这是我国首部以法典命名的法律，具有里程碑意义。草案共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。民法典出台后，现行的民法通则、物权法等相关法律将被替代。
全国人大常委会副委员长22日表示，编纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是简单的法律汇编，而是对现行的民事法律规范进行编订纂修，对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。
中国法学会民法典编纂项目领导小组副组长、中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学常务副校长王利明对第一财经表示，编纂民法典有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。民法典作为“民事权利的宣言书”，是公民私权保护的基本依据，也将成为国家治理体系和治理能力现代化的制度基础。
王利明认为，民法典采取了七编制体例，突破了传统大陆法系体系的安排，增设了人格权编和侵权责任编，这是我国民法典体系的重大创新。
民法典也与公民的日常生活息息相关，草案对住宅建设用地使用权届满续期、个人信息和隐私保护、离婚冷静期及共债等众多热点问题均有回应。
增加居住权用益物权，明确住宅建设用地使用权续期
中国人民大学法学院教授、中国民法学研究会副会长、全国人大常委会法工委立法专家委员会专家杨立新，全程参与民法典草案的起草工作。他对第一财经表示，过去的用益物权都是在土地上的用益物权，缺少在建筑物上的用益物权，此次物权编草案新增了居住权用益物权；还有农村土地问题，明确了“三权分置”原则，民法典草案物权编明确规定土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转其土地经营权。这些都是创新和亮点。
北京理工大学法学院民法典研究中心主任、中国法学会民法学研究会副秘书长孟强也对第一财经表示，对老百姓比较关心的住宅建设用地使用权续期问题，民法典编纂回应了人民的法治需求。
孟强称，物权法规定了住宅建设用地使用权是自动续期的，但是怎么续期法没有写得太明确。这一次在此基础上向前走了一步，提到了费用的缴纳或者减免，将来由国务院制定法律法规来完善。虽然还是没有给出一个最终的答案，但是提到减免，这是一个导向。“对于老百姓住宅类建设用地使用权，将来收费应该是少收或者不收，或者是一个很低的比率，传达了很清晰的导向。”
上海信栢律师事务所主任、合伙人齐斌分析称，针对近年来群众普遍反映业主大会成立难、公共维修资金使用难等问题，草案在现行物权法规定的基础上，进一步完善了业主的建筑物区分所有权制度。
关于用益物权，齐斌表示，草案在现行物权法规定的基础上作了进一步完善，比如落实党中央关于完善产权保护制度的要求，明确住宅建设用地使用权期限届满的自动续期；续期费用的缴纳或者减免依照法律、行政法规的规定办理。删除耕地使用权不得抵押的规定，以适应“三权分置”后土地经营权入市的需要。此外，为贯彻党的十九大提出的加快建立多主体供给、多渠道保障住房制度的要求，增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。
中国社科院法学所民法室主任、民法典编纂工作组秘书长谢鸿飞对第一财经表示，这次《民法典（草案）》物权编进一步将平等保护的范围扩大到所有财产权。如在“混改”过程中，国有股权和其他民事主体的股权的法律地位也平等。这将极大提升我国产权法律保护的水平，实质性改善营商环境。
更加完善的隐私保护
在民法典草案中，独立成编的人格权无疑是最大亮点之一。而在人格权中，最重要的是对个人信息和隐私权的保护。
特别在大数据时代的今天，个人信息在网络飞速流传，人们对个人信息和隐私格外担忧。民法典草案无疑给人们吃了一颗“定心丸”。
大数据服务平台（北京）腾云天下科技有限公司（TalkingData）法务部南钰彤律师对第一财经表示，民法典草案中对隐私权的规定，使得对隐私权形成一套完整的法律保护体系，进一步做到了有法可循。
民法典草案把隐私的定义修改为，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密生活、私密信息。明确规定了任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。
南钰彤称，与之前《民法通则》相比，民法典对隐私权保护更加细化，增加了隐私保护的内容及场景，还重点将保护个人信息单拎出来，作出具体说明和规定。
民法典（草案）也为即将出台的《个人信息保护法》做铺垫，进一步体现保护个人信息的重要性。
南钰彤表示，国家正在进行《个人信息保护法》的立法过程，预计今明两年会正式出台。
离婚冷静期制度引发广泛讨论
民法典草案婚姻家庭编针对协议离婚新设了离婚冷静期制度，规定“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可向婚姻登记机关撤回申请”。
长达30天的离婚冷静期制度引起了广泛讨论，其中不乏反对的声音。有一种观点认为，这会限制离婚自由，对于存在家暴等情况的婚姻而言，更不应该设置冷静期。
“离婚冷静期制度在律师圈的反响很大。”国浩律师（上海）事务所合伙人王小成对第一财经表示，一般来说，找了律师这样的专业人士介入的离婚案件，往往是矛盾比较大的，大部分不会协议离婚，而是会提起离婚诉讼。而就离婚协议而言，也是双方经过较长时间沟通，在冷静权衡利弊、互相妥协的情况下形成的，不会是一时冲动。
“离婚冷静期会对理性离婚有正面的引导，但对于有些案件，会增加时间成本。”更让王小成担心的是，这可能会在实践中增加协议离婚的变数和不确定性，从而增加民政局的工作量，甚至让协议离婚上升为诉讼，加重法院的负担。
不过，上海德美律师事务所诉讼部负责人孟建俊告诉第一财经，设立离婚冷静期制度还是有一定必要性的，因为冷静期主要针对协议离婚，协议离婚中的确出现大量随意性较大的情形。毕竟就诉讼离婚而言，从法院受理到一审完毕一般都不止一个月，而且整个过程中法院还会反复劝解。

