司法大讲堂

① “公司”的定义！

中华人民共和国公司法

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http://www.dffy.com 2005-10-28 7:04:01 来源：http://www.dffy.com

（1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第一次修正 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第二次修正 2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）

目 录
第一章 总 则
第二章 有限责任公司的设立和组织机构
第一节 设 立
第二节 组织机构
第三节 一人有限责任公司的特别规定
第四节 国有独资公司的特别规定
第三章 有限责任公司的股权转让
第四章 股份有限公司的设立和组织机构
第一节 设 立
第二节 股东大会
第三节 董事会、经理
第四节 监事会
第五节 上市公司组织机构的特别规定
第五章 股份有限公司的股份发行和转让
第一节 股份发行
第二节 股份转让
第六章 公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务
第七章 公司债券
第八章 公司财务、会计
第九章 公司合并、分立、增资、减资
第十章 公司解散和清算
第十一章 外国公司的分支机构
第十二章 法律责任
第十三章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法。
第二条 本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。
第三条 公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。
有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
第四条 公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。
第五条 公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。
公司的合法权益受法律保护，不受侵犯。
第六条 设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。
法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。
公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。
第七条 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。
公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。
公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。
第八条 依照本法设立的有限责任公司，必须在公司名称中标明有限责任公司或者有限公司字样。
依照本法设立的股份有限公司，必须在公司名称中标明股份有限公司或者股份公司字样。
第九条 有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。
有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。
第十条 公司以其主要办事机构所在地为住所。
第十一条 设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
第十二条 公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。
公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。
第十三条 公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。公司法定代表人变更，应当办理变更登记。
第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
第十五条 公司可以向其他企业投资；但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。
第十六条 公司向其他企业投资或者为他人提供担保，依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。
公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。
前款规定的股东或者受前款规定的实际控制人支配的股东，不得参加前款规定事项的表决。该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过。
第十七条 公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。
公司应当采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。
第十八条 公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。
公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。
公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。
第十九条 在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。
第二十条 公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
第二十一条 公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。
违反前款规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十二条 公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。
股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。
股东依照前款规定提起诉讼的，人民法院可以应公司的请求，要求股东提供相应担保。
公司根据股东会或者股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。
第二章 有限责任公司的设立和组织机构
第一节 设 立
第二十三条 设立有限责任公司，应当具备下列条件：
（一）股东符合法定人数；
（二）股东出资达到法定资本最低限额；
（三）股东共同制定公司章程；
（四）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；
（五）有公司住所。
第二十四条 有限责任公司由五十个以下股东出资设立。
第二十五条 有限责任公司章程应当载明下列事项：
（一）公司名称和住所；
（二）公司经营范围；
（三）公司注册资本；
（四）股东的姓名或者名称；
（五）股东的出资方式、出资额和出资时间；
（六）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；
（七）公司法定代表人；
（八）股东会会议认为需要规定的其他事项。
股东应当在公司章程上签名、盖章。
第二十六条 有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。
有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。
第二十七条 股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。
全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的百分之三十。
第二十八条 股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。
股东不按照前款规定缴纳出资的，除应当向公司足额缴纳外，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。
第二十九条 股东缴纳出资后，必须经依法设立的验资机构验资并出具证明。
第三十条 股东的首次出资经依法设立的验资机构验资后，由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关报送公司登记申请书、公司章程、验资证明等文件，申请设立登记。
第三十一条 有限责任公司成立后，发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的股东补足其差额；公司设立时的其他股东承担连带责任。
第三十二条 有限责任公司成立后，应当向股东签发出资证明书。
出资证明书应当载明下列事项：
（一）公司名称；
（二）公司成立日期；
（三）公司注册资本；
（四）股东的姓名或者名称、缴纳的出资额和出资日期；
（五）出资证明书的编号和核发日期。
出资证明书由公司盖章。
第三十三条 有限责任公司应当置备股东名册，记载下列事项：
（一）股东的姓名或者名称及住所；
（二）股东的出资额；
（三）出资证明书编号。
记载于股东名册的股东，可以依股东名册主张行使股东权利。
公司应当将股东的姓名或者名称及其出资额向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人。
第三十四条 股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。
股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起十五日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅。
第三十五条 股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。
第三十六条 公司成立后，股东不得抽逃出资。
第二节 组织机构
第三十七条 有限责任公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照本法行使职权。
第三十八条 股东会行使下列职权：
（一）决定公司的经营方针和投资计划；
（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；
（三）审议批准董事会的报告；
（四）审议批准监事会或者监事的报告；
（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；
（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；
（八）对发行公司债券作出决议；
（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；
（十）修改公司章程；
（十一）公司章程规定的其他职权。
对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。
第三十九条 首次股东会会议由出资最多的股东召集和主持，依照本法规定行使职权。
第四十条 股东会会议分为定期会议和临时会议。
定期会议应当依照公司章程的规定按时召开。代表十分之一以上表决权的股东，三分之一以上的董事，监事会或者不设监事会的公司的监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议。
第四十一条 有限责任公司设立董事会的，股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。
有限责任公司不设董事会的，股东会会议由执行董事召集和主持。
董事会或者执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事会或者不设监事会的公司的监事召集和主持；监事会或者监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。
第四十二条 召开股东会会议，应当于会议召开十五日前通知全体股东；但是，公司章程另有规定或者全体股东另有约定的除外。
股东会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。
第四十三条 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。
第四十四条 股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。
股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。
第四十五条 有限责任公司设董事会，其成员为三人至十三人；但是，本法第五十一条另有规定的除外。
两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。
董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定。
第四十六条 董事任期由公司章程规定，但每届任期不得超过三年。董事任期届满，连选可以连任。
董事任期届满未及时改选，或者董事在任期内辞职导致董事会成员低于法定人数的，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行董事职务。
第四十七条 董事会对股东会负责，行使下列职权：
（一）召集股东会会议，并向股东会报告工作；
（二）执行股东会的决议；
（三）决定公司的经营计划和投资方案；
（四）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；
（五）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（六）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；
（七）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；
（八）决定公司内部管理机构的设置；
（九）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；
（十）制定公司的基本管理制度；
（十一）公司章程规定的其他职权。
第四十八条 董事会会议由董事长召集和主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长召集和主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持。
第四十九条 董事会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。
董事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。
董事会决议的表决，实行一人一票。
第五十条 有限责任公司可以设经理，由董事会决定聘任或者解聘。经理对董事会负责，行使下列职权：
（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；
（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；
（三）拟订公司内部管理机构设置方案；
（四）拟订公司的基本管理制度；
（五）制定公司的具体规章；
（六）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；
（七）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；
（八）董事会授予的其他职权。
公司章程对经理职权另有规定的，从其规定。
经理列席董事会会议。
第五十一条 股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一名执行董事，不设董事会。执行董事可以兼任公司经理。
执行董事的职权由公司章程规定。
第五十二条 有限责任公司设监事会，其成员不得少于三人。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会。
监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。
监事会设主席一人，由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。
董事、高级管理人员不得兼任监事。
第五十三条 监事的任期每届为三年。监事任期届满，连选可以连任。
监事任期届满未及时改选，或者监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定人数的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行监事职务。

② 国家宪法宣传周的活动总结

经历了充满意义的活动后，我相信大家都是有收获的，你会有什么样的总结呢？但是相信很多人都是毫无头绪的状态吧，下面是我为大家收集的国家宪法宣传周的活动总结，欢迎阅读与收藏。

国家宪法宣传周的活动总结1

20xx年12月4日是中华人民共和国宪法日。为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，贯彻落实四中全会精神，开展好宪法宣传教育活动，在县教育局的统一部署下，我校在师生中开展了“124”国家宪法日宣传活动，现将活动情况总结如下：

一、校领导高度重视

学校领导高度重视宪法日宣传工作。在接到活动通知后，宁校长立即召开领导班子会议，研究部署宣传活动的具体实施方案。活动由德育处牵头负责，教务处、团委少先队和后勤给予协助配合，确保了宣传活动的顺利进行。

二、积极创建宣传氛围

为提高师生对宪法日的重视程度，我校利用电子屏、校园网站等多种形式广泛开展了宪法日的宣传活动，创建了浓厚的宣传氛围。

三、开展多样的主题活动

学校以各办公室为单位，分头组织教师开展了《宪法》的学习活动。通过学习，全体教师对《宪法》有了更进一步的了解和认识，为依法治校、依法从教打下了坚实的基础。同时，我校在学生中开展了丰富的活动，向学生宣传《宪法》，培养学生的法制观念。

12月1日，团委少先队组织了以“弘扬宪法精神，做知法守法公民”为主题的主题升旗仪式，对学生进行了知法、守法的宣传。

12月4日，我校各班级召开了以“弘扬宪法精神，做知法守法公民”为主题的.班队会。组织学生对《宪法》进行学习和讨论，加深了学生的法律意识。了解了和未成年人息息相关的法律知识，要求学生在学校生活中，守法要从守纪做起，养成良好的行为习惯。处理好自由和纪律的关系，处理好权利和义务的关系。

12月1日至12月5日，学校在各班级开展了“宪法日”法制知识宣传板报展示活动。学生们通过阅读书籍、上网查找资料，办出了一份份内容丰富、切合实际、图文并茂的板报。

通过系列宣传活动，全体师生增强了法律意识，认识到要从自己做起，从身边小事做起，自觉做到知法、懂法、守法、护法，成为社会主义的好公民！

国家宪法宣传周的活动总结2

xx年12月4日是我国第xx个国家宪法日。xx林区基层法院结合本地实际，精心准备，认真筹划，开展以“弘扬宪法精神，建设法治中国”为主题的“国家宪法日暨法院公众开放日”宣传活动，以丰富多彩的形式迎接首个“国家宪法日”，由此拉开了xx林区基层法院首个国家宪法日集中宣传活动的序幕。活动当天，我院主要开展了三项宣传活动：

一是为营造“国家宪法日”宣传氛围，在法院网站、宣传橱窗、电子显示屏等载体中悬挂播放宣传活动标语和横幅，在立案大厅放置宪法宣传材料和相关读物，为前来学习和参观的群众提供服务，进一步形成学习宪法，宣传宪法，遵守宪法的良好环境。同时我院官方微博直播“12.4”最高人民法院公众开放日活动和本院活动开展情况。

二是邀请人民陪审员、律师、新闻媒体记者和社会各界代表参观法院内部设施，参观诉讼服务中心、科技法庭等信息化建设情况和我院为人民陪审员专门设立的设施完备的人民陪审员办公室。集中展示了近年来法院在服务大局、司法为民中所取得主要成果。通过此项活动，进一步拉近了群众与法院之间的距离。

三是我院举行人民陪审员任命仪式。会议由党组成员、常务副院长周xx主持，首先由党组成员、政工科长夏xx介绍法院领导和人民陪审员情况，由党组成员、副院长郑xx宣读最高人民法院《人民陪审员管理办法》，党组书记、院长蒋xx向26名人民陪审员颁发聘书，王同志代表新任命人民陪审员发言，最后党组书记、院长蒋xx发表总结讲话“首先祝贺26位人民陪审员当选，着重强调了人民陪审员的权利和义务，最后号召大家共同努力，为建设法治林区、和谐林区做贡献。此项活动的开展标志着新一届人民陪审员工作正式启动。随着人民陪审员参加陪审活动大幅增加，必将进一步促进法院审判工作的民主与公开，进一步提升法院司法公信力，确保让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

国家宪法宣传周的活动总结3

一、加强组织领导，形成宣传合力

我镇把宪法学习宣传教育作为一项重要工作，强化组织领导，制定详细方案，分工明确，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁主管谁负责”原则，xx镇人民政府、xx司法所、白马派出所、xx镇学校、xx镇公立卫生院、xx镇劳动保障所、xx镇治理办、xx镇计生以及全镇10个村(社区)纷纷以不同形式积极开展了宪法宣传教育活动，为全民学习宪法掀起了一股热潮。

二、开展多形式多渠道重点对象学习宪法活动

(一)组织开展“法律进乡村”活动

1.xx司法所利用赶集日在集镇人群聚集区域(xx综合农贸市场)开展户外宣传活动，通过发放宣传资料、设置横幅、现场普法等形式呼吁来往群众学习宪法、遵守宪法。

2.组织各村(社区)充分利用法治大讲堂，开展以“宪法”为主题的法治宣讲活动，增强群众维护宪法的意识。同时利用普法宣传栏张贴《中华人民共和国宪法》法治挂图，在村社交通要道悬挂宪法宣传教育横幅。

(二)组织开展“法律进机关”活动

组织全镇干部集中开展会前学法活动，深入学习第五次《宪法修正案》，全面准确把握第五次宪法修正案的核心要求，充分认识宪法学习的重大意义。

三、利用新媒体加强宣传，扩大影响

xx镇利用政府以及各村社区“法律服务微信群”“xx镇防范工作群”，及时发布我镇各项宪法宣传教育活动情况，扩大宣传范围，提高影响力。

四、认真总结，改善工作成效

此次宪法宣传教育系列活动，形式多样、内容丰富，分别向国家工作人员、村(社区)干部、青少年、基层群众等各类群体进行宣传教育，共计发放宣传资料800余份，开展“法治大讲堂”10次，会前学法1次，户外集中宣传1次，新媒体普法2次，投放公益广告11处，普法达1000余人次，营造了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。

国家宪法宣传周的活动总结4

12月4日是我国的宪法日。为了宣传法律知识，弘扬法治精神，增强当代学生法律意识，让学生知法、懂法、守法，做一个文明人，xx中学紧密围绕“宪法是国之根本法”的主题，开展了一系列活动。

活动一：12月份第一个星期的每天早上，xx中学政教处组织同学们进行了晨读宪法的活动。同学们利用县司法局下发的《中华人民共和国宪法》一书及PPT，用朗朗的晨读声读出了对宪法的理解，心中自然而然也树立了法律意识，迎接12月4日又一个“国家宪法日”的到来。

活动二：12月2日下午，浙江泰嘉律师事务所主任马惠律师到xx中学给七年级同学们做了关于“宪法”的讲座。马律师列举了一系列身边的典型事例，通过通俗易懂，深入浅出的事例，为七年级同学上了一堂生动的法治教育课。通过本次讲座使同学们懂得：除了要学法、懂法，做到远离违法、犯罪，还要在学法中懂得如何拒绝不良诱惑，学会保护自己。讲座最后马律师向同学们提出了希望：希望同学们能成为热爱宪法、遵守宪法、维护宪法的人。

活动三：利用电子显示屏滚动播放关于宪法的知识。让每位师生在耳濡目染中了解宪法、学习宪法。

同时利用国旗下讲话、校园广播、宣传栏等，大力营造宪法教育活动的浓厚氛围。使广大师生全面深刻理解宪法的基本原则和精神，增强全体师生的宪法意识、公民意识和民主法治意识，自觉维护宪法尊严。

国家宪法宣传周的活动总结5

今年12月4日是第xx个国家宪法日，为进一步深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神，根据中宣部、司法部、全国普法办《关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动的通知》和教育部《关于在国家宪法日深入开展宪法学习宣传教育活动的通知》要求，江苏大学在全校组织开展“弘扬宪法精神，建设法治校园”主题宣传教育活动。

学校专门下发《关于开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日宣传教育活动的通知》，对主题宣传教育活动进行了详细部署。把学习宣传十八届五中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及“六五”普法规划的目标任务等作为重点内容。开展党委中心组学习、教职工政治理论学习、座谈会、报告会等活动，组织相关专业师生深入社区、公共场所和乡村开展法律咨询服务。举行主题班会、演讲辩论、知识竞赛、法治征文比赛、篆刻、手绘、手抄报等活动。同时充分发挥校报、广播电视、展板橱窗横幅等传统媒体和校园网络、官方微博、微信等新媒体作用，积极营造浓郁的宣传氛围，增强和扩大宣传教育效果。

通过系列宣传教育活动，教育引导全校师生自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心，进一步提高学校的法治建设水平。

国家宪法宣传周的活动总结6

“我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律。以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻，做一名‘学法、用法、守法、护法’的社会主义接班人。”12月4日，在xxxx中心小学举行的迎接宪法日特别升旗仪式上，全校1200余名学生面对鲜艳的五星红旗，举起右手庄严宣誓；铿锵有力的宣誓声激荡在整个校园。

国家宪法日来临，xx中心小学高度重视，“四个一”宣传教育活动开展得扎实有效。

进行一次集体宣誓。

周一学校举行了一次迎接宪法日特别升旗仪式，全体同学庄严宣誓，表示一定认真学习宪法、争做守法好公民。

举办一次知识讲座。

学校统一举办宪法知识讲座，全校16个班级在各自教室集中收看实况直播。多媒体大屏幕上，老师结合宪法内容，结合学生生活实际精心制作的课件，带领同学们走进了一个法律世界。同学们纷纷表示，要从一点一滴做起，做一名学法、懂法、守法的好少年。

召开一次主题班会。

班会课上，低年级由老师带领同学们一字一句地朗读宪法内容；高年级则师生现场展开互动，同学们结合生活实际提出自己的困惑，老师一一解答，并鼓励同学们做一名守法的小公民。

自办一期主题小报。

倡导学生利用课余时间自办一期“宪法在我心中”的手抄报，让学生明白“守法从守纪做起”的道理，并以班级为单位做好评比。

另外，学校还利用电子屏幕、橱窗、校园广播、校园网、微信平台等形式，大力营造出一个“宪法日”学习教育的浓厚氛围。

③ 关于法制教育宣传工作计划范文精选

我们做任何事都要先有个计划，如果不按照计划展开工作，那个人能力是很难得到突破的，那么相关的 工作计划 该如何写呢？以下是我和大家分享的关于法制教育宣传工作计划范文精选，以供参考。

关于法制教育宣传工作计划范文精选

  为进一步加强20__年我局法治宣传教育，顺利推进法治政府建设和七五普法启动各项工作，努力提升机关工作人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，根据宁波市普法教育领导小组《关于印发〈20__年全市法治宣传教育工作实施意见〉的通知》(甬普〔20__〕1号)要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

  一、总体要求

  全面贯彻党的__大和__届三中、四中、五中全灶敏会精神，认真落实____系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，按照跻身全国大城市第一方队和建设中国一流休闲旅游目的地要求，围绕法治宁波工作总体部署，充分发挥旅游在建立和谐社会、提高生活质量等方面的积极作用，扎实做好七五普法启动各项工作，全面推动全市旅游业法治宣传教育工作整体发展，持续开展文明旅游、平安旅游主题活动，着力提升法制观念，培育法治文化，推进依法治理，为宁波旅游发展十三五规划开局之年营造良好的法治氛围。

  二、主要内容

  (一)加强学法用法制度的落实。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的要求，通过领导干部带头学法用法，带头厉行法治、依法办事，提高依法行政能力。落实党委理论学习中心组学法制度，局党委中心组年度集中学法2-3次。落实机关学法用法制度，年度结合旅游大讲堂组织2次集中学法专题讲座，推进机关法治宣传教育制度化、规范化。完善领导干部和公务员法律知识培训考核制度，做到年度法律知识培训考试参考率和及格率100%。

  (二)加强廉政建设的法治宣传教育。结合开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育，通过个人自学、集中讲党课、召开专题组织生活会等方式深入学习贯彻党章和党内法规。贯彻落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，持续深入开展反腐倡廉的法治宣传教育，引导领导干部和公务员遵纪守法、廉洁奉公，促进公正廉洁执法。

  (三)加强旅游法律法规的宣传贯彻。深入学习《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《浙江省旅游条例》、《宁波市旅游景区条例》等旅游业相关法律法规，通过旅游大讲堂等多种形式积极开展《浙江省旅游条例》等新颁布旅游法规的宣传贯彻，系统掌握旅游法制体系，提升综合法律素养，切实增强依法治旅、依法管理的能力。

  (四)加强行政执法的法治宣传教育。建立完善旅游综合执法机制和旅游纠纷综合协调机制，深入开展群体性纠纷应对和《旅游投诉处理办法》、《旅游行粗辩消政处罚办法》等旅游投诉、调解的行业规章的学习贯彻，成立宁波市旅游纠纷巡回法庭、宁波市旅游纠纷人民调解委员会和宁波市旅游纠纷理赔中心，广泛开展诚信旅游、理性维权公益宣传，积极探索全域旅游背景下旅游纠纷调处的宁波模式，提高依法执法水平。

  (五)加强市场监管的法治宣传教育。结合旅游市场整治规范提升年，针对合同违规、不合理低价、虚假广告、强迫购物消费、非法旅游用车和违法网站等违法违规问题，运用法律、行政手段规范旅游市场秩序，引导旅游从业人员深入学习《合同法》、《消费者权益保护法》、《侵权责任法》等法律法规，着力提高广大旅游从业人员知法守法意识，切实做到诚信守法、依法执业，强化对企业规范经营的日常指导。

  (六)加强文明旅游宣传引导。充分发挥导游领队在文明旅游宣传引导中的积极作用，成立宁波市文明旅游导游志愿者服务队，开展文明旅游宣传、不文明行为劝导，推动文明出游。发起文明旅游志愿者为文明旅游代言活动，开展文明旅游公益广告宣传和好游客、好导游评选，推出旅游不文明行为随手拍活动，引导市民增强文明旅游意识，营造文明旅游氛围岩知。

  (七)认真做好普法专项主题活动。围绕七五普法启动，继续开展普法依法治理主题活动，广泛宣传七五普法规划的目标任务和工作举措，为七五普法顺利开局营造良好舆论氛围。结合3.15 国际消费者权益日、5.19中国旅游日、12.4全国法制宣传日、浙江法制宣传月活动，组织形式新颖、范围广泛的全民旅游法律法规宣讲，不断扩大普法宣传教育效果。

  (八)全面推进法治文化建设。推动法治文化建设政策、阵地、产品、活动四落实，继续完善宁波市旅游法治宣传园地建设，设置法制宣传橱窗和旅游法制摄影展。通过宁波电台《法制时空》专栏、广场活动等，组织2-3次面向全社会的涉旅案例解析，不断创新普法形式和载体内容，积极推进法治文化传播机制建设，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。

  (九)健全普法宣传教育机制。按照谁执法谁普法工作原则，落实谁主管谁负责工作要求，以法律六进为平台，组织举办第二届全市旅游法律法规知识竞赛，推进法律进基层、进景区活动，学习宣传与旅游管理相关的法律法规，落实政府部门普法责任，积极推广窗口单位法治宣传全覆盖活动，强化公众服务窗口单位的法治宣传教育功能。

  三、工作措施

  (一)提高认识，加强组织领导。充分认识加强法治宣传教育工作的重要性，切实加强法治宣传教育工作的组织领导，成立由朱必余副局长担任组长，相关处室、所参与的法治宣传教育领导小组，政策法规处为职能处室，明确职责分工，指导工作开展。

  (二)突出特点，注重工作实效。结合旅游系统工作特点，围绕不同阶段出现的突出矛盾和问题，确定法治宣传教育的任务要求，有针对性地开展法治宣传教育工作，确保取得实效。

  (三)完善制度，建立长效机制。坚持领导干部带头学法制度，完善依法决策机制，进一步落实法治宣传教育工作检查制度，确保法治宣传教育经常化、规范化，形成机关法治宣传教育工作的长效机制。

关于法制教育宣传工作计划范文精选

  为加强法制宣传教育，全面提升居民法制意识，利用一切激励措施，掀起人人学法、用法、守法高潮，促进社会各项事业和谐发展，加快本社区建设，特制订 20XX年法制宣传教育工作计划。

  一、加强领导，明确责任分工

  各工作站、各单位要把“五五普法”列入重要的议事日程，并纳入年度综治考核内容，要有年度计划和检查总结。要建立和调整工作小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，同时把社区工作指导员作为参与和指导社区普法工作的重点，加强培训学习，使之成为普法宣传骨干，成为推动社区普法宣传教育的排头兵。

  二、注重实际，深化普法成果

  继续深入开展“以案说法”、“以案学法”活动，并以此为载体，加大对“五五普法”规划的宣传力度，进一步巩固社区在过去十几年来的法制宣传成果。

  (一)要完成和落实好普法教育和宣传资料的征订任务，确保普法工作顺利实施。

  (二)以“学法制、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，重点开展以“尊重法律权威、依法行使权利、履行责任义务”为主要内容的公民意识教育和社会主义荣辱观教育，落实普法宣传教育“进单位、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”活动。

  1、充分利用有线广播电视的宣传功能，增加时间时段，扩大宣传内容，要有法律知识、典型案例、法在身边等内容。

  2、要充分利用黑板报、橱窗、标语、横幅等简易实际，易行、易记的传统手段进行广泛动员宣传。

  3、加强各级干部的法制教育。主要学习《公务员法》、《行政许可法》《物权法》等法律、法规。

  4、加强青少年法制教育。重点宣传《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》和《治安处罚法》。青少年法制教育要具体结合教育部门的计划。