至于存在家暴等情况的离婚案，孟建俊表示，目前诉讼离婚制度还是比较健全的，存在家暴可以申请禁制令，担心财产转移的则可以申请财产保全等。
现行婚姻法没有具体规定婚姻关系存续期间有关夫妻债务的认定。2018年1月18日，《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》施行，明确了夫妻债务“共债共签”原则，而该解释也写入了此次的民法典草案。
该解释规定，夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务；夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。
在王小成看来，这有助于保护非负债配偶的利益。与此同时，他认为，明确“共债共签”原则，可以有效杜绝离婚时虚假债务的出现。

⑦ “反复修改精雕细琢”民法典草案始成 这些房地产问题被重点提及

法律，治国之重器；良法，善治之前提。

今年全国两会期间，新中国第一部以法典命名的法律《中华人民共和国民法典（草案）》（以下简称“民法典草案”）正提请十三届全国人大三次会议审议，我国民法典立法迎来历史时刻。

民法典被称为社会生活网络全书。值得注意的是，民法典出台后，我国现行的民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法将被替代不再保留。

党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动民法制定工作。第一次和第二次，由于多种原因而未能取得实际成果。1979年第三次启动，由于刚刚进入改革开放新时期，制定一部完整民法典条件尚不具备，当时按照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法律。现行的继承法、民法通则、担保法、合同法就是在这种工作思路下先后制定的。2001年，第九届全国人大常委会组织起草了《中华人民共和国民法（草案）》，并于2002年12月进行了一次审议。2003年十届全国人大以来又陆续制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等。

经过努力，我国民事立法逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础、理论基础和社会基础。党的十八大以来，全面依法治国被摆在突出位置，因此，编纂民法典具有重大而深远的意义。

这部正在提请审议的民法典草案共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以及附则。其中，中国房地产报记者梳理发现，民法典草案共有以下方面的调整涉及社会普遍关注的住房与居住问题：一是针对此前热议的公维基金使用问题做出规定；二是针对物业领域突出问题增加规定了物业合同；三是规定住宅建设用地期满可自动续期；四是增加规定“居住权”；五是在租购同权基础上，增加规定房屋承租人的优先承租权。

公维基金难启动怎么办？

降低业主共同管理事项与表决比例

公维基金本是小区业主为了维修养护小区内的共用设施、设备及公共区域而交纳的款项。但过去几年，业主维修电梯却发现公维基金但迟迟得不到审批，物业公司通知业主签字启动使用公维基金时间过长，物业公司冒充业主签字使用公维基金，部分城市公维基金使用比例与效率低下，这些现象时有发生。