  5、加强企业和外来人口的法制教育，重点是《交通法》、《安全生产法》、《安徽省外来人口管理条例》、《消防法》等内容。

  三、法制宣传以主题活动为抓手，为提高市民素质提供法律服务

  1、继续开展“推进平安建设，构建和谐城市”系列法制宣传教育活动。结合“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“知识产权宣传周”、“税法宣传月”、“反邪教警示教育”、“5.25”交通宣传日、“6.26”国际禁毒日，举办特奥等重要节点以及新的法律法规颁布日等重要宣传节点、举办有声势、有影响、有效果的法制宣传教育活动，努力在全社区形成此起彼伏、相互响应的法制宣传氛围。

  2、围绕12月4日“全国法制宣传日”和第XX届宪法宣传周，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。要将宪法宣传周作为全年法制宣传教育活动的展示周，突出宪法宣传的主题，积极扩大法制宣传社会影响。在宪法宣传周期间，举办一次以宪法为主要内容的宣传教育活动。

  3、加强对化解社会矛盾工作的宣传力度。加强与相关部门的联系，建立良好的沟通和互动机制。努力向社会宣传政法机关维护稳定、促进和谐、促进发展的根本职责，宣传政法部门各项工作以及人民调解、法律援助在化解社会矛盾中的作用，同时从中获取法制宣传的素材等资源，通过司法个案的示范作用，开展生动活泼的法制宣传工作。

  普法工作是一项旨在提高全民法律素质的社会系统工程，是实施依法治国方略的基础性工作，我们要根据“五五”普法规划的工作部署和工作要求，认真履行普法任务，为创建平安城市、和谐城市作出努力。

关于法制教育宣传工作计划范文精选

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期教育与长远教育相结合，进一步提高学生的法律素质与守法意识，加强学校管理，把我校地法制教育工作不断推向深入。

  二、实施目标

  1、普及和宣传法律常识，让每一位教师、学生不断提高和增强学法、知法、懂法、守法和自觉性。

  2、普及和宣传法律常识，增强学生的法律意识，学会用法律来保护自己。

  3、普及和宣传法律常识，遏制学生犯罪心理的产生，预防和减少学生违法和乱纪行为的发生。

  三、具体安排

  1、每学期，至少举办2—3次由司法人员主讲的法制教育讲座，主要内容有预防青少年违法犯罪、青少年犯罪心理分析、社会治安形势分析等。

  2、每月份的最后一周，利用校会时间，对全校学生进行一次法律常识教育课，并收集学生受教育感想体会。

  3、学期期末，举办一次由街派出所领导、社区有关领导、学校领导和主任、学生家长代表组成的“四方联席”会，专题研讨学生的法制教育工作。

  4、本学期，遵循“寓法制教育于活动之中”的活动方式，拟举办“法制小品剧”专场演出。

④ 冷暴力，我该怎么办

社会危害
1、家庭“冷暴力”是对受害者精神、心理的极度摧残“。冷暴力”使受害者在精神上遭受极大的创伤，
在人格尊严上受到莫大的侮辱，使许多受害者长期处在痛苦的煎熬中，有的甚至失去生存的勇气，走向绝路。

2、家庭“冷暴力”对孩子造成一定的负面影响。家庭“冷暴力”严重的影响了孩子，
又特别是未成年子女。生活在家庭“冷暴力”环境下的未成年人，大多性格孤僻、行为怪诞、心理变态，难以与人沟通，严重的会诱发违法犯罪。

3、家庭“冷暴力”危害社会安宁与稳定。家庭“冷暴力”的危害不仅仅局限于自身家庭，而且还危及到社会的安宁与稳定。有的为需求解脱而选择自杀，有的嫖娼、卖淫、找情人、
赌博、吸毒，甚至为报复对方而伤害对方，有的人把对配偶的不满发泄到孩子身上，打骂、伤害孩子，给社会稳定造成一定的影响。

3
权益保护
(一) 完善相关法律法规

立法上的缺失，
直接造成司法苍白无力。为保证家庭冷暴力发生后受害人能够利用法律保护自己，还要对相关法律法规进行完善。结合国外经验和实际国情，可以出台《家庭冷暴力防治法》，对家庭冷暴力法律责任、表现形式等进行明确规定，
将其纳入到家庭暴力防治范围，促使我国《反家庭暴力法》逐步与国际社会接轨。为给法官提供明确衡量裁定依据，还要通过相应司法解释对家庭冷暴力的责任构成要件进行明确。考虑到家庭冷暴力与一般家庭暴力的区别，家庭冷暴力应当形成长期实施的损害人身权利的行为事实，
带有因果关系和主观故意的特点。因为家庭冷暴力并非是偶发性伤害，其对人造成的精神侵害应当为长期行为，最终造成人的意志力被压垮。在实施过程存在的情况下，才能通过法律进行规制，
因此在家庭冷暴力立法中需要加入“存在长期行为实施的过程”这一必要条件。

(二) 扩大认定证据形式

在家庭冷暴力认定方面，考虑到举证难和法律公 平性问题，不同于一般民事诉讼案件，可以适度推行举 证责任倒置制度。具体来讲，就是仍然先由原告进行 举证，而在原告举证不力时，同时由被告对没有实施家 庭冷暴力的主张进行举证，以便对诉讼成本进行合理 分担，使受害人诉讼信心和法律意识得到增强。在此 基础上，需要完成辅助证明的材料搜集。在司法实践 中，对家庭冷暴力进行认定，
可以通过证据形式的扩大 化实现。具体来讲，就是可以通过相关机构和人员进 行合法可信材料的收集，如公安机关出警记录、街道调 解书、医疗机构诊疗材料、家庭成员保证书、未成年子 女提供的年龄、精神等相适应的证言及相关证物等都 能够当成是家庭冷暴力证据，在司法判决中进行采信。

(三) 依法采取惩治措施

基于婚后所得共同制这一法定财产制，司法实践中开展反家庭冷暴力工作还应遵循预防为主原则，
采取教育、矫治和惩处相结合惩治措施，使受害人权益得到保护。针对婚姻关系存续的情况，还应实施“EAP + 法律”一体化援助模式，为家庭成员提供 EAP 心理干预援助，走进社会、家庭开展“律师大讲堂”，对存在家庭冷暴力问题的家庭成员实施教育，通过早干预和早治疗对家庭冷暴力问题进行防治。针对婚姻关系已经终止情况，
需要酌情由施暴方对被侵害方给予一定经济补偿，并在法律上进行明确。在司法实践中，被侵害人有权利提出精神损害和名誉权赔偿，赔偿金额根据权威医疗机构出具的诊断意见书和家庭冷暴力实施时间及社会影响进行确认。

⑤ 2022普法工作计划范文三篇

普法的最终目的是为了让人民群众了解法治的意义，关于普法的 工作计划 怎么写才合适呢？为了让你不再苦恼，下面是我整理的2022普法工作计划范文三篇，以供参考。

普法工作计划1

  20xx年是我区档案工作“十二五”规划深入推进的关键之年，区档案局将围绕区委、区政府中心工作，强化“为党管档、为国守史、为民服务”的宗旨意识，大力推进“两个体系”建设，不断提升档案服务水平。

  一、固本强基，全面推进档案馆室建设。

  1、启动档案馆库和功能用房的改扩建，贴合实际着力改善档案安全保管条件，适度扩展综合档案馆功能，努力提升档案馆综合管理水平；

  2、加强机关档案室搬迁期间的安全监管，联合开展档案安全执法检查，重点做好对搬迁单位的实体档案安全和新档案室硬件规范的监督指导；

  3、加大专题档案的征集力度和资源整合，丰富档案馆藏资源；

  4、积极推进“异地查档，跨馆服务”，通过对馆藏资启辩源的挖掘和提炼，丰富民生专题档案的种类，提高档案利用水平；

  二、开拓创新，大力推进档案利用体系建设。

  2、充实馆藏多媒体系统的图片和视频，推出多媒体档案的全新查阅平台；

  3、加强档案网站和数字档案馆建设，充实做旁滚查档力量，为社会民众提供更加高效便捷的查阅利用平台；

  三、主动出击，推进重要档案的规范化建设

  1、继续实施“四位一体”的档案安全监管模式，有序推进档案年检、目标管理考核、省市级目标管理认定、省级规范化和示范数字档案室的创建工作；

  2、深入推进档案登记备份工作，扩大民生档案业务数据的备份范围；

  3、积极配合全区性开展的部门工作进社区、进街道规范整顿活动，全面推行社区档案信息一体化平台，积极探索社区档案规范化建设与电子台帐、在线考核的有机结合；

  4、加强重点建设档案的规范工作，开展火车南站和城区改造项目的档案指导服务；

  四、推陈出新，不断深化档案文化建设内容

  1、围绕主题，开展形式多样的“国际档案日”宣传活动；

  2、以乡村记忆陈列展览和村民家庭建档为抓手，开展新市民、旧记忆档案文化服务；

  3、加强馆校共建，扩大“档案进校园”活动范围，促进爱国主义教育基地建设。

  4、围绕地域特色，开展档案精品编研，提高档案的开发利用水平。

  五、争先创优，加强机关自身组织建设

  1、完善行政审批管理，加强窗口服务，提高办事效率；

  2、加强队伍建设和作风建设，着力增强创新力、战斗力和和凝聚力；

  3、加强档案法制宣传和信息报送，提升档案部门的影响力。

普法工作计划2

  盐湖幼儿园法制宣传教育活动计划为配合全国法制宣传教育活动的开展，进一步推动普法教育，结合我市有关文件精神，我园将进行法制宣传教育，具体活动计划如下：

  一、营造良好氛围，弘扬法制精神。

  结合“平安校园”的开展，进一步加强幼儿园安全教育及宣传工作，努力营造依法治教、依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围。我们将在宣传橱窗、家长园地中设立相应的栏目，向家长社会进行宣传，以弘扬宪法精神，增强大家的法制观念。围绕日常教育工作的开展，引导教师创造性地进行教育教学、开展家长工作，使全园形成认真学法、严格守法的积极态度。引导教师立足本职，依法诚信，树立良好的人民教师形象，不但能够依法行使权力、履行义务，更要以自己的实际行动来引导幼儿，感染家长。

  二、加强思想建设，增强法制观念。

  在全园教师中开展“学法、守法，做文明教师活动”。结合我园教育工作实际，利用业务学习、政治学习时间进行法制教育宣传活动。组织教师学习上级下发的《法制教育读本》等有关书籍，配合上级组织教师进行法律法规知识答卷，要求教师观看“12·4”全国法制宣传节目，并开展“学法、守法，从我做起”的讨论会，引导教师将法律法规、国家宪法与实际工作相结合、与生活实践相结合，谈谈自己的感受。

  三、进行教育实践，深入法制宣传。

  将法制教育宣传融入园本课程中，在各班开展“不要跟陌生人走”主题活动。组织各班教师结合班级幼儿年龄特点从幼儿生活入手，从身边入手，进行法律法规的宣传与指导，使幼儿对“纯余法”有比较具体的认识，知道“法”就在我们身边，并初步形成从小做起遵守法律法规的意识。

  结合上级指示精神，有计划有步骤地进行法制教育宣传活动，并根据实际情况进行调整，将法制宣传教育推向深入。

   普法工作计划3

  一、围绕中心，开辟法治建设路径

  1.完善基本公共法律服务。继续推进政府法律顾问工作，为政府科学决策、依法治理提供法律意见;深入开展企业法律顾问制度建设，继续开展法律服务进企业的“法律体检”、“法务前置”活动，为个转企的中小微企业开通“法律服务直通车”，促进经济发展平稳安全。健全完善村(社区)法律顾问服务工作，进一步完善考核评价机制，创新工作平台和载体。以政府法律顾问为推手，通过“法务前置”等服务街道重大项目建设。围绕“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，组织开展专项法律服务活动，为经济转型升级提供优质高效的法律服务。

  2.深入预防化解社会矛盾。健全完善人民调解工作体系。加强行业性专业调委会建设。不断深化区域性、行业性、专业性人民调解组织建设。对已成立的专业性调委会，进一步规范运作。探索建立物业纠纷调解委员会。巩固深化矛盾纠纷大调解工作体系。建立健全矛盾纠纷受理、分流、调处、督促、考核等工作制度。加强人民调解队伍建设，发挥“金牌调解员”引领、示范作用，充分应用“以奖代补”考核激励机制，提升人民调解工作质量。

  3.继续法治服务民生实践。围绕群众关心关注和反映强烈的法治问题，着力运用法治思维和法治方式解决好交通出行、食品药品、安全生产、环境等方面涉及群众切身利益的问题。加强对实事项目实施的动态管理和跟踪督导，开展实事项目绩效评估，对开展得力、成效显著、群众认可的项目予以宣传推广，提高法治惠民实效。

  二、部门协作，完善法治建设体系

  1.不断完善执政方式。积极推进民主法治建设，改进党的领导方式和执政方式，增强党工委领导核心作用，完善党工委议事规则和决策程序，建立健全体现群众意愿的科学民主依法决策机制。健全人大工委监督制度和讨论、决定重大事项制度，完善代表联系群众制度。推动基层民主政治建设，深化街道民主协商议事会议制度，完善基层党组织领导的基层群众自治机制。

  2.规范权力运行机制。规范政府信息公开行为，建立健全各类公开办事制度，提高政府工作透明度。进一步推进行政执法规范化建设。推动行政执法方式创新，探索行政执法结果公开制度建设，以结果公开促执法规范。规范合同管理工作。强化行政决策程序落实的跟踪督查、重大事项风险评估成果应用监督，加强工程建设领域突出问题专项治理工作。推进廉政风险防控向社会领域和基层延伸;加强非公企业纪检组织规范化建设。全面推行村务党务财务的华数电视公开制度。进一步强化权力机关的法律监督力度。强化行政层级监督，加强监察、审计等专门监督。

  3.扎实推进反腐倡廉建设。加强党对党风廉政建设和反腐工作的统一领导，健全惩治和预防腐 败体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。依法规范和科学配置各部门的职责权限，用制度管权管事管人。深化“勤廉##”建设，全面推进部门权力公开规范运行。完善决策机制和程序，建立健全决策问责和纠错制度。健全党内民主制度体系，认真落实民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合制度。认真落实党风廉政建设责任制，健全反腐 败领导体制和工作机制，落实纪律检查工作双重领导体制的具体制度。完善廉政风险防控机制和防止利益冲突制度，健全领导干部述廉制度，完善领导干部个人有关事项报告制度，加大核查力度。健全案件发现查处机制，强化对党风政风的执纪监督。

  4.深入落实依法行政。深入落实依法行政工作，全力打造法治政府。探索政府综合服务水平新提升。继续完善政府重大决策机制建设，充分发挥法制机构和法律顾问参谋作用。加强规范性文件管理。不断完善行政审批配套制度，简化办事流程，规范行政许可和非行政许可行为。严格落实各项档案管理制度，重点加强各类行政审批档案的收集归档工作。建立公开公平的中介市场竞争机制，完善监管机制，规范中介机构市场行为和市场秩序。深入落实行政执法责任制，加强执法评议考核及结果的运用。

  5.深入推进公正廉洁司法。健全司法救助制度和法律援助制度，理顺社区矫正管理体制。完善诉调对接工作机，推进司法公开三大平台建设。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，探索开展对行政执法活动的监督，促进依法行政、文明执法。

  6.深化部门行业依法治理。围绕中央和省、市重大决策部署和区委、区政府“美丽##”建设、“三改一拆”、“四边三化”、“清水治污”等重点工作，加强监督检查，确保各项重点工作落到实处。完善食品药品安全监管网络。围绕经济转型升级、PM2.5污染控制、水源安全和内河水质改善等开展节能减排、深化水环境治理行动，切实加强环保能力建设;认真做好渣土、泥浆规范管理，国有土地防违控违，重要节点长效管理，重点区域环境整治和道路扬尘及餐饮油烟污染综合治理工作。

  7.完善社会治理创新体制机制。坚持和发展“枫桥经验”，改进社会治理方式，深化“平安##”、“法治##”创建机制。以化解社会矛盾为重点，进一步落实领导包案化解、定期定向公开约访等制度，强化初信初访责任追究制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。深化街道、村(社区)两级社会服务管理平台建设，深入推进网格化管理、社会化服务的社会治理模式。完善社会治安防控体系建设。健全社会稳定风险评估机制。强化网络与信息安全监管，健上网下突发事件处置机制。创新流动人口管理服务机制，健全实有人口动态管理体系，研究制定加强流动人口管理服务的综合措施。

  8.完善法治建设体系。结合依法行政责任制和法治##年度考核，深入推进“依法行政示范单位”创建，开展“法治街道”创建，结合实际推进“一街一品”法治建设，大胆尝试、勇于创新，培育具有特色的区域法治品牌。继续深化“民主法治村(社区)”创建，加强新一届村“两委”干部和村民代表的法律知识培训，提升基层依法自治的能力。继续开展

  “诚信守法企业”等专项法治创建活动，不断提高企业主体依法生产经营、主动承担社会责任的意识。不断强化法治系列创建活动与各项考核创建活动的对接，促进各行业法治化水平的提高。

  三、整合资源，培育特色法治文化

  1.深化“法律六进两延伸”活动。以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理者和职工、农民、外来务工人员为重点对象，以“法律六进两延伸”为载体，不断提高普法教育的针对性、实效性。贯彻落实《关于加强领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》(杭依普办〔213〕13号)，建立健全领导干部和公务员学法用法制度，拓宽学法用法渠道。依托“美丽洲大讲堂”、“机关干部大讲堂”、“干部学习新干线”、“法制学校”、“农村文化大礼堂”等阵地，围绕“五水共治”、“三改一拆”等重点工作开展专项法制宣传和法律服务。及时下发普法宣传资料至各村(社区)，加强对村(居)民的法制宣传教育。不断强化法制副校长职能作用，开展“法治夏令营”等系列青少年法制教育活动。与“守合同、重信用”企业创建、“企业法律体检”等活动相结合，促进企业依法经营、诚实守信，预防企业法律风险。按照“谁用工谁负责”原则，深化企事业职工法制宣传教育，增强职工法治意识。

  2.深化公职人员法治理念提升。提升领导干部法治理念。延伸法制教育基地建设。促进法治文化与各类本土文化的有机融合，充分整合利用法制教育基地资源，丰富公职人员法制教育内容及载体。适时组织主题游活动，强化各级领导干部、公职人员依法行政、遵纪守法理念。

  3.积极培育特色法治文化。充分发挥街道、村(社区)、企事业单位主体作用，保证经费投入和物质支撑，发挥橱窗、板报、网站、短(彩)信、电子屏等各类宣传阵地在普法工作中的作用，组织开展好“浙江法治宣传月”和“12?4”全国法制宣传日活动，利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，努力营造浓厚的法治文化氛围，把法制宣传教育融入群众的文化生活与休闲娱乐之中，不断提高全民法治理念。

  四、探索创新，树立法治建设品牌

  1.全面推进“法务前置”工作。深化法务前置工作机制，试行“法务前置在网格”项目建设，结合“法治(律师)行动在网格”工作，充分发挥村(社区)法律顾问作用，积极为村(社区)民主管理和重大经济活动提供法律审查、法律建议、风险提醒等法律服务。

  2.深化“法治指数”成果运用。依据上级部门关于“法治##”评估指数的反馈意见进行整改提高;强化各级各部门领导责任，确保整改实效;发挥法治##部门联络人的作用，根据职能分工，适时组织对问题整改情况的检查，确保工作不走过场。

  五、完善各项机制，落实法治建设保障

  完善法治工作保障机制。强化组织保障。发挥党工委“总揽全局，协调各方”的作用，定期召开法建(依普)工作会议，主动听取法治情况汇报，解决工作中的重大问题;加强街道法制机构建设，要确定专门的科室和人员负责法律事务，同时注重发挥律师及具有专业法律知识的工作人员作用，为政府依法行政和经济建设提供法律保障。加强经费保障。法治建设经费纳入年度财政预算，专款专用。完善各项制度。领导小组办公室要形成研究、部署、协调、督查工作的常态化机制，形成上下联动、整体推进的良好工作格局。调整充实队伍。切实加强对法建、依普工作的人员保障，加大 法建(依普)骨干培训力度，适时组织学习考察，不断拓宽工作交流渠道。加强法制副校长、村(社区)企业法律顾问和普法志愿者队伍建设，通过加强制度建设、落实日常指导、组织学习培训，充分调动各级参与法治建设的积极性，推进法治建设工作的创新发展。

⑥ 法律服务进社区工作方案

法律服务进社区工作方案5篇

为了确保活动科学有序进行，就不得不需要事先制定活动方案，活动方案指的是为某一次活动所制定的书面计划，具体行动实施办法细则，步骤等。下面我给大家带来法律服务进社区工作方案，希望大家喜欢!

法律服务进社区工作方案1

为认真贯彻落实街道关于“法律进社区”活动的文件和会议精神，全面推进我社区工作的开展，不断深化社区普法工作和依法治理工作，为社区居民安居乐业创造良好的法制环境，实现法制建设与人的素质相互促进的目的，特制定本社区“法治进社区”活动实施方案

一、工作目标

以服务社区建设，规范社区管理，参与社区服务保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育与法律服务为切入点，以提高社区居民法律素质为核心，促进社区依法建制，居民自治、民主管理。

二、工作对象

“法律进社区”要以社区居民为服务对象，再次基础上，突出重点，着重抓好青少年、经商人员和老年人、下岗职工的法制宣传教育。

四、具体工作

1、设一个法制宣传栏，将与居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规有重点、有针对性、分期载入专栏。积极弘扬社会主义道德，强化法制宣传教育的主动性、有效性和导向性、在提升居民道德素质的同时提高居民的法律素质。

2、建立一支普法志愿者队伍，组织社区激困拿居民中的普法骨干力量，组成法制宣传志愿者队伍，积极开展法制宣传、法律服务工作。

3、开展法律进社区“四个一”活动，即：讲一课、赠一书、发一卡、送一信活动。

五、加强社区依法治理

1、加强依法建章制度。按照“依法建章、居民自治、民主管理”的模式，制定社区居民自治章程或居民公约、居民守则，建立社区依法治理工作运行机制，实现工作有规划，落实由措施，运行有成效。

2、实行居民自治，推进基层民主法制建设，在社区实行民主选举、民主决策、民主管理、民主间的、做到居务公布。

3、营造良好的社区法制氛围。挖掘社区居民潜能，充分发挥社区志愿者队伍的作用，组织居民学法用法，依法维护自身合法权益，依法履行义务。

六、工作要求

切实将具体任务落实到人，明确目标任务，充分发挥主观能动性，形成各负其责、齐抓共管、密切配合、合力推进的好局面，将我社区的“法律进社区”活动做好、做实。

法律服务进社区工作方案2

关于深入开展“法律进社区”活动的实施方案

一、指导思想

以服务社区建设，规范社区管理，参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切人点，以提高社区居民法律素质为核心，促进街道社区依法建制、居民自治、民主管理，为构建社会主义和谐社会作贡献。

二、工作目标

通过开展“法律进社区”活动，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障.在社区形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展，推进社区依法治理，为社区居民安居乐业和20__年奥运会的成功举办创造良好的法治环境。

三、工作对象和学习内容

“法律进社区”要以社区居民为服务对象。突出抓好青少年、外来务工、经商人员和老年人(离退休)、下岗职工的法制宣传教育。只要参考资料《社区居民法律知识读本》。

四、措施任务

(一)“法律进社区”工作做到“六个一”

1、社区设置一个法制宣传栏(橱窗)。将与社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画，结合具体事例“说”法。

2、社区要建立一个法律图书角。在社区开辟场所，并配备一些法律书籍，定期对居民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使社区居民养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。

3、建立一套居民学法制度。认真制定学习内容、计划、活动安排，针对社区居民不同特点，有计划、分层次组织社区居民学习法律知识。尺败

4、在社区中开展给外来暂住流动人口一封信活动。信的内容告知其权利和义务，遇明搭到问题利用法律手段解决的办法和途径，注明预约法律服务的时间和电话。

5、建立社区法制学校或开设社区法制课堂，坚持每季度上一堂法制课。各社区要针对本辖区居民的不同情况，充分利用社区法制宣传阵地，发挥社区法制宣讲员的作用，因人而异、深入浅出地上好法制课，实现普法工作的经常化、制度化。

6、建立一支法制宣传教育志愿者队伍。在社区居民中组织普法骨干力量，组成法制宣传、法律服务志愿者队伍。律师、公证员、基层法律服务工作者要强化面向社区服务的责任，配合志愿者队伍，积极开展法制宣传、法律服务工作。完善社区法律服务体系，建立由公安派出所、司法所、调委会、社区法律志愿者及物业、城管等业务骨干组成的法律服务工作站。通过发放法律服务卡，以及在法制宣传楼道和法制宣传栏公示法律咨询服务等方法途径，为社区居民提供法律咨询、调解民间纠纷等便利及时的法律服务，为社区依法建章立制把关，为社区居民排忧解难。

(二)加强对社区居民特别是重点对象的法制宣传教育

1、加强青少年的法制宣传教育。充分利用寒暑假和节假日，搞好社区青少年法制宣传教育。以法制宣传教育志愿者队伍为依托，发挥社区人力资源优势，开办家长学校，开设青少年法制专题讲座等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高青少年的法律素质，使其成为遵纪守法的“小公民”。