公维基金能不能动，什么时候动，如何动，业主们很是关注。

对此，民法典草案针对近年来群众普遍反映业主大会成立难、公共维修资金使用难等问题，并结合此次新冠肺炎疫情防控工作，在现行物权法规定的基础上，进一步完善了业主的建筑物区分所有权制度：一是明确地方政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。二是适当降低业主共同决定事项，特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛，并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。

另外，此次草案还完善了公共维修资金使用的表决程序，降低通过这一事项的表决要求，将草案第七十三条规定的应当经参与表决的业主专有部分面积和人数占比“双过四分之三”同意，修改为“双过半”同意。

这样的修改，增加了业主大会通过启动公维基金的效率。

小区管理混乱怎么办？

专门新增物业合同一章

物业服务缺乏监管有的甚至形同虚设；物业公司进入社区时缺乏竞争机制，导致服务质量难以提升；物业公司以盈利为导向但不注重服务态度，缺乏服务意识。这些是全国各地业主时常遇到的闹心事情。尽管房地产业大型开发商都在进军物业，有的已经形成规模并走上资本市场，但早年建立的老旧小区或者不具备物业管理条件的中小型房企所开发的物业，还存在冰山下的暗流。就连娱乐明星李荣浩都吐槽小区物业无视车库卫生与管理。

针对物业行业乱象，民法典草案专门新增物业服务合同一章予以规范。为适应现实需要，在现行合同法规定的买卖合同、赠与合同、借款合同、租赁合同等15种典型合同的基础上，民法典草案第二分编增加了4种新的典型合同，其中就包括针对物业服务领域的突出问题，增加规定了物业服务合同。

比如民法典草案合同编规定，物业服务合同终止，原物业服务人应当在约定期限或者合理期限内退出物业服务区域，将物业服务用房、相关设施、物业服务所必需的相关资料等交还给业主委员会，配合新物业服务人做好交接工作，并如实告知物业的使用和管理状况。

另外，针对物业费开支对业主来说是一笔“糊涂账”、不知情的问题，民法典草案规定：物业服务人应当定期将服务的事项、负责人员、质量要求、收费项目、收费标准、履行情况，以及维修资金使用情况、业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。

住宅用地70年期满怎么办？

自动续期费用按法律缴纳或减免

住宅用地70年期满后怎么办曾一度引发热议。

根据《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。尚在审议的民法典（草案）在规定“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期”的基础上，进一步规定“续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。

住宅土地使用权期限为70年，根据统计，尽管从上世纪80年代出让土地开始，也还未出现住宅土地使用权到期的情形，但近几年各地还是陆续出现一些住宅土地使用年限到期的案例。不过，目前法律及行政法规对于住宅土地使用权到期后是否缴纳费用及如何缴纳费用上也还没有明确的规定。

中低收入群体住房问题怎么办？

无偿设立居住权

“让全体人民住有所居”是十九大报告提出的目标，但是近年来中低收入群体的住房和租赁问题时得不到保障。

对此，为贯彻党的十九大提出的加快建立多主体供给、多渠道保障住房制度的要求，民法典草案增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。

民法典草案增加的“居住权”，规定居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。

另外，民法典草案规定，居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。居住权不得转让、继承。设立居住权住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的应当及时办理注销登记。

房东要转租满租期房子怎么办

房屋承租人有优先承租权

近年来，我国不断发展多层次住房体系，并加大力度部署住房租赁时长，解决大城市新市民的租房问题。房地产企业和资本市场也相继逐鹿住房租赁市场。

但是，在大城市部分地区租房紧缺的情况下，租客的利益时有得不到保障。甚至租房快到期时但却想续租的租客，还遭遇房东各种比如涨价转租为名的刁难，不得不得搬离。

对此，民法典草案为落实党中央提出的建立租购同权住房制度的要求，保护承租人利益，增加规定房屋承租人的优先承租权。

⑧ “民法典”时代已开启，网友最关心哪些变化

民法典草案中提到的个人隐私保护、法律和道德风险、婚姻家庭等内容受到舆论关注。

文 | 张靖天

属于民法典的新时代终于来了！

5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。这标志着属于民法典的新时代已经到来，同时也是我国首部以法典命名的法律。