2、加强外来务工、经商人员的法制宣传教育。进—步明确对外来务工、经商人员法制教育的.目标、内容、任务、要求，坚持“谁主管谁负责，谁容留谁负责，谁聘用谁负责”的原则，切实履行社区对外来务工、经商人员法制教育的职责。有条件的社区可建立外来务工、经商人员法制学校，把法制课列入培训的主要内容，做到集中培训与分散教育相结合。不断创新形式，通过法律咨询、知识竞赛、图片展览、放映法制录像，以及“一封家书”、“一封信”公开等活动，强化外来务工、经商人员学法用法意识。社区居委会可以与外来务工、经商人员签订“遵纪守法承诺书”，达到自我教育，自我管理，自我约束的目的。

3、加强老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。充分利用居民学校、社区活动站和老年学校，针对老年人、下岗职工的特点，广泛宣传与他们密切相关的法律法规，依法抵制宣传迷信、邪教等非法活动。组织志愿者，协调治安、人民调解、法律援助等，为他们提供法律咨询、法律援助，办理法律事务，调解纠纷，解决后顾之忧，依法维护老年人、下岗职工的合法权益。

(三)营造社区良好的法治氛围

1、完善社区法律服务组织结构。在街道党组织统一领导下，民

政、城管、计生、综合治理、文化和劳动保障等部门参与、司法所具体承办，指导各社区居委会法律服务工作站人员义务解答社区群众法律咨询。

2、建立健全群防群治的社区治安防范体系。社区各种不稳定因素得到有效化解，各种不安全隐患得到全面控制，全年无重大刑事、治安案件、可预防性案件得到有效遏制，社区居民实现安居乐业。

3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。社区成立安置帮教志愿者队伍，逐步建立社会化的帮教网络，做好社区矫正工作。积极引导刑释解教人员自谋职业，向市场化安置方式转移，提高就业安置率。

4、进一步做好人民调解工作。切实解决辖区居民反映的热点、难点问题，努力化解人民内部矛盾纠纷，防止矛盾升级和激化，切实把各种不稳定因素消除在萌芽状态。

五、实施步骤

法律进社区工作分三个阶段：

第一阶段(20__年9月至20__年12月)：层层形成工作方案，培育典型社区，探索普法教育与社区建设相结合的工作新路子，全面部署开展“法律进社区”活动。

第二阶段(20__年1月至20__年6月)：制定“法律进社区”工作标准，推广典型社区经验，“法律进社区”活动全面推进。

第三阶段(20__年7月至20__年初)：全面检查验收，要按照方案明确的目标和任务，认真组织开展自查工作，县依法治县领导小组办公室将联合有关部门，对全县16个社区开展活动进行检查与考核。

六、具体要求

(一)加强领导。各级普法、依法治理工作机构要充分发挥职能作用，积极争取党委、政府的领导和支持，主动协调有关部门和社会力量共同做好“法律进社区”工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的局面。

(二)明确目标。要将“法律进社区”作为“五五”普法工作的一项重要考核内容，制定“法律进社区”近期目标、长远规划，建立健全监督检查、考核评估体系等规章制度，使“法律进社区”工作呈现出制度健全、管理规范、工作到位的良好局面。

(三)突出重点。要加强奥运相关法律知识的学习宣传，精心组织学习宣传与社区居民尤其是社区重点普法对象的生产、生活密切相关的法律法规和奥运法律知识竟赛活动，不断提高社区居民法律知识和法律素质。注重健全社区管理规章制度，完善自治章程，实现基层民主法制建设法治化、规范化。

(四)加强宣传报道，形成声势。要加强对“法律进社区”理论研究，不断提高工作指导水平;要及时发现和总结推广先进典型，拓展“法律进社区”工作的形式途径;要积极开展“法律进社区”示范点创建工作，促进基层民主法制建设工作深入健康发展。要主动协调报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体，对奥运法律知识竟赛活动和“法律进社区”取得的成效进行新闻报道和专题宣传，以奥运法制精神为指导，努力营造基层民主法制建设的良好氛围。

法律服务进社区工作方案3

一.活动主题

法律进社区，践行服务精神，构建法治社会

二.活动目的

旨在丰富社区居民的精神文化生活，增强居民法律保护意识和自我维权意识，推进文明城市创建活动和构建社会主义法制社会，社区服务中获得锻炼，并将当代社区干部的良好形象带进社区，加强社区干部法律知识培训，培养基层法制宣传员，为构建法制社会尽自己一份力。更重要的是为社区干部巩固专业知识并将其运用于实践提供了一个良好的平台。

三、活动流程

1、做好宣传工作

活动前通知该社区居民，安排社区内的活动宣传工作

2、与记者的联系

活动前与记者洽谈，希望他们能够支持我们的工作，进行一定的宣传报道

3、与法院和律师事务所的联系

活动前，诚恳地亲自去法院及律师事务所，希望他们能参加我们的活动，对我们的常见民事案例进行点评.

4、场地布置

活动前一天社区全体职工设置具体场地安排，并做好场地布置工作

5、做好事项确定工作

活动前一天再次发短信至各参与人员处及记者，法院，律师事务所，提醒活动时的.一些注意事项

四、活动形式

1、社区提出法制宣传进社区;律师服务进社区;公证业务进社区;法律援助进社区，使法律进社区工作更加规范化、制度化。加强领导，建立网络。司法局成立了法律进社区领导小组，由社区主任担任组长，社区成立法律进社区工作小组，社区设立了法律进社区联络站。充实基层法制宣传队伍。在社区群众中挑选了一批有一定法律知识，有一定群众基础的居民骨干，充实志愿者队伍。做到了层层有人抓、有人管，有人落实，使法律进社区在组织上得到了保证。

2、搞好对接，加强培训。一是组织律师事务所、公证处、法律服务所的法律工作者及区级机关的法制宣传志愿者，对口联系、分片包干社区法制宣传教育，建立了工作联系。为提高社区干部对法律进社区工作的认识，对我社区村干部，组织开展了学法用法依法行政培训。此次培训，采取各社区组织社区干部分片集中，培训内容主要是与基层民主管理、农业生产、征地拆迁、劳动保障、信访上访等工作密切相关的法律知识。广泛开展法治宣传，为“法律进社区”工作夯实基础。二是多措并举，广泛宣传。以全民普法教育为主线，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，以宣传资料、挂图，板报、标语、法律图书角、法治题材等多种法制宣传形式为载体，采用方便群众参与，易于群众理解的方式深入开展以宪法和与公民生活工作密切相关的基本法律法规为主要内容的全民法制宣传教育，使社区群众受教育率达到85%，提高他们的自我管理，自我服务能力。针对群众最关心的法律问题以案说法，组织开展法律案例大讲堂活动。三是针对社区人口分布特点，开展不同形式的法制宣传。在学校分布较多的社区，开展了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与未成年人密切相关的法律的学习，采取以案说法的方式，正反面教育相结合。通过“四个一”活动，即上一堂法治教育课;看一部法治专题片;办一期法治宣传报;搞一次法治知识讲座，使社区青少年法治意识、防范意识、自我保护意识得到了明显提高，青少年受教育率达到100%;在外来流动人口集中的社区，经常性地开展劳动保障、工资待遇、子女受教育、社会保障、司法救济等和农民工利益密切相关的法律法规的宣传活动。为建筑企业和广大农民工送去法律政策宣传资料，解答各种疑问，宣传政策法规，并为农民工提供法律援助，受到了企业及农民工的欢迎。

五、抓住节点，开展专题法治宣传活动

通过内容丰富、形式多样法制宣传教育活动的开展，全区广大公民的法律意识和法制观念有了进一步的提高，为我区创建全国法治城市营造了良好的氛围，有力推进了我区经济又好又快发展、促进了城乡综合配套改革。

法律服务进社区工作方案4

按照《20__年全区普法依法治理工作要点》深入开展“法律六进”活动的要求，为促进和谐平安社区建设更好的发展，特制定开展“法律进社区”活动实施方案。

一、指导思想

全面落实“六五”普法规划，大力开展“法律进社区”活动，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，直接面向社区、面对群众，普及有关社区管理、居民生活方面的法律法规，满足人民群众的法律需求，维护人民群众的合法权益。按照全街“法律六进”活动安排，大力开展“法律进社区”活动，坚持法制教育和法制实践相结合，把依法治街工作不断引向深入，使各项管理工作逐步走上法制化、制度化管理轨道，保障和促进城区政治经济和社会各项事业的健康发展。

二、主要内容

(一)加强社区法制宣传，营造良好法制氛围。法制宣传应做到“七个一”：

1、必备一套法律书籍。各街道领导干部、公务员，企事业经营管理人员、工作人员每人要有一套(10本以上)与工作、生产、生活密切相关的法律书籍，并开展经常性的学法活动。

2、设置一个法制宣传栏(橱窗)。各社区要在所辖每个社区设置一个法制宣传栏，将与社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画，结合具体事例“说”法。

3、社区要建立一个法律图书室。在社区开辟场所，并配备一些法律书籍，定期对居民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使社区居民养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。

4、制作一部法律专题片。各社区要以区域法治创建为内容，着重反映司法、执法、依法行政、普法宣传等方面，制作一部法律专题片，在各级媒体播放。

5、编撰一册法律故事精选。各社区要根据日常生活中的法律现象及近年来发生的典型案例，进行改编和加工，以法律故事的形式，阐释法治精神。

6、开辟一栏法制宣传专版。各社区要在广播、电视、报刊、网络等新闻媒体上开辟法制宣传专版(栏)，宣传“六五”普法、法治建设、加强和创新社会管理等相关内容，不断打造法治文化建设新平台。

7、组织一场法制文艺演出。各社区要组建法制文艺队伍，编排群众喜闻乐见、易于接受的法制文艺节目，深入农村和社区，开展法制文化社区和法治文化村创建活动，把法治文化渗透到各个领域。

(二)开展社区法律服务，居民增强法制观念。社区法律服务要做好两方面工作：每个社区设一个法律咨询点，每季度确定一天为“社区法律咨询日”;积极创造条件，建立社区家庭法律顾问制度，引导社区家庭聘请法律顾问，培养遇事找法习惯。

(三)完善社区法律保障，积极维护社区稳定。在社区建立“一岗、一室、一组织”三个阵地，形成社会法律保障体系。每个社区设一个法律_岗，开展法律援助，积极维护青少年、妇女、老年人及残疾人合法权益;每个社区建立纠纷调解室，及时调处社区居民的纠纷;每个社区成立一个帮教小组，落实帮教对象和帮教措施。

(四)加强社区制度建设，促进社区依法治理。居民委员会建立健全社区居委会组织制度、内部工作制度、民主监督制度等;建立健全社区居民公约和自治章程，推行社区事务公开和财务公开，实现社区事务的民主化管理。

三、活动安排

1、8月依法治街依法治街工作领导小组将对社区开展法制宣传和依法治理工作调研，掌握社区法制宣传教育和依法治理工作的第一手资料，指导“法律进社区”活动的深入开展。

2、9月在全街掀起“法律进社区”活动_，各社区有重点地组织开展社区法律咨询、法律讲座、法律援助、法律展览、法制文艺等多种形式的法制宣传教育活动。

3、10月对“法律进社区”活动作阶段性总结，适时召开普法依法治理工作经验交流会，进而把“法律进社区”活动作为社区普法依法治理的主要载体，长期坚持下去。

四、几点要求

1、加强组织领导。“法律进社区”活动是街依法治理的一个有效载体，各社区要充分认识当前做好该项工作的重要性和紧迫性，要切实将活动摆上议事日程。加强协调，与党委宣传部门、综合治理、民政等部门密切配合，协同作战，齐抓共管，共同做好此项工作。依法治街领导小组办公室具体负责“法律进社区”活动的组织、指导和督促检查工作。

2、各社区要结合实际，精心制定活动计划，建立活动制度。“法律进社区”活动要结合年度普法依法治理工作任务，有计划、有步骤地推进;要把“法律进社区”活动作为落实“六五”普法规划，推进社区依法治理的重要举措;要与文明城市的创建活动、精品社区建设工作和科技、卫生、文化进社区活动结合起来，努力创出特色，抓出成效。

3、做好信息反馈。各社区要加强与依法治街领导小组办公室的联系与沟通，及时报送本地开展“法律进社区”活动的动态、信息、典型经验和活动总结，及时予以交流与推广。

五、组织领导

成立城南街道“法律进社区”集中宣传教育活动工作领导小组,组长由街道政法副书记时永海担任;副组长由街道司法所所长周新艳担任;成员为各社区负责司法工作的社区委员。“法律进社区”工作领导小组办公室下设在街道司法所。

法律服务进社区工作方案5

为了更好地贯彻落实《法律援助条例》，体现法律援助的宗旨和目标，广泛宣传法律援助制度，发挥法律援助政府职能，推进“法律进社区”工作，更好地为辖区困难群众、未成年人、外来务工人员等弱势群体提供法律援助服务，按照区司法局的统一部署，决定在辖区范围内全面开展法律援助工作，具体实施方案如下：

一、指导思想：

以法律服务为切入点，以辖区困难群众、未成年人、外来务工人员等弱势群体为救助重点，建立和完善社区法律援助组织服务体系，方便群众法律救助，满足群众法律需求，解决群众涉法实际困难，维护群众合法权益。

二、工作目标：

以贯彻落实《法律援助条例》为根本要求，以“政府满意，人民欢迎”为出发点和落脚点，落实法律援助政府职能，拓展法律援助领域，扩_律援助覆盖面，提高法律援助办案质量，增强法律援助社会影响，开创法律援助社会化新局面，推动法律援助工作健康发展。

三、组织机构：

街道设法律援助工作站，下辖5个社区，建立一支15人的社区援助志愿者队伍，街道法律援助工作站对各社区援助工作点进行组织、协调和指导。

四、成员构成：

法律援助志愿者主要由所在社区主要领导、治保调解干部、社区法律工作者组成。

五、服务内容：

1、对特困家庭提供义务法律服务。以各行政村基本无劳动收入的特困家庭为服务重点，主要为特困家庭提供义务法律咨询、代拟法律文书、非诉讼调解、诉讼代理(须由区法律援助中心统一受理、统一指派)等法律援助服务。

2、广泛开展法律服务活动。街道法律援助工作站定期组织法律援助志愿者在社区内开展法律咨询、讲座等活动，志愿者协助配合司法所和社区开展法制宣传、依法治理、人民调解、刑释解教人员的法律帮教工作。街道司法所不定期对法律援助志愿者进行培训，熟悉业务，并按照法律援助的内容开展法律服务。

3、做好法律顾问工作。加强基层民主法制建设，加强与各社区联系的律师事务所法律顾问的协调，开展法律服务工作。组织法律援助工作者、律师、基层法律服务工作者，开展法律咨询，提供宣传资料，帮助群众正确处理各种矛盾，化解纠纷，平息诉讼，维护社会稳定。

4、规范法律援助服务电话。区法律援助中心和街道法律援助工作站向受援对象公布“148”专线电话和志愿者联系电话，随时接听解答特困家庭的法律咨询。

5、加强与劳动、信访等部门的协调，积极为企业和外来务工人员上门进行法律服务，为困难职工进行法律援助，维护职工合法权益。

6、加_律援助宣传力度，让广大群众了解法律援助、法律援助机构建设、工作动态及与法律援助制度实施相关的法律法规，使辖区内群众对法律援助制度实施的意义、法律援助的方法、方式、申请条件、审批程序等方面有一个全面的了解，今年在区法律援助中心的指导下，对法律援助的重要条例进行上墙制度，从而使法律援助这一政府职能得到充分落实。

六、工作要求：

1、加强对法律援助工作的组织领导。街道、社区按照区法律援助的要求，建立完善法律援助的组织领导，并列入街道社区年度的工作计划，街道司法所定期进行讲评，年底对工作情况进行考核。

2、落实工作制度，法律援助工作是一项民心工程，街道工作站、社区工作点要按照按照方案要求，具体负责组织法律援助志愿者开展法律服务活动，每个季度开展1—2次法律咨询活动，做好法律援助志愿者和特困家庭之间服务衔接工作，定期统计和上报志愿者服务情况，并进行归档，确保工作不走形，落在实处。

3、法律援助志愿者与服务的特困家庭要建立必要的联系方式，保持联络畅通，志愿者每月应主动与服务的特困家庭联系2次。

4、总结经验，提高服务水平。要在实际工作中，不断总结经验，积极探索出行之有效的服务途径和方法，更好地为社会弱势群体提供法律援助服务。

⑦ 关于法制的主持词五篇范文

主持词 重要的是要突出活动主旨并贯穿始终。确定活动主题以后，要把主持词的内容将主题贯穿于所有的节目之中，从而使活动主题步步深化，丝丝入扣。以下是我精心收集整理的关于关于法制的主持词五篇 范文 ，给大家分享，来欣赏一下吧!

关于法制的主持词五篇范文1

老师们，同学们：

近来，一再强调要树立宪法的，要依法治国。具体到我们，就要依法治校。中学生作为未成年人，由于这样那样的原因，容易遭受不法侵害。我们要增强自我保护意识，提高自我保护能力，就要掌握法律武器，依法维护自己的合法权益。这就需要我们接受法制 教育 ，自觉遵纪守法，学会利用法律进行自我保护，从而做一个知法、守法的好学生，要达到这样的目的，经常性的法制宣传教育至关重要。

今天，我们有幸请到了人民检察院的检察官为大家做法制教育 报告 。让我们以热烈的掌声，对几位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

开会之前我提几点要求：

1、认真遵守会场秩序，不准交头接耳，不准随意走动。

2、认真遵守《中学生日常行为规范》不准读书看报，不准做与会议无关的事。

3、要注意维持好各班级所在区域的卫生。

4、鉴于报告会之后要写出 心得体会 ，建议全体同学要认真听讲，对照 反思 ，针对问题无则加勉，有则改之。

下面报告开始。大家欢迎!

老师们、同学们，刚才检察院领导的报告结合中学生年龄特点，结合学校实际，用一个个具体的事例，以案释法，以法论事，深入浅出的给我们做了场生动精彩的报告，告诉我们在日常的学习和生活中，如何做守法的合格中学生，遇到危险如何保护自己，使我们大家深受教育，可谓是学校法制教育的一次“雪中送炭”。让我们再一次以热烈的掌声表示衷心的感谢。

为了更好地贯彻落实今天法制教育报告会的主要内容，让法律意识在同学们心中生根、发芽、开花、结果。我向大家提出三点希望和要求：

一是同学们要加强学习，努力拼搏，不断提高自己的知识 文化 层次，使自己成为优秀中学生。

二是全体师生要共同努力，为进一步建设安全文明校园，给自己创造一个和谐安全的学习、工作环境，贡献自己的力量。

三是要以此次“报告会”为契机，营造“学法、知法、守法”的良好氛围。从我做起，从小事做起，珍惜校园美好的时光，远离邪恶，好好学习，自爱、自重、自强，做一名对社会有用的人。

同时要求与会的全体同学要写好心得体会，在 清明 放假后以级部为单位交政教处。

好，今天的法制教育活动到此结束。请各班有秩序带回。

关于法制的主持词五篇范文2

开场白：

尊敬的各位领导，各位来宾以及重庆、成都、贵阳三地的律师们：

大家下午好!

为了提高我们儒泰律所三地团队的凝聚力，以及加强三地律师的 经验 交流与合作。今天由我们成都所市场部的部长卞长超律师、刘廷婷律师以及诉讼部部长郭超律师为大家做一个经验以及法律的交流。

今天讲座点评的领导有：我们郑华友郑董事长、辛志辛主任请大家热烈欢迎

今天讲座的主要流程有：首先由我们主讲律师演讲，其次由我们点评领导点评，最后大家要踊跃的提问可以提法律相关业务相关以及你们感兴趣的问题。

好现在我们的法律讲座正式开始，请大家把你们的手机调成静音。

有请我们的市场部部长卞长超律师为我们做一个经验的交流今天我们卞律师讲的主题是《律师赢得当事人信任的几个要素》大家欢迎，好的我们的卞律师演讲完有请我们的点评领导们点评，(郑董您先来吧，)

谢谢我们领导精彩的点评，下面请我们各位帅气美丽的律师们踊跃的提问吧。

下面有请我们美丽的刘廷婷律师刘律师讲的主题是《如何合理安排市场区域与维护》大家欢迎，好的我们的刘律师讲完有请我们的点评领导们点评。下面请各位提问。

最后由我们诉讼部的郭超律师为我们做一个法律的演讲我们郭律师主讲《如何摆正调解工作中的心态》，大家欢迎。好的我们的郭律师讲完有请我们的点评领导们点评。下面请各位踊跃的互动，提问开始。

结束语：

最后谢谢领导们精彩的点评，以及我们律师们内容丰富深入浅出的演讲让我们再次以热烈的掌声感谢他们，希望大家加强经验与法律的交流与合作，在这个领域越做越好、越做越强。在我们英明领导的带领下把我们儒泰整个团队推向一个更高的平台!

讲座到此结束，谢谢大家的参加。

关于法制的主持词五篇范文3

各位领导，老师们，同学们：

为了让法制走进校园，进一步增强同学们的法制意识，接受法制教育，自觉遵纪守法，学会利用法律进行自我维护，做一个知法、守法的合格中学生，今天，中心校有幸请到了派出所的领导到校为大家做法制教育报告。参加本次报告会的领导有：让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

根据安排，大会有三项议程，下面逐一进行。

大会进行第一项，由中心校校长同志做动员讲话。

进行第二项，请太河派出所指导员同志做报告。

进行第三项，请乡政府领导讲话。

按照会议安排，各项议程已进行完毕。伊指导员结合学校实际，深入浅出的给我们做了生动的报告，告诉我们在日常的学习和生活中应该做什么，不应该做什么，怎样才能使自己成为一名遵纪守法的合格中学生。牟主任肯定了学校近年来在安全方面做出的成绩，并给我们提出了希望和要求。结合这次报告会，我再提几点要求：一是同学们要加强学习，努力拼搏，不断提高自己的知识文化层次，使自己成为优秀中学生;二是全体师生要共同努力，为进一步建设平安校园，给自己创造一个和谐安全的学习工作环境贡献自己的力量。三是通过今天的报告会，全体同学要对照自己，提高认识，在今后的生活中要做到自觉遵纪守法，做一个知法守法的合格中学生。各班回去后，要以这次报告会为契机，举行一次以法制为主题的班会，使每一个同学能做到学法、知法、守法，用法。

关于法制的主持词五篇范文4

各位领导同志们：

今年是全面实施“六五”普法规划的启动之年。为全面贯彻落实党的十七届六中全会关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，按照中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的要求，全面提升我县各级领导干部学法用法水平和依法行政的能力，根据州目标考核要求和___县普法依法治县工作安排意见，经请示县委领导同意，今天举办全县领导干部法制讲座，并有幸邀请了___民族师范学院___老师来给大家授课。让我们以热烈的掌声欢迎张老师的到来。

今天前来听课的有：

1、县四家班子在家的领导、--------------

2、十九个乡镇党政主要领导，县直部门副科级以上领导干部。

___老师是___民族师范学院政治法律经济系讲师，经济法硕士，中国法学会会员，贵州省法学教育会理事，主要从事民族地区法治问题研究，近年来主持完成省教育厅课题两项，地州级课题两项，公开发表学术论文6篇。

今天张老师为我们主讲的内容是“树立法治政府理念，推进依法治县进程”。请大家集中精力听课，认真做好学习笔记。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎张老师给大家讲课。

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刚才，张老师从政治、经济、社会三个方面深刻阐述了树立法治政府理念，推进依法治县进程的重要性和必要性，对进一步增强我县各级党委政府依法治理的观念，提高我县法治化管理水平起到了积极的指导作用。让我们再次以热烈的掌声为张老师精彩的讲课表示衷心的感谢!

关于法制的主持词五篇范文5

亲爱的老师们，同学们：

大家下午好!

近年来，我们学校在上级党委和政府的正确领导下，全面推进素质教育，高度重视学生思想道德建设，扎实开展法制教育活动，取得了一定的成绩。在全社会大力加强和改进未成年人思想道德建设的大好形势下，为了进一步让法制走进校园，进一步加强小学生的法律意识，接受法制教育，自觉遵纪守法，学会运用法律保护自己，做一个知法、守法的合格小学生。今天，我们有幸请到了叩官镇派出所董所长和周主任，为我们叩官镇中心小学全体师生做专场法制教育报告，董所长也是我们学校的法制副校长。让我们以最热烈的掌声对他们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!

开会之前我提几点要求：

1、班主任靠好班级，维持好会场秩序。

2、全体学生不准交头接耳，不准随意走动。不准做与会议无关的事。

3、要注意维持好各班级所在区域的卫生，不随便扔纸屑、塑料袋等杂物。

4、要认真听讲，对照反思，针对问题有则改之、无则加勉。

5、以此次“报告会”为契机，( 演讲稿 )营造“学法、知法、守法”的良好氛围。从我做起，从小事做起，珍惜校园美好的时光，远离罪恶，好好学习，自尊、自爱、自重、自强，做一名对社会有用的人。

下面我们用热烈的掌声请董所长做法制教育报告，大家欢迎!