民法典草案由民法总则与各分编草案“合体”而来，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则，共1200多个条文。

无论涉及土地权属制度、遗产继承归属、个人隐私保护，还是高空抛物、邻里纠纷、婚姻问题、性骚扰等情况，民法典都能够覆盖到每个公民生活的方方面面，因此它也被誉为“社会生活网络全书”。

自党的十八届四中全会上决定提出这一重大立法任务——编纂民法典后，“民法典”一词便开始频繁进入公众视野。

回顾近几年来编纂民法典之路，从出台民法总则到进行拆分审议各分编草案，再到民法典草案首次亮相，我国在制定民法典这方面，已陆续迈出了重要的“十大步”。

▲图：民法典草案中重要的十步

各方面普遍认为民法典是以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的体现，切实维护了广大人民的根本利益，对促进社会公平、正义都能够起到至关重要的作用。

尤其是单独设置的“人格权编”和“侵权责任编”，这是世界《民法典》的首创，也为世界展示了中国智慧和中国方案。国际舆论方面也认为，中国对于民事权利的保护已经进入了全新的“民法典时代”。

2020年作为民法典正式出台之年，在今年两会期间也更加备受关注。近几天有关民法典草案中提到的个人隐私保护、法律和道德风险、婚姻家庭等内容都受到大量的舆论关注。围绕相关话题，网络中充斥着众多高频词汇。

▲民法典词云图

在民法典草案提请审议期间，新浪微博中有关“高空抛物”“设立离婚冷静期”“未成年人遭性侵”等均形成了多个热搜话题，吸引网友关注评论。截至28日15时，上述话题的累计阅读量已突破2亿。

此外， #权益受侵害如何自助免责#、#死者生前不反对家属可决定捐其遗体#、#抚养权纠纷已满八周岁子女有话语权#等与民法典草案关联的话题也吸引着舆论关注。

新京智库经过统计分析，梳理出了在民法典草案审议阶段最受关注的几大核心话题，具体如下：

关注度最高话题：防高空抛物写入民法典草案

民法典草案的侵权责任编规定有关机关应依法及时调查，查清责任人；建筑物管理人应采取必要的安全保障措施防止此类情形的发生，未采取必要措施的，应依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

此外，一些案例由于找不到肇事者，最后判定全楼业主和物业共同赔偿，引发了很多争议。民法典草案对此要求有关机关要查处责任人，大大减少“一人抛物、全楼买单”的情况。因为明确了物业公司责任，也会从源头上守护好头顶上的安全。

微博中有关“高空抛物”的话题出现较多，@人民日报、@央视新闻、@头条新闻等媒体主持了相关话题，累计吸引多达2.5亿次阅读。这是网友关注度民法典相关话题中最高的话题之一。

▲图片来源：微博截图

对于防高空抛物写入民法典草案，网友普遍予以支持。但不少人认为“一人抛物、全楼买单”确有不妥之处，建议安装摄像头监视，严惩高空坠物者。

▲图片来源：微博截图

但也有大V表示要想解决高空抛物还得靠《刑法》。

知名法律博主@杨文战律师（242万粉丝）则认为：“防高空抛物这事儿民法典是解决不了的。民法解决的是赔偿数额和责任的问题。高空抛物的难点在于‘真凶’的确认，以前民法的解决方案是找不到‘真凶’，所有‘嫌疑人’一起赔，显然这种方式没啥震慑力。”