老师们、同学们，刚才，董所长的报告结合我们小学生的特点，用一个个具体的事例，以案释法，以_事，深入浅出的给我们做了生动的报告，告诉我们在日常的学习和生活中，如何做一个守法的、合格的小学生，使我们大家深受教育，可谓是学校法制教育的一次“雪中送炭”。

遵法、守法是我们日常生活的重要规则，我们无论在校内，还是在校外，都应遵法、守法，既避免伤害别人，又要懂得如何用法律保护自己，还要坚持安全警钟长鸣。为了更好地贯彻落实今天法制教育报告会的主要内容，让法律意识在同学们心中生根、发芽、开花、结果，学校要求：

会后，我校要乘这次报告会东风，掀起一场“法制进校园，安全伴我行”大讨论活动，各班要利用班会时间举办一次“法律安全在我身边”的主题班会。各班要以这次法制教育报告会为契机，结合法律 安全知识 和报告会中受到的启迪、教育，以及心中存在的疑问，展开一次大讨论，努力提高自身的法律意识和安全意识。把法制 安全教育 活动同我校开展的“感恩”主题活动有机结合起来。唤起每位同学的守法意识和安全意识。让我们从小事做起、从身边做起、从现在做起，共同努力，创建安全校园，幸福校园，和谐校园，营造良好氛围，用法律和安全为我们的学习和成长保驾护航!

借此机会，我想再跟同学们布置以下几个要求：

一是注重环境卫生保持;

二是入校就说普通话;

三是规范课间活动秩序;

四是时时处处体现 文明礼仪

报告会到此结束!

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⑧ 我欠别人钱。别人私自拿我的东西算不算盗窃罪

‍

以借用为名非法占有他人财物行为的定性

裁判要旨

盗窃罪与诈骗罪应从行为人采取的主要手段和被害人有无处分财物等方面区分：诈骗罪是以欺诈手段使被害人受骗后自愿处分财物，即将财物交由行为人占有、支配的犯罪，盗窃罪通常以秘密窃取为手段，是违反被害人意志取得财物的犯罪。在一般的以借用为名非法占有他人手机等侵财案件中，被害人出借财物后多在旁密切关注着手机等的使用状况，行为人多是趁被害人不备，秘密携带财物离开现场，进而实现对财物的非法占有。因行为人取得财物的主要手段是秘密窃取，所以存在成立盗窃罪的空间。如果行为人在借得财物后将财物带离现场，被害人明知却不加阻止的，应当认为财物的占有、支配关系已发生变化，被害人实际已因受骗而对财物作出错误处分，应当认定为诈骗罪。

基本案情

上海市长宁区人民法院一审判决认定：

2014年9月至同年11月期间，被告人丁晓君冒充帮助民警办案的工作人员，专门搭识未成年人，以发生案件需要辨认犯罪嫌疑人、需向被害人借手机拍照等为由，多次在上海市长宁区、静安区、普陀区、徐汇区等地借得侯咏杰、李品跃等多名被害人的手机等财物后，趁被害人不备逃逸。之后，丁晓君将赃物销赃，所得赃款挥霍殆尽。2014年11月13日，被告人丁晓君被公安机关抓获，其到案后如实供述了自己的犯罪事实，并主动交代了公安机关尚未掌握的盗窃被害人侯咏杰、王凯伦手机及钱款的犯罪事实。认定上述事实并经一审庭审质证的证据有：被害人侯咏杰、李品跃、王凯伦、秦嘉蔚、王琼苑、谈喆瑒、许菲的陈述及辨认笔录，证人陈纯、彭冬香的证言，案发经过表、工作情况说明、价格鉴定意见书、照片、手机销售凭证、行政处罚决定书、刑事判决书、刑满释放证明等，被告人丁晓君亦供述在案。

上海市长宁区人民法院认为，被告人丁晓君以非法占有为目的，多次秘密窃取他人财物，数额较大，其行为已构成盗窃罪。丁晓君在刑罚执行完毕之后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚；丁晓君到案后如实供述自己的罪行，且主动供述了公安机关尚未掌握的同种罪行，在庭审中自愿认罪，可以从轻处罚。据此，对被告人丁晓君犯盗窃罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三千元；责令被告人退赔违法所得后分别发还被害人。

上海市长宁区人民检察院抗诉提出：1、原判定性错误。在通常借打手机的案件中，被害人与行为人不存在密切的信任关系，故均要求行为人在被害人视线所及处借用手机，手机仍在被害人的控制之下，被害人没有处分手机的行为。行为人趁被害人不备携手机离开，违背了被害人的意思，属于秘密窃取，故构成盗窃罪。而本案中，丁晓君谎称是帮助警察办案的工作人员，获取被害人的信任，以虚构事实的方式，不仅让被害人自愿交付手机，还使被害人同意在原地等候。丁晓君在被害人同意下公然离开，没有实施趁人不备携手机秘密逃离的行为，故丁晓君的行为不构成盗窃罪，而应以诈骗罪追究刑事责任。2、原判因定性错误导致量刑畸重。

上海市人民检察院第一分院出庭意见认为：1、原判认定部分事实有误，原审被告人丁晓君是经被害人同意离开，而非趁被害人不备逃逸。2、原判定性有误，丁晓君的行为构成诈骗罪。本案中，在被害人同意丁晓君离开时，财物已经交付，且脱离了被害人的控制，被害人已经实施了处分行为。3、原判量刑适当，丁晓君实施了七次犯罪行为，涉案手机均已销赃，且系累犯，原判虽定性错误但量刑并无不当，建议二审法院变更罪名、维持量刑。

原审被告人丁晓君对抗诉意见无异议。其辩护人提出，对原判认定的犯罪事实不持异议，同意抗诉机关的抗诉意见，要求改判丁晓君犯诈骗罪，并对丁从轻处罚。

上海市第一中级人民法院二审查明：

2014年9月17日18时许，原审被告人丁晓君在上海市静安区万航渡路725号城隍庙小吃店附近，冒充帮助民警办案的工作人员，以配合辨认犯罪嫌疑人为由，将被害人侯咏杰带至康定路1367号，编造安全考虑需要代为保管财物及为犯罪嫌疑人拍照等理由，骗得侯的钱包（内有现金400元）及三星牌手机1部，并在离开前让侯在原地等候。侯咏杰等待一个小时后发现受骗，在母亲陪同下报案。

2014年10月10日16时许，原审被告人丁晓君在上海市普陀区桃浦路近真北支路，冒充帮助民警办案的工作人员，以配合辨认犯罪嫌疑人为由，将被害人李品跃带至上海市桃浦路车站新村33号2楼楼道内，编造为犯罪嫌疑人拍照之理由，骗得李的三星牌手机1部后上楼，让李在楼道内等候。几分钟后，丁晓君回到楼道内，让李品跃听到警笛后再下楼，会有警察将手机归还，后丁晓君离开。李品跃在原地等候半个多小时后发现受骗，在路人的陪同下报案。

2014年10月22日16时许，原审被告人丁晓君在上海市静安区武定西路1158弄住宅小区内，冒充帮助民警办案的工作人员，以配合辨认犯罪嫌疑人为由，将被害人王凯伦带至上海市余姚路736弄达安花园住宅小区内一地下车库内，编造为犯罪嫌疑人拍照之理由，骗得王的苹果牌手机1部，又索要了开机密码和下载ID，并在离开前让王在原地等候。王凯伦等候一段时间后发现受骗，在监护人陪同下报案。

2014年10月30日17时许，原审被告人丁晓君在上海市长宁区古北路姚连生中学门前，冒充帮助民警办案的工作人员，以配合调查一起盗窃案件为由，将被害人秦嘉蔚带至上海市天山支路138弄住宅小区内一车库门口，编造安全考虑需要代为保管财物及为犯罪嫌疑人拍照等理由，骗得秦的钱包（内有现金400元）及苹果牌手机1部，并在离开前让秦在原地等候。秦嘉蔚二十分钟后发现受骗，在父亲陪同下报案。

2014年11月3日16时许，原审被告人丁晓君在上海市徐汇区零陵路心理咨询中心门前，冒充帮助民警办案的工作人员，以配合辨认犯罪嫌疑人为由，将被害人王琼苑带至上海市东安二村76号3楼，编造为犯罪嫌疑人拍照之理由，骗得王的苹果牌手机1部（经鉴定价值人民币2,640元），并在下楼离开前让王在原地等候。王琼苑等候片刻遂察觉不对，下楼追赶未果。

2014年11月5日17时许，原审被告人丁晓君在上海市普陀区轨道交通四号线中潭路车站附近，冒充帮助民警办案的工作人员，将被害人谈喆瑒带至上海市宜川六村52号门前，编造为犯罪嫌疑人拍照之理由，骗得谈的三星牌手机1部，并在离开前让谈在原地等候。谈喆瑒在丁晓君离开后察觉受骗并报警。

2014年11月11日16时30分许，原审被告人丁晓君在上海市长宁区公交941路程家桥车站附近，冒充帮助民警办案的工作人员，以配合辨认犯罪嫌疑人为由，将被害人许菲带至程桥二村77号门前，编造为犯罪嫌疑人拍照之理由，骗得许菲的三星牌手机1部（经鉴定价值人民币1,938元），并在离开前让许在原地等候。许菲等候约5分钟后发现受骗，遂报警。

上述事实，有被害人侯咏杰、李品跃、王凯伦、秦嘉蔚、王琼苑、谈喆瑒、许菲的陈述及相关辨认笔录，证人陈纯、彭冬香的证言，价格鉴定意见书、照片、手机销售凭证等证据证实，足以认定。

裁判结果

上海市长宁区人民法院于2015年7月23日作出（2015）长刑初字第343号判决：一、被告人丁晓君犯盗窃罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三千元。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年12月1日起至2016年5月31日止。罚金从本判决发生法律效力第二日起一个月内向本院缴纳完毕）。

二、责令被告人退赔违法所得后分别发还被害人。

上海市第一中级人民法院于2016年7月4日作出（2015）沪一中刑终字第1769号刑事判决：一、维持上海市长宁区人民法院（2015）长刑初字第343号刑事判决第二项，即责令被告人退赔违法所得后分别发还被害人。二、撤销上海市长宁区人民法院（2015）长刑初字第343号刑事判决第一项，即被告人丁晓君犯盗窃罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三千元。三、原审被告人丁晓君犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三千元。

法院认为

法院生效裁判认为：

一、原判认定的部分事实是否有误

上海市第一中级人民法院院经审查全部证据材料后认为，七名被害人的陈述及相关辨认笔录证实，丁晓君冒充帮助民警办案的工作人员，编造理由骗得被害人钱包、手机等财物，离开案发现场时被害人均是知晓的，并非趁被害人不备逃逸，在这一事实认定上原判有误，应予以纠正。

二、本案应定盗窃罪还是诈骗罪

在认定原审被告人丁晓君的行为是构成盗窃罪还是诈骗罪时，应从行为人采取的主要手段和被害人有无处分财物等方面予以区分：

盗窃罪与诈骗罪的区分关键之一系犯罪手段不同。诈骗罪主要以欺诈手段骗取财物，盗窃罪通常以秘密手段窃取财物。在一般的以借用为名非法占有他人手机等侵财案件中，被害人与行为人并不存在密切的信任关系，被害人出借财物后多在旁密切关注着手机等财物的使用状况，行为人“借用”后，多是趁被害人不备，秘密携带财物离开现场，进而实现对他人财物的非法占有。因行为人取得财物的主要手段是秘密窃取，所以才存在成立盗窃罪的空间。本案情形与此不同。原审被告人丁晓君冒充帮助警察办案的工作人员获得了被害人的充分信任，从被害人处骗得了手机等财物，又以去拍照、开警车等欺骗手段使被害人产生错误认识，同意丁晓君带着手机等财物离开现场，并在原地等候财物的归还。从整个过程来看，丁晓君获取被害人财物的主要方式是欺诈而非窃取，丁晓君的行为不符合盗窃罪的构成要件。