支持率最大话题：未成年时遭性侵18岁后仍可诉

民法典草案规定：遭受过性侵害的未成年人，成年后可通过法律途径主张自己的权利。

▲图片来源：微博截图

@央视新闻在微博主持了相关话题后，吸引了社会各界的关注和转发，在网友留言中可以看出，点赞、支持的声音层出不穷。仅首发微博的点赞量就突破了30万人次。

▲图片来源：微博截图

民法典草案的这项规定之所以成为两会期间热点话题，源于近期幼童性侵害事件的频发。从新城控股董事长猥亵9岁女童到上海市男幼师猥亵儿童，以及前不久让舆论沸腾的“鲍毓明性侵14岁养女”一事，都引起网友高度关注和不满。网友纷纷留言谴责鲍毓明这样的人，同时也对受害人积极维权予以大力支持。

▲图片来源：微博截图

微博大V、育儿名博@王人平（291万粉丝）指出：“支持！很多未成年人遭性侵时，受限于自己当时认知能力和心智发展水平，或出于恐惧，或出于不知所措，都没及时报案。未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算，可以更好地打击性侵犯罪，支持受害者维护自己的权利，保障自己的权益。”

争议较多的话题：设立离婚冷静期

围绕首部民法典草案中关于“离婚冷静期”的条款是否应该删除，在网上引发热议。

首先看看支持该条款的声音：

5月23日，全国政协委员、最高人民法院副院长李少平表示，对于每个人而言，离婚自由是法律赋予的权利，司法上予以尊重。但是离婚太多太随意，某种程度上也会给家庭和社会带来一定的不利影响和后果。

白岩松认为，设计这样一个冷静期，不是说要限制离婚自由，而是说现在有越来越多的冲动的、轻率的决定要离婚的念头。有这么一个月的时间冷静一下，真想离婚的不差这一个月。这一个月恰恰不是对婚姻自由的一种破坏，而是为了防止因过度自由而导致的草率。

中国政法大学教授、婚姻法专家金眉也认为离婚冷静期的设立有利于减少冲动离婚，它不但不会阻碍离婚自由，还有利于促进家庭圆满和社会稳定，对未成年子女的培养也有积极意义。

然而，从整体舆论来看，呼吁删除“离婚冷静期”条款的占比更高。

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全国人大代表、中国作家协会全国委员会委员蒋胜男建议民法典草案删除“离婚冷静期”。她表示，婚姻就是如人饮水冷暖自知，对于90%的人来说不需要“离婚冷静期”，要离婚的人一天都等不得。

▲图片来源：微博截图

蒋胜男的言论一度成为微博热搜话题，不少网友留言支持：

▲图片来源：微博截图

同样支持删除“离婚冷静期”条款的还有微博大V、两性专栏作者@女王易衡（718万粉丝），她认为：“大家不希望有离婚冷静期，它就是侵犯了婚姻自由，立法不能太过走‘精英’‘父母官’思路，要照顾到普遍的常识和诉求。”

@新京报发起了【你如何看待离婚冷静期？】的投票，约91%的网友并不赞成设立离婚冷静期，具体原因有家暴、成年人可为自己决定负责等。更有网友调侃称：“结婚也需要冷静期。”

▲图片来源：微博截图

对于外界对“是否有必要设立离婚冷静期”争议，全程参与了此次民法典编纂工作，中国著名民法学家、全国人大代表孙宪忠作出回应，他表示：“多数人是认真考虑婚姻问题，对于95%的人来说，要离婚一定是经过了深思熟虑，有些可能已经争执多年，在离婚时感情破裂一定有相关证据，针对这部分人群，冷静期是不是还要适用，法院也需要慎重考虑，因此亦不存在少数人绑架多数人的问题。”

结语

无论是社会冲突、家庭矛盾还是伦理道德，一些话题在民法典草案审议阶段受到舆论热议的同时，也从侧面凸显出了不少存在多年的社会痛点。事实上，生活中还有很多新老问题都要遵循和依靠民法典来解决。民法典的出台不仅及时全面地回应了公众关切，体现出“民有所呼，法有所应”，还能够通过引导我们每个人积极地贯彻和落实，从而防止或减少不良负面行为事件的发生。相信随着民法典的出台，未来百姓生活定会更加安全、美好。