盗窃罪与诈骗罪的区分关键之二系被害人是否因认识错误而处分财物。诈骗罪是以欺诈手段使被害人受骗后而“自愿”处分财物，即将财物交由行为人占有、支配的犯罪，盗窃罪是违反被害人意志窃取财物的犯罪。处分行为是财物支配关系的变化，作为一个法律概念，并不完全等同于日常生活中的交给动作。在借用财物的情形下，被害人将财物交给行为人时，如果被害人仍在现场监督行为人对财物的使用情况，则财物的占有、支配关系在法律上并未转移，亦即被害人并未对财物作出处分。但是，如果在行为人借得财物后，将财物带离现场，被害人不加阻止的，则应当认为财物的占有、支配关系已发生变化，被害人实际已因受骗而对财物作出错误处分。就本案而言，被害人将手机交给原审被告人丁晓君，只是财物的交给行为，丁晓君将手机等财物带离现场，被害人未采取有效的措施保持对财物的支配，此时才完成了财物的交付行为。本案系因被害人错误认识而导致财物的损失，故丁晓君的行为应构成诈骗罪。

三、原判量刑是否畸重

原审被告人丁晓君以非法占有为目的，多次骗取他人财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪，依法应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。原判以盗窃罪对丁晓君判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三千元，虽二审定性发生变化，但并不导致量刑畸重。

故，依法改判：原审被告人丁晓君犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三千元。

案例评析

经在中国裁判文书网查询关键词“借打手机”和“借打电话”，侵犯财产罪案由下共有496件，其中以盗窃罪处罚为383件，占77.22%；以诈骗罪处罚为82件，占16.53%；其他少数案件为以抢夺罪、抢劫罪或者敲诈勒索罪处罚。实践中，不仅不同省（市、区）之间判决结果不尽相同，甚至在同一省（市、区）内也存在类案异判的情形。而且，侵财案件存在着泛盗窃化倾向，过分挤压了诈骗罪等的定罪空间，甚至有个别人员形成凡是借打手机即为盗窃罪的错误观念，忽略了盗窃罪和诈骗罪的构成要件具体要求。本案例针对上述问题，对盗窃罪和诈骗罪的区分关键予以探讨，回归二罪的构成要件本身，强调在具体案件中应当根据个案情形定罪处罚，摒弃泛盗窃化思维，对同类案件的审理具有一定的借鉴意义，对适法统一具有一定的推动作用。

关于诈骗罪与盗窃罪的区分，理论界和实务界存在两种观点：多数观点认为，“二者的区别在于被害人是否基于认识错误而处分财产。如果不存在被害人处分财产的事实，则不可能成立诈骗罪”[2]。少数观点认为，只要以欺诈手段骗取财物的均构成诈骗罪。我们认为，盗窃罪与诈骗罪应从行为人采取的主要手段和被害人有无处分财物等方面区分：诈骗罪是以欺诈手段使被害人受骗后自愿处分财物，即将财物交由行为人占有、支配的犯罪，盗窃罪通常以秘密窃取为手段，是违反被害人意志取得财物的犯罪。

一、盗窃罪与诈骗罪的区分关键之一系犯罪手段不同

诈骗罪主要以欺诈手段骗取财物，盗窃罪通常以秘密手段窃取财物。在一般的以借用为名非法占有他人手机等侵财案件中，被害人与行为人并不存在密切的信任关系，被害人出借财物后多在旁密切关注着手机等财物的使用状况，行为人“借用”后，多是趁被害人不备，秘密携带财物离开现场，进而实现对他人财物的非法占有。因行为人取得财物的主要手段是秘密窃取，所以才存在成立盗窃罪的空间。本案情形与此不同。原审被告人丁晓君冒充帮助警察办案的工作人员获得了被害人的充分信任，从被害人处骗得了手机等财物，又以去拍照、开警车等欺骗手段使被害人产生错误认识，同意丁晓君带着手机等财物离开现场，并在原地等候财物的归还。从整个过程来看，丁晓君获取被害人财物的主要方式是欺诈而非窃取，丁晓君的行为不符合盗窃罪的构成要件。

二、盗窃罪与诈骗罪的区分关键之二系被害人是否因认识错误而处分财物

诈骗罪是以欺诈手段使被害人受骗后而“自愿”处分财物，即将财物交由行为人占有、支配的犯罪，盗窃罪是违反被害人意志窃取财物的犯罪。处分行为是财物支配关系的变化，作为一个法律概念，并不完全等同于日常生活中的交给动作。在借用财物的情形下，被害人将财物交给行为人时，如果被害人仍在现场监督行为人对财物的使用情况，则财物的占有、支配关系在法律上并未转移，亦即被害人并未对财物作出处分。但是，如果在行为人借得财物后，将财物带离现场，被害人不加阻止的，则应当认为财物的占有、支配关系已发生变化，被害人实际已因受骗而对财物作出错误处分。就本案而言，被害人将手机交给原审被告人丁晓君，只是财物的交给行为，丁晓君将手机等财物带离现场，被害人未采取有效的措施保持对财物的支配，此时才完成了财物的交付行为。本案系因被害人错误认识而导致财物的损失，故丁晓君的行为应构成诈骗罪。对于刑法意义上的处分，应当从处分的对象、占有、处分行为、处分的意思等角度进行理解。

第一，处分对象的理解。

关于处分的对象，理论界和实务界存在两种观点：通说观点认为，在诈骗罪的场合，只要被害人将财物或者财产性利益转移给行为人或者第三人占有就可以认定被害人有处分行为，即占有转移说。[3]少数观点认为，只有当被害人自己将相应财物排除出自身所有权的范围并使之成为他人所有的财产时，才能认定被害人是自我损害地进行了财产处分。[4]

我们赞同第一种观点。首先，占有可以成为诈骗罪中处分行为的对象。虽然在通常情况下所有权人享有处分财物的权利，但是在特殊情况下占有人也享有处分财物的权利。如在行为人冒充出借人的受托人从借用人处取走财物、行为人冒充失主从遗失物拾得者处冒领财物等诈骗情形中，借用人、遗失物拾得者只是临时占有财物，并不享有所有权，其处分的对象只能是占有。其次，所有权人仅处分占有的情形下也可以成立诈骗罪的处分行为。虽然在通常情况下所有权人因受骗而处分所有权，但是在特殊情形下所有权人仅处分占有也可以成立诈骗罪中的处分行为。如甲基于诈骗的目的从乙处借得汽车后将汽车低价出售、丙基于诈骗目的从丁处租赁汽车后将汽车低价出售等情形中，所有权人出借、出租财产时处分的对象仅限于财物的占有权，并非所有权。即使所有权人仅处分了财物的占有，也不影响诈骗的成立。最后，将占有视为处分行为对象的观点并不背离诈骗罪侵犯财物所有权的传统观点。对所有权的侵犯存在多种形式，可以是整体侵犯，也可以是侵犯所有权的部分权能。占有是所有权的权能之一，只要侵犯了占有，即可以认为已经侵犯了所有权。

在本案中，被害人处分的对象仅仅是占有，并不是所有权。本案的各被害人对手机及钱包等财物享有所有权，其可以向被告人转移财物的所有权，也可以向被告人仅仅转移财物的占有。在犯罪行为发生时，各被害人并未向被告人转移财物的所有权，仅仅转移了财物的占有。即使如此，被告人的行为也已经侵犯了被害人财物所有权的完整性，侵犯了刑法所保护的法益。被害人未转移财物的所有权，仅仅转移财物的占有，这并不影响诈骗罪的成立。

第二，占有与处分行为的理解。

一方面，占有是指事实上的支配，不仅包括物理支配范围内的支配，而且也可以包括社会观念上可以推知财物的支配人的状态。[5]刑法意义上的占有与民法意义上的占有不同，刑法意义上的占有不但包括现实的物理支配，更强调社会一般观念上的财物支配。在根据社会一般观念判断占有时，应当综合考虑占有意思、时间、地点等因素进行认定。值得特别注意的是，占有迟缓并非处分占有。占有迟缓是指占有从紧密支配状态舒缓为松散支配状态的情形，尤其是指从物理的现实支配状态舒缓为社会观念上支配状态的情形。如咖啡店店员将咖啡和杯子交给顾客后，虽然顾客从物理上直接支配杯子，但是从一般的社会观念来看，咖啡店员仍然占有杯子，这便是占有的迟缓。在判断占有迟缓时，尤其应当注重审视被害人主观上是否还具有占有的意思。可以说，在被害人和被告人同时在场的情形下，即使被告人直接持有财物，但是从一般的社会观念判断，仍然可以认为被害人占有财物，只是属于占有迟缓。

另一方面，处分行为更多的是社会观念上的支配关系变化，并不等于物理概念上的财物支配变化，必须结合一般的社会观念认定处分行为。在根据社会一般观念判断处分行为时，应当综合考虑双方占有的意思、时间、地点等因素进行认定。如果是在骗买骗卖的典型诈骗行为中，一手交钱、一手交货以后，处分行为即已经完毕，自然不会存在争议。如果是在骗借型的诈骗行为中，因为并不存在钱财交换，交付行为就比较难以认定。如前所述，如果被告人和被害人均在场，财物占有的物理转移仅仅是占有迟缓，并非财物的处分行为，这是因为被害人可以随时恢复对财物的直接物理支配，所以根据一般的社会观念，仍然可以认定被害人占有财物。只有被告人将财物带离被害人的现场控制时，如果被害人明知被告人的行为及产生的社会意义却仍然不恢复对财物的支配状态，那么被告人将取得对财物的完全支配，处分行为便在此时产生。简言之，此种情形下的处分行为即被害人可以恢复对财物的直接物理支配或者保持占有迟缓的状态，却从一般的社会意义上完全放弃对财物占有的行为。

在本案中，被害人将手机等财物交给被告人之后，被害人仍然在场占有着财物，被害人可以随时要求被告人归还财物，恢复对财物的物理支配，这仅仅是占有迟缓的情形。在被告人虚构去拍照、开警车等理由携带被害人财物离开现场时，被害人并未要求恢复对财物的物理支配，而是默认同意被告人离开现场，被告人才得以实现对财物的完全支配。被害人认识到被告人携带财物离开现场却未采取有效措施保持对财物的支配，这一行为才是本案的处分行为。如果被害人完全不知道被告人携带财物离开，或者被害人知道被告人携带财物离开但是明确反对，或者被告人通过威胁、暴力手段使被害人不得不同意被告人携带财物离开的，都不属于被害人的处分行为，被告人的行为也不可能构成诈骗罪，而是应当以盗窃罪、抢夺罪或者抢劫罪等定罪处罚。

第三，处分意思的理解。

关于处分意思是否必要，理论界和实务界存在处罚意思必要说、不必要说、缓和说三种观点。我们赞同必要说。根据我国刑法理论的通说，诈骗罪的客观构成要件为：行为人实施欺诈行为——被害人陷入错误认识——被害人基于错误认识自愿处分财产——行为人或者第三人取得财产——被害人遭受财产损害。其中特别强调了“被害人自愿处分财产”这一要件，自愿的基础必须是对处分行为具有意思。如果不强调处分行为的处分意识，将会过分扩大诈骗罪的适用范围。

关于处分意识，我们认为应当从认识因素和意志因素二个方面进行判断。一方面，认识因素要求被害人对处分行为、处分对象、处分后果等内容均具有明确的认识；另一方面，意志因素要求被害人自愿处分财物，否则便会与敲诈勒索罪、抢夺罪等混淆。处分意识的意志因素包括希望和放任两种情形。希望即是指被害人主观上积极追求放弃财物控制的结果，放任则是指被害人主观上不排斥行为人取得财物控制的结果。

在本案中，一方面，被害人具有处分财物的认识。虽然有部分被害人是中学生，但是结合其年龄等因素可以认定被害人能够认识到被告人将财物带离现场所可能产生的后果；另一方面，被害人具有处分财物的意志。虽然被告人并未有放弃财物的主动意思表示，但是被告人将财物带离被害人的现场控制范围时，被害人均未采取积极的措施恢复对财物的直接物理支配，而是同意、默认被告人携带财物离开，根据一般的社会观念，可以推定被害人具有处分财物的意思。

综上所述，被害人在将手机等财物交给被告人时并不能认为已经处分了财物，因为从一般的社会观念来看，被害人仍然占有财物，属于占有迟缓。如果被告人此时携带财物秘密逃走的，宜认定为盗窃罪；如果被告人公然携带财物逃走的，可以认定为抢夺罪；如果被告人采用暴力手段使被害人不敢或者不能反抗后离开的，可以认定为抢劫罪；只有在被害人明知被告人携带财物离开的，被害人却不反对或者明确表示同意的情况下，才可以认定被告人的行为构成诈骗罪。本案中，被告人将财物带离现场时，被害人认识到被告人携带财物离开现场却未采取有效措施保持对财物的支配，可以认为被害人处分了财物。所以，本案中被告人的行为构成诈骗罪。 （上海市第一中级人民法院 任素贤 秦现锋